同志們：
“對標先進、綠色發展、五蓮先行”三年突破行動，是縣委縣政府貫徹省市一系列部署要求、搶抓發展新機遇、推動縣域經濟趕超進位作出的一項重大戰略決策。昨天，全市縣域經濟發展（五蓮）現場辦公會議上，市委劉星泰書記對我縣半年來的工作給予充分肯定，點出了縣域經濟發展中存在的問題，併為我縣下步發展指明瞭方向，支出了高招。這次會議，既是對三年突破行動的動員部署，也是第一時間貫徹落實全市縣域經濟發展（五蓮）現場辦公會議精神。
為開好這次會議，縣委縣政府從年初縣黨代會後就開始醖釀研究，着手製定三年突破行動意見。經過反覆論證、多輪修改，形成了會上出台的《意見》，共涉及八大類重點工程、40多個重點項目，分解了9大項預期經濟指標，逐一明確了責任分工、推進節點，這是三年突破行動的任務書、路線圖。8月7日，我們邀請省委改革辦專職副主任楊佔輝就動能轉換、綠色發展作專題報告，統一了各級思想認識。下面，我重點圍繞“為什麼要開展三年突破行動、實施三年突破行動把握的關鍵有哪些、怎樣保障三年突破行動實施”，講三個方面問題。
第一個問題，為什麼要開展“對標先進、綠色發展、五蓮先行”三年突破行動
(一)這是貫徹落實省黨代會精神和新一屆省委省政府系列部署要求的創新實踐。省第十一次黨代會提出，加快新舊動能轉換，是推動我省由大到強戰略性轉變的“突破口”，是當前和今後一個時期全省發展的首要任務。作為縣一級，就是要旗幟鮮明講政治，不折不扣地堅決貫徹這一重大決策部署，打造新優勢、謀求新發展。五蓮經過多年發展，形成了“生態、產業、人才”三個優勢，這為新舊動能轉換奠定了厚實的基礎，特別是今年以來我們重點推進的40多個項目，涉及全省新舊動能率先突破十大產業中的六個產業（①高端裝備製造業，②現代農業，③文化產業，④醫養健康產業，⑤旅遊產業，⑥現代金融產業），非常符合“四新”“四化”要求，都是“頂天立地”的大項目，前景和影響不可估量，必將成為支撐五蓮跨越發展的“頂樑柱”。實施新舊動能轉換，五蓮有基礎有條件有優勢，更有信心有能力走在前列、爭當先行，為省市作出有益嘗試和探索。
(二)這是落實市委市政府一系列重大決策部署的具體行動。從市裏對五蓮的要求看。當前，日照市正處在大改革、大發展、大格局、大氣勢、大先進、大典型的一個階段，多項工作都走在全省前列。在這種大背景下，五蓮應該怎麼辦，怎樣為市裏增磚添瓦、增光添彩，怎樣在全省全市定位的大格局中謀求發展，回答這些問題，就要緊扣市委市政府對五蓮的部署要求尋求答案。比如，市第十三次黨代會提出，“十三五”末五蓮主要經濟指標要達到全省中游水平，“支持五蓮重點發展全域旅遊、生態產業、汽車及農用裝備產業”。昨天召開的全市縣域經濟發展現場辦公會議，明確要求五蓮，聚焦“富民強縣”總目標，強化問題導向、目標導向、用人導向“三個導向”，突出興工、強旅“兩大主攻方向”，抓住“突破園區、聚力招引”、改革創新、新型城鎮化“三大抓手”，努力建設綠色發展“先行區”和新舊動能轉換“示範區”。市委、市政府主要領導多次對我縣的白鷺灣科技金融（基金）小鎮、大青山太極文化產業發展、信息家電產業園、礦山綠色發展等工作進行調度和具體安排，對五蓮綠色發展提出要求、寄予厚望，等等。五蓮發展就是要提高政治站位，不折不扣的落實好市裏的一系列要求，在動能轉換、綠色先行上打出招牌、創出特色，為全市動能轉換、綠色發展貢獻五蓮力量。
從全市“尋標對標達標創標”要求看。從7月份開始，市裏部署開展“解放思想樹標杆，爭先進位走在前”活動，將青島、煙台、威海和江蘇蘇州、無錫、南通，作為市級層面對標標杆，以此為抓手，推動各級提升發展境界和標準。根據市裏要求，我們立足五蓮實際，瞄準一流、高點定位，將省內黃島區、嶗山區，浙江省桐廬縣、德清縣確定為對標區縣。重點學習黃島區加快新舊動能轉換、園區發展和產業培育，嶗山區全域旅遊、總部經濟和金融業發展，桐廬縣美麗鄉村建設、全域旅遊，德清縣綠色礦山建設等方面的先進經驗和創新性措施。這次會議對全縣的尋標對標、達標創標活動進行安排，要通過對標先進，進一步解放思想、開拓視野，全面提升工作標準和發展水平，推動經濟社會創新發展、持續發展、領先發展。
從全市發展目標定位看。市裏提出“下半年各項工作全省爭先進，主要經濟指標增速全省爭前列”，對比市裏這種大跨越、大步伐要求，我們跟上市裏節奏，趕超進位的壓力很大（①從總量上看，去年我縣地區生產總值在全省137個區縣中排第114位，一般公共預算收入排第120位，是名副其實的“後30弱”。②從速度上看，去年我縣的GDP增幅7.1%，增速在全省137個區縣當中排第100位；一般公共預算收入增幅8.5%，增速排第85位，是典型的“總量小、速度慢”。③從人均來看，去年我縣的人均GDP是4.4萬元，比全省平均水平6.8萬元低2.4萬元，比全市平均水平5.5萬元低1.1萬元。市委市政府提出，“十三五”末，全市人均GDP要達到全省平均水平，全市GDP需要年均增長9%，五蓮則需要增長25%以上。④從上半年經濟指標看，地區生產總值、一般公共預算收入、固定資產投資、規模以上工業總產值、規模以上工業增加值排名都在全市兩區兩縣後兩位。其中地區生產總值、規模以上工業總產值分別低於全市平均值0.8、7.2個百分點，拖了全市後腿；規模以上工業總產值增速分別比嵐山、莒縣低38.3、12.6個百分點;一般公共預算收入增速比嵐山區低16.3個百分點，比莒縣低1.8個百分點）。全市都在大發展，如果我們再繼續按部就班、小步慢走，差距只會越拉越大。貫徹落實市裏確定的“爭前列”目標，我們必須自我加壓，立馬行動、立馬就幹，發力提速、奮力趕超，爭取五年目標三年完，早日實現黨代會確定的任務目標。
(三)這是五蓮現階段進位趕超、加快富民強縣的迫切需要。一個地方的發展道路是漫長的，但是緊要的往往只有幾步。當前五蓮發展面臨諸多利好，到了進位趕超、加快富民強縣的關鍵時期，到了“綠水青山”轉化為“金山銀山”的緊要“關口”，我們必須扛起擔當，搶抓機遇，自我加壓，負重奮進，加快推動發展、實現“變道超車”。
從五蓮的發展歷史看。回顧五蓮走過的70年，台階式發展的背後是因為抓住了關鍵的幾步。比如，上世紀70年代末80年代初，全國都在實施“以糧為綱”，我縣從縣情出發，確定了“以林為主”的山區建設方針，大規模綠化造林，成就了今天的森林五蓮、山水五蓮。再比如，90年代，我縣把工業作為“一號工程”，樹立“工業發展我發展，我與工業共振興”理念，號召全黨抓經濟、重點抓工業，寧可少活三五年、也要工業上台階，舉全縣之力突破工業，部分企業鼎盛一時，鑄就了現在的工業基礎（1993年劃歸日照之初，全縣工業企業141家，實現銷售收入、利税，分別佔全市的34.2%和45.9%，撐起了日照工業的脊樑）。上屆縣委堅持“發展為要、生態優先、羣眾第一”，堅持不懈打基礎利長遠，彌補了歷史欠賬，擺脱了五蓮被邊緣化的危機，很多工作開創了新局面。承接歷屆縣委打下的良好基礎，在縣十四次黨代會上，我們提出“富民強縣”一系列任務目標，新機遇如何搶抓、“窮帽子”如何甩掉，歷史性任務落到了我們這一屆縣鄉領導班子身上。
從新一屆縣委縣政府工作擺佈看。今年以來，我們堅持一切圍繞項目轉、一切圍繞項目幹，抓好頂層設計，不盲目跟風、搞大拆大建，潛心對接推進了一批“四新”類項目。這些項目業態新、前景好、科技含量高，是五蓮下步發展的希望所在、動能所在、方向所在(比如，①氫燃料電池、電輔助渦輪增壓器高速電機、華斯特林發動機，都屬於新業態、高科技範疇，甚至能夠引起小範圍的“產業革命”，具有爆炸式發展的潛質。②白鷺灣科技金融（基金）小鎮、軍民融合創新示範區，都是國家和省重點提倡發展的產業)。儘管有些項目短期內可能難以見效，但只要鍥而不捨地抓下去，一定能夠大放異彩。當前特別需要將這些項目謀劃在心、緊抓在手、落到實處，特別需要一門心思、一以貫之抓下去。並且隨着206國道、222省道改建、濰日高速和青日連鐵路陸續竣工通車，五蓮將迎來發展史上前所未有的交通區位優勢，這必將推動五蓮動能轉換、綠色發展駛入快車道。如果説，上半年我們在精心謀篇佈局，現在看各方面條件都已具備，接下來需要的就是大幹一場，把這些項目實實在在落地推進，變成五蓮跨越發展的支撐。實施三年突破行動正當其時。
對比周邊區縣看。兄弟區縣都在大幹快上，小進慢進都是退，你追我趕、形勢逼人(①東港區今年實施了128項重點工程，總投資1018.9億元，項目涵蓋突破園區、商圈、生態旅遊、林水會戰、城中村改造、新型城鎮化和基礎設施七大類，實行月調度、季通報、年終考核，納入全區目標管理績效考核。②莒縣4月份召開了高規格的工業振興大會，全力打造6個過百億產業，其中化工產業突破1000億元，高端裝備製造業衝刺500億元，塑料產業突破300億元，計劃到2021年，規模以上工業企業達到400家，工業總產值突破2000億元。③嵐山區“突破園區、聚力招引”重點項目開工儀式，集中開工鋼鐵、石化等總投資62.5億元的12個大項目;基礎設施投資61.75億元，規劃實施6100套保障房等重大工程，山鋼日照精品鋼項目1-6月份完成投資63.93億元，佔年度計劃投資的53.3%)。周邊大發展，我們怎麼辦？小步慢跑只會被越拉越遠，必須破釜沉舟、背水一戰，真刀真槍幹起來。
從我們幹部身上暴露的問題看。與全市、與周邊區縣的差距表現在數字上、項目上、現場上，但根子在幹部作風上，需要堅持問題導向，靜下心來找一找、治一治、改一改。主要的問題表現在以下幾個方面，一是有些幹部應景式幹活，謀發展沒有目標、平推平擁，抓工作無特色、不起稜，甚至有的同志還不以為然、很淡定、很悠哉，覺得自己的發展比別人強，坐井觀天，盲目樂觀。二是有些幹部缺乏擔當精神，一事當前怕字當頭，怕擔風險、怕觸及矛盾，就是不怕事業不發展、羣眾有意見。三是有的作風不實，務虛多，紮實落實不夠；作風懶散疲沓，工作慢等拖、不主動，能推就推、能拖則拖，糊弄一天算一天，效率低下，撥一撥動一動，甚至撥了也不動。四是有的幹部激情不足、幹勁不大，怵項目、怕出力、不敢闖、不敢試，找安逸、找閒差，心思不在工作上。五是“官氣重”的問題依然存在，招商引資擺出“官架子”，推進項目拿出官僚態度，等等。我們在座的都是五蓮發展的責任人，這些問題不解決，“富民強縣”就永遠是口號，永遠是藍圖，必須痛下決心，堅決動刀子，徹底革除這些弊端！
今天這次會議，在國家省市新舊動能轉換新一輪歷史性機遇出現的關鍵節點召開，是對我們思想再統一、工作再部署、問題再解決的一次動員會、落實會。各級一定要認清形勢，深刻把握，以高度的思想自覺、行動自覺，紮實落實三年突破行動的各項任務部署。
第二個問題，實施三年突破行動應把握的幾個關鍵
對如何開展三年突破行動，我就應當把握的幾個關鍵問題講幾點意見，供各級參考。
(一)必須自我加壓，跳起來摘桃子，以擔當拼搏精神奮力趕超。三年突破行動，總的目標就是在全省爭先進位，實現“一個大跨越、四個大變樣”，打造全省“康醫養融合發展先行區”“綠色發展樣板縣”“新舊動能轉換示範縣”。我們提出“五年任務三年完成”，既是自我加壓、拉高標杆，更是爭先進位、奮力趕超必須有的工作態度和力度。(1)關於“一個大跨越”，就是經濟實力大跨越。圍繞“十三五”末主要經濟指標達到全省中游水平，經測算，我們的主要經濟指標每年要在全省排名提升5-8個位次。昨天劉星泰書記要求我們平均每年前進8位。要實現這個目標，絕非易事，按部就班實現不了。(2)關於“四個大變樣”。我們提出園區和項目大變樣、全域旅遊大變樣、礦山綠色發展大變樣、基礎設施大變樣。《意見》中都明確了“大變樣”的具體目標，這些目標我們經過測算支撐，是經過努力能夠實現的，大家要堅定信心。同時，這些任務目標都非常硬，我們必須要心中有數、手裏有招，有實招硬招新招，否則就是放空炮！《意見》已經下發，就是我們向市委市政府和全縣人民立下了軍令狀，必須三年後兑現，沒有任何退步的餘地。
(二)必須對標先進，對接理念學習招數，在解放思想上走在前頭。思想不解放是五蓮幹部身上的老問題，這個問題不解決五蓮大發展就很困難（比如，①現在已經進入“雲+”時代，我們有些幹部連“互聯網+”都還沒弄明白，甚至微信都不會用。②滴滴打車已經非常普及，但很多幹部卻停留在概念上。馬雲已經在杭州辦起了無人超市，提出無感支付、如影計劃等，又有多少人瞭解過。③我們建設的白鷺灣科技金融（基金）小鎮，很多人連小鎮是什麼、幹什麼、怎麼賺錢、有什麼作用都搞不明白。④法國2030年，德國英國2040年起全面禁售汽油和柴油汽車，有的同志連氫燃料電池都沒聽説過）。一個地方要想大發展，必須要有一個很新的理念，思想解放一定要到位。沒有解放思想這一條，思路就打不開，新舊動能轉換就轉不了，來了機遇也不會抓、抓不住。做實三年突破行動，必須先在思想上“破冰”，在“學、敢、搶、舍”四個字上下功夫。
一要在“學”上下功夫。對標先進，根本目的是學習借鑑先進經驗做法，解決自身問題，推動快速發展。各級要抓緊時間走出去，按照整體學與重點學相結合的原則，積極到對標區縣學思想、學思路、學觀念、學方法，對接經濟發展最前沿，儘快提升思想境界和能力素質。各鄉鎮街道、園區和部門要按照“可學可比可趕”原則，立足各自實際，突出新理念、新體制機制、改革創新等，選擇自身分標。尋標對象可以從縣裏確定的尋標區縣下設部門單位中選擇，也可根據部門單位實際拓展選擇範圍。
二要在“敢”上下功夫。我們天天講解放思想，但遲遲解放不了，原因就在於不敢想不敢幹，光嘴上説説腦子不轉，寧願受窮也不去嘗試。下步要解放思想，就必須在激發五蓮幹部羣眾“敢想敢幹”上下功夫、出招數，堅決不能做“小腳女人”。比如，我們能不能學習湖南永州寧遠縣的做法，構建與我縣經濟發展相適應的經濟待遇增長機制，以現有的幹部工資增長機制為基礎，結合幹部工作實績作出相應的正向激勵。採取物質激勵與精神激勵相結合、經濟待遇與政治待遇相結合的方式，把幹部考核、職務職級晉升等工作融合起來，形成一套行之有效的正向激勵制度。這些都需要我們大膽設想，大膽解放思想。省委省政府最近出台的《關於激勵幹部擔當作為幹事創業的意見（試行）》（魯發〔2017〕15號）已經給開了口子，關鍵在敢於創新實踐（魯發〔2017〕15號文件規定，積極獎勵敢於擔當作為的幹部，對經濟社會發展綜合考核、專項考核以及平時考核、年度考核中位次考前、前移幅度大、受到表彰的地方、部門單位和個人，按規定用足用好政策進行物質獎勵，加大財政保障力度）。
三要在“搶”上下功夫。激情成就夢想，機遇全靠拼搶。天上不會掉餡餅，先進區縣的快速發展，沒有一個是蹲在家裏等來的，都是靠拼靠搶爭取來的，搶先一步、步步領先，落後一步、步步被動。今年招引的華斯特林發動機、新能源汽車空調器等項目，都是我們第一時間聽到信息搶來的。五蓮要突破要發展，就必須積極爭、主動搶，招商要搶、項目要搶、政策要搶，必須快人一步，靠拼搶把機遇牢牢抓在手中。比如，軍民融合創新示範區作為國家發展戰略，上級扶持力度空前，我縣有產業基礎、有前期準備，這樣的機會就決不能放過。
四要在“舍”上下功夫。學會捨得才能獲得，有“大舍”的氣度,才能得到更多（①黃島區在招商引資上敢下血本，推出產業基金、用地熟化供給、人才特區政策、重獎科技成果轉化等多方面大力度的優惠措施，3年來吸引了總投資達到萬億元的1000多個項目，萬達東方影都、世界博覽城等27個百億級項目加快建設）。對標先進、解放思想，就需要學會這種“舍”的氣魄與能力，“守財奴”難有大成就。(1)在招商引資上，今年以來，我們創新實施股權投入、標準廠房等招商辦法，都是先期投入，築巢引鳳，讓利於客商，正是這種“舍”，目前有10家企業爭相租用標準廠房。下步對那些發展前景好，市場潛力大的一些好項目，看準了就要敢於捨得扶持，這些項目不缺技術、不缺市場，最缺的就是錢，扶一把很可能就做起來了。近期要抓緊成立斯特林機產業化、家電信息產業引導基金，力爭最短的時間把企業建起來、發展起來、膨脹起來，達到扶持一個新項目、培植一個新產業、形成一個新支撐的目的。(2)在人才招引使用上，就要有竭盡所能留人才的意識，在生活、工作等各個方面提供最優條件，特別是針對園區基礎配套不完善問題，應儘快建起工業鄰里中心等配套設施，真正靠一流的配套服務吸引人、留住人。(3)在打造一流的營商環境上，就是要靠優質的服務為創業者提供茁壯成長的“陽光雨露”，至少在以下幾個方面要引起高度關注，一是要有好的發展規劃，客商來投資，很重要的方面就是看地方戰略規劃、產業規劃，明確不明確、可行不可行。二是要有統一規範的服務平台，有平台才能集聚要素資源，客商才能享受最優惠的政策、人才、資金等扶持。三是要有健全可靠的誠信體系，誠信既是吸引力，也是核心競爭力，一個地方唯有講誠信，才能有好的金融生態。四是要有守住風險的可靠機制，我們強調“舍”，並不是沒有底線，這個底線就是必須建立在法律法規和政策允許範圍內。越是沒有底線，客商反而越不願來、不敢來。
(三)必須堅定不移走綠色發展之路，打出特色化招牌，大力發展特色縣域經濟。縣域發展拼的是特色和優勢，有了特色就有了生命力、競爭力，就能把握進位趕超的主動權。生態是五蓮最大優勢和最大特色，實施三年突破行動，必須緊緊抓住、用好這個最大優勢，加快把生態優勢轉化為發展勝勢。
一要治好“蓮西、礦區”兩個生態疤痕。蓮西方面，西部是全縣綠化的薄弱環節，未來幾年蓮西仍將是“林水會戰”重點。要嚴格落實連續3年每年綠化5000畝的目標任務，做好生態綠化與脱貧攻堅工作的結合文章，算好生態賬、效益賬，多栽植有經濟效益的林果，實現生態效益、社會效益和經濟效益多方共贏。
礦區方面，昨天劉星泰書記在縣域經濟現場辦公會上，要求我們以壯士斷腕的決心抓好整治，確保“禁採區礦點全面關停、限採區迅速收縮、開採區加快集聚”，在此基礎上，大力推進生態修復，重塑一方綠水青山。市委市政府對石材礦山強調的是整治，是有節制、有計劃開採，是更高層次的規範發展、綠色發展，而不是一關了之。我們要堅決落實劉星泰書記的要求，按照“保石材加工、壓礦山開採”思路，圍繞爭創全國綠色礦業發展示範區、安全生產標準化建設達標和環境保護綜合整治達標“一個爭創、兩個達標”，踐行綠色發展理念，分類施治開展礦山綜合治理。(1)強力推進礦點整合。現在的125家礦山開採點，有的非法開採、越界開採，有的有安全隱患，有的有環保問題，要嚴格按照規劃剛性要求，對禁採區立即予以關停，對可採區、限採區內的礦點實施整合、規範出讓。整治過程中要充分做好社會穩定風險評估，加強輿論宣傳引導，嚴防影響穩定的問題發生。(2)要積極爭取大企業參與礦山整治。前期我們和日照港集團就參與礦山整治、建石材批發市場碼頭等事宜進行了對接，相關部門要儘快拿出方案。(3)要加快推動綠色礦山建設。加快礦山生態恢復治理，2017年完成蓮海大道兩側廢料堆放場清理，2018年上半年完成佔地3850畝的挑溝礦區綠色礦業示範點建設，2018年完成紅泥崖村花崗巖開採區、222省道西側部分破損山體及廢渣覆土綠化。2019年完成全部礦區生態修復工程。石材礦山產業今年税收突破1億元，明年突破2億元，2019年突破3億元。
二要擦亮“全域旅遊”這張名片。劉星泰書記要求我們，把握高點定位、科學謀劃、全域開發、嚴格保護四條原則做強旅遊業，把五蓮打造成半島的“後花園”“遊樂園”。這為我們發展全域旅遊指明瞭方向，定好了目標。(1)要加快旅遊大項目建設，深入推進與中旅集團、綠地集團、祥源控股等大企業的洽談合作，儘快達成一致意見，明確合作內容和具體項目。對東方園林全域旅遊、白鷺灣藝遊小鎮等旅遊大項目，進一步倒排工期，倒逼進度。(2)要積極培育醫養健康產業，加快推進國家中醫藥產業園、黑虎山運動康養休閒、鬆月湖温泉康養等一大批康養類項目，努力打響“山水禪心、康養五蓮”品牌。(3)要精心組織好各類賽事活動。9月10日舉辦全國登山健身步道聯賽，10月份舉辦國際太極拳大賽，11月份舉辦第三屆全省萬人徒步大會。(4)要做精鄉村遊，這是下步旅遊業發展的重要一極（2016年我縣接待遊客506.62萬人，其中鄉村遊242.7萬人，佔到近一半）。(5)要結合美麗鄉村標準化建設四年行動計劃，重點推動叩官鎮大槐樹、户部鄉342國道沿線和松柏鎮王家口子等鄉村旅遊示範片區成方連片發展。加快打造紅泥崖村破壞山體生態修復與鄉建、上邸家溝太極村、董家樓和竇家台子民俗村等一批以太極文化、古村落文化、採摘特色遊、特色民宿遊等為主題的民宿村、特色村。
三要守住“生態環保”這條底線。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，處理好經濟發展和生態環保的關係，絕不能因一時的利益逾越了生態底線。要始終堅持“把好項目引進來是政績，把不好的項目擋出去也是政績”理念，推行招商引資項目備案預評審和環保負面清單制度，杜絕“剜到籃子都是菜”做法，抬高項目建設“綠色門檻”。中央環保督察組已到我省開展督察，直接沉到市縣現場看問題，我們要認真做好相關工作，堅決不能在這個事上出問題。今後幾年，各項約束性指標任務確保完成，就高不就低，讓發展多“綠量”，才能彰顯綠色先行。
(四)必須加快新舊動能轉換，聚力抓項目抓園區，培育重大支撐優勢。昨天會上，劉星泰書記要求五蓮做好汽車及裝備製造業升級文章、抓住新能源汽車發展先機、積極培育新的工業經濟增長點、加強企業家隊伍建設，重振“工業強縣”雄風。這些要求是我們抓好工業經濟的基本遵循，必須認真執行、一以貫之抓到底。
一要扭住項目牛鼻子。項目是經濟發展的支撐點和生長點，也是新舊動能轉換的命門所在。當前五蓮首要的任務還是發展，特別是要通過引進大項目、培育大產業，來促進經濟社會大發展。否則，僅靠自然的滾動發展，五蓮的追趕進位就沒有希望。今年以來，我們招引推進了40多個“四新”類項目，總投資300餘億元，代表着五蓮未來的發展方向和動力，必須盯緊抓牢，儘快落地投產見效（這裏對部分重點項目的節點要求再重申一下。①白鷺灣科技金融（基金）小鎮，2017年8月15日前開工奠基，2017年啟動商務辦公區一期建設，2018年完成基金註冊500家，2019年完成基金註冊800家，管理資產規模超過500億元。②信息家電產業園，2017年小批量生產，2018年淨水機生產線投入運營，2019年實現產值50億元。③軍民融合創新示範區，2017年進行“三通一平”基礎設施建設，爭取1-2家企業入駐，2019年10家企業入園，產值達到20億元。④城北智能家居產業園，2017年9月份企業入駐，2018年建成廠房12萬平方米，引進企業3家，2019年建成廠房20萬平方米，引進企業5家。⑤中科院五蓮產業技術研究院項目，2017年開工建設，2018年完成示範區、温泉酒店及院士文創園建設，中科院院士專家掛鈎規模以上企業100家，2019年温泉酒店正式運營，招引落地高科技項目10個。⑥華斯特林發動機項目，2017年10月份試生產，2018年產能達1萬台以上，2019年產能達到10萬台以上，5年內形成百億級產業集羣。⑦新能源汽車空調壓縮機項目，2017年10月份試生產，2018年實現產能5萬台，2019年實現產能12萬台，產值3億元。⑧電輔助渦輪增壓器高速電機項目，2017年11月份開始建設廠房，2018年投產，3年內形成10億元的生產規模。⑨東方園林全域旅遊項目，先期建設東方綠道、城市休閒運動帶、遊客集散中心、大青山太極文化旅遊綜合體項目，近期開工，2019年2月全部完工。⑩國家中醫藥產業園項目，2017年簽訂協議，2018年建設中醫藥材種植、加工“兩個基地”，創建中醫藥應用、土地改良、富硒應用“三個研究所”。2019年建設康養、太極養生、温泉療養“三個健康特色小鎮”，中醫醫療養生、特色醫療、康復保健“三個中醫特色區”）。這些項目的時間節點都是剛性要求，只能提前，不能拖後，不能按時完成的要向縣委縣政府説明原因。
今後，我們要堅持不懈走出去，持續深入開展招商活動，還是那句話，日日招、月月招、年年招，長期下去必有收穫。我們要堅持在領導招商、全員招商的基礎上，更加重視精準招商、專業招商。對招商引資來説，誰更專業？企業更專業、專門的機構和人才更專業。項目要由專業的人士來論證、來招引，在這方面，可以大膽探索按比例發酬金的辦法，來激勵一些專業的機構和人才來幫助我們招商（比如，今後，可以與基金管理公司行業龍頭華納時代北京資本管理公司，就白鷺灣科技引進基金簽訂戰略合作框架協議，由華納公司實行代理招商。截止7月27日已註冊229户市場主體，實現税收1540萬元。下步招商中，要大力推廣這種代理招商的辦法，與有實力的中介機構、企業簽訂招商代理，利用代理機構的網絡平台，加強項目的招引）。
二要處理好新與舊的關係。實施三年突破行動，加快新舊動能轉換，既要招引“四新”類項目，也要推動傳統產業轉型升級，促使其脱胎換骨、蝶變升級。劉星泰書記在昨天的會上指出，五蓮的一些幹部，到鄉鎮去指導農業，都講得頭頭是道，一説工業就不懂、就打怵、就不習慣，一説新經濟、新業態、新模式就不懂，這是個大問題。放棄了工業，強縣就沒了支撐。下步，各級幹部要把更多的精力用在研究工業上。(1)要旗幟鮮明地叫響“工業強縣”。要把發展工業作為重中之重，按照新舊動能轉換的要求，加快膨脹工業經濟總量、優化工業經濟結構，做到既要“綠水青山”又要“金山銀山”。(2)要做實工業“強基壯骨”工程，深化“雙改一聯”，強鏈建鏈補鏈“三鏈”齊抓，通過升級換代、科技創新，實現“老樹發新芽”，做厚五蓮“家底”。要依託現有產業基礎，以石材建材、橡塑、輕紡等傳統產業為重點，認真分析每個產業、每個行業、每個企業的情況，逐個制定產業規劃和扶持政策。(3)要抓牢企業家隊伍建設，五蓮有了一批現代一流的企業家隊伍，就有了項目，有了活力，有了發展支撐。要紮實開展好“企業發展精進年”活動，下大力氣提升企業家的境界素質，讓五蓮的企業家有世界的眼光視野、包容的胸懷氣度、精細的管理能力。(4)要加快推進中科院五蓮產業技術研究院建設，組織好企業家、科技人員培訓，抓好產業技術、項目需求對接，讓更多的院士專家走進五蓮。我們提出實施“雙百工程”，2年內100名院士進五蓮，與100家規模以上企業掛鈎聯姻，相關部門要跟上工作、抓好推進落實。
三要夯實園區主戰場。(1)要壯大綜合園區，市北經濟開發區、石材產業園必須在三年突破行動中帶頭突破發展，加快實現彎道超車、變道超車，如果按部就班、亦步亦趨，只會被越拉越遠（市北經濟開發區今年的目標是衝刺全省開發區40強，而莒縣經濟開發區2015年已經名列省級開發區第39名，提前兩年實現進入前40強的發展目標）。(2)要大力發展“園中園”，重點打造白鷺灣科技金融(基金)小鎮、信息家電產業園、城北智能家居產業園、軍民融合創新示範區等園區平台，為承載項目、集聚產業提供載體基礎，實現“一平台一產業、用平台育產業”。同時，要借鑑學習對標區縣園區發展經驗，主動承接輻射帶動（①青島西海岸新區是唯一被賦予“軍民融合創新示範區”發展定位的國家級新區，古鎮口軍民融合創新示範區是其主要載體，非常有利於我縣接受輻射帶動。②信息家電產業園方面，市北經濟開發區在承接海爾集團產業轉移上不僅有區位優勢，而且擁有博奧電氣、旭嘉電器等產業基礎，優勢明顯。③嶗山區的金家嶺金融區是青島財富管理金融綜合改革實驗區的核心區，為白鷺灣科技金融（基金）小鎮的發展提供了學習標杆）。(3)要完善基礎設施，加快實施基礎設施百億投資工程，2-3年內投資100億元，一次性做大做強工業園區、城東城北片區，加快補齊基礎設施欠賬。
四要激活民生新動能。新舊動能轉換並不單純指向經濟領域，也覆蓋扶貧、就業、教育、醫療等民生領域。實施脱貧攻堅、解決大班額問題、醫療改革、城中村改造、加快新型城鎮化等惠民工程，既是為民辦實事、解難題的民生工程，也是帶動發展、形成新的經濟增長點的發展工程（比如，脱貧攻堅中，通過幫扶發展光伏產業、生態旅遊等綠色產業，可以培育新的增長動力）。要堅持以人民為中心的發展思想，找準民生改善和動能轉換的結合點、契合點，深入挖掘潛力，激活民生新動能。
(五)必須做好全面深化改革這篇大文章，以創新的辦法措施解難題促發展。從國家層面來講，深化改革是治國理政的一個大局；從地方層面來講，改革是發展活力的血液和神經。現在日照市的改革走在了全省前頭，省裏要求總結經驗、全省推廣，劉星泰書記在昨天的現場會上，也特別強調，不能“牆內開花牆外香”，五蓮要在投融資、用人體制機制、深化效能建設等方面進一步加大改革創新力度。在加快動能轉換、推動綠色發展上，同樣必須充分運用改革的辦法來解決存在的問題。
一方面，要創新增活力的體制。廣義的新舊動能轉換不僅僅包括產業、項目、技術等的動能轉換，也涵蓋體制機制、工作措施等各個方面的革新和動能釋放。實施三年突破行動，要在體制機制上做好文章，通過改革創新，充分釋放體制機制活力。要聚焦問題，靶向施策，堅持哪裏不順就理順哪裏，無論是領導機制、工作機制，還是落實機制、考核機制，只要不違規違法，有利於工作開展激發活力，就要大膽探索。比如，園區職員制改革，實質上給開了獎優罰劣，物質和精神結合激勵的口子。在招商機制上，可以借鑑外地經驗，探索在招商引資和項目服務等領域特設崗位，利用特職特聘、特崗特薪政策，吸引緊缺高層次產業招商人才。在醫療機制上，是否可以探索人才引進培養機制，建立與高校合作培養人才機制，採取訂單式、委託代培等方式開展人才培養招引，等等。各級要立足實際，聚焦提升效率、激發活力，對體制機制大膽進行創新實踐。
另一方面，要創新抓工作的招數。五蓮要突破發展，必須要有抓工作的新招數新套路。要敢破敢立，敢於改革實踐證明已經落後的思路措施，對不適應形勢要求的辦法要敢於推倒重來、從頭做起；對實踐證明正確的思路、措施，要在堅持中完善、創新中發展。比如，要堅持“彈鋼琴”工作法，統籌兼顧各項工作（毛主席在《黨委會的工作方法》裏，把開展工作比喻為“彈鋼琴”，指出“彈鋼琴要十個指頭都動，不能有的動，有的不動。但是，十個指頭同時都按下去，那也不成調子。要產生好的音樂，十個指頭的動作要有節奏，要互相配合”）。當前，縣域經濟發展壓力很大，經濟要抓、黨建要抓，維穩、脱貧、環保、拆違等工作都是政治任務，都要抓好。各級必須提高政治站位，旗幟鮮明講政治，學會十個指頭彈鋼琴，既要抓好“動能轉換、綠色發展”，又要抓好其他工作，實現協調推進、全面進步。
第三個問題，如何強化三年突破行動的保障措施
三年突破行動，既是掀開新一輪大發展的發令槍，更是關乎五蓮長遠的“奠基之戰”，容不得半點懈怠馬虎，必須有堅強有力的保障，不獲全勝不收兵。
一要堅持領導帶頭。縣裏成立了三年突破行動工作指揮部，我和貴友縣長任總指揮，指揮部辦公室設在縣委辦公室，承擔指揮部日常運行，協調督促指導書記專題會議定事項落實。專包縣級領導要像對待自己孩子一樣對待項目，時刻不停想項目，有空就到現場，緊跟跟緊項目，切實把項目呵護好、培育好。誰包靠哪個項目，誰就要帶頭研究用好支持政策。現在上級很多政策都是通過新舊動能轉換這個口子推行的，大家要深入研究專包項目涉及的改革試點、新舊動能轉換、重大項目扶持政策，深度對接，積極爭取。爭取和利用上級政策是推進縣域經濟趕超跨越的一個捷徑，如果連政策都用不好，工作起來可能就很有難度。
二要層層壓實責任。圍繞落實三年突破行動，我們調整了縣領導專包機制，對縣領導點將式派單，採取“一個清單項目、一位縣級領導指揮、一家牽頭單位負責、一個指揮部服務、一名幹部聯絡、一套方案落實”“六個一”辦法一抓到底，各級必須靠前服務、一線推動。要儘快建立本單位落實三年突破行動的方案，明確尋標對象、對標目標、達標措施和時限，層層分解任務，把工作壓實到每個科室、每名同志，做到個個身上有任務、人人肩上有責任。
三要加強對經濟知識的學習。領導幹部作為經濟工作的直接實踐者和執行者，必須學經濟、懂經濟，當行家裏手，絕不能當“外行”、當“門外漢”。每名領導幹部都要熟悉經濟工作，熟悉統計知識，強化對統計數據的分析和研究，不能因為數據統計問題埋沒了我們的工作(在昨天會上，劉星泰書記指出，去年我們與莒縣GDP相差的110個億中，服務業差了70億，這裏面有沒有統計數據的問題，需要我們認真思考、查找問題)。大家要按照“認真、專業、務實”要求，加強對新知識、新模式、新業態的學習，努力成為懂科技、資本運作、依法行政等方面的明白人，提高新常態下駕馭經濟工作的能力和水平。
四要加強作風建設。説了算，定了幹。實現三年突破行動任務目標，關鍵在“幹”，關鍵要見行動、見收成。要撲下身子實幹，發揚拼命實幹的精神，落實“三個三分之一工作法”，三分之一時間走出去招引，三分之一時間沉下去解難題，三分之一時間抓落實，沉到一線去、沉到現場去，在一線現場解決問題、推動發展。要樹立強烈的緊迫感、危機感、責任感，始終保持昂揚的激情、向上的狀態，“5+2”“白加黑”，案無積卷、事不過夜，時不我待、只爭朝夕，大幹快上、狠抓落實。
五要狠抓督查考核。要用好“督考、巡察”兩個利器。運用縣委巡察辦力量抓落實，採取專人盯事戰術，全縣劃分督查網格，設置督查專員，每人負責特定網格或特定產業項目的跟蹤督查，打通抓落實的“最後一公里”。要實行常態化跟進調度。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”時序要求，常態化督導調度，實地觀摩，現場打分，一月一通報、年終總通報，必要時一事一通報。
六要營造濃厚氛圍。要開動一切輿論宣傳機器，在電視、網站、新媒體和報紙等開闢專題專欄，大張旗鼓地宣傳，營造濃厚輿論氛圍。要進一步健全評項目、曬項目、推項目機制，把比項目、賽實績落到實處，形成各類項目強勢推進的濃厚氛圍。要儘快出台容錯糾錯、激勵幹事創業的機制，按規定用足用好政策，採取物質與榮譽相結合、差異化收入分配等辦法，獎勵敢於擔當的幹部，旗幟鮮明鼓勵擔當實幹者。
同志們，從今天開始，正式打響了“三年突破行動”這場戰役！超常規跨越需要超常規的付出，歷史性任務的完成需要一代人的艱辛努力。各級要把思想認識高度統一起來、精氣神提起來，按照縣委縣政府部署要求，層層分解任務目標，一件一件抓推進，一刻也不放鬆地抓落實，確保圓滿完成三年突破行動任務目標。
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