同志們：
這次全區生態環境保護大會，是區委、區政府決定召開的一次十分重要的會議。主要任務是：認真學習習近平生態文明思想，紮實貫徹全國、全省及全市生態環境保護大會精神，深入分析研究我區生態文明建設面臨的新形勢新任務，動員全區上下以更強烈的使命擔當、更堅定的拼勁韌勁，全面加強生態環境保護，堅決打好污染防治攻堅戰，奮力開創生態文明建設新局面。下面，我先講三點意見。
一、充分肯定成績，正視存在問題，切實增強抓好生態文明建設的責任感、使命感和緊迫感
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局的重要內容，把綠色發展理念作為新發展理念的組成部分，採取了一系列重大舉措，提出了一系列新理念、新思想、新戰略。5月18日-19日，黨中央、國務院召開全國生態環境保護大會，確立了習近平生態文明思想，這是標誌性、創新性、戰略性的重大理論成果,為我們推動生態文明建設、加強生態環境保護提供了思想指引和行動指南。我們要認真學習、全面理解、深刻把握，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，統一到黨中央決策部署上來，不斷增強生態環境保護的思想自覺和行動自覺。
近年來，區委、區政府全面落實上級決策部署，堅持把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，紮實推進生態環境保護工作，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。經過三年多的治理，污染防治力度明顯加大，生態環境質量明顯改善。大氣污染防治方面：2015年到2017年，PM10平均濃度由146微克/立方米降到116微克/立方米、降幅20.5%，PM2.5 平均濃度由92微克/立方米降到67微克/立方米、降幅27.1%，空氣優良天數由137天增加到220天，2016年大氣綜合考核位居全市優秀等次，2017年度年度考核位居全市第一。今年5月份在全省環境攻堅表彰會上，區環保局代表.....區攻堅辦獲得了全省環境攻堅先進單位（縣級環保局全市唯一），被省委省政府通報表彰。今年截至10月8日，PM10平均濃度102微克/立方米（年度目標101），與去年同期相比降低13微克/立方米；PM2.5平均濃度58微克/立方米（年度目標59），與去年同期相比降低9微克/立方米；空氣優良天數144天（年度目標220天），與去年同期相比增加6天。水污染防治方面：以生活污水、工業廢水、黑臭水體和畜禽養殖污染源為治理重點，全面開展水污染防治攻堅，轄區水環境質量明顯改善,省定重點監測城市河流西楊村河水體水質明顯改善，全年高於市定水質標準,市定地下水監測點位天惠花卉市場水質基本穩定，確保了飲用水水質安全,用户飲用水出口水質全面達標,基本上消除了黑臭水體。
三年來取得的成績來之不易，這是習近平生態文明思想科學指引的結果，也是區攻堅辦和各督導組履職盡責，積極發揮參謀部、督戰隊作用，組織指導協調督促重點工作落實的結果，更是焦店鎮、各街道（管委會）主要領導既當指揮員，又當戰鬥員，親自部署、親自督導，確保各項工作措施落地見效；環保局、住建局、食藥監局、環衞局、執法局、工商分局、各公安分局等相關部門齊心協力、真抓實幹。凝聚着全區生態環境戰線同志們的心血和汗水。在此，向大家的辛勤付出，表示衷心的感謝，大家辛苦了。
在肯定成績的同時，也要清醒看到，對照上級的要求，對照百姓的期待，我們的問題依然突出、差距依然明顯，生態環境保護形勢仍相當嚴峻，目前在全市的排名還比較靠後。其原因主要有幾個方面，一是思想認識和責任落實上還有較大差距。沒有把生態環保放在全局重要位置，沒有處理好發展與環保的關係；沒有把主體責任扛在肩上、抓在手上、放在心上，存在“得過且過”想法和“矇混過關”思想，工作標準不高，監督管理不嚴不實不細，還存在思想認識不到位、對污染規律把握不到位、抓落實不到位、責任不到位、壓力傳導不到位、宣傳發動不到位、全民參與不到位等諸多問題。二是環境污染的底子比較厚。根據我區污染源解析，影響我區空氣質量的各種污染源中，貢獻較大的主要是：燃煤佔比33%、機動車尾氣佔比28.8%、揚塵佔比16.1%。我區受姚孟電廠、坑口電廠高架源污染的狀況沒有根本改變，城區交通擁堵、建築揚塵污染嚴重等問題依然沒有得到有效解決。三是環境污染防治的任務仍很艱鉅。目前，我區PM2.5平均濃度低於市均值1微克，在全市4個國控站點中排名第一；PM10平均濃度與市均值持平，在全市4個國控站點中排名倒數第二；優良天數完成低於市均值3天，離市定目標（220天）還差76天，在剩下的84天裏要完成這樣的目標，難度空前。四是環境治理面臨的壓力仍很大。今年以來，黨中央、國務院就加強生態環境保護作出密集戰略部署，連續出台了一系列加強生態環境保護的重磅文件，污染防治問題已經不是一個簡單的環境問題，已經成為影響民生需求、影響對外形象的一個政治問題，容不得半點馬虎。人民羣眾對生態環境的改善、對生態產品的要求也越來越高，他們希望我們鍥而不捨、持續發力打好污染防治攻堅戰，真正實現藍天白雲碧水淨土常在。雖然我們這幾年在環境治理上做了很多工作，摸索了一些經驗、形成了一些制度，治理能力有了明顯提升，但與生態文明建設的要求相比，我們既存在原因不明的情況，也存在辦法不多的問題，提升治理能力的空間還很大。為此，各部門務必要保持清醒頭腦、堅定信心決心，進一步增強做好生態環境保護工作的責任感、使命感和緊迫感，咬緊牙關、拼盡全力，工作一刻不能鬆、手腕一絲不能軟、力度一點不能減，堅決打好污染防治攻堅戰，推動生態環境質量持續改善。
二、統籌協調推進，提升工作標準，着力促進生態環境質量全面改善
為全面貫徹落實全國、全省及全市生態環境保護大會精神，我們以習近平生態文明思想為指導，研究出台了《環境污染防治攻堅戰三年行動實施方案》和《持續改善環境空氣質量工作方案》，分別明確了今後三年和今年剩餘時間全區環境污染防治工作目標和重點任務。
（一）突出標本兼治，堅決打好藍天保衞戰。這是污染防治攻堅戰的重中之重，要通過3年攻堅，使PM10、PM2.5平均濃度分別達到95和50微克/立方米，優良天數達到256天以上；今年PM10、PM2.5平均濃度分別低於101和61微克/立方米，優良天數達到220天以上。完成這些目標，任務非常艱鉅，必須堅持問題導向、標本兼治，堅決打贏這場硬仗。
一是強化揚塵污染防治。建築施工、垃圾存放、交通運輸、企業生產、貨物堆場等過程形成的揚塵是大氣污染主要貢獻源，要實施全地域、全時段、全過程動態監管，嚴格落實“六個百分之百”“兩個禁止”標準，深入開展城市清潔行動，大力推進北部礦區綜合整治，把污染減少到最低限度。二是加快“雙替代”及燃煤散燒整治工作。11月15日前完成600户的“雙替代”（煤改電、煤改氣）市定目標任務；同時根據全市的安排部署，持續開展燃煤散燒“回頭看”專項檢查，依法嚴厲打擊銷售不合格潔淨型煤行為，大力減少燃煤污染物排放。三是全覆蓋排查整治VOCs企業。完成轄區內各類噴塗、印刷行業全覆蓋排查，對露天噴漆、無污染治理設施或設施未正常運行、不達標排放的企業實施停產整治或關閉。四是實施“散亂污”企業整治清零行動。對全區機械加工、汽修、噴塗、印刷等行業進行拉網式全覆蓋排查摸底，對排查到的“散亂污”企業，實施分類整治，對污染物排放不達標，土地、環保、工商、質監等手續不全的，無治理價值的企業（門店）一律取締到位。做好北部礦區綜合環境整治，重點抓好洗煤廠、煤矸石（洗煤渣）堆場環境綜合整治及貨運物料運輸過程的揚塵污染防治，遏制揚塵反彈，全面禁止汽運煤。五是加快“綠色企業”創建。工業企業按照“一企一策”要求，制定綠色化改造方案，以項目建設為抓手，緊緊圍繞資源能源利用效率和清潔生產水平提升，推進綠色化改造工作。六是強化餐飲店的管控治理。嚴格落實《河南省餐飲業油煙污染物排放標準》，優化重點區域餐飲店的佈局，逐步清退敏感區周邊餐飲店；10月15日前對城市建成區內餐飲企業（單位），包括各類飯店、小吃店、快餐店、單位食堂以及其他提供餐飲服務的單位進行全面摸排，達到“規範完善一批、整治提升一批、淘汰關閉一批”；對無油煙淨化裝置、無廢水隔油隔渣等處理設施，污染治理設施運行不正常、清洗不及時，使用重油、散煤、木材等非清潔能源的餐飲店依法進行處理。七是深度整治涉車涉油污染。加快淘汰老舊車輛，11月15日前完成我區剩餘79輛環衞車（含環衞局部門車輛）的新能源改造更新，強力推廣重型柴油車使用“加註式”尿素，降低氮氧化物排放；強力整治非道路移動機械，在已排查上報的38台非農機非道路移動機械清單基礎上，採取邊排查邊執法查處的形式，重點排查重點施工工地非道路移動機械使用情況，嚴禁“冒黑煙”等高污染排放施工機械進入工地施工；加強重型貨車入市監管，建立大香山路一類卡點和西環路二類卡點長效機制，嚴厲查處各類違規入市行為。落實好機動車限行措施，大幅減少機動車污染排放；強化油品質量監管，全面推行國六油品，嚴厲打擊查處銷售劣質油品行為，保持打擊黑加油站高壓態勢，示範區敏感區域範圍內2家營運加油站年底前要全部完成搬遷。八是強化重點時段污染管控。要嚴格落實錯峯生產要求，強化重點時段污染管控，加快完善空氣質量自動監測體系，儘快實現全覆蓋。持續做好秸稈禁燒及煙花爆竹禁然禁放工作。
（二）提升治污能力，加快改善水和土壤環境質量。當前,“水十條”“土十條”正在深入實施，要採取有效措施，加大工作力度，確保取得更大成效。
一要有效治理水污染。一方面，積極開展城市黑臭水體整治環境保護專項行動，按照“控源截污、內源治理、生態修復、活水保質”的要求，系統推進城市黑臭水體治理。2018年底，轄區12條湛河支溝基本消除黑臭水體，達到長治久清，並進一步拉網式排查建成區黑臭水體，建立台賬，2019年底基本完成轄區黑臭水體整治工作，2020年底要全面消除黑臭水體，實現長治久清。另一方面，要消減污染物排放量，加大重點行業和不達標河流污水處理提標改造，提升產業集聚區污水處理水平，加快雨污分流建設，補齊污水收集和處理設施短板。
二要紮實推進土壤污染防治。目前，我區土壤污染防治形勢總體穩定，但土壤污染容易治理難、代價大，下一步要重點做好幾項工作：一是對全區固體廢物、危險廢物堆存及處置情況進行全面排查，開展綜合整治，嚴防危險廢物和重金屬污染事故發生。二是區農林水利局要以農產品污染超標的中、輕度污染耕地為治理與修復對象，制定方案，開展試驗。三是加強土壤環境監測能力建設，省攻堅辦已明確2018年市、縣兩級土壤環境監測能力建設任務，對此要高度重視，安排專項資金予以保障。
（三）持之以恆，堅決做好中央環保督察“回頭看”交辦件後續整改工作。這次中央環保督察“回頭看”，各部門在交辦案件集中辦理期間做得都比較好，但集中辦理結束後，持續整改案件辦理還存在很多問題。相關部門必須切實提高站位，進一步細化整改措施，明確整改責任，拉單掛賬、督辦落實、辦結銷號，確保問題整改不遺不漏，件件有着落、事事有迴應、如期整改到位，特別是西城麗景小區門前道路治理工作，最後完成時限為11月底，時間已經非常緊迫了，區交通局要高度重視，確保按時高標準完成整改任務。
三、明確目標任務，強化責任落實，全面落實“門前三包、門內達標”
為進一步加強城市管理，創建優美的城市環境和良好的社會秩序，改善居民生活質量，結合轄區實際，制定出台了《.....區“門前三包、門內達標”治理實施方案》，分別明確了工作範圍、內容、標準以及責任分工，各單位要結合實際認真抓好落實。
（一）明確分工，落實措施。各責任單位要按照工作方案任務要求，各司其職，密切配合，協同作戰。要迅速建立工作台賬，儘快完成商户登記、志願書簽訂等工作；明確區域內網格長、網格員及相關行業監督管理部門負責人和管理人員，並將其個人信息進行公示，定期曝光管理情況；實行日檢查、周通報、月評比的考核機制，強化督導通報力度，每月對各鎮辦、行業監督部門以及各網格進行排名評比；並建立工作聯席會議制度，每週組織相關部門召開工作例會，通報工作情況，及時研究解決工作中存在問題。
（二）強化責任，部門聯動。創建辦要切實發揮牽頭單位作用，在督導檢查的同時，及時協調解決“門前三包、門內達標”工作的中各類問題；各鎮辦要統籌協調好轄區“門前三包、門內達標”各項工作開展。工商、食藥、衞計、環衞、執法、公安等部門要高度重視，按照部門職責，明確責任領導和責任人，對單位（商户）經營行為進行規範，督促其落實好“門前三包、門內達標”各項要求。同時，要建立鎮（街道）及各行業監督管理部門之間的聯動機制，共同做好所在街道“門前三包、門內達標”工作。
（三）培育典型，打造亮點。要以鎮（街道）為單位，對照“門前三包、門內達標”考核評分細則，通過評定達標單位（門店）、紅旗商户和不達標、黑旗單位（商户）活動，創建示範路段、示範網格，以點帶線，以線帶面，全面推進“門前三包、門內達標”紮實有效開展。
（四）示範帶動，分步推進。10月底，要在全面完成摸底調查、建立台賬、設置標識、啟動工作的基礎上，各鎮辦針對轄區內的每個網格至少創建一條示範路段。11月-12月，要有三分之二以上的路段、一半以上的網格達到示範標準。明年1月底前，全區所有路段、網格達到示範創建標準，並建立常態化、長效化的管理機制。
（五）強化監督，嚴格獎懲。各鎮辦組織各行業監督管理部門負責人根據每日檢查情況，評選出“門前三包、門內達標”達標單位（商户）和紅黑旗單位（商户），並分別頒發流動紅黑旗。區創建辦對各鎮、辦及相關職能部門“門前三包、門內達標”工作開展情況進行督導檢查，實時進行通報，並按創建工作標準進行獎懲。區文明辦與區愛衞辦對轄區單位“門前三包、門內達標”工作開展情況作為評定文明、衞生單位的依據，加強督導考核，及時提出獎懲建議。
四、加強組織領導，壓實工作責任，確保生態文明建設取得實效
環境保護工作是一項涉及面廣、綜合性強的系統工程，是全社會共同的責任。我們要繼續堅持“黨委領導、政府負責、環保協調、部門協作”的原則，進一步調動各方面的積極性，努力形成上下一心、齊抓共管、協同作戰的工作格局。
一要強化責任落實。焦店鎮、各街道（管委會）主要負責同志必須堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦，層層壓實責任、層層抓好落實。各有關部門要嚴格按照“一崗雙責”的要求抓好生態環境保護工作，主動作為、密切配合，推動各自承擔的任務儘快落實見效。企業作為主要的污染排放者，要自覺承擔污染治理的主體責任，嚴格按照法律法規組織生產、完善工藝、降低消耗、減少污染，爭做清潔生產、綠色發展的典範。
二要加強執法監管。要切實加大綜合執法力度，依法處置、嚴格執法，把法律的剛性和權威立起來，形成巨大的震懾力量。要強化環保部門與公安部門、檢察機關的銜接配合，保持執法高壓態勢，嚴厲打擊環境違法犯罪行為，讓違法者付出沉重代價。要堅決糾正執法不到位、整改不到位問題，對不符合排放標準的企業和單位，該整改的整改，該關停的關停，決不允許以罰代管；對偷拍偷放、超標排放等各種惡意違法行為要實行“零容忍”，發現一起、處理一起；對嚴重違法、屢查屢犯的企業，該清除的堅決清除，並依法追究企業負責人的責任。
三要強化督查問責。進一步創新督查方式，綜合運用督查、交辦、巡查、約談等措施，對重點區域、重點領域、重點行業、重點時段開展專項督查。對督查發現的問題要實行台賬式管理，限時整改、掛賬督辦、跟蹤問效，一抓到底。對污染防治工作推動不力、重污染天氣頻發、環境質量改善達不到進度要求甚至惡化的，要嚴肅追究責任，推動環境保護督查向縱深發展。
同志們，做好新時期生態文明建設和環境污染防治工作,意義深遠,責任重大,使命光榮。各部門要始終堅持以習近平生態文明思想為指導，鋭意進取、勇於擔當，齊心協力、攻堅克難，堅決打好污染防治攻堅戰，大力推進生態文明建設，為建設天藍、地綠、水淨的美麗鷹城、美麗.....作出新的更大貢獻！
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