同志們：
今天，我們利用一下午時間，召開全縣半年工作彙報會，主要是交流和總結上半年各項重點工作推進情況，同時分析排找在推進過程中存在的不足和問題，研究和部署下半年重點工作。聽了鄉鎮(中心)、部門的工作情況彙報後，我有五個感受：一是工作實。鄉鎮(中心)、部門的彙報材料基本上沒有廢話，都是具體工作，而且都是用數據説話，這和以往有很大的不同。二是任務多。聽了鄉鎮(中心)和部門的工作彙報，感覺任務確實很多，但都按照年初的部署，一項一項，一條一條地抓推進。三是推進快。項目爭取、主要經濟指標都完成了序時進度，有的還超額完成。四是效果好。年初確定的重要工作、重點項目、重大產業項目，從項目推進情況來看，效果很明顯。五是思路清。不少部門彙報下半年工作的時候，尤其是分析當前工作不足的時候，問題把握比較到位，對下半年的工作安排思路非常清晰，比如水利、教育、衞生等部門，包括鄉鎮(中心)。通過工作的推進，充分體現了幹部的精神狀態和作風的轉變。
結合大家的發言，結合自治區、自治州的要求和霍城當前發展形勢，我強調三個方面的意見：
一、充分肯定上半年工作取得的成績，全面增強霍城跨越發展的信心和決心
今年上半年以來，全縣上下齊心協力、團結一致、同心同德，按照年初州黨委、政府下達的目標任務，按照霍城跨越發展的要求和規劃，自加壓力，全力以赴做好各項工作，落實責任、落實措施、落實辦法，經濟社會發展呈現出喜人的局面。
一是經濟運行狀況十分喜人。今年上半年gdp完成22.8億元，同比增長13.2%;農業總產值完成5.04億元，同比增長10%;尤其是固定資產投資完成19.6億元，同比增長210%，翻了2倍；規模以上工業增加值完成7360萬元，同比增長36.7%;財政一般預算收入完成1.39億元，同比增長30.17%，完成了序時進度，這也是歷年來沒有的。特別是固定資產投資總量在全州排第5，增幅在全州排第2，財政一般預算收入1.39億元，增幅在全州排第3，處在加快發展，加速推進的過程中，大家要看到這樣的態勢。
二是項目建設爭取十分喜人。我們今年確定的續建項目、新建項目121個，總投資19.39億元，已完成投資7.08億元，新建項目83個，開工68個，開工率81.9%。這充分説明民生項目、產業項目、基礎設施建設項目整體水平的不斷提升。從項目類型來看，產業類投資超過8億元，佔全社會固定資產的50%以上，霍城將來的發展能力將大大提升。從水利情況來看，麻桿溝二庫骨幹工程已完成初步設計的編制。兩鄉一鎮飲水工程正在加緊建設，戰備溝水庫取得重大進展，即將進行評審。從交通情況來看，目前在建的交通項目8000多萬元、150多公里，新建的交通項目5000多萬元、80多公里，項目建設非常喜人。從民生項目來看，安居富民工程已開工4993户，開工率達102%;竣工2569户，竣工率52%，援疆工程全面啟動，續建項目力爭8月份全部竣工；除了民漢合校，今年新開工的項目都要全部竣工。總體來看，項目建設和爭取十分喜人。
三是產業建設後勁十分喜人。上半年，共與68家企業簽約，協議資金132.46億元。完成招商引資合同45項，到位資金13.03億元，是去年的2倍，今年我們自加壓力確定的招商引資任務是25億元，力爭30億元，這個目標一定可以完成。另外，三個園區建設，尤其是清水河產業配套園區基礎設施建設全部到位，形成了很好的承載力。重大項目都取得了比較好的進展，比如中電投目前已拿到路條，中電投項目只要開工，就是偉大的勝利。從這個角度講，霍城未來幾年的發展將呈現巨大的潛力。
四是城鄉面貌改變十分喜人。今年以來，我們抓規劃、抓土地徵收、抓基礎設施建設、抓環境整治，城鄉面貌有了很大的改變。有幾個鄉鎮拆遷、道路整治、路燈全部到位，清水河鎮區三個一公里道路建設，包括人行道、路沿石、綠化、路燈投資超過20x多萬元，到8月份面貌將會煥然一新。縣城也是如此，道路建設、土地徵收、綠化有了很大的改變；加大環境整治方面的投入力度，不斷完善基礎設施，環境整治工作總體比去年有了很大的提升。
五是社會穩定局面十分喜人。今年，我們面臨不少的矛盾，尤其是在重點工作推進過程當中，產生了很多矛盾，面對矛盾，我們敢於面對，勇於化解，保持了霍城大局平穩。今年查處地下講經、非法宗教活動都比去年有所提升，穩定環境大局十分喜人。穩定工作有三個特點。1、大投入。投入2500萬元，用於警務室的建設、警務室的配備、村警的到位。2、大排查。全面排查社會矛盾，解決基層問題，3、大走訪。自治區、自治州和霍城領導幹部下訪，化解矛盾，解決問題，確保社會的和諧穩定。重點工作能得以很好的推進，我認為，做好穩定工作功不可沒。
六是幹部精神狀態十分喜人。一是幹部發展的意識更強了。鄉鎮(中心)、部門都有抓發展、加快發展、率先發展、跨越發展的意識。二是產業建設的理念更足了。通過推進新型工業化，下發目標責任書，召開招商會議，定期協調解決一些問題，各鄉鎮(中心)、各部門服務企業，引進產業項目的意識更強了。三是抓項目的意識更強了。鄉鎮(中心)、部門千方百計引項目，服務項目，促進項目建設的意識更強了。四是抓實事、求實效的作風更強了。
引用張春賢書記的那句話，不怕我們現在和別人的差距，以前和別人的差距，不怕我們有些工作還沒有做好，只有努力就能改變，只要努力就能改變。通過總結上半年的工作，特別是上半年所取得的成績，就是要增強我們跨越發展、實現“x”目標的堅強信心和決心，只要我們齊心努力幹工作，就能實現既定目標。
二、清醒地看到當前各項工作中存在的一些突出矛盾和問題
雖然上半年各項工作都取得了比較好的成績，但與全年的目標任務相比，與霍城跨越發展的任務相比，與自治區、自治州黨委和第三次全國對口支援新疆工作會議的要求相比，還存在一些比較突出的矛盾和問題，主要體現在“八個依然”：
一是完成今年的目標任務依然艱鉅。今年，雖然固定資產投資、財政一般預算收入有很大進步，但是要完成今年其他主要經濟指標還有很大差距。第一，gdp有很大差距。今年gdp的目標任務是75億元，上半年只完成22.65億元，僅完成全年任務的30%，任務非常艱鉅。但從總體情況來看，上半年增長13.2%，與全年要增長17%相比，下半年平均每個月增長要超過20%才能完成。第二，規模以上工業增加值只完成目標任務的16.3%，與序時進度相差33.7個百分點，這也非常難，下半年，要加快在建企業的建設力度，促其建成達產。第三，農民人均增收難。今年自然災害比較多，旱情、冰雹比較嚴重。如果在農民種植方式、特色農業沒有根本性突破的前提下，沒有勞動力轉移的前提下，要實現農牧民增收1306元，達到9477元的任務非常難。所以，大家要清醒的認識到完成今年的目標任務依然艱鉅，不能盲目樂觀。
二是重點產業項目推進依然緩慢。在重點工作推進過程中的制約因素多，尤其是審批多、協調多的問題比較突出，中電投、振發太陽能還在召開協調會，恆輝澱粉等重大項目開工建設依然緩慢，與我們的要求相比，與緊迫的任務相比還有較大的差距。所以，下半年要抓緊推進重大項目開工建設。
三是特色農業發展和農民增收依然困難。年初自治州專門召開特色農業發展工作會議，要求每個縣(市)都要發展一些特色農業。從目前情況來看，特色農業發展整體推進不快，規模小，沒有品牌，基地不大。怎樣加快特色農業發展？霍城光熱、水土、資源很好，可以多種經營。怎樣調整種植結構？就是要走特、名、精的品牌之路。今年玉米種植22萬畝，小麥10萬畝，這些農作物耗水量大，效益不高。怎樣促進農民增收？就是要走特色農業發展之路。薰衣草號稱90%的產量在霍城，但實際上只有幾千畝，大部分在兵團。今年只有蘆草溝種了20x畝；天山雪菊三宮種了100多畝。這説明，我們調整的力度太小，鄉鎮(中心)、農口部門在這方面花心思、動腦筋、想辦法太少。
四是區域間項目爭取依然激烈。縣與縣之間項目的競爭非常激烈，我們稍微抓不住項目，就會被其他縣(市)搶走；前期工作不完整、前期規劃不到位，就不會有項目。目前，我們不少領域還是空白，包括廉租房建設、棚户區改造。棚户區改造自治區有政策，完全可以x縣城居民的房屋改造結合起來，我們沒有做；博州賽里木湖景區包裝一個項目，湖泊生態管理，一包裝就20x多萬元，我們沒有想到；林業部門，建議建立大西溝野酸梅生態基地，這是個很好的項目，珍稀物種、稀有品種，建立基地，把大西溝福壽山廟結合起來，不要以景區建設的名義，用生態建設去包裝一個項目，我們沒有去研究；農業局不要再爭取一些小項目，要做這些大項目。
五是民生保障任務依然繁重。就業、扶貧開發、交通、水力、教育等任務非常繁重。在就業上，我們80、90後未就業學生就有20x0多人，大中專畢業生未就業500多人，目前，解決的僅僅是本科生。在扶貧上，我們有18個扶貧村，貧困人口40000多人，佔到全縣農業人口的五分之一，脱貧任務非常繁重。
六是財政收支平衡依然艱難。今年以來，穩定支出、城市建設各類配套、交通建設各類配套等增資多，預計今年增資將超過5000萬元。但今年的增長遠遠達不到5000萬元，可用財力非常緊張。
七是社會穩定形勢依然嚴峻。雖然我們整體維穩形勢較好，但還比較嚴峻，有些重點工作還不到位，有的還在落實當中，特別是一些重點工作推進過程中引發的矛盾還比較多。
八是黨的建設依然繁重。以前，我總認為霍城的陣地建設是走在全州前列的，但實際上不少鄉鎮村、社區陣地建設基本上都在200-400平方米以下，沒有幾個能超過600平方米以上，達標任務非常艱鉅。幹部的責任意識依然缺少，亂作為、不作為、慢作為的現象比較突出，碰到難題互相推諉扯皮，有一點成績爭先彙報，尤其是碰到難題要和老百姓交涉，如違法佔地、拆違，沒人去做，指一指就動一動，不指不講就不動。還有些幹部激情幹事的意識不強，全身心投入工作、忘我工作、無私工作等方面的意識還比較缺乏，加快發展、x難題、化解矛盾等方面的意識還比較欠缺。
三、全力以赴做好下半年的各項工作，確保實現今年的奮鬥目標
對於下半年的工作，各鄉鎮(中心)、各部門的思路非常清晰。下面，我再談談具體的工作。
一是狠抓重大產業項目。1、抓緊推進和協調好現有在建的62個重大產業項目，確保在建項目今年全部建成達產，2、對已經簽約的5個重點新建項目，力爭7月份開工，還有一些能夠開工的項目要趕快落地開工。3、在談和引進的項目要落地一批。今年招商引資已到位資金13.03億元，按照30億元的目標，目前還有17億元的任務要完成。各鄉鎮(中心)要按照目標任務，該走出去就走出去，該談的就談，不要等，抓緊時間落實；分管領導、責任部門和鄉鎮(中心)要全力做好這項工作，尤其是發改委、經信委、招商局要對這些重大產業項目要緊盯不放，積極跑辦，全力協調，解決問題。
二是狠抓項目管理。各鄉鎮(中心)、各部門要實施好今年的在建項目，今年爭取和謀劃的項目7月10日要全部上報；同時要重點籌劃一批影響力大的產業類項目，如大西溝野酸梅基地項目，伊犁河谷濕地公園、濕地保護項目，定居興牧、禁牧和養殖小區搞一個綜合性項目等。養殖小區建設是我們將來畜牧育肥的發展方向，要朝着這個方向去努力。各個部門都要爭取資金，作為部門的運轉資金，也作為今年單獨的考核內容，只要有對口部門，都要積極對上爭取資金。
三是狠抓特色農業。1、落實好種植基地，擴大規模。縣委農辦、農業局要好好研究霍城到底發展哪些特色農業、特色產業。2、縣農業局、各鄉鎮(中心)要加大招商引資力度，尤其要加大農業龍頭加工企業的招商引資力度，讓農業企業在霍城建廠。3、三資管理要全面鋪開。4、養殖小區建設要全面推行。5、林業工作要和農民增收、旅遊、濕地保護、生態建設結合起來，現在的林業項目太少、太小，農業方面還要做大文章。
四是狠抓基礎設施建設。1、水利建設方面。加快飲水安全工程建設，具備條件的今年提前開工建設；加快重大水庫建設；加快水利管理體制改革，加強水資源管理，擴大節水灌溉面積，全面推行節水灌溉工程。2、交通方面。要完成《x綜合交通運輸發展規劃》，交通項目要全面啟動、全面開工。落實交通管理體制、交通建設體制，特別是今年和明年的重大交通項目要提前安排、提前爭取。3、旅遊方面。加快重點景區建設，全面啟動果子溝—賽里木湖、惠遠古城、大西溝福壽山、圖開沙漠等景區項目建設。
同志們：
今天召開半年工作會議，首先歡迎15名新任鄉鎮紀委書記加盟紀檢監察隊伍。8月8日，市委會討論了鄉鎮幹部的調整情況，正是等待着這一支生力軍的到來，半年工作會議到今天才召開。剛才委局班子成員逐個進行了述職述廉，正是由於班子成員勤於學習、敢於擔當、樂於奉獻、嚴於律己、善於團結，今年的紀檢監察工作才有了些許起色，才有了一點進步，在此向他們表示感謝。今天的會議我講三個方面的問題。
一、認清形勢，增強信心
剛才，黃髮軍同志對中紀委、省紀委一系列的會議精神作了傳達貫徹，只有認識黨風廉政建設大勢，才能擔當黨風廉政建設的大責，只有接了中央、省委的天線，才能接潛江的地氣，工作才有擔當、才有成效。落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，是黨中央基於當前反腐敗鬥爭形勢的清醒判斷而提出的具體方略。那麼如何正確分析當前的形勢，我的理解是“七個新”。
一是新判斷。1992年以來，黨對反腐敗的形勢認識是依然嚴峻，以後提出了“嚴峻複雜”。從宏觀層面來看，是黨和國家面臨“四種考驗、四種危險”;從中觀層面來看，是腐敗與反腐敗呈兩軍對壘、膠着狀態；從微觀層面來看，從紀委查辦的案件來看，嚴峻複雜，表現在六個方面：一是腐敗案件高位運行，存量很大，呆賬很多；二是腐敗現象在權力集中，資金密集、資源聚集的部門和行業易發多發；三是腐敗現象向多個領域蔓延；四是一把手腐敗，問題突出；五是頂風違紀現象屢禁不止；六是基層黨員幹部違紀違法案件增多。
二是新信號。中央把反腐敗放在更加突出的位置，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，個人生死，個人譭譽無所謂。體現了一種堅定、堅決和堅強。鴻忠書記談到，建設風清氣正、人民信任的黨不是刮一陣風。敬請那些奉行颳風論、過頭論、矛盾論和影響論的同志要清醒過來。
三是新方針。過去反腐倡廉方針是，標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防，自x主政中紀委以來，他提出，以治標為主，為治本贏得更多的時間，在我的任內一定要把腐敗蔓延勢頭遏制住。最近他又説，到底什麼時候放緩，人民説了算。
四是新佈局。當前和今後一個時期，紀檢監察機關的主業是作風建設、嚴明紀律和懲治腐敗。在這個佈局裏面，作風建設是解決幹部不想腐的問題，嚴明紀律是解決幹部不能腐的問題，而懲治腐敗是解決幹部不敢腐的問題。當前，首先要解決的還是不敢腐的問題。
五是新體制。x屆三中全會提出了加強反腐敗的體制機制建設的重要決策。作出了釐清兩個責任、實現兩個為主、實行兩個覆蓋和兩個統一的部署，核心的內容就是兩個責任。兩個責任抓住了，就抓住了黨風廉政建設的“牛鼻子”。過去，在落實黨風廉政建設責任制中，黨委強調的是領導責任，而不是主體責任；是領導主體，而不是責任主體，容易導致責任旁落。紀委過去強調的是組織協調責任，不是監督責任，結果就導致了在工作中，將協調變成了牽頭，牽頭變成了主抓，主抓變成了主責，出現了越位、錯位、缺位的問題。現在講兩個責任，就是黨委不抓黨風廉政建設是失職，紀委不抓案件查處是失職。
六是新路徑。要以法治的思維和法治的方式反對腐敗，把權力關進制度的籠子。行使《黨章》賦予的權力，必須是以權力制約權力。今年省委要求紀委書記的排名在黨委副書記之後，紀委書記的分工只能是分管紀檢監察，就是強化以權力制約權力。
七是新成效。由於各級紀檢監察機關嚴明紀律、狠剎四風、打老虎、拍蒼蠅，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得了顯著的成效，著名的作家二月河説，我們黨的反腐敗力度，讀遍《二十四史》，沒有像現在這麼強的，這種力度絕對是不見史冊的。當前社會呈現三高現象，就是中央高度重視、羣眾高度期盼、官員高度緊張。
總之，對當前的形勢分析要跟上趟、對好表、調好校。一方面加強對黨員幹部的形勢教育，不要心存僥倖。另一方面要辯證思考，既要加強反腐敗鬥爭的緊迫感和責任感，又要堅定反腐敗必勝的信心。
二、執紀監督，初見成效
今年以來，我們緊緊圍繞落實兩個責任，紮實推進三轉，堅持執紀監督不手軟、案件查辦不含糊、作風建設不鬆勁、嚴明紀律不遊離、隊伍建設不分神，深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。從查辦案件通報看，1-7月，全市共受理信訪舉報343件，同比上升170%;初核197件，同比上升169%;立案91件，同比上升60%，其中縣處級幹部4人、科級幹部10人；處分47人，“兩規”6人，今年查辦了經信委主任張成鬆的案件，是x市紀委連續八年以來查的第一個“一把手”案件。移送司法機關6人，收繳違紀資金650餘萬元。浩口鎮紀委書記王林華同志“替換人質”的英勇事蹟受到中紀委副書記趙洪祝等領導同志批示，省委、省紀委書記侯長安同志在《加強紀檢監察機關自身建設的思考與探索》調研課題上作重要批示。工作成效體現在三個方面：
(一)市委主動擔當，工作合力全面增強
1、做表率，強化主體意識。一是主動擔當成為必然。市委書記張桂華認真履行第一責任人的責任，7次召集市委會專題研究黨風廉政建設和反腐敗鬥爭工作。二是帶頭學習成為制度。市委中心組連續八年在春節上班第一天集中學習中紀委、省紀委全會精神，開展廉政教育。三是嚴格自律成為自覺。清正廉潔成為領導幹部的自覺行為。今年以來市紀委共收到上繳禮金41.7萬元。四是支持紀委成為理念。張桂華同志明確要求“紀檢監察工作中的具體問題，要列出清單，一事一案，具體細化，抓好兑現”。今年4月完成了委局機關第一輪內設機構改革和5名室主任公開選拔、競爭上崗工作；議事協調機構由92個精簡到14個，精簡84.8%;委局收繳違紀資金返還比例由30%提高到80%。這都是市委市政府對紀檢監察工作的重視和支持的具體表現。
2、抓具體，強化主體責任。一是市委在貫徹落實上要出硬招，出台《關於落實黨風廉政建設單位主體責任、紀委監督責任的意見》;在重大決策上，實行“5個一律”：工程建設一律公開招投標、土地出讓一律實行招拍掛、購買大宗物品和服務一律實行政府採購、提拔幹部一律按程序由市委會決定、單位進人一律實行“凡進必考”;二是市政府黨組研究制定落實黨風廉政建設主體責任辦法，將黨風廉政建設工作主要任務納入政府工作目標管理體系；堅持從嚴治政，規範權力運行，制定部門權力清單和監管清單，解決“為官不為”。三是在黨風廉政建設責任制履職情況上，變述職為述評。在年初召開的市紀委全會上，市人民法院、後湖管理區等5個單位的黨組織書記述職述廉，全體紀委委員現場測評並公佈結果。
3、建網絡，強化責任傳導。一是抓教育引導，人人知責。6月份，市紀委書記和3名副書記分頭與23個區、鎮、處和16個市直部門黨政一把手和紀委書記座談，落實兩個責任。8月15日市委舉辦落實主體責任培訓班。二是抓任務分解，層層明責。市委書記代表市委與各地、各單位黨組織書記簽訂黨風廉政建設責任狀105份，各地各部門黨組織書記與班子成員簽訂“一崗雙責”責任狀，確保黨風廉政建設人人有責、個個負責。三是抓責任追究，倒逼履責。重視黨風廉政建設責任制檢查結果的運用，對20x年檢查落後的2個區鎮處和3個部門的黨組織書記進行了約談，對規劃局、住建委等7家單位實行黨風廉政建設“一票否決”。
(二)紀委敢於擔當，工作成效日益凸顯
1、創新機制，全員辦案懲貪腐。始終堅持“以案件領銜、靠案件支撐、用案件説話”的理念，委局11名領導班子成員全部分管案件查辦工作，67.3%的幹部直接參與查辦案件。市紀委副書記、監察局長黃髮軍帶領信訪、執法、綜合室同志一舉查辦市建委副主任關成卓貪腐窩案，查處涉案人員5人，移交司法機關3人，涉案金額500餘萬元。以辦案方式解決信訪問題的做法在全省信訪工作會上交流發言。堅持以創新辦案機制為重點，推行“4+4+4”的辦案模式，即委局機關3個紀檢監察室和執法與效能監察室重點查辦大案要案，4個紀工委監察分局重點查辦市直部門案件，4個鄉鎮辦案協作區重點查辦鄉鎮案件。委局機關4個室分別指導聯繫1個紀工委監察分局和1個鄉鎮辦案協作區。從進展情況看，一是互補強。在案件查辦工作中，委局機關4個室辦案人員突破能力較強，起到定海神針的作用，但人手不足；紀工委監察分局有線索，但辦案能力不足；鄉鎮紀委有人員但動力不足，新的辦案模式實現了優勢互補，揚長避短。二是信息靈。紀工委監察分局充分發揮“千里眼”“順風耳”的作用，收集線索，掌握信息，一旦發現涉嫌違紀，指導聯繫室迅速跟進，有效地實現了案件線索信息共享。三是效率高。紀檢監察室查辦案件，從紀工委監察分局和鄉鎮辦案協作區抽調力量，兵團作戰。一方面解決過去人手少、窩工的問題；另一方面通過以案代訓的辦法，培養了辦案力量，有利於案件查辦工作可持續發展。機制的創新極大地激活了辦案的活力、增強了辦案的合力、提高了辦案的效率。今年以來，委局自辦案件43件，同比上升112%、紀工委查辦案件15件、鄉鎮查辦案件48件，同比上升50%。
2、創新思路，抓早抓小正作風。我們堅持查處典型案例、點名道姓曝光、重申紀律要求、組織明察暗訪、完善制度規範的工作思路，狠抓了作風建設。今年以來，共開展明察暗訪30次，下發通報16期，查處並公開曝光黨員幹部105人，給予黨紀政紀處分26人。同時，堅持經常性地扯袖子、咬耳朵，先後約談22人，函詢9人，誡勉談話4人，其中黨政一把手9人，發監察建議6期。
3、創新方式，重點整治嚴紀律。一是牽頭不包辦，專項治理協調抓。在今年組織開展的20個專項治理活動中，我們自己抓的只有大操大辦婚喪喜慶事宜、信訪突出問題、領導幹部多佔住房及“四難”等4個，其他涉農、涉醫、涉教等16個均由其他相關職能部門具體抓。二是問題全曝光，電視問政集中抓。電視問政堅持問題導向，堅持整改落實，堅持問政於民，好評如潮。7月30日，組織開展了以“踐行羣眾路線、關注民生民意”為主題的電視問政活動，就河渠水污染、佔道經營、天然氣報裝難、拆遷安置落實不力等問題，對市環保局、市城管局、市華潤燃氣有限公司等12個單位主要負責人進行問政，改變“為官不為”迫在眉睫。三是創新無止境，教育預防源頭抓。重點圍繞打造反腐倡廉教育鏈，開展紀律保廉、青年倡廉、幹部思廉、老幹部勸廉、家庭助廉、案件警廉活動，印發6本系列黨風廉政教育讀本500套，全方位構築反腐倡廉教育鏈條。工作經驗在全省宣教會上作了交流。8月1日，成功舉辦了青年倡廉“情景劇”決賽。
同志們：
今天，區委、區政府專題召開上半年工作總結分析會，主要目的是評估上半年工作，研判當前面臨的形勢，明確下階段工作重點，對照目標找差距，鼓足幹勁添措施，確保全年目標任務圓滿完成。剛才，區委、區政府的各位分管領導，龍門古鎮建設指揮部、還房建設指揮部分別作了專題發言，天武主任也提出了很好的工作建議和要求。今天的會議，主要是讓大家對照年初部署，看看開年以來我們做了什麼，做得怎麼樣，完成既定目標沒有，下步工作有什麼打算。這個會議形式很好，讓各位分管領導都來講，工作讓大家來評價，互相監督，互相促進。對於各位分管領導對下步的工作安排和天武主任的意見，我完全贊同，希望各相關部門、鄉鎮(街道)認真學習領會，抓好工作落實。下面，我講幾點意見：
一、客觀估價半年工作，堅定發展信心
今年以來，全區上下緊緊圍繞區第五次黨代會的安排部署和年初確定的“四個突出、三個加強”(突出民生改善、產業培育、城市建設、對外開放，加強基礎管理、社會管理、黨的建設)的工作重點，求真務實、攻堅克難，各項工作穩步推進，主要指標順利實現雙過半。根據市上公佈的上半年九縣(市、區)13個考核指標的排位情況，我區地方財政一般預算收入收入排名全市第一，有八個指標排名全市第二，四個指標排名全市第三。當然，我們不應該太看重排名的位次，關鍵是看全區經濟社會是否發展了，人民羣眾是否真正得到了實惠，這才是檢驗我們工作的主要標準。總體來看，上半年工作主要呈現以下三個基本特點：
一是以項目攻堅為主抓手，發展動力更加充足。區委、區政府堅持以項目工作統攬經濟社會發展全局，一切突出項目幹，一切圍着項目轉，超前謀劃、陸續開工了一大批打基礎、利長遠的重大項目，上半年共舉行項目集中開工儀式5次，啟動實施了南充現代物流園、青蓮統籌城鄉建設試驗區、安漢新區商會綜合體、都京絲紡服裝工業園、富安娜家居等重大項目110個，完成投資50億元，佔年度計劃的56%;招商引資新簽約項目15個，協議引資54億元，合併續建到位資金34.7億元，完成年度目標的80.7%。實踐證明，“要發展就要抓項目、抓項目就是抓發展”已成為全區上下的一致共識。縱觀上半年各項工作，不論是民生改善還是產業培育，不論是城市建設還是新農村建設，項目始終是推動工作的“發動機”、牽引發展的“主引擎”。南充現代物流園的啟動實施，不僅填補了川東北無大型物流中心的空白，對優化產業結構、提升產業層次具有重要意義，同時，南充現代物流園佔地11000多畝，依託園區還會帶動小龍、龍門片區30平方公里的北部新城建設，進一步拓展城市規模，增強城市實力；林海北路的開工建設，既打通了城市南北主幹道，也是物流園區到都京集裝箱碼頭的快速通道，更為城市四大板塊組團發展打開了空間、創造了條件；拉菲小鎮、安漢新區商會綜合體的開工建設，王府井百貨、沃爾瑪等項目的簽約入駐，既是城市發展的重要組成部分，也為第三產業發展注入了新的活力；都京絲紡服裝工業園的建設，為我們着力打造港城園兩化互動示範區奠定了堅實基礎。像這些項目，就是事關全區經濟社會發展全局的大項目、好項目，是工作的着力點和突破點，在任何時候、任何情況下都必須緊抓在手，切實做到時時緊盯、步步緊逼。
二是以規範管理為主基調，發展環境更加優化。發展環境既包括硬環境，也包括軟環境。相比之下，軟環境的建設顯得更為重要，它直接影響着一個地方的行政效率和對外形象。今年以來，區委把加強基礎管理、加強社會管理、加強黨的建設“三個加強”作為今年的重點工作，目的就是通過規範基礎管理，強化發展保障，為建設“三力”高坪營造良好的發展環境。上半年，我們結合幹部作風整頓活動，切實轉變工作作風，嚴厲整頓作風紀律，努力提高行政效能，大力推行政務公開，服務承諾等制度，政務服務環境進一步改善；通過大力加強公共保障體系建設，認真辦好教育、衞生、就業、交通、市場等民生實事，城市公共設施逐步完善，配套功能日益健全；在全社會大力弘揚博大、進取、創新、文明的城市精神，營造了健康、向上的人文環境，塑造了開放、開明的城市形象，進一步增強了城市的吸引力、凝聚力；為了統一思想，凝聚共識，區委、區政府在今年開展了一系列活動，首先是機關作風整頓，然後是幹部素質提升，今年花大力氣採取“請進來、送出去”的方式對幹部進行培訓，還有就是對老黨員進行關懷慰問，免費體檢等等，這些都是為了凝聚人心、促進發展采取的一系列舉措；針對部分項目建設工地發生阻工事件、規劃區內違規搭建等突出問題，開展了一系列專項整治行動，各重點工程密集區域的治安環境和市場環境明顯好轉，業主、羣眾的滿意度持續上升；在法制環境建設上，基層基礎工作不斷加強，社會管理網絡進一步延伸，對各類違法犯罪行為的打擊力度不斷加大，街面見警率明顯提高，安全監管得到加強，社會大局基本穩定，為經濟社會發展營造了安定、有序的良好環境。
三是以幹事創業為主旋律，發展氛圍更加濃厚。從上半年的工作情況看，建設實力高坪、活力高坪、魅力高坪已經成為全區上下的廣泛共識和一致行動。在建設“三力”高坪、推進強勢跨越的進程中，廣大幹部羣眾心往一處想、勁往一處使，積極為“三力”高坪建設獻計出力，形成了齊心協力抓發展、一心一意促跨越的幹事創業氛圍。用一句話概括就是，換屆換出了活力，換出了動力，換出了戰鬥力，換出了新氣象。從縣級領導層面看，在會議多、培訓多、接待多的“三多”情況下，各位分管領導堅持深入企業車間、項目工地、聯繫鄉鎮等一線，督辦工作進展、解決具體問題，推動了工作開展，為全區幹部羣眾做出了表率。此外，我們還要求部分縣級領導帶隊外出考察學習，學習先進發達地區的典型經驗，為我們推動工作提供了有益的借鑑和參考。從區級各部門情況看，各部門立足本職，不等不靠，認真研究國省市相關政策，主動彙報銜接，積極爭取到大量資金和政策支持。各鄉鎮、街道根據自身實際情況，在富民增收、新村建設、重點工程、信訪維穩等方面做了大量細緻的工作，儘管個別工作推進效果不太理想，但大家的工作態度、工作熱情是值得肯定的。應該説，目前全區幹部精神面貌總體向好，幹事創業的激情持續激發，堅持四先理念、人人創先爭優、個個勇爭一流的氛圍日益濃厚。
良好的發展態勢令人鼓舞、值得肯定，但在具體工作的推進中，也還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是要素保障較為困難。受國家宏觀經濟調控政策的影響，我們面臨着土地指標緊缺、融資困難、財政吃緊等問題，我們正在想盡千方百計、利用一切有利機遇加以解決。二是幹部的思想解放程度和幹事魄力還不夠。個別幹部缺乏工作主動性，缺乏撲下身子抓落實的務實作風，工作執行力和辦事效率有待進一步提高；個別幹部消極懈怠、沾沾自喜，在新起點上推進新突破的動力不足。三是信訪穩定形勢嚴峻。一大批信訪穩定的遺留問題沒有得到有效解決，導致問題擴散、持續發酵；出現的一些新矛盾、新問題，還存在無人管、無人過問的現象。這些困難和問題，需要在下半年的工作中認真研究並加以解決。
二、準確研判當前形勢，把握工作重點
當前，國內外發展環境異常嚴峻，全球經濟復甦乏力，歐債危機影響持續深入，全國經濟下滑趨勢明顯，宏觀經濟形勢異常複雜。因此，我們必須深刻分析和認真研判當前全國、全省、全市的經濟形勢，準確把握宏觀調控的脈搏和節奏，切實增強工作的預見性、針對性和實效性，創造性地推進各項工作。
(一)堅持調結構轉方式，努力推進三次產業全面協調可持續發展。省委對當前經濟形勢的基本判斷是“緩中趨穩、下行壓力較大”，主攻方向是堅決有力地促進工業回升、穩定投資增長。在這種情況下，調整優化產業結構、轉變發展方式是當務之急，作為高坪來説，我們的主要着力點應該放在推動三次產業優化升級、構建具有區域競爭力的現代產業體系。在工業發展上，要努力發展產業高端和高端產業，雖然我們有了航空港工業集中區，但工業發展沒有量的集聚，發展層次和水平仍然較低，沒有形成產業鏈條，缺乏大型龍頭企業，帶動影響力十分有限，因此，我們要及時調整工作重心，優化產業佈局，強化功能配套，確保工業園區由規模擴張型向內涵提升型轉變。一方面，堅持兩化互動、產城一體，重點推進航空港、都京永安工業園“一園兩翼”的產業填充和商業、基礎配套設施建設，大力發展機械製造、電子信息、家居建材、絲紡服裝等優勢產業，着力延伸產業鏈條，培育壯大產業集羣，增強工業經濟整體實力和核心競爭力。另一方面，堅持“寧缺毋濫”的原則，集中集約利用土地資源，全力招引大項目、好項目。前不久，我們成立了以區人大副主任李紅兵同志任組長的土地利用清理清退小組，對全區的土地利用情況開展清理，力爭把已供已用、已供未用、簽約未供、簽約交了一點訂金未供等情況搞清楚、弄明白，摸清家底，對不履約的企業加快清理清退工作，對已簽約未落户的小項目，相關部門馬上約談，及時解除協議，目的是為了騰出有限的土地給大企業、大項目、好項目，把最好的資源配置給最優的企業，特別是要抓好招商選資和招投標工作，讓有限的土地資源發揮最大的效益。在三產發展上，區第五次黨代會確立了到x末實現“三產增幅超二產”的目標。要實現這一目標，必須堅持把第三產業作為重中之重，目前，我們已經謀劃並實施了商貿服務、現代物流、旅遊休閒和教育衞生“四大板塊”的重大項目23個，南充現代物流園、青蓮統籌城鄉發展試驗區、安漢新區商會綜合體、商業副中心、龍門古鎮、拉菲小鎮、萬美國際等項目正加緊推進。這些三產重點項目，不僅是城市重要的功能配套項目，更是未來重要的經濟增長點。我們有理由相信，在這些重點項目建成併產生效益後，高坪的第三產業將會有突飛猛進的發展，城市經濟也會邁上新的台階，三產超二產的目標一定會實現。在農業發展上，要堅持點面結合，逐步推進現代農業發展。首先是突出抓好東觀馬家蔬菜示範基地、金城山竹木產業基地、青居柑桔產業基地，推進三大基地形成規模效益和整體形象，完善“四網配套”，提升園區檔次，確保可持續發展。發展現代農業，就要在鞏固提升這三大產業基地的基礎上，形成規模效益，再由點到面的推進，輻射帶動全區農業向集約化、標準化、品牌化發展。鞏固發展三大農業產業基地，關鍵在於招引有實力的、真正幹事的業主。涉及鄉鎮及部門要切實幫助業主發展產業解決具體問題，着力創新投入、管理、生產、營銷等機制，扶持業主發展，讓基地煥發生機。發展產業最終目的是要讓羣眾得實惠，讓農民增收致富，因此，要堅持推進以致富增收為主要內容的富民強村工作，扶持做強農業產業化龍頭企業，培育農民專合組織和農業產業品牌，探索創新聯結廣大農户的利益聯結機制，帶動更多羣眾發展產業、增收致富。
(二)堅持兩化互動、統籌城鄉，切實加快實施步伐。上週，我參加了全省的深入實施兩化互動、統籌城鄉發展戰略工作會議。與會期間，我們參觀考察了自貢、瀘州及成都的現場，與會人員深入工業園區、產業基地及部分企業，學習“兩化”互動、統籌城鄉成果，交流總結經驗。x市以省道305線為主軸梯次佈局工業，規劃建設以1個國家高新區、3個省級園區為支撐的工業集中發展帶，圍繞4個園區組團式佈局3座新城，形成梯次分明、功能互補、協調發展的現代城鎮體系，在工業集中區建設上，堅持了“搬強一個企業，搬優一個產業，搬美一座城市，搬富一方百姓”的理念，使x市實現了由一個污染嚴重、嚴重缺水、資源匱乏的老工業城市，向現代化的生態新城的轉變。x市憑藉一瓶名酒，構建一個產業集羣，建設一個產業園區，帶動一片區域發展，傾力打造“名酒名園名區”，帶動全市產城一體、城鄉一體發展。全省各個地方圍繞兩化互動、統籌城鄉，動作都非常大，都在搶抓機遇，加快發展，給我的感觸很深。區第五次黨代會上，區委提出打造“三化聯動”先行區，年初我們就相關工作進行了統籌部署，目前正在有序推進。這裏，我把區委、區政府的工作思路和重點給大家再詳細介紹一下：一是關於城市發展的方向和重點。結合高坪實際，着眼優化城市功能分區，突出四大組團發展。過去，我們是線型發展，現在經過充分論證思考，轉變為組團發展。一是以航空港、青蓮城鄉統籌試驗區項目為依託，打造青蓮—航空港—齋公山三化聯動20平方公里核心區；二是以南充現代物流園和龍門古鎮項目為依託，打造小龍—龍門北部30平方公里現代服務業產業新城；三是以都京絲紡服裝園、集裝箱碼頭、下中壩開發項目為依託，打造都京—下中壩10平方公里兩化互動示範區；四是以總部基地、商會綜合體項目為依託，打造3平方公里安漢宜居宜業新城。這四個組團，有項目為依託，有產業為基礎，功能分區，特色鮮明，建成後將和主城區連成一體，城市面積將達到78平方公里，屆時的高坪，將變成規劃科學、功能完善、氣勢宏偉、真正具有現代化氣息的都市，經濟總量必將呈幾何倍數增長。二是關於全區產業佈局總體規劃。根據城市組團後的功能分區，結合產業結構、規模等現狀，對現有產業再次進行梳理和調整，重點做好產業和城市結合文章，進一步明確了四大組團及部分重點區域的主導產業、主要業態、主體功能等，將一、二、三產發展任務分區域、分步驟落實到重點項目上，並將一個個重點項目選點落實到具體點位上，從而構建三次產業協調發展的產業體系，更加有效地促進產城共融、產城一體。三是關於統籌城鄉發展的工作重點。這次省上的會議，x市介紹了統籌城鄉發展的相關經驗。x市作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，在統籌城鄉發展上：一是推進“三項核心制度改革”，即農村產權制度改革、社會保障制度改革和户籍制度改革；二是實施“四大基礎工程”，即新村建設、農村土地綜合整治、村級公共服務和社會管理改革、農村新型基層治理機制建設；三是統籌推進“三個集中”，即強力推進工業向集中發展區集中、梯度推進農民向城鎮和新型社區集中、穩步推進土地向適度規模經營集中；四是深入實施“六個一體化”，即推進城鄉規劃、城鄉產業發展、城鄉市場體制、城鄉基礎設施、城鄉公共服務和城鄉管理體制的一體化。省委奇葆書記在會上要求：農村現代化要以新農村建設成片推進為主要抓手，以集中居住為主要居住方式，根據平原、丘陵、山區等不同特點，因地制宜提高農村居民聚居度，優化村落和人口布局，爭取用10—20x年時間，使農民居住的集中度達到70%左右。目前，我區已經完成了全區新農村建設總體規劃和6個鄉鎮未來3—5年新農村聚居點、綜合體的控制性詳規，加上已經啟動實施的一批新農村綜合體、聚居點，全區新農村建設正向縱深推進。未來3—5年內，圍繞產業基地、場鎮周邊將會建設一大批新農村聚居點、綜合體，農村生產生活環境在將會發生顯著變化，城鄉面貌將會煥然一新。
(三)堅持大抓項目、抓大項目，以項目大投入促進經濟社會大發展。前天，全市召開了半年項目工作推進會，9個縣(市、區)都作了彙報發言，我們參會的同志都深刻地感受到了各兄弟縣(市、區)之間的競爭日益激烈，大家都在爭先恐後地抓項目、抓發展，呈現出一種你追我趕、咄咄逼人的發展態勢，形勢逼人、形勢催人。對照高坪的發展，我們的項目工作抓得還不夠緊，取得的效果還不夠理想。今年以來，市委、市政府對高坪工作的重視和支持程度可以説是前所未有，市政府的一號工程——南充現代物流園在高坪，市上的重點工程——金城山森林公園、嘉陵江第一曲流開發建設等也落實給我區負責具體實施，省市重點項目都京集裝箱碼頭、南充機場改擴建、南大梁高速、蘭渝鐵路等全都放在了高坪，市上的四大班子領導上半年到高坪檢查工作每月都有3—4次，對高坪的重視和關心可見一斑，這既是對高坪的壓力，也是動力和機遇。因此，在座的同志要主動思考、主動對接，把心思用在抓發展上，把精力用在抓項目上，把建設“三力高坪”的各項任務落實到一個個具體工作上，快速推進全區經濟社會跨越發展。剛才華光同志對項目管理講了很好的意見，特別是區上出台的三個文件，希望大家認真研究，遵照執行。在項目推進過程中，雖然我們還面臨着土地指標嚴重不足、建設資金緊缺等問題，特別是今年房地產市場不景氣，我區土地出讓情況不理想，土地收益少、歷年累積的債務支付加重，導致全區財政空前吃緊。這些問題，我們已經在採取措施努力化解，比如：資金問題，國家已經推行了積極的財政政策與穩健的貨幣政策，上半年已經連續3次下調存款準備金率，2次下調人民銀行貸款基準利率，這些都是我們可以把握的機遇。前不久，成都工商銀行主動與我們對接融資，目前已基本達成投資貸款意向，前幾天，也與市工行達成1億元6年期貸款協議；土地指標問題，我們也動用各種關係，主動向上級領導彙報，與國土部門溝通協調，以爭取更多的土地指標。總之，這些制約發展的要素保障問題，都會在工作的推進中逐步得到解決。大家一定要有信心和決心，不管我們面臨的困難有多大，只要全區上下齊心協力抓發展，同舟共濟謀跨越，我們就一定能夠朝着既定目標，披荊斬棘，破浪前行，不斷開創新局面、取得新成績。
三、圍繞目標快速推進，務求工作實效
下半年工作的總體要求就是三個字：突出“快”、體現“實”、務求“好”。“快”就是在謀劃、佈置、推進、完成工作的各個環節先人一步，快人一拍；“實”就是堅持求真務實的工作態度，説實話、出實招、辦實事、求實效；“好”就是工作高標準、完成高質量、體現高水平。我相信，只要我們按照這三個字的要求去推進工作，到年底，高坪一定會是一番令人振奮的新景象。
(一)創新方式方法，超前推動工作。幹工作要講究方式方法，同一個工作用不同的方法去完成，有時候會收到截然不同的效果。只有不斷創新工作方式方法，做起事來才能事半功倍、費省效宏。一要善於抓重點、抓關鍵。俗話説：“牽牛要牽牛鼻子”，所謂的“牛鼻子”就是重點和特色工作。各級各部門的工作千頭萬緒，領導幹部要善於從紛繁複雜的工作中解脱出來，騰出時間和精力，抓重點、抓關鍵，有的放矢，不能眉毛鬍子一把抓，最後反而什麼也抓不到。二要善於抓統籌、抓協調。領導幹部的時間和精力也是有限的，不管是縣級領導還是部門領導，在工作中都要強化統籌意識，一方面，抓好分管工作的橫向統籌，對分管聯繫的工作進行認真梳理，分清主要次要和輕重緩急，合理安排時間和精力，既要敢抓敢管、又要抓大放小，在關鍵的地方用勁發力，搞好協調，具體的事務可以交給副手、交給其他工作人員完成；另一方面，抓好重點工作的縱向統籌，對具體某項重點工作的目標計劃、推進時序、完成時限要有通盤的考慮，對每一個時間節點的具體工作做到心中有數，及時研究解決工作推進中的具體問題，不能“瞎子牽瞎子”。三是抓前瞻、抓進度。今年的項目工作抓得不夠，很多項目推進不力，原因在於工作不主動、不超前，總是在等：等規劃、等方案、等資金、等領導，這樣只會白白浪費時間、貽誤戰機。對於重點工作，都應該列出時序表，凡是能夠超前的儘量超前，不能按部就班，而要環環相扣，採取超常規的辦法，最大限度地加快工作進度。這裏着重強調一點，各級各部門要超前謀劃明年的項目工作，列出項目單子，分清楚哪些是爭取中省市政策資金的，哪些是區財政投資的，區財政投資的重點要放在保障和改善民生，此項工作必須在10月份以前完成，屆時區委、區政府將會專題研究。
(二)改進工作作風，強化工作執行。目標寫在紙上，最多隻能算藍圖；而落實到工作中，則會成為現實。落實落實再落實，是每個“三力”高坪建設者必須具備的優秀品質。一要有堅定不移的執行力。各級各部門要進一步強化紀律意識、大局意識，講規矩、講程序，令行禁止、政令暢通。凡是區委、區政府作出的決策部署，包括專題會議確定的工作事項，都必須不折不扣、一以貫之抓落實，絕不允許上有政策、下有對策，絕不允許講條件、擺困難，絕不允許推、躲、阻、繞，絕不允許陽奉陰違。二要有主動擔當的責任心。縣級領導對自己分管和聯繫的重點工作，要主動擔當，抓難碰硬，切實轉變“書齋式”的工作模式，經常性深入基層、深入一線調查研究，解決具體問題，隨時檢查落實；區級部門要結合自身工作實際，真正深入下去，具體抓好落實；鄉鎮、街道要建立起高效的執行機制，認真研究工作推進措施，一項一項抓具體，一件一件抓落實。三要有推進工作的好機制。過去，我們已經形成了一整套好的辦法和措施，比如：5+2、白+黑的工作推進機制，目標倒逼、時間倒排、重獎記功等行之有效的考核辦法，對於這些經過實踐檢驗的有效措施，我們一定要繼續堅持。同時，要繼續加強督查督辦，推行領導督查、專項督查、實地抽查和明察暗訪相結合的督查制度，對重大項目、重點工作，跟蹤督辦，緊盯不放，查任務是否落實、進度是否達到、效果究竟如何，出現問題要及時整改，並對相關人員嚴格問責，以鐵的紀律、鐵的手腕推動工作落實。
(三)加強基礎管理，營造良好環境。優化發展環境，不是一朝一夕的事情，而是一項長期的系統工程，必須多管齊下、綜合施策，為加快發展提供良好環境和堅強保障。一要優化提升行政效能。這裏，強調一下會風問題，今天的會場上，部分參會同志隨意走動，中途離場，這是不好的現象，希望大家引起重視。當前，在機關單位中，仍然存在羣眾辦事流程複雜、行政機關辦事效率低下、一些工作人員利用手中權力吃拿卡要等不良現象而且屢禁不止，嚴重損害了投資環境和對外形象。區紀委、監察局、效能辦要繼續深化幹部作風整頓建設活動，嚴肅查處破壞發展軟環境的人和事，發現一起，查處一起，絕不姑息。二要強化社會治安管控。在項目建設中，有一些現象較為突出，比如有預謀地組織羣眾阻工，一些混混介入項目建設，強買強賣建築材料、強行承攬工程，偷盜電力設施和施工器材等，針對這些問題，政法部門要有針對性地開展專項行動，嚴厲打擊各類破壞項目建設環境和市場經濟秩序的行為，堅決剎住此類歪風邪氣，為項目建設創造良好環境。三要規範平台運行管理。由於今年的重大項目、重點工程較多，各地各部門、各指揮部(平台)要把規範管理作為重要工作來抓，進一步強化對內部人員的廉政教育，加強內控機制建設，促進辦事流程的合理化、規範化，積極防控重點部位、關鍵崗位的廉政風險，重點加強對人、財、物的規範管理，特別是絕不允許把項目資金挪來作為辦公經費、吃喝經費，確保各項工作規範、有序、高效運轉。
最後，我就當前信訪穩定和防汛工作講幾點要求。
關於信訪穩定工作。目前，全區信訪穩定形勢非常嚴峻，主要表現在：一是羣眾集體上訪和羣體性事件不斷增多，今年上半年這一類案件佔信訪總數的一半以上；二是越級上訪潛在因素仍然較多，重點工程建設、土地徵用和流轉、企業改制、勞動社保、涉法涉訴等信訪問題突出，“到省進京”越級上訪和引發羣體性事件的潛在風險很大；三是老纏訪户上訪頻繁，在每次書記、區長信訪接待日受理的案件中80%都是老纏訪户。這些問題主要是因為我們幹部對羣眾缺乏真情和責任心，工作重視程度減弱、厭戰情緒重，對羣眾反映的問題推諉扯皮、久拖不辦、不敢下深水等工作作風問題所造成的，各級各部門必須高度重視，及時解決。當前我區信訪維穩工作的總體目標是，緊緊圍繞“為黨的勝利召開營造和諧穩定的社會環境”這一目標，堅決落實好“區級領導幹部和部門(鄉鎮、街道)包案制”，千方百計化減少信訪維穩案件總量，千方百計化解羣眾集體上訪和羣體性案件，千方百計把信訪維穩的源頭問題治理好、預防發生新的矛盾，堅決制止發生影響社會穩定的信訪突出問題。各位縣級領導、各地各部門黨政“一把手”，要堅決克服鬆懈麻痺思想和畏難厭戰情緒，加強對各自分管領域、行業或各自管轄區域的信訪維穩問題進行全面梳理，摸清底數，找準癥結，對存在的信訪突出問題絕不準遇到矛盾繞着走、碰到困難就回頭，要抓住不放、一抓到底，科學制定化解措施，綜合運用政策、法律、行政、經濟等手段和困難幫扶、教育疏導等辦法，定人定責定時，做到事要解決、結案息訪。做好過細工作，確保萬無一失。
關於防汛工作。綜合分析各種因素，今年的防汛形勢不容樂觀：一是氣侯條件呈多變、異變趨勢，出現暴雨、大暴雨等極端天氣的次數增多；二是防汛減災基礎薄弱，城區部分地段排水系統不暢，容易發生內澇，部分鄉鎮的地質災害隱患尚未排除；三是部分幹部羣眾水患意識淡薄，存在麻痺和僥倖心理。防汛工作事關人民生命財產安全，事關全區經濟發展和社會穩定，各地各部門要把形勢預測到位，把困難估計充分，把工作做紮實，確保安全度汛。一要認真排查隱患。按照“查細、查全、查實”的要求，區建設局要牽頭做好城區內的市政基礎設施、供電、供水、供氣、交通、通信設施等重點保護對象安全度汛的檢查工作，重點加強對城區內澇點的治理；各鄉鎮(街道)要對轄區內河流、涵閘、危橋、涉河工地、地質災害點等重點部位進行一次“拉網”式排查，及時整改消除安全隱患，對災害易發點要安排專人巡查監測，隨時掌握險情。二要做好防汛準備。各地各部門要結合防汛責任範圍及區域實際情況，組建防汛抗災應急救援隊伍，配備充足的交通、物資、排水等防汛搶險工具、材料，加強對防汛物資的管理，落實好儲備地點和責任人，做到有備無患，掛牌明示，隨調隨用。同時，加大防汛減災宣傳力度，通過召開會議、宣傳標語等形式，增強羣眾防汛抗災的意識和能力。區應急辦要對各鄉鎮(街道)、各部門的應急預案制定、完善和落實情況進行一次專門的監督檢查。三要加強應急值守。防汛期間鄉鎮(街道)和部門主要負責人必須履職在崗，不得擅自離崗，保證24小時電話暢通。一旦出現汛情、險情、災情，要迅速啟動應急預案，鄉鎮(街道)和部門負責人要在第一時間趕赴現場指揮就救災救援，並及時將有關情況按規定上報區委、區政府領導和有關部門，確保反應迅速、應對有力、處置得當。
同志們，做好下半年的工作，對於完成今年各項目標任務，為“x”打基礎、起好步、開好局具有十分重要的意義。我們一定要以更加堅定的信心、更加務實的態度，更加有力的舉措，克難奮進，大幹快上，為建設“三力”高坪作出新的更大貢獻！
謝謝大家
尊敬的各位領導、全體幹部職工：
大家好！
在這個大會上，我就公司的情況講一講。
平時我們開會機會不多，其實工作做得好與壞，不在於開多少會。關鍵要有實實在在的行動。從勞動強度、作業量來講，鍊鐵是全公司最辛苦的一個單位，而職工整體收益與公司各部門相比，還有一定的差距。我多次在各種會議上對鍊鐵進行過批評，批評的多，關心的也多，因為我們手中的事太重要，承擔的責任太過重大，而過程中形形色色的問題發生的太過頻繁。近幾年來，鍊鐵在寫教材，全公司各部門在用教材。這是我們的恥辱。回顧上半年，喜憂參半，高爐週期性波動太頻繁，過程損兵折將，處處顯得很被動。下半年我們要奮起直追，向兄弟單位和先進同行看起，儘快扭轉被動局面，讓鍊鐵整體工作上一個台階。
一、抓好節能降耗，實現低成本運行。
袁總數次在週末會談到成本，成本關係到全公司x餘人的吃飯問題，關係着企業的生存和發展。當前企業形勢不容樂觀，天氣一天天變熱，市場卻在一天天變冷。作為基層員工，大家感受不到市場的寒冷，感受不到經濟危機的衝擊。多年來，x從艱難中走來，在夾縫在生存，在困苦中發展，形成今天的規模，我們今天的一切來之不易，每一位x人都應該以高度的事業心、責任心，全心全意，投入工作，做一行，愛一行，承擔起企業賦予我們的重任。作為企業的一份子，無論什麼崗位，只有分工的不同，降本增效不僅僅是領導的事，必須上上下下全員動起來，從每個崗位、點點滴滴、方方面面做起。
二、抓好人才培養，全面駕馭生產
隨着企業不斷髮展，人才短缺問題越發顯得迫切和嚴重，鍊鐵表現尤為突出。職工整體水平的提高與企業快速發展嚴重不相適應，特別是技術人才、管理人才的缺失，成為制約企業發展的瓶頸。現在支撐鍊鐵運行的是一批低素質、經驗型的管理團隊，與現代化、自動化裝備根本不匹配。目前，二體系兩座高爐仍頻繁波動，我們在保持高爐穩定方面沒有高招，在計劃性、預見性上沒有做法，把大部分精力放在了處理爐況恢復上。我們要的是事前預防，不是事後總結處理。當下一體系改造正迅速推進，許多事情在考驗着我們，而現有二體系兩座高爐就將我們搞得提心吊膽，高爐長期穩順得不到保證，明天走得順暢還是艱難，都是擺在眼前的實實在在的問題。
x是x人的x，x的發展需要科技型、現代化的人才去引領，需要發現人才、發現苗子，將有思想、有思維、有進取心的人培養出來。明天x的發展仍寄託在在座的每一個人。鍊鐵內部組織好各類培訓工作，不能流於形式，要不斷創新人才培養機制，給願意提高、致力於提高的人提供平台，讓員工實現真正提高，公司願意冒這個險。在人才培養啟用上，必須一步一個腳印，要求從基層踏踏實實幹起，避免連升三級的“破常規”啟用，形成新的人才、管理梯隊。用我們自己的人才，用我們自身的力量駕馭全新的裝備，實現一體系順利啟動。
三、加強安全管理，實現安全發展。
1、借鑑他人教訓、注重精細管理、紮根一線、實現安全運行。
任何時候安全、穩定、順行是前提，更是目標。我們不能忘記歷史，不能忘記過去，特別是近期同行所發生的形形色色的事故，我們要通過借鑑他人，提高自我。回想這些發生的事故，我們的企業同樣存在，過程如何監管，如何實現程序化、標準化、規範化運行？要注重精細化管理，對生產過程中每一個細微變化都不放過。在生產過程中即使有很大的波動，也要找到問題的根本原因所在，把每一起未遂事故當作已遂事故來處理，要對生產過程中任何看似不起眼的問題都不放過。同時深入一線，深入基層，收集信息，預測結果，發現問題，及時解決。
2、加強三違整治，規範整體運行。
安全為天，未來充滿變數，在安全上我們不能冒險。“快走不是英雄，穩定才是高手”，“威風不是車速快，安全才是第一招。”事故面前沒有如果和假如，各級人員要以求真務實的作風，高度負責的態度，做好各項工作，把我們的思路、想法變成實實在在的做法。
紀律是安全的保證，抓好紀律是安全管理的首要工作。規程是安全運行的方向，抓好職工規程抽背是安全管理的重中之重。回顧曾經發生的料車跳道、高爐失常、氣包缺水等等事故都在夜間發生，夜間是管理的空檔，是欠缺，是問題所在。回味每一起操作事故，都是對規程掌握不夠，應用不當所造成。強化職工三違管理，注重規程抽背，做到熟背、活用，實現零違章、零事故、零隱患。
目前1280高爐爐底温度高，是一項極大的隱患，是懸在我們頭上的一把劍，鍊鐵要採取一定的手段，不斷加強。鐵口深度要長期保持，做到有人管，有人維護；鐵口角度、風口長度的調整等各種措施同步推進，保證爐子的安全運行。
只要有信念，有打不倒的意志，一定能把工作做好。希望鍊鐵全員團結協作，拿出我們的幹勁，亮出我們的品牌。謝謝大家！
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