見證人大履職——市人大先進事蹟材料

 見證人大履職——市人大先進事蹟材料 

剛剛過去的2017年，是市人大常委會承前啟後、繼往開來的一年，也是牢記使命、忠實履職的一年。一年來，特別是換屆以來，市七屆人大常委會在市委的正確領導下，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞中心，傾力服務大局，積極擔當作為，勇於探索創新，較好地發揮了地方國家權力機關的地位和作用。

強化政治站位  牢牢把握人大工作的正確方向

一年來，市人大常委會始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在重大原則問題上始終立場堅定，切實做到旗幟鮮明講政治，努力使人大開展的各項工作有利於加強和改進黨的領導、有利於鞏固黨的執政地位和執政基礎，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策和中央、省委、市委的重大決策部署在人大各項工作中得到全面貫徹落實。

堅持和完善重大事項向市委請示報告制度。年度工作安排、五年立法規劃和年度立法計劃、市縣鄉人大換屆、重要監督議題、縣鄉人大工作等重大事項和重要問題，及時主動向市委請示彙報，確保人大工作始終與市委中心工作同頻共振。強化市人大常委會黨組在人大工作中的政治領導責任，發揮把方向、管大局、定大事、建隊伍、保落實的重要作用，對市委作出的重要決策部署都及時開會研究，拿出貫徹落實措施，保證了人大工作始終在市委堅強領導下健康發展。制訂市人大常委會黨組議事規則，明確議事原則、議事範圍、議事程序和議事紀律，確保了黨組工作的規範化、制度化。全面履行黨要管黨、從嚴治黨主體責任，召開“兩學一做”學習教育常態化制度化學習交流會，印發《關於加強黨建工作的意見》，就常委會及及機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設提出要求。

傾力服務大局  在依法履職中彰顯人大擔當作為

一年來，市人大常委會按照“一線”的要求，保持“一線”的狀態，增強“一線”的責任，依法履職行權，確保了人大各項工作始終與市委同向、與政府同力、與人民同心、與時代同步。先後召開常委會會議9次，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告24項，做出決議、決定和審議意見16個。

更加註重法治建設，在推進依法治市上實現了新突破。堅持立法先行要求，廣泛徵求社會各方面意見，科學編制立法規劃，強化問題導向，突出地方特色，以良法促進發展、保障善治。漯河市首部地方性法規—《漯河市沙澧河風景名勝區條例》2017年5月26日通過省人大常委會審查批准，2017年10月1日正式施行。《漯河市城市市容和環境衞生管理條例》2017年9月29日通過省人大常委會審查批准，2018年1月1日正式施行。注重新出台法規的宣傳，推動形成了遇事找法、管理依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

精心組織執法檢查。先後對《郵政法》《安全生產法》和《河南省安全生產條例》的貫徹實施情況進行了執法檢查，配合省人大對《預算法》《水污染防治法》等法律法規進行執法檢查、立法調研和徵求修改意見工作。強化司法監督，先後對市檢察院、市中級法院的工作進行了視察，聽取和審議了全市法院行政審判工作情況的報告，努力讓人民羣眾在每一起司法案件中感受到公平正義。做好規範性文件備案審查工作，先後對16件規範性文件依法進行了備案審查，督促市政府修改廢止規範性文件1件，維護了法制的統一和尊嚴。創新信訪工作機制，實行主任接待日和律師介入接訪制度，一年來先後接待和處理羣眾來信來訪160餘件（起）800多人（次），妥善解決了一批關係羣眾切身利益的實際問題。

重大事項決定和人事任免依法依規。健全完善了人大討論決定重大事項制度、政府重大決策出台前依法向人大報告的制度和機制，依法對第七個五年法治宣傳教育、2016年市級財政決算等重要事項作出決議決定，有力支持了全市經濟社會發展。正確處理黨管幹部與人大依法任免國家機關工作人員的關係，健全完善了人事任免辦法和程序，落實了任前法律知識測試、擬任職人員表態發言、頒發任命書、憲法宣誓等制度，進一步增強了被任命人員的法律意識、人大意識、責任意識和公僕意識。市七屆人大常委會履職以來，先後任免國家機關工作人員52人次，實現了市委人事安排意圖，保證了國家機關正常運轉。

更加註重監督實效，在推動漯河發展上體現了新作為。按照“站位全局、服務發展、突出重點、講求實效”的要求，抓住經濟發展新常態下的突出問題，正確處理監督與支持的關係，進一步提升了人大監督的針對性、實效性。

致力促進經濟發展。在抓好財政、審計等常規工作監督的同時，重點加強對政府投融資平台運行、“營改增”工作、新型農業經營主體發展的監督，並注重對金融、保險、電子商務等現代服務業發展的監督。特別是，在聽取和審議市政府關於我市2017年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告的基礎上，堅持問題導向，着眼厚植漯河發展新優勢，作出了有針對性的審議意見，促進了全市經濟健康發展。

周密組織專題詢問和工作評議。針對當前環保攻堅任務艱鉅的現狀，組織開展2個多月的視察調研，並於2017年11月21日召開環境狀況和環境保護工作專題詢問會，8位市人大常委會委員和4位市人大代表分別就揚塵管控、污水處理、楊柳飛絮污染、禁燃禁放等12個問題進行詢問，市政府和市環保、水利、城建、林園等11個部門的負責同志到會接受詢問。按照《監督法》《地方組織法》規定和市人大常委會《工作評議暫行辦法》要求，重點對市水利局、市文廣新局的工作進行評議，力求通過評議這種監督形式，評出新風貌、評出好作風、評出正能量，助推相關單位工作再創佳績。

密切關注羣眾所思所想、所憂所盼，重點加強了對農村義務教育發展情況的監督，促進城鄉義務教育均衡發展；注重對公安機關網絡安全工作的監督，提升全社會網絡信息安全的意識和能力。圍繞城市總規實施、公交事業發展等問題開展視察調研，督促政府多謀長遠之計、多出務實之策、多抓推動落實。

出台《市人大常委會決議、決定和審議意見的督辦辦法》，建立市人大與市政府之間的辦理溝通協調機制，先後對市區農貿市場管理、城區建設用地儲備與供應、扶貧開發等審議意見落實情況進行督辦，並進行滿意度測評，確保了議而有決、決而有果，進一步提升了人大監督實效。

更加註重代表工作，在發揮主體作用上推出了新舉措。加強代表學習培訓，先後在全國人大北京培訓中心、深圳培訓中心舉辦代表培訓班3期，培訓代表110餘名。按照“就近就地、便於聯繫選民、便於組織活動”的原則，把336名市人大代表編成24個代表小組，高標準建立了24個人大代表小組活動室和49個鄉鎮代表聯絡站，實現了代表履職平台全覆蓋。創新代表建議辦理的方式，從454件代表所提建議中篩選出農村人居環境整治、電梯安全監管等10件作為重點建議，組成四個督辦組進行集中督辦，提高了建議辦理的實效性和問題的解決率。

創新代表活動方式。探索組建財經預算、城建環保、教科文衞、內務司法、農業農村、民族宗教等6個市人大專業代表小組，較好發揮了代表的專業優勢。健全人大聯繫代表工作機制，對主任、副主任接待代表工作作出具體安排。出台《關於進一步加強市人大常委會組成人員聯繫市人大代表的意見》，39名組成人員每人聯繫3-5名市人大代表，聽取代表對全市各方面工作的意見建議，幫助解決代表執行職務中遇到的困難和問題，形成了閉會期間聯繫代表工作的常態化制度化。先後邀請32名代表列席常委會會議、組織近百名代表參加視察調研和執法檢查活動。建立健全代表履職監督、激勵約束機制，實行代表聯繫選民、履職情況登記、定期向選民述職接受評議等項制度，激發了代表執行職務的責任感。

注重自身建設  人大依法履職能力進一步提升

市人大常委會主動順應時代發展新要求和人民羣眾新期待，持續加強自身建設，不斷提升自覺運用法治思維和法治方式推動人大工作的能力，努力在不斷學習中提高能力素質、在工作實踐中持續改進作風、在履職行權上展現清廉形象。

高度重視學習。針對換屆後組成人員變動較大的實際，組織大家學習人大業務知識，深化對人大及其常委會的認識，深化對人大工作的認識，深化與“一府兩院”關係的認識，增強了組成人員依法履職的能力。市人大常委會領導帶頭作專題輔導，在常委會及機關營造了濃厚的學習氛圍。

加強制度建設。漯河市七屆人大常委會履職以來，先後制訂完善了《市人大常委會議事規則》《市人大常委會主任會議議事規則》等常委會工作制度12項，《機關學習制度》《外出考察制度》等機關工作制度19項，為常委會及機關各項工作開展提供了制度遵循。

嚴守紀律規矩。認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執行民主集中制原則，重大事項集體討論決定。認真履行“一崗雙責”要求，組織召開市人大常委會黨組“堅持標本兼治推進以案促改工作”專題民主生活會；全面執行中央八項規定，認真學習貫徹習近平總書記關於進一步糾正“四風”、加強作風建設重要批示精神，馳而不息正風肅紀。

注重調研宣傳。深入基層、深入羣眾，圍繞常委會議題和人民羣眾關心關注的熱點難點問題開展調查研究，所形成的一批調研成果為解決突出問題、推動相關工作、服務人大履職提供了參考。着力辦好漯河人大網站、微信公眾號、《人大在線》電視專欄等宣傳平台，在宣傳人大制度、傳播人大聲音、展示人大風采等方面發揮了重要作用。

強化配合聯動。高度重視同縣鄉人大的聯繫，堅持把強化對縣鄉人大的工作指導納入市人大工作的總體部署，把三級人大協同發力納入依法監督的制度體系，把縣鄉人大工作者和縣鄉人大代表的學習培訓納入全市人大培訓的總規劃，為縣鄉人大工作健康開展創造了良好環境。在全省推進縣鄉人大工作和建設經驗交流會上，漯河作為全省3個省轄市人大之一，在會上作了題為《強化指導 協調聯動 紮實推動縣鄉人大工作創新發展》的典型發言。召開全市推進縣鄉人大工作和建設經驗交流會，並與有關部門聯合下發指導意見，較好解決了縣區人大“一委一人”等問題。召開縣區人大主任座談會、全市代表小組工作會、鄉鎮人大工作座談會，並就代表工作、鄉鎮人大工作等方面下發指導性文件。分口召開市縣人大對口委室工作座談會，開展農村人居環境整治三級人大聯動視察調研，形成了全市人大工作的整體合力。

新思想引領新時代，新使命開啟新徵程。在新的一年裏，市人大常委會將深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不忘初心、牢記使命，勇於創新、擔當作為，不斷開創全市人大工作新局面。