為拓展建工系統黨建工作創新的思路、方法，完善黨建工作程序，加強基層黨組織建設，學習和借鑑兄弟單位的先進經驗，月日至月日，建工系統各單位主管黨建工作的領導一行10人，赴省考察學習了黨建工作。此次考察的重點內容：一是基層支部目標管理，增強基層黨組織的凝聚裏力和戰鬥力；二是完善黨建制度建設，建立長效機制。通過考察我們感到，省某單位在加強基層黨支部建設上有一些新思路、新措施，有許多值得我們學習借鑑的地方。現將考察情況報告如下：
一、基本情況
省某單位是黨建制，隸屬於省直屬工，並接受本單位黨組的指導。省某單位黨下轄廳機關和幾個直屬企業的支部。近幾年來，省某單位面對建設行業的特點，在不斷加強黨建工作方面不斷探索，鋭意創新，取得了明顯成效。他們的主要做法是：
（一）以《黨支部工作手冊》為基礎，使基層支部工作規範化。
省某單位黨隸屬於省直屬工，黨書記和基層黨支部書記都是經過全體黨員產生的，是屆任制，都存在到時間換屆的問題，也就是他們的基層黨務幹部輪換的機率比較。加上基層黨支部員都是兼職，日常還有很忙的業務工作，他們的時間絕部分都用在了業務上，很少顧及支部工作，所以他們很少有精力和時間學習基層黨務工作知識、研究支部工作；也由於沒有系統的支部工作資料可以參考，這些兼職基層黨務幹部工作起來難度，支部工作經常處於被動狀態。為了解決這些問題，讓換屆上來的基層黨務幹部（特別是支部書記）能在短時間內掌握支部工作流程、儘快進入工作角色的問題，省某單位為每名支部書記配發了《黨支部工作手冊》。
《黨支部工作手冊》主要分六個部分。一是使用説明。簡要解説了使用《黨支部工作手冊》的方法要求。二是支部的工作制度。規定了基層支部的主要職責、工作制度。明確了支部工作的依據、要求、規範等。三是支部員的工作職責。規定了支部書記和員的工作任務和職責，明確了作為基層黨務幹部都應該幹些什麼、都該怎麼幹。四是支部工作經常使用到的文件，如黨費收繳使用規定、發展程序等，並進行了詳細的説明。這便於我們最基層的黨務工作者在執行黨的有關規定時有明確的依據。五是支部基本情況。要求使用者詳細登記支部的全面情況。這可以使支部的基本情況一目瞭然，也可以在支部成員由於換屆、調動等原因出現變化時，使工作的接交更規範、更全面。六是支部工作記錄。便於支部在組織活動時及時記錄、規範記載，也有利於對支部工作的開展情況進行檢查、考核。不論什麼時候，通過《黨支部工作手冊》，都可以使上級黨組織對支部的。工作情況有一個全面的瞭解，都可以使新任的支部成員在短時間內對支部工作進行基本瞭解和掌握。這樣，方便了支部工作的開展，對黨員的管理工作發揮了良好促進作用。
（二）以《黨（支部）建設目標管理考核表》為手段，強化目標管理，把“虛”功做實。
支部工作是黨的一切工作的基礎，為了將基礎工作抓牢，省某單位建立了科學合理的目標管理機制，以《黨（支部）建設目標管理考核表》為載體，努力使“軟任務”變成“硬指標”，將能夠量化的工作任務儘量量化，不能夠量化的，進行準確定性，不能模稜兩可、似是而非。
《黨（支部）建設目標管理考核表》主要分六塊對支部進行考核，主要包括班子建設、黨員教育和管理、黨風黨紀建設、發展黨員工作、職工思想工作和基礎工作等，共計100分，每個考核項目又根據實際需要分成若干考核目標和要求，根據工作重要程度賦予一定的分值，同時提高重點工作、難點工作的考核分值。通過半年總結、年終考核，自查、互查、巡查，自評、互評、考評等方式，對支部工作進行全面考察、打分評比，用分值來比對支部間工作的成效，年終按照打分結果進行表彰。
當然，支部工作的優劣，省某單位黨也並不是完全按照以上六項得分的情況確定的，他們還明確規定了對支部出現的一些情況實行“一票否決”，如果存在班子不團結的、未完成工作任務的、有黨員受黨紀政紀處分的，支部將被評為不合格。只有得分在95分以上的支部，才能被評為先進黨支部。為了增強支部的評比結果的有用性和權威性，省某單位黨還將支部的評比結果作為單位整體評比的重要依據，納入到單位整體考核當中。
省某單位黨通過《黨（支部）建設目標管理考核表》，將基層黨支部的工作具體化了，對支部的考核數量化了，將支部工作的效果與推進單位的中心工作結合在一起了。這樣，支部工作要求更明確了，支部的工作成績也更加顯現出來。支部間通過這樣的評比，可以更直接地看到自己存在的不足與差距，使後進支部改有方向、追有目標。對於工作突出的黨支部和黨務工作者，省某單位黨將他們與單位內的其他先進一同表彰，這樣也使基層黨務幹部也有成就感和被認同感了，進而也調動了基層黨組織工作的積極性。
（三）從關心入手，調動基層黨務幹部的工作積極性。
由於黨務工作摸不着、看不見，工作中也不如業務工作者較易引起領導重視，在個人發展方面也沒有業務工作者路子寬、渠道多；也由於基層黨務幹部多是兼職，沒有工資、補助等待遇，所以有些人不願意承擔黨務工作，即便是被為黨務幹部，工作中也是推一推動一動，積極性主動性不高。同時也由於以上的原因，黨務工作很難留住優秀人才，基層的黨建力量不足。為了解決這個問題，省某單位黨除日常做好關心基層黨務幹部、服務基層黨務幹部外，還從機制和體制上進行了積極的探索。如實行黨政分設問題。在比較立的基層站所中，凡是能夠單設立的，就單設立支部書記。解決了待遇問題，就能夠使基層黨務工作隊伍相對穩定，也促使黨務工作者更積極學習黨建工作知識，推動了整個黨務管理工作邁入良性發展的軌道。
（四）拓寬資金渠道，為各項活動的開展提供物質保證。
任何精神產品都需要物質來承載，思想工作和基層黨的建設也不例外，也需要一定的活動資金做工作的基礎。省某單位黨認真落實活動費用的提取和使用的有關規定，保證基層黨組織活動的正常開展。他們的資金來源有：省某單位黨的活動費用按預算由省財政劃撥，基層黨組織的活動費用按職工工資總額的2%計提。
有了經費的保證，基層支部的各項活動就逐步走向了制度化、經常化，基層的思想工作也就更加活躍和豐富，黨組織在黨員和羣眾心目中的地位不斷提高，黨組織的凝聚力不斷增強。
二、幾點啟示
考察結束後，我們組織考察團的團員進行了討論，家都認為這次考察既開闊了視野又增長了知識，收穫很，對今後做好我係統的黨建工作有很強的。指導意義。
（一）學到了經驗。通過這次考察學習，我們感到他們很多工作經驗和成熟的作法都值得我們學習和借鑑。如將支部工作的制度規範濃縮在一本《黨支部工作手冊》中，讓基層黨務幹部在具體的工作中明確自己該幹什麼、怎麼幹、達到什麼標準。如他們實行的《黨（支部）建設目標管理考核表》，把能夠量化的考核內容全部量化，對每一個考核細項都規定了考核標準，提高了考核的針對性、時效性，使某些具體工作由虛變實，使考核內容由軟指標變為硬指標，也使考核克服了人為因素，更加公平、公開、公正，進一步調動了基層黨務幹部做好黨建工作的積極性。
（二）看到了差距。如對基層黨支部的考核管理方面我們還有差距，還存在不嚴格、不規範的地方；在對黨務幹部的專業知識培訓上，還存在薄弱的環節；在活動載體方面，還不夠豐富多樣，針對性還不是很強，效果還不是特別突出；在典型的發現、培養、選樹和輻射上做的還不夠。
（三）堅定了信心。通過考察，在看到差距的同時，我們實事求是地分析了我係統黨建的優勢。
一是我們有一批長期做黨務工作的老同志，他盲作經驗豐富，可以通過輻射和示範作用，帶動全系統的黨務工作的開展。
二是有明確的工作思路。今年，我係統各單位的基層黨組織，按照區提出的黨建工作創新的要求，明確了今年工作的重點和思路，為進一步做好黨建工作理清了思路。
三是我們黨建的基礎工作紮實，各單位的基層黨建工作比較規範，黨務幹部隊伍比較穩定，這為我們今後各項工作的順利開展打下了堅實的基礎。
三、幾點思考
（一）努力提高基層黨務幹部的素質。
一是加強基層支部成員的黨務工作專業知識培訓，提高基層黨務的整體素質和黨務工作能力，增強他盲作的主動性和能動性。
二守心基層黨務幹部的生活。市《關於推進基層黨建工作創新的意見》中提出：黨組織要服務基層、服務羣眾。我們作為一級黨組織要服務基層黨組織，要服務基層的黨務幹部，關心他們的生活待遇，關心他盲作環境，關心他們的發展前景，解決他們的後顧之憂。這樣才能調動他盲作的積極性和主動性。
（二）加強基層黨支部建設，規範基層黨組織的工作。
黨支部的工作是我們黨的工作的基礎，只有將支部工作做紮實，我們整體的思想工作才能有成效。特別是基層黨支部都應該做什麼、該怎麼做、做到什麼程度等，應進一步明確和規範。
（三）健全支部目標管理機制，推動基層黨建工作的落實。
一是要結合本單位的工作實際，建立行之有效的考核制度，把上級的普遍性任務要求，進行細化，把無形的任務變為有形，把軟任務變為硬指標。
二是要建立科學的考核辦法，明確考核的時間、方法、步驟，明確獎懲措施。黨務工作的獎懲也要與經濟掛鈎，也要與單位內部其他工作的獎懲相適應。
三是切實抓好督查考核。實行黨建目標管理，最重要的在於抓落實，而落實的關鍵在於抓好經常性的管理，要施之經常，嚴格考核。並通過考核，強化基層黨務幹部落實責任、完成工作的思想意識。
我們應該象省某單位黨那樣，在基層黨的建設上深入抓、抓深入，切實把基層黨務工作做實，把黨的工作基礎打牢。
一、工程概況
本工程由武夷山世紀桃源教育投資有限公司投資建設，由海南華磊建築設計諮詢有限公司設計，福建固特新監理工程諮詢公司監理，武夷山城鄉工程勘察有限公司勘察，福建省長鴻建築工程有限公司施工。
本工程綜合樓建築面積為4314.17，地上五層；結構形式為框架結構。專家樓建築面積為797.7，地上三層，結構形式為框架結構。本工程設計等級三級，建築防火等級為二級，主體結構合理，使用年限50年，主要功能為教學、辦公，工程於20XX年3月1日開工，20XX年11月28日完工。
二、建設單位執行基本建設程序情況
本工程竣工驗收嚴格執行基本建設程序，相關手續已按規定的程序完成立項，武夷山市建委質量監督備案，辦理工程開工許可證等，工程完工後由施工單位進行自檢，合格後由監理單位審核竣工驗收資料並現場查驗工程質量，進行工程預驗收。
建設單位組織項目監理單位、勘察單位、施工單位、設計單位進行四方驗收，根據相關的施工驗收規範及強制性標準對工程資料審核查驗，對工程質量、完成情況進行驗收。
三、對設計、施工、監理等方面的評價情況
建設單位對各參建方所做的工作表示肯定，設計、施工、勘察、監理在參建本工程的施工過程中嚴格執行了相關的法律、法規、規範及強制性標準，為工程的順利竣工驗收做出很大努力。設計、監理、勘察、施工、監督單位按專業分組，分別對工程實體和工程資料進行了檢查驗收，並提出驗收意見。針對驗收中提出的問題，施工單位已經全部整改完畢，由相
關單位進行復驗通過，並將各方簽署的整改報告提交監督部門存檔。
根據參建各方合同約定的內容，工程設計、施工、監理、勘察等按要求完成了任務，達到了合同約定和規範標準規定的質量標準；本工程在設計、施工過程中，嚴格執行各項法律、法規、規範及北京市的有關規定。根據本工程的特點施工單位編制了有針對性的施工組織設計和分部工程施工方案。施工技術、質量保證資料，施工管理、建築材料和設備的進場檢驗報告等檔案資料齊全有效，環境檢測符合相關規定的要求。參建各方均簽署了同意竣工驗收的意見。
四、竣工驗收的時間、程序、內容及組織形式
竣工驗收時間20XX年11月28日，竣工驗收程序按建設部《房屋建築工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》的要求，建設單位組織了竣工驗收，參加驗收的建設、設計、監理、施工單位各專業負責人及監督等人員的組成均符合要求。
經過建設、設計、監理、勘察、施工、監督等單位共同密切配合，武夷山市桃園校區綜合樓、專家樓工程已經順利完工。參建各單位已經出具了竣工報告。工程各項綜合指標已全部達到國家驗收標準，符合竣工驗收條件，並經各方確認。施工技術資料已收集整理完善，各方簽字齊全有效。工程實體已經檢測，滿足設計要求及施工質量驗收規範。
本工程建築設計較為合理且能滿足使用單位要求；在施工過程中監理單位盡職盡責，施工單位精心施工，克服了各種困難，運用了節能材料，實行了科學的管理措施，圓滿地完成了施工任務並達到驗收規範的標準及合同約定的要求。
五、驗收結論
工程質量符合設計和施工驗收規範要求，竣工驗收合格，通過驗收。
建設單位法定代表人：
項目負責人簽字：年月日
今年10月，單位組織我們到建設局參觀了他們的城市建設。在這次參觀考察活動中，建設局一些先進的做法是值得我們肯定和學習的。下面就基本建設中資金的使用，結合本單位的實際情況談談自身的認識和體會。
基本建設財務管理是指依據國家有關方針、政策、法律、法規和建設項目的概（預）算文件，對建設項目所需資金進行合理籌集、正確使用、科學控制的一系列活動。加強基建項目的財務管理，嚴格控制建設成本，保證基本建設工程順利推進，渡過難關，充分發揮資金的使用效益有着十分重要的意義。
一、基建財務管理方面的問題
1、項目立項粗糙，審批程序不規範，支付依據不足。
2、沒有制定資金撥付程序和工程結算程序，制度不健全不規範，權責不清，採購及工程建設招標不規範，無法保證建設項目的廉潔性和公證性。
3、沒有專職基建財務人員，財務監督職能不能真實發揮，不能及時發現和解決一些存在問題，難以充分發揮監督職能和參謀作用。
4、存在長期掛賬現象，結算工作難以推進。
5、項目竣工財務決算不及時，項目資料歸檔不及時。
二、加強基建財務管理的對策與措施
（一）高度重視基建財務管理工作
首先，要正確認識基本建設項目一般都是政府投資的公共財政範疇，必須嚴格按基本建設管理規定、基本建設程序進行推進。其次，要正確認識基本建設財務管理的目的和作用，充分發揮參謀和監督職能，充分認識到財務管控是防範基本建設風險的核心。最後，應明確基本建設財務管理的主要任務，對基建資金使用實行全範圍、全過程監管，確保基建資金安全有效使用。
（二）完善制度建設，加強財務管理協調
首先，應建立健全基本建設管理制度，包括財務管理制度、會計核算制度、工程合同管理制度、工程造價管理制度、合同簽訂及工程款支付審批流程、招投標管理制度、項目管理制度等。其次，加強以成本核算為核心，強化資金節約意識，嚴格按批准的內容和標準開支進行投資控制，嚴控建設成本。最後，加強部門工作間溝通，以制度規範要求財務人員積極介入涉及項目的各個階段工作。
（三）建立並加強基建項目資金監管
首先，對建設項目資金採用一一對應的方式開設專户進行結算，建立二級監管機制，對工程款使用要求到指定銀行開設專户。2011年9月10#憑證，支付城南電力改造工程款80萬元，未支付到施工單位。如採用上述方法，則可避免該公司偷漏企業所得税。其次，對資金管理的監督檢查工作要落到實處，確保自查和委託審查相結合，克服內部審計的不足，及時糾正問題，確保資金合法使用。最後，財政、審計、紀檢監察部門要加大執法力度。
（四）要加大審計監管力度，推行項目全程跟蹤審計
首先，申請審計單位對項目實施過程進行全程跟蹤審計，充分利用政府評審這一重要手段。其次，對項目竣工決算的編制工作，應從招標環節開始到合同條款中進行明確，強制約定有關編制要求，加強懲處措施，引起實施方重視。另外，在內部管理制度上規定責成項目負責人按要求時限完成項目竣工財務決算。熱力公司在項目實施過程中存在的諸如工程項目資料不全、購買材料無計劃，隨意性較大、剷車加油無控制機制，用量不詳、爐渣收入去向不明等問題，如加大審計監管力度，全程跟進項目則可有效的避免。
基本建設項目財務管理，是一個複雜的系統工程，不僅制度上要進行規範，更重要的是各基本建設單位負責人要有高度的責任心，充分認識到基本建設財務管理的重要性，支持財務管理在基本建設管理中的核心控制和監督作用，才能保證把有限的資金在基本建設中發揮出最大的使用效益，保證基本建設項目順利推進。
一、項目執行情況
從項目的執行情況來看，絕多數是好的，達到了項目建設目的，項目在我市的野生動物保護、工程造林、城鎮綠化和優質苗木的提供和推廣等工作中發揮了積極作用。
二、項目效與評價
野生動物自然保護區項目建設和基礎設施的加強，使我市野生動物保護管理工作進一步加強，一批野生動物保護站、觀測點的建，促進了我市野生動物保護工作的規範化運轉，保護站等，使熊貓等野生動物在自然保護區得到進一步保護，數量不斷增加。近期內在我市出現的“勝林一號”放歸；金絲猴數活動範圍擴，常在旅遊景點與遊人相遇；野生鳥類明顯增加，在城區時常可見。都充分説明了我市森林生態環境質量得到了明顯改善，以及人們生態意識和保護動物意識的明顯提高。
三、存在問題和建議
問題1：骨幹苗圃項目設計、批覆與實際投入不符，在一定程度上影響了項目功能的發揮。
xx年和xx年，國家分別下達給我市骨幹苗圃建設項目7個。各項目承擔區縣按照要求，由具備設計資格的省林業設計院對項目進行了初設，並經省廳批覆。按照設計要求，每個骨幹苗圃項目，國家投資在80100萬元。但實際投資均為40萬元，再加上地方配套投資不能完全兑現，致使項目建設內容受到限制和縮減。但苗圃類林業建設項目與工業建設項目不同，雖然縮減了量建設內容，仍能依據土地這一自然條件進行苗木生產，但與我們建設骨幹苗圃所要求的高起點、高質量和高科技含量育苗，確不相適應。
建議：國家將小型林業基建項目的投資計劃、資金以及項目建設的要求，通過省廳直接下達給地市州林業行政主管部門，以充分調動和發揮地市州林業行政主管部門的監督管理職能。提出上述建議，一是地市州林業行政主管部門對所轄縣區更為了解，對是否應該立項和建設規模更有發言權；二是地市州可依據建設項目在區域的地位與作用，有爭取同級財政配套的可能；三是較之於國家和省廳，地市州對承建單位有更明顯的。監控能力，更有利於項目建設。
問題2：地方配套資金確有困難，致使建設項目不得不打折扣。
地方對林業建設項目的積極性非常高，通過項目建設，可以在很程度上促進當地林業建設的快速發展。但是，絕多數林業建設項目的配套投資不能到位，不是基層單位不爭取，而是決策權在地方政府，地方政府要辦的事太多，對來至方方面面的建設項目所要求的配套資金無能為力。為了爭取項目，不得不向上做出虛假承諾。這樣不僅影響了項目建設，還給項目竣工決算和審計帶來問題。
建議：國家在下達項目時，對地方配套資金不作硬性要求或儘量減少地方配套投資數量。
問題3：多數林業小型基建項目建設管理不夠規範。
由於基層單位領導和管理人員變動頻繁，項目建設管理的具體人員不清晰，往往都是單位負責制，導致了項目建設中管理不科學、檔案收集不規範等問題，嚴重影響了林業項目建設。
建議：一是加強林業項目建設管理培訓；二是制定統一、規範化的《林業項目建設程序填報制》；三是實行並落實《林業項目建設責任制》。
工程名稱：xxxxxxxxxx改造工程項目
會議時間：xx年xx月xx日
會議地點：xx會議室
參加人員：詳見會議簽到表（附後）
會議主持人：xxx
會議紀要正文
xxx主持會議，首先介紹各單位與會人員、宣佈會議議程，並代表xxx工作組講話；他介紹了工程從立項到實施直至完工的情況，感謝各參建單位的辛勤工作和當地政府及各職能部門的大力支持；再由施工單位、監理單位、設計單位進行質量彙報和質量評估，然後進行實地質量檢查，最後作工程驗收總結。
一、建設單位進行工程介紹和驗收意見彙報：
本工程主要內容包括道路工程、交通工程、雨污水管線工程、道路照明、電力、電訊工程，道路總長xxxxm，路幅寬度為xx-xx米，橫斷面佈置為：（監河側）xm人行道+xm車行道+xm人行道；瀝青混凝土路面。總投資約xxxx萬元。
二、暫時休會，由工程實體質量檢查小組和工程資料檢查小組分別對現場工程實體、工程資料進行檢查；
三、檢查結束，驗收小組彙報檢查情況：
1、工程實體符合設計要求和驗收規範的規定，設施、功能齊全，滿足使用要求，各方面符合驗收條件，同意驗收；
2、本工程所有分部分項所用原材料經檢測質量合格，混凝土及砂漿試件檢測結果均滿足設計要求，相關工程資料齊全、符合驗收規範的規定，同意驗收。
四、施工單位對工程質量、安全作自評報告；施工單位代表介紹工程概況和項目的實施情況，感謝各參建單位和相關部門的支持與幫助，自評工程合格，請與驗收；
五、監理單位對工程進行監督管理評估報告，認為工程質量合格，符合驗收條件，同意驗收；
六、設計單位對工程進行設計管理評估報告，認為工程質量合格，符合驗收條件，同意驗收；
七、勘察單位對工程進行勘察管理評估報告，認為建築物未出現明顯的不均勻沉降，結構總體質量較好，工程符合驗收條件，同意驗收；
八、造價單位對工程進行造價管理評估報告，認為工程資金使用情況較好，符合驗收條件，同意驗收；
九、佛山市對口援建水磨鎮代建管理中心認為舊漩三公路水磨鎮區段改造工程質量合格，同意竣工驗收；
十、汶川縣質監站對工程驗收程序進行表態性發言，認為各相關責
任主體關於竣工驗收文件準備齊全，驗收組成員資格符合要求、驗收方案可行，工程無違反強制性標準情況，工程竣工驗收組織有序、程序合法，工程實體質量抽查和觀感質量滿足設計要求、符合工程驗評標準要求，同意驗收。
十一、建設單位做竣工驗收總結：各單位一致認為本工程各分部分項工程質量均符合要求，同意竣工驗收。
附：xxx工程竣工驗收會議簽到表
xxxxxxxxxx工程監理部
xxxx年xx月xx日
抄報：建設單位
抄送： 各有關單位
注： 收到本紀要如有異議請在兩日內提出
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