1、總則
1.1 編制目的
目的在於貫徹落實“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，確保本鎮在處置重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施得當。把重、特大森林火災造成的損失降到最低，有效地保護我鎮的森林資源，鞏固造林綠化成果，維護生態安全。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規定》，結合我鎮的森林防火工作實際，制定本預案。
1.3 適用範圍
本預案適用於清溪行政區域內發生的重、特大森林防火的應急事件處理。
1.4 工作原則
統一領導，分級負責；密切合作，形成合力；以人為本，依靠科技；職責明確，規範有序；預防為主，常備不懈。
1.5 預案啟動的條件
（1）在三級風以上，發生在重點火險區劃內的森林火災。
（2）燃燒時間在一小時以上，尚未撲滅的森林火災。
（3）森林過火面積已達30畝，尚未控制的森林火災。
（4）天氣乾燥，風大，林內可燃物多，火勢難於控制的森林火災。
（5）對工廠、倉庫等重要建築和民居安全造成重大威脅的森林火災。
（6）火場跨越本鎮與其它市、鎮行政界線的森林火災。
（7）需請求市或其它聯防單位支持的森林火災。
2、組織體系及職責
我鎮已成立了森林防火指揮部，辦公室設在清溪鎮行政辦事中心408室，即清溪鎮農業技術服務中心內。本預案啟動後，清溪森林防火指揮部承擔着本鎮重、特大森林火災應急處置的各項組織指揮工作。
2.1 指揮部人員組成
指揮長：主管副鎮長
副指揮：農辦主任 林業站長
成員單位：公安分局、武裝部、消防大隊、交警大隊、財政分局、電信分局、社會事務辦、清溪醫院、各村委會。
辦公室主任：林業站站長
2.2 組織指揮體系
在鎮委、鎮政府的統一指揮下，撲救工作由森林防火指揮部具體組織指揮、協調，各成員單位必須快速響應，努力完成所承擔的各項任務。
2.3 職責
（1）指揮長：在發生森林火災事故後，根據前線火情信息反饋，決定啟動相應等級的森林防火預案，統觀全局，調配打火力量，指揮、協調前線與後勤力量，與上級部門進行溝通。
（2）副指揮：接報後，馬上趕赴現場，對火場地形地勢進行充分了解，制定打火方案。指揮打火隊的進攻方向，對火勢突發情況進行分析處理，並充分與指揮長進行信息溝通，指揮好後勤人員的工作安排。組織第二、第三梯隊及撲火設備，完成撲火後組織人員整理設備及清理火場。
（3）成員單位：
公安分局：應急預案啟動後，迅速組織公安民警參加撲救森林火災工作，並負責維持撲火現場秩序，組織人員對火災現場進行勘查，查明火災原因。
消防大隊：迅速反應，派出消防車、消防人員配備必要的消防設備參加撲火。
交警大隊：維持到達火場道路的交通秩序，保證人員、物資運送及時到位。
武裝部：組織民兵、預備役人員參加撲救森林火災工作，並利用運兵車運送人員、物資到火場。
財政分局：負責將本鎮森林防火預防和撲救經費納入年度財政預算，並協調解決森林火災預防、撲救和基礎設施建設等經費，做好應急款項準備工作。
電信分局：負責保障森林防火指揮部與撲火現場的通訊聯絡暢通。
醫院：負責調動藥品、器材、組織醫療救援隊伍，提供醫療保障，及負責森林火災撲救現場受傷人員的搶救工作。
各村委會：協調做好轄區內的森林防火工作，啟動應急預案後，按森林防火指揮部的調度，組織本村的“三防”人員迅速進入火場撲救。
3、運行機制
3.1 預防預警機制
3.1.1 森林防火的預防
加強森林防火的宣傳教育，提高全鎮廣大幹部羣眾的森林防火意識；狠抓森林防火措施的落實，簽訂防火責任書；嚴格野外火源管理，規定生產生活用火行為；加強對高火險天氣和危險區域的巡查監督，消除各種火災隱患，抓好全鎮生物防火林帶的建設，提高防火能力。加強我鎮護林撲火隊伍的建設和防火基礎設施的建設，全面提升預防森林火災的綜合能力。
3.1.2 火險預測預報
根據東莞市氣象部門在森林防火期內對我市氣候的預報，分析各重點防火期的森林火險形勢預測報告，利用電視台向全鎮發佈。森林火險等級為三級：
（1）森林火險黃色預警信號（三級）：中度危險，林內可燃物較易燃燒，森林火災較易發生。
防禦指引：
各有關部門要加強森林防火宣傳教育；加強巡山護林和野外用火的監管工作；充分做好撲火救災的準備工作，進入林區注意防火；在林區或林緣用火要做好防範措施，勿留火種，亂丟煙頭。
（2）森林火險橙色預警信號（四級）：高度危險。林區內可燃物容易燃燒，森林火災容易發生，火勢蔓延速度快。
防禦指引：
進一步加強森林防火宣傳教育；加大巡山護林力度，嚴格管制野外火源；充分做好撲火救災準備，進入防火臨戒狀態；在重點火險區要設卡布點，禁止帶火種進山；停止一切煉山作業。
（3）森林火險紅色預警信號（五級）：極度危險。林內可燃物極易燃燒，森林火災極易發生，火勢蔓延速度極快。
防禦指引：
處置森林火災應急預案
森林火災是一種破壞森林資源和自然生態環境，危及國家和人民生命財產的嚴重自然災害。為了加強森林防火的宣傳教育工作，不斷提高我校師生的森林防火意識和法制觀念，最大限度減少森林火災的發生，保護森林資源安全，結合我校工作實際，特制定如下工作方案。
一、指導思想和活動目的
認真貫徹落實“隱患險於明火，防範勝於救火，責任重於泰山”的工作原則，堅持“預防為主，堅決消除火災隱患”的工作方針，落實責任，全體動員，千方百計做好森林防火工作。
二、加強領導，落實責任
為了加強對此項工作的領導，特成立如下領導小組： 組 長：（校長）
副組長：（副校長）
成 員：
三、時間安排和活動對象
此森林防火期內開展，將森林防火宣傳作為一項經常
性、長期性的工作來抓，並納入對學生思想道德教育、素質教育範疇，讓廣大師生牢固樹立“愛護森林資源，嚴禁玩火、弄火”的防火意識。
四、宣傳教育活動的主要內容
一是在每個班級上一堂森林防火專題課；二是各班出一期森林防火黑板報；三是給每個學生家長一封信；四是每位學生寫一篇關於森林防火的作文、出一期校園森林防火黑板報；五是學校張貼一幅森林防火宣傳標語。
充分利用班會、黑板報、宣傳欄、班級牆報、紅領巾廣播站等多種宣傳陣地，宣傳防火的重大意義和森林防火的基本常識。冬季來臨，要教育學生不玩火，嚴禁攜帶火種進入山區、林區，消除火險隱患，防患於未然。同時，要進一步加強對學生安全防火、避火常識的教育和遇險自救知識的教育，並通過學生將有關知識宣傳到家庭和社會，增強全社會的防火意識，提高每個人的防火自救能力，確保安全工作萬無一失。
五、時間安排
本次宣傳教育活動分為三個階段進行。
第一階段，宣傳發動階段（20__年9月25日至10月25日）。學校召開會議，認真部署，制定方案，落實責任，確保宣傳教育活動順利進行。
第二階段，活動開展階段（10月26日至12月31日）。學校安排老師組織、指導學生召開主題班會課、寫作文、發致家長的一封信、出黑板報、張貼宣傳標語等活動，全面提高廣大師生和家長的森林防火意識。
第三階段，總結階段（元月）。認真總結一學期來在森林方面所取得的成績和存在不足。並將資料整理歸檔。
一、切實加強領導
1、為了加強對森林防火工作的領導，鎮設立森林防火指揮部，由鎮長任總指揮，分管領導任副總指揮，下設辦公室，辦公地點設在山陳村防火指揮部。
2、各有林村要把森林防火工作擺上村兩委重要的議事日程，按照“預防為主，積極撲滅”的森林防火工作方針，加強領導，明確分工，責任到人。
3、森林防火期間，實行領導帶班，防火隊員24小時晝夜值班制度。值班人員要堅守崗位，不得擅自離崗，認真做好電話記錄，確保及時上傳下達。
二、強化宣傳，落實責任
1、廣泛深入開展《森林法》、《森林防火條例》和禁止帶火種進山作業、遊玩等有關法律、法規的宣傳，做到家喻户曉，人人皆知。禁火區和進山路口均應設立固定的宣傳警示牌，並在顯眼位置刷寫宣傳標語，增強進山人員防火意識。
2、全面實行進山許可證制度，各村要修訂護林防火村民公約，明確帶火源進山、野外違章用火的處罰規定，加強火源管制。
3、落實村兩委幹部和護林員包片、包山頭、包路口制度，護林員要嚴格執行巡山制度，對自己所管轄的山場要實行常年巡山執勤。村兩委要切實擔負起森林防火的責任，對所包山頭、責任範圍要加強督查，消除隱患。
三、撲救準備
全鎮組建1支森林消防中隊，共計20人。對撲火隊員進行必要的撲火知識教育和訓練，做到召之即來，來之能戰，戰之能勝。全鎮撲救力量，具體分工為：
1、指揮組
組織實施火情處置方案；下達指令或分配任務；向火場指揮員或撲火隊下達指令；收集火場撲救和其他工作信息；掌握火情動態，向市森林防火指揮部報告。指揮組由劉欣總指揮，王學山副指揮負責。
2、撲救組
負責召集各有林村護林員當嚮導；召集各撲火隊報到；登記撲火隊伍單位、人數、報到和上山時間，明確上山路線。撲救組由李玉華、王文濤負責，組員由鎮森林消防員組成。
3、後勤組
負責組織撲火機具和救援物資的調運、採購、運送、交接、分發、回收和記錄等工作。若出現火場撲火隊員受傷或生病需要急救時，後勤組應安排專人做好營救工作。後勤組由刁元新、劉玉學負責。
四、撲救程序
1、任何單位或個人一旦發現火災必須立即撲救並向所在村或鎮森林防火機構報告。
2、鎮、村接到火情報告後，必須迅速啟動撲救森林火災預案，召開森林防火指揮部成員緊急會議，研究制定撲救方案。下達撲火救災各項指令，發出組織撲救森林火災緊急通知，調遣撲火隊伍進行撲救，撲救組人員要在半小時內趕赴現場撲救。
3、撲救組隨時向指揮組報告火情，凡延燒半小時仍未撲滅的，指揮組根據火情動態，向市森林防火指揮部請求增援。
4、後勤組要在撲救組第一梯隊出發後兩小時內，要把水和乾糧送到火場。
5、山火未徹底撲滅，撲火人員不得撤離現場，撤退命令由現場指揮部下達。明火徹底撲滅後，應對火災現場進行全面檢查，清除闇火，並由火災發生的村負責留足力量繼續觀察，直到確保不復燃為止。
五、注意事項
1、堅持“三不打、二嚴禁、一報備”制度。即“三不打”：進入夜間對火場原則上圍而不打，組織人員開設防火路；撲打火頭原則上不動用羣眾，而應組織專業隊突擊撲打；在危險地型條件或火情環境下，原則上不動用實屬消防大隊撲火，而應組織若干精幹的專業隊伍實施突擊。“兩嚴禁”：嚴禁組織婦女、兒童和老人上山撲火；嚴禁指派無撲火經驗的幹部，尤其是鄉鎮幹部到一線火場指揮撲火。“一報備”：火場清理和守護實行指揮員姓名報市政府備案制，嚴格責任，嚴防火場死灰復燃。
2、撲火隊員要服從命令，聽從指揮，既要以隊為單位相對集中，又要以組為單位分散撲打，不準離組脱隊，單人行動，若發現險情，要及時向隊長報告。
3、遇到撲火隊員受傷，要迅速撤離火場搶救，及時與火場指揮員或前線指揮部聯繫救助。
4、發現撲火隊員丟失，要以組為單位馬上組織搜尋，並及時向火場指揮員或前線指揮部報告。
5、後勤組在運送救援物資到達火場應按照“先送送前，後送送後”的原則，確保每位撲火隊員都能及時拿到救援物資。
六、撲火器具的儲備
配備風力滅火機20台，2、3號工具200把，手電筒20個，備足燃油200升，要保證撲火設備完好，隨時添加、隨時動用。
七、災後事宜
1、災後報告：森林火災發生後二天內所在村應向鎮森林防火指揮部做出書面報告，説明起火原因、地點、組織撲救、損失情況、檢查隱患和整改措施等。
2、火災查處：案件查處工作由鎮林業站配合市林業公安分局處理，所在村要保護好現場，並協助做好調查取證工作，儘快破案查處。
3、獎懲辦法：對肇事者，由森林公安機關給予法律及經濟處罰；對玩忽職守者，根據法律和上級有關文件規定予以處罰。
為切實做好我項目部防火期的森林、草原防火工作，有效遏制森林、草原火災高發勢頭，
一、指導思想和工作目標
牢固樹立科學發展觀，全面貫徹省、市關於森林、草原草原防火工作的要求，按照“預防為主，積極消滅”的工作方針，加強森林、草原防火組織指揮、預測預報和林火撲救“三個體系”建設，落實森林、草原防火行政領導負責制，建立健全森林、草原防火預防和撲救體系，全面提升森林、草原火災科學防控水平，嚴防森林、草原火災事故發生。
二、工作重點
（一）突出重點部位。在做好全項目森林、草原火災防控工作的同時，對全項目的林區、旅遊景區和集中連片的林區等森林、草原防火的重點部位，嚴防死守，確保不出問題。
（二）把握重點時期。冬季施工期間是森林、草原防火工作的重點時期。
（三）抓住重點環節。防火的宣傳教育，野外火源的依法管理，林火的科學撲救是森林、草原防火工作的重點環節，要嚴密組織，確保各項工作部署落實到位。
（四）管好重點人羣。對施工現場重點人羣，要加強宣傳，落實監管措施，負責到人。
三、主要任務
（一）森林、草原火災預防工作
1、加大宣傳力度，提高全民防火意識
（1）全項目20__年11月至為森林、草原防火工作宣傳月。
（2）充分利用旗、縣防火辦發放的防火宣傳圖冊進入各村、集市、學校反覆播放。
（3）施工現場設臵防火標牌、及標語，及時提醒施工人員。
2、嚴格火源管理，突出重點環節監控
1在11月上旬全項目開展森林、草原火災隱患排查專項活動，以施工班組為單位，全面排查林地內與林地毗鄰（50米以內）的墳地、農田，易燃易爆危險物品存放地點等基本情況。
3、加強制度建設，建立有效防火工作機制
（1）建立防火巡查制度。按照區域佈局，全項目防火辦將抽調力量，固定人員、不間斷地進行施工現場巡查，所有巡查事先不打招呼，巡查結果直接反饋全項目防火辦和指揮部領導；
（2）實行防火工作捆綁考核制，即施工班長與隊成員防火工作同考核、同獎懲；
（二）森林、草原火災撲救工作
1、撲火預案准備
從實際需要出發，進一步修訂完善森林、草原撲火應急預案，增強預案的針對性、科學性和實效性，確保火災發生後能立即啟動應急預案。各施工班組都要組織森林、草原撲火實戰演練，使有關領導、部門和人員熟悉預案內容，熟練工種程序，熟記自身職責，確保出現火情能有序開展工作。
2、防撲火能力建設
（1）防火期內，全項目半專業撲火隊要做到嚴陣以待，做到有火即來，來之能戰，戰之能勝，確保“打早、打小、打了”，努力減少林火損失。發生森林、草原火災時，各施工班組班長要親赴火場一線，靠前指揮，以人為本，重兵出
擊，科學撲救。明火撲滅後，做好清理火場的工作，努力把火災撲滅在初級階段；
（2）進一步推動全項目半專業撲火隊的建設。
3、做好應急準備工作
（1）確保信息暢通。全項目防火辦不定期的對各施工班組的防火值班情況進行現場或電話檢查，檢查結果作為森林、草原防火工作考核依據；
（3）全項目防火辦要確保撲救火災的裝備物資充足和撲火隊員狀態良好，始終處於臨戰狀態。各施工班組要按要求配齊撲火工具。
4、森林、草原草原火災的撲救
（1）各施工班組發生森林、草原火災，要立即按本級《預案》在第一時間實施撲救，同時上報全項目森林、草原防火指揮中心（電話0475-52120__）。對於動用本級預案不能撲滅的火災，要立即向旗、縣森林、草原防火指揮部請求援助。全項目撲火隊要立即趕赴火場進行撲救；
（2）要本着打早、打小、打了和科學撲救的原則進行，嚴禁在撲救中出現責任性人身傷亡事故；
（3）撲救森林、草原火災時，全項目森林、草原防火指揮部或防火辦根據撲火工作需要，有權調動或調用有關單位的撲火隊及撲火工具、車輛及其他撲火物資；
（4）加強信息反饋。在撲救期間，要明確專人每15分鐘向森林、草原防火指揮中心報告撲救情況；
（5）明火撲滅後必須按要求清理火邊，看守火場，起火所在村的主要負責人必須與全項目森林、草原防火指揮部簽訂《火場看守責任書》，將看守火場責任落實到人；
（6）全項目林業站和林業中隊負責火場的調查和對肇事者的處理。
（三）森林、草原草原防火責任制落實工作
1、強化責任追究
按照《河北省森林、草原防火工作責任追究暫行辦法》的規定。全項目防火辦、林業中隊和各成員單位要加大防火工作的監督力度和巡查密度，切實加大對森林、草原草原防火工作的責任追究力度。特別是對玩忽職守、失職失察、部署檢查不力、防火值班不到位、工作責任不落實、防控措施不得力、存在火災隱患不整改和發生火警火災查處不及時、不主動的村，從速從快，嚴肅處理並通報全全項目。全項目
防火辦在督促各村落實防火責任的同時，重點是檢查和管好村護林員，要堅持每天巡視檢查，做到每天見一面一囑咐，不論是旗、旗、縣全項目的巡檢，還是村組護林員管護，必須要有記錄和檢查簽字，護林員外出必須向全項目防火辦主管人員請假，並有人替崗，凡發現護林員一次不在崗的，扣發工資50元，三次不在崗的予以辭退，管護區內火情別人發現報告的或隱瞞不報發生火災的，都要區分情況給予相應處罰，直至辭退甚至追究刑事責任。
2、落實森林、草原草原防火責任
（1）嚴格實行森林、草原草原防火行政首長負責制。全項目、村、學校、企業都要層層簽訂森林、草原草原防火責任狀，明確任務，分清責任，不留死角；
（2）認真落實包片責任制。全項目幹部包村、村幹部包組片、護林員包林區，責任人包人頭、地塊、墳頭，真正做到山有人管、林有人護、事有人抓、責有人擔；
（3）按照全項目年度考核辦法，對各村實行防火工作考核“下降一個檔次”。
（4）在每個防火重點時期，全項目防火辦要深入村集中開展督導檢查活動，對防火值班不到位、包保制度不落實、防控措施不得力、存在隱患不排查而發生火警火災的村，進
行嚴肅處理並通報全全項目。督導檢查結果列入村年終防火目標考核，嚴格兑現獎懲。
3、強化監督監管職能
在進入防火期後，特別是春節、清明節、五一、十一等關鍵時期，及時開展全面自查自糾。全項目森林、草原草原防火指揮部組織防火辦和全項目森林、草原草原防火指揮部成員單位加強對森林、草原草原防火工作的檢查督導，適時組織明察暗訪，做到防火期不結束，檢查工作不停止。通過聯查、互查、對查等方式查隱患、堵漏洞，確保不留死角，把火災隱患消滅在萌芽中。
4、嚴格值班和火情報告制度
各村要嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，確保防火信息傳遞暢通。全項目防火辦要加強對全全項目值班情況的調整檢查，防止空崗、脱崗。要嚴格執行火情報告制度，一旦發現火情，必須及時、準確上報全項目森林、草原防火指揮部辦公室（電話_______）。全項目防火辦值班人員接到火情報告後，要立即報告分管領導和主要領導，對火情及時果斷處臵。因遲報、瞞報而貽誤戰機造成損失的，將嚴肅追究當事人和有關領導的責任。
四、工作要求
各村和有關部門要充分認識到森林、草原草原防火工作的嚴峻形勢，從落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，把森林、草原防火作為安全生產工作的頭等大事擺上議事日程，做到思想不麻痺，工作不鬆懈。全項目防火辦要加強對全全項目森林、草原草原防火工作納入各村年度綜合考核，與領導幹部政績考核掛鈎，對因責任不落實、措施不到位，導致轄區內發生一次以上森林、草原火災或三次以上森林、草原火警的，或出現瞞報、漏報、遲報森林、草原火警、火災事故等問題的，實行一票否決，並嚴肅追究有關責任人的責任。
根據《森林防火條例》要求以及市、區森林防火緊急電視電話會議的部署，市、區林業局制定《市森林防火專業撲火隊伍建設方案》。為進一步加強我鎮森林防火專業撲火隊伍建設，提高森林防火撲救和防火應急處置能力，結合實際情況，特定本方案。
目標任務：
1、鎮成立專業撲火隊，根據我鎮總人數：13688人，林地面積：151133畝，準備組建1支30人以上專業撲火隊。
2、要求各村生態林護林員1-2名，火險季節進行防火宣傳和巡山護林。
建設標準：
1、撲火隊員條件：男性、年齡18-50週歲以下、身體健康、體力好。
2、撲火隊裝備：掛包：1個/人（迷彩服、軍鞋、內裝手套、手電筒、水壺），劈刀15把、二號撲火工具30把、風力滅火機3台、油桶2個、對講機2部。
管理與培訓：
1、鎮專業撲火隊每個隊員應參加森林火災撲救常識培訓，以及風力滅火機使用培訓。保證有3名以上隊員掌握風力滅火機調機和拆裝清洗技術。
2、專業撲火隊由鎮政府統一調配，林業站負責日常管理工作。
撲火隊人員待遇：
1、每年應給予鎮專業撲火隊員辦理簡易人身傷害保險（100元/人年）。
2、每年9月份至次年3月底火險季節，每月給誤工補貼300元。救火時撲火工資按當天計算：白天一次救火工資50元，晚上救火工資100元，24小時以後救火工資150元。
3、專業撲火隊建設所需經費，由鎮政府統籌解決。
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