同志們：
從今天開始，我們將在這裏利用三天的時間進行第一期中層幹部集中培訓。參加第一期學習的主要是各部門黨政一把手和副總工。這次培訓的主題是“解放思想，轉變觀念，改進作風，加快發展”，我們要通過這次培訓使得我們的中層幹部進一步統一思想，轉變觀念，改進工作作風，增強責任感和使命感，充分調動幹部的積極性，抓住機遇，加快發展。
雖然我們每年都要進行一次這樣的集中培訓活動，但今年的培訓與往年有所不同，今年是以學習研討和經驗交流為主，把被動的學習變為主動的參與，我們這次集中學習關鍵是突出一個“實”字，通過緊密結合我們的工作實際進行交流研討，切實解決一些思想認識上的問題和工作作風問題，對今後的工作要起到實實在在的促進作用。這次學習內容安排得比較多，時間緊，任務重，希望大家高度重視，端正態度，通過學習使自己切實有所收穫，有所提高。
一、從當前的形勢看改進作風的迫切性
當前我們面臨着前所未有的發展機遇，時機寶貴，時間緊迫，時不我待。如何抓住機遇，加快發展，把企業做大作強，是我們在座的每個幹部責無旁貸的使命，為此我們必須振奮精神，轉變作風，以只爭朝夕的精神和求真務實的態度做好各項工作。我們之所以把這次學習安排得十分緊湊，正是由於我們所面臨的形勢和任務所決定的，也是我們轉變作風的具體體現。
不久前，温總理來天津濱海新區考察工作時指出，加快天津濱海新區的建設是環渤海區域及全國發展戰略佈局中重要的一步棋，走好這步棋，不僅對天津的長遠發展具有重大意義，而且對於促進區域經濟發展、實施全國總體發展戰略部署、實現全面建設小康社會和現代化宏偉目標，都具有重大意義。
80年代深圳開發帶動珠三角，90年代浦東開發帶動長三角，新世紀初期，黨中央、國務院把規劃和建設好天津濱海新區擺上了重要的議事日程，加快濱海新區建設作為全國經濟發展戰略的重要組成部分和進一步擴大我國對外開放的重大舉措，為天津的發展創造了重大歷史機遇。這是天津發展史上的一件大事。機遇來之不易，應當百倍珍惜。
二、從中層幹部的地位和作用看改進作風的重要性
責任能否落實、措施是否到位、突出問題能否得到解決，關鍵還是要看幹部。在座的各位作為我院的中層幹部，在全院的各項工作中發揮則關鍵的作用，中層幹部作為高層決策的執行者，和基層工作的組織者、管理者，一是處於承上啟下的位置。中層幹部上有院級領導、下有基層職工，在一個單位中處於上與下、宏觀與微觀的結合點上，既要在上級的領導下開展工作，又要指導本部門職工開展工作，可以説既是戰鬥員又是指揮員。一項工作的推進，既要靠領導班子的正確決策，也需要中層幹部狠抓落實。二是處於執行層的位置。一個單位領導班子作出的決策，關鍵是要通過中層幹部去推動、去落實、去實踐。尤其是一項正確決策的實施，最終能否產生預期的效果，與我們廣大中層幹部的如何執行、怎樣實施有着很大的關係。三是處於中堅力量的位置。中層幹部整體上能力水平都比較強，綜合素質都比較高，是一個單位的業務骨幹、中堅力量，代表着一個單位幹部隊伍的整體素質和對外形象。四是處於參謀助手的位置。中層幹部不僅僅要做到上情下達，更要研究分析基層工作和職工隊伍的各種情況，為院領導出謀劃策，為院班子的決策提供充分的第一手材料。正因為中層幹部所處的位置具備上述四個特點，所以一個單位中層幹部隊伍的素質如何、能力高低、作風好壞，在很大程度上決定着一個單位的總體工作面貌。所以，作為一名中層幹部，必須要擺正自身定位，明確自己的責任，切實履行好自己的職責，盡職盡責地幹好本職工作。工作中始終要注意加強學習，具備紮實的理論功底，掌握較高的政策水平，煉就過硬的工作能力，只有這樣，才能把上級決策與具體實踐、領導要求與基層情況有機結合起來，不斷提高執行水平。要想成為一名合格的中層幹部，最重要的就是要具備優良的工作作風。否則能力再強也發揮不到點子上。
雖然，通過上半年先進性教育活動的集中學習教育，我們在思想建設、組織建設和作風建設上取得了一定的成果，但是實事求是地講，我們的工作作風與我們所面臨的形勢和我們的任務相比，還有很大的差距。因此，從現在開始，我們必須把加強和改進班子作風、幹部作風和機關作風作為一項重要任務抓好抓實，從而保證我院中心任務的完成，促進我院各項工作全面快速的發展。
三、進一步改進工作作風的具體要求
一是要整改為重點，進一步鞏固和擴大先進性教育活動整改成果。作風建設重在解決問題。先進性教育活動做為階段性教育不是一勞永逸。隨着形勢的發展和工作的深入，舊的矛盾和問題解決了，還會產生新的矛盾和問題。因此必須以永不滿足的精神，進一步查找問題，特別是要深入查找經營生產工作中和幹部作風中存在的問題，持續改進各項工作。要着力解決職工反映強烈的問題。要從羣眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從改革發展的需要最迫切的事情做起，加大整改力度，始終堅持改進作風重在整改、整改工作重在實效的原則，高標準找差距，高要求定目標，高質量抓整改。
二是要增強責任心和主動性。凡事要以工作為重、以大局為重，雖然工作有分工，但必須講協作，講團隊精神，推諉扯皮的做法是要不得的。工作中要主動地想問題，找對策，不要等着領導派任務。要積極開動腦筋，組織職工創造性地開展工作，認真履行好自己所應承擔的管理職責。如果遇到問題，不收集材料、不作調研，也不提出自己的見解，只將問題提出請領導拍板，那麼就不是一個稱職的幹部。
三是要加強工作計劃性和針對性。全院各級幹部，特別是各主管領導和部門黨政一把手，必須要圍繞全院的中心工作，制定年度、季度和月度工作計劃。特別是經營生產工作中的各項關鍵指標，比如完成產值、工程收款、成本控制以及客户走訪等等，杜絕在工作中“推着走，幹着看”的現象，工作計劃要落實到具體部門和具體人，要有具體的保障措施和日常檢查。通過階段目標的逐步推進，確保全年工作順利完成。
四是提高辦事效率，突出工作時效性。各級幹部要在工作中拿出雷厲風行的作風，決策迅速，行動果斷，對各項工作要有明確的時間要求。面對加快濱海新區建設這樣一個歷史性的機遇，我們必須要以只爭朝夕的精神，加快發展。特別是對生產經營工作的各項任務指標，必須要有明確的時間表，拖拖拉拉，“一慢二看三通過”是幹不成事的，在激烈競爭的市場條件下，只有比別人先行一步，才能搶佔先機，贏得主動。
五是要嚴格照章辦事，狠抓制度落實。今年我們着力抓了制度建設，全面修訂了各項制度，目的就是要使各項工作進一步做到制度化、規範化，但關鍵還是要抓好落實，否則就是一紙空談。為此，各級幹部必須要嚴格執行各項規章制度，要本着“公平、公正、公開”的原則，做到有章必循，人人平等。只有這樣才能取信於民，凝聚人心，調動廣大職工的積極性。
六是要提高會議、文件的質量和效果。各種會議一定要圍繞着如何加快改革發展，加快完成生產任務的主體進行。儘量精簡不必要的會議活動。能通過會下協商解決的，就不要召開會議解決。能通過一次會議解決的問題，就要充分做好準備工作，提高會議質量，爭取一次解決，不要議而不決。一旦會議形成了決議，就要嚴格貫徹，使會議確實起到推動工作的效果。
七是要深入基層一線，大興調查研究之風。院班子領導要確定工作聯繫點，定期下到基層瞭解情況，解決經營生產和職工關心的實際問題。各生產單位的黨政一把手更是要經常深入生產一線，瞭解工程進度和現場情況，全面掌握生產經營情況的第一手材料和客户的需求。對於本部門需要解決的各種問題，要深入搞好調研工作，研究解決對策。
八是要以制度約束為保證，健全改進作風的保障機制。轉變作風根本靠制度。好的作風要有好的制度來保證。因此各部門要進一步完善崗位責任制和班子分工負責制，分清責任，明確要求，加強檢查督辦工作，形成督辦制度，保證佈置的工作件件有人抓，件件有落實。
同志們，加快濱海新區建設是天津當前和今後一個時期最大的、最難得的歷史機遇。我們要充分認識加快濱海新區建設的重要意義，要有強烈的抓搶機遇的意識，主動適應新形勢、新要求，站得更高一些，看得更遠一些，想得更深一些。機遇稍縱即逝，抓住了就能為我所用，加快發展。而機遇總是留給那些有準備的人。如果我們的思想認識上不去，作風不改變，工作仍然是按部就班，墨守陳規，加快發展就無從談起。因此，我們要從改進工作作風入手，從鞏固先進性教育活動成果，進一步加強和改進執政能力的高度，認真抓好作風建設，增強大局意識、責任意識、創新意識，堅持以科學的發展觀和戰略的眼光謀劃我們的各項工作，不斷增強自身的實力，加快發展。在為規劃和建設好濱海新區做出新的、更大的貢獻。
趙小威
各位領導，各位老師 :大家好
已成為歷史，新的一年已經到來。過去的一年，在校領導的支持和關懷下，在培訓處全體老師的共同努力和配合下，在一些教學經驗豐富的老師幫助下，圓滿完成了培訓工作目標和教學工作目標，其中培訓工作還取得了顯著的社會效益。現將這一年來的工作情況彙報如下：
一、培訓工作
培訓處的工作非常繁瑣，千頭萬緒，日常除了完成一些常規工作外，我還主要負責新型職業農民培訓工作這一部分。近幾年來，我校與縣農牧局聯合組織開展新型職業農民培訓，培訓對象面向全縣規模養殖户，每開展一期培訓，包括招生、組織、培訓、實地考察、技術指導等項工作，工作量很大。每次為了圓滿完成培訓任務，保證培訓效果，尤其為了讓學員能真正學到實用技術，學以致用，我和麗霞主任從招生開始就忙碌起來，印發簡章，下鄉宣傳，到畜牧局瞭解調查全縣畜禽養殖情況，到農牧局協調一些培訓事宜，聘請一些有經驗的老師給學員上課，找培訓場地組織培訓，找實訓場地帶學員實地考察學習，考察外地的一些先進設備，學習一些先進的養殖方法，讓學員開闊眼界，增長見識，以便更好的經營自己的.養殖產業。培訓結束後，我們還有技術指導跟蹤服務，這項工作歷經一年，不論春夏秋冬，酷暑嚴寒，每隔一段時間我們培訓處的老師就會和畜牧局的一些技術人員前去受訓學員的養殖基地考察，把他們在養殖過程中遇到的問題及時收集上報，並請技術人員幫助他們加以解決，以解除其後顧之憂。然後，每一期培訓都要認真地整理歸納檔案資料和報賬資料，以備申請專項資金和迎接上級部門檢查之用。
二、教學工作
除了培訓處的工作之外，今年我還擔任了高一一個班的語文課。剛開始任課時壓力很大，一方面因為自己之前從未教過高中課程，沒經驗；另一方面是因為自己此前已經有十多年沒任課了，不知自己還能否找到上課的感覺。由於壓力大，夢裏都在上課，有時一覺醒來，學生、黑板、課文在眼前就像電影一樣的來回晃動，就再也睡不着了。因為平時還要處理培訓處的工作，導致白天沒時間備課，晚上就在家備課。由於是第一次任高中的語文課，過來從沒有接觸過教材，再加上眼睛不太好，所以備課很費勁。通過看教材、找參考資料、看光盤以及向有經驗的老師請教，邊教邊學，較好的完成了上一學期的教學任務，期末考試多數學生的成績優秀。
在兼顧完成培訓工作和教學工作基本目標外，由於一些臨時性的工作需要，平時經常需要下鄉搞調研，整理檔案資料，去農牧局、畜牧局、勞動局辦理各種手續。但無論再忙再累，我也沒有耽誤過學生一節課。12月份，大名縣職教中心來我校考察培訓工作，在聽了我們的工作情況介紹後，他們開玩笑地問：'你們工作這麼辛苦，學校補貼應該不少吧？最少每天也有一百元吧？'我也開玩笑地説：'這個問題你問我們王校長吧。'王校長笑着説：'我們老師敬業，不計報酬，這都是我們的平常工作'.
過去的一年，我在工作上雖取得了一些成績，但也存在一些不足。如：工作中有時出現拖拉、應付的現象；工作忙時也有抱怨，發牢騷；有時在課堂上對學生缺乏耐心；教學方法有些老套、不靈活等等，這些都是我需要在以後努力加以解決和改進的。在今後工作中，我要進一步加強學習，不斷充實和提高自己的素養，努力克服自身的不足，總結經驗，吸取教訓，爭取把的工作做的更好。
一、深刻認識以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性
以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，是我們黨深刻總結黨的建設歷史經驗，科學分析新形勢下反腐倡廉的特點和規律，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作出的重大戰略決策。
（一）加強反腐倡廉建設是由我們黨的性質和宗旨決定的。堅持反腐倡廉，堅決同消極腐敗現象作鬥爭，是我們黨同一切剝削階級政黨的本質區別之一。黨的三代領導集體和以胡錦濤同志為核心的黨的新一代中央始終高度重視反腐倡廉工作。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，十分重視加強黨的作風建設和紀律建設，全黨形成了理論聯繫實際、密切聯繫羣眾以及批評與自我批評的三大作風，新中國成立前“兩個務必”要求的提出，為黨在全國執政提供了作風上的保證。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體在帶領全黨全國各族人民開創改革開放偉大事業的進程中，高度重視黨風廉政建設，作出了執政黨的黨風問題關係黨的生死存亡的重要論斷，探索出在不搞政治運動的條件下反對腐敗的新途徑，促進了改革開放健康發展。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭實行堅強有力的領導，作出加大反腐敗鬥爭力度的重大決策，探索出一條適合我國基本國情的有效開展反腐倡廉的路子，為改革發展穩定提供了堅強保證。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從中國特色社會主義事業興衰成敗的戰略高度出發，確立標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，作出建立健全懲治和預防腐敗體系的戰略決策，賦予了反腐倡廉更加重要的地位和更加豐富的內涵。反腐倡廉建設這一重大課題的提出，與我們黨對反腐倡廉重要性的認識是一脈相承的，與我們黨始終堅定不移地開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的政治立場是一脈相承的，與我們黨對中國特色反腐倡廉道路的探索是一脈相承的，是我們黨的性質和宗旨的鮮明體現。
（二）加強反腐倡廉建設是發展中國特色社會主義的必然要求。中國特色社會主義偉大事業是引領黨和國家發展進步的偉大事業。在新的歷史起點上把中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進，必須切實加強反腐倡廉建設，堅決遏制和消除各種消極腐敗現象。如果不堅決防範和懲治腐敗，任憑腐敗現象滋生蔓延，最終將導致經濟衰退、政治動盪、文化頹廢、社會混亂的狀況，全面建設小康社會的宏偉目標就無從實現，中國特色社會主義偉大事業也就無從發展。只有堅定不移地加強反腐倡廉建設，防止和消除各種消極腐敗現象，才能促進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，為中國特色社會主義偉大事業提供堅強保證。
（三）加強反腐倡廉建設是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的內在要求。辦好中國的事情，關鍵在黨。黨要迎接新考驗，必須堅持以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，而加強反腐倡廉建設就是題中應有之義。黨的建設新的偉大工程是一個有機整體。思想建設、組織建設、作風建設、制度建設抓好了，反腐倡廉建設在思想上、組織上、作風上、制度上就有了堅實基礎；反腐倡廉建設抓好了，思想建設、組織建設、作風建設、制度建設就有了重要保障。加強反腐倡廉建設，有利於黨員幹部堅定理想信念，增強黨性修養，更好地促進黨的思想建設；有利於樹立正確用人導向，建設高素質領導班子和幹部隊伍，更好地促進黨的組織建設；有利於黨員幹部保持清正廉潔的作風，保持黨同人民羣眾的血肉聯繫，更好地促進黨的作風建設；有利於健全以民主集中制為核心的黨內各項制度，增強黨內法規的權威性和實效性，更好地促進黨的制度建設。總之，加強反腐倡廉建設，有利於以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，使黨始終成為帶領人民團結奮進的堅強領導核心。
腐敗問題。十六屆三中全會根據形勢的發展變化，提出建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。1月，中央正式印發了《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。黨的十七大提出以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，體現了我們黨對反腐倡廉規律認識的不斷深化，適應了反腐敗鬥爭形勢發展的需要。
完善的懲治和預防腐敗體系，在反腐倡廉建設中居於全局的、戰略的地位。黨的十七大將建立健全懲治和預防腐敗體系寫入黨的章程，以黨內根本法規的形式固定下來。這是對近年來反腐倡廉實踐經驗的科學總結和充分肯定。懲治和預防腐敗體系基本涵蓋了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的主要任務，既涉及黨的建設和政權建設，又涉及社會管理的方方面面；既包括從嚴治標的措施，又涵蓋着力治本的內容；既要求從戰略上加以把握，整體推進，又要求突出重點予以突破。以它為重點推進反腐倡廉建設，對於更加堅決地懲治腐敗和更加有效地預防腐敗，保持和發展黨的先進性，鞏固黨的執政地位，具有十分重要的作用。
二、深刻理解反腐倡廉建設的歷史地位和科學內涵
黨的十七大將反腐倡廉定位為“建設”，並將其與黨的思想、組織、作風和制度建設並列為黨的“五大建設”，這是一次重大的理論創新，標誌着我們黨對反腐倡廉的認識和要求達到了新的高度。從“反腐倡廉工作”到“反腐倡廉建設”，雖然只有兩字之差，但其中的涵義卻是十分深刻的。反腐倡廉建設，具有以下幾個顯著特徵。
一是科學性。科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，是我國經濟社會發展的重要指導方針，也是開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的根本指導思想。反腐倡廉建設的提出，充分體現了以科學發展觀指導黨的建設的新視野，是反腐倡廉貫徹科學發展觀的重要體現。要求我們必須從變化着的世情、國情、黨情出發，認真研究新形勢下反腐倡廉的特點和規律，自覺按照客觀規律辦事，更加科學地判斷反腐倡廉的現狀和走勢，更加科學地確定工作思路，更加科學地調配資源和力量，更加科學地設置懲治和預防腐敗的體制機制，不斷增強反腐倡廉的主動性、前瞻性和有效性。
二是長期性。從一般意義上講，建設的任務不是一天兩天的、一年兩年的，而是要經過一個比較長的時期。我國正處於並將長期處於社會主義初級階段，改革開放是一個長期過程，社會主義市場經濟體制的完善也需要一個過程，這就決定了在相當長的一個時期內，反腐敗仍將是成效與問題並存、防治力度不斷加大與腐敗現象易發多發並存的態勢。將反腐倡廉定位為“建設”，充分表明了我們黨對反腐敗鬥爭長期性、複雜性、艱鉅性的清醒認識，有利於統一全黨的思想認識，把反腐倡廉作為一項經常性的工作常抓不懈，為改革開放和現代化建設提供堅強保證。
四是系統性。建設意味着不能單打一，而是要匯聚各方力量，發揮各自優勢，形成整體合力。我們黨在反腐敗鬥爭實踐中總結的一條重要經驗是，必須堅持全黨抓，抓全黨，注意整合各方面的資源和力量，形成全黨抓反腐倡廉的整體合力。《實施綱要》頒佈後，為確保《實施綱要》部署的任務落到實處，中央制定下發了貫徹落實《實施綱要》的分工方案。各部門將反腐倡廉與各自的業務工作緊密結合起來，緊緊抓住重點領域和關鍵環節，建章立制，堵塞漏洞，用改革的思路和發展的辦法解決腐敗問題，取得了明顯成效。將反腐倡廉定位為“建設”，有利於各級黨委切實擔負起反腐倡廉建設的政治責任，以更加有力的措施加以推進。也有利於充分調動各地各部門抓反腐倡廉的積極性和創造性，形成協調配合、相互促進的工作機制，進一步鞏固和發展全黨動手抓反腐倡廉的良好局面。
五是穩定性。建設是打基礎、利長遠的工作，只有地基打牢了，才能建成高樓大廈。反腐倡廉要打下穩定的基礎，就必須在保持懲治腐敗強勁勢頭的同時，更加註重製度建設，依靠科學管用的制度來懲治和防範腐敗。近年來我們黨堅持以改革統攬預防腐敗的各項工作，大力推進體制機制制度創新，圍繞人、財、物管理使用等關鍵環節，不斷完善監督制約機制，不斷剷除滋生腐敗的土壤和條件。反腐倡廉建設的提出，有利於樹立制度反腐的理念
，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的體制機制，充分發揮制度建設在反腐倡廉中的作用。
反腐倡廉建設重大課題的提出，賦予了反腐倡廉新的歷史地位和科學內涵。我們必須自覺把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，融入黨的建設新的偉大工程之中，全黨重視，狠抓落實，不斷開創工作新局面。
三、新時期反腐倡廉建設新的特點和成因
在黨中央的堅決領導下，經過全黨全社會的共同努力，黨風廉政建設和反腐敗工作在繼承中發展，在改革中創新，取得了明顯成效。但是，腐敗現象在一些部門和領域易發多發的狀況仍未改變，當前消極腐敗現象仍然比較嚴重，反腐倡廉形勢仍然嚴峻，反腐倡廉建設面臨不少新情況新問題。
（一）腐敗現象新的特點
違法亂紀案件在一定程度上得到遏制，但一些權力缺乏有效制約和監督的崗位和部門的案件居高不下，特別是在市（地）和縣處級領導幹部違紀案件中涉及黨政主要領導幹部的案件比例較高，一些違反組織人事紀律的買官賣官的案件性質嚴重，金融、行政執法、司法領域的腐敗問題仍然是羣眾反映強烈的熱點問題。在一些企業重組改制和破產、產權交易過程中國有資產流失問題比較嚴重，商業賄賂也大量存在；資金高密集領域的違紀案件仍呈快速滋生之勢。其特點是由低層向高層、由低質向高質、由個體案件向羣體案；由低量向高量；由單一向多樣化發展；由原始型向智能型發展；由被動型向對抗型發展；由境內向境外發展。
（2）由低質向高質發展。以往，違法違紀問題主要表現在集體違紀和貪“小便宜”等問題。一些掌權者截留利潤和私設小金庫，用於小團體消費、或以職務貢獻為名私設獎金，巧取豪奪單位創造的財富，少數執法管理部門人員到所轄單位吃、拿、卡、要、報，侵佔不法利益。現階段，在享樂主義、個人主義、拜金主義思想影響下，由於制度不健全，監督查處不力，一些腐敗分子，將公共權力異化為個人權力，公開索賄受賄，或直接將公款居為己有，大肆侵吞國有集體資產，腐敗問題的性質已由一般的違紀行為上升演化為為嚴重的違法犯罪行為。
（3）由個體案向羣體案發展。從個體行為到集團行為窩案、串案、單位作案明顯增多。拉幫結派，擰成一團，共同作案。“一條龍”運作。這些人在政治上拉拉扯扯，利益上互相牽連，從經濟上的金錢關係發展到政治上的人身依附關係，形成了具有人身依附性質，共享既得利益的腐敗集團。
（4）由低量向高量發展。大案要案居高不下，頂風違紀突出。近年來，中央和地方紀委通報的違法違紀案件，動輒十萬、幾十萬、上百萬，甚至千萬，數額巨大。違法違紀分子視公共財產如自家“錢袋”，隨心所欲，肆意揮霍，豪財、洗錢或極盡享樂，滿足個人無休無止的私慾，甚至還出現了腐敗分子將撈取的錢財囤積任其黴爛變質的現象。
（5）由單一化多元化發展。社會需求的多樣性必然帶來腐敗方式的多元化。腐敗分子政治蜕變、權力腐敗、生活腐化於一身。一些腐敗分子拋棄共產主義信念，政治上的蜕變必然帶來經濟上的腐敗和生活上的墮落，他們不僅在經濟上不擇手段地侵佔生產、生活要素，瘋狂地積累個人資本，而且在個人生活上極度放縱，從包二奶、養情婦到嫖娼賭博。近年發生的大案要案中大部分違法違紀分子都有生活作風問題。
相關專題：（6）由原始型向智能性發展的趨勢。查處與反查處始終是矛盾的對立體。腐敗分子為了逃避懲處，逐步改變過去簡單、直接的作案方式，從各個方面千方百計掩蓋自身的違法違紀行為。一方面表現在腐敗行為向高科技領域延伸，一些腐敗分子利用電腦和專業技術知識弄虛作假獲取不法利益。另一方面腐敗分子作案手段的隱蔽性、作案方式的狡詐性、作案行為的欺騙性等表現越來越突出，違法違紀行為隱藏得越來越深。有先謀利、後收錢的“期權腐敗”問題。有的對不動產送給人使用，暫不辦理所有權轉移手續；有的送小車使用，所有權不轉移；有的借出鉅額款項；有的個體户送大額人情款；有的借賭博送錢等。
（7）由被動型向對抗型發展。隨着形勢的發展，一些腐敗分子受經濟利益的誘惑驅使，既想保全既得利益，又想規避法紀的懲處，於是採取各種手段拉攏腐敗黨政機關、司法機關幹部，紡織關係網，建立保護層。有的預感大禍臨頭，搶先下手，轉移重要物證，堵口串供；有的向執紀執法機關提供假證據、假線索，製造種種障礙
，干擾案件查處；有的利用手中權力，動用“公檢法”專政工具，或與社會黑惡勢力勾結，打擊知情人、舉報人、更有甚者跟蹤辦案車輛，威脅恐嚇辦案人員及家屬或以暴力手段對抗調查，使得案件的突破取證更加困難，辦案風險大大增加。
（8）由國內向國際發展。目前腐敗犯罪的構成呈國際化趨勢，主體人員不僅限於公職人員，還包括其他人員；突出反映是腐敗份子攜款外逃，據統計達4000多人，金額達數百億美元。
（二）反腐敗鬥爭存在的社會歷史原因
我國當前反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱鉅性，是由一定的社會歷史條件和多種原因所決定的。
2、國內外敵對勢力的滲透破壞。近年，在格魯吉亞、烏克蘭、吉爾吉斯斯坦等國發生的“顏色革命”，很重要的一個原因就是西方國家策劃了“沒有硝煙的戰爭”。西方敵對勢力一刻也沒有停止對我國實施西化、分化的政治戰略，進行着範圍更加廣泛、手段日益多樣、形式更加隱蔽的滲透和破壞活動。他們搞滲透和破壞的手段之一，就是利用腐敗問題大做文章，誇大其詞，蠱惑人心。
3、社會結構和社會組織形式變化。社會結構的變化及其存 一些結構性張力和矛盾，是當代中國社會發展的重要階段性特徵。準確把握這一系列階段性特徵，有助於正確理解反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱鉅性。我國的社會主義市場經濟體制正處於初始階段，公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度已經確立。市場化取向的經濟體制改革逐步形成了相對獨立的市場經濟組織體系。在社會主義市場經濟體制還不完善的情況下，一些不法企業和個體經濟組織容易與有一定權力特別是具有行政審批權、行政執法權、司法權的部門和個人相勾結，尋找體制機制制度的漏洞從事違法腐敗活動。同時，我國社會階層結構、城鄉結構、社會組織結構等方面正在發生深刻變化，網絡信息的影響日益廣泛，人員流動性大大增強，各種各樣的經濟組織、社會組織不斷增多，大量新興行業人員出現。我國組織結構體系，在改革開放前單一化存在，國家組織掌握着幾乎全部生產資源和絕大部分生活資源，並通過各種企事業單位、城鎮社區集體組織和農村集體組織管理幾乎全部社會經濟活動和人民生活。30年改革開放顯著改變了我國的組織結構體系，逐漸形成國家組織、市場組織和社會組織各司其職、各盡其責的新型組織結構體系。這既要增強了社會活力，促進經濟的持續快速健康發展和人的全面發展，但也給反腐倡廉工作帶來一些新情況新問題。
4、社會利益結構調整。我國社會的利益格局目前發生了新的變化，利益主體出現多元化，利益關係出現多樣化。這表明，在人民根本利益一致的同時，社會不同階層、不同方面羣眾之間也存在着利益差異，不少利益關係和矛盾交織在一起，容易誘發不規範、不正當競爭，引發行賄受賄等行為。在利益分配方式多元化、人們實現經濟利益形式多樣化的情況下，一些黨員幹部對自己收入低和不同部門人員之間收入差距較大的現象不滿意，少數人心理失衡，利用手中的權力參與到新的利益分配方式中，謀取私利。一些不法企業和個體為謀求最大利益不惜鋌而走險，不擇手段拉攏腐蝕幹部，黨員幹部受腐蝕的現實危險性大大增加。
5、社會思想觀念變化。多種社會思想觀念的出現，帶來不同思想觀念的碰撞與融合，表現為社會價值觀念的多樣化；個人發展機會和路徑多樣化；社會評價機制多樣化；不同社會發展階段的價值觀在同一時空中並存。這些變化一方面向我們提出了社會價值整合的難題，即如何在新的條件下重塑全社會認可的核心價值體系。另
一方面，的確有一些不良思潮影響着黨員幹部的思想觀念。黨長期執政的狀況容易使黨內一些人產生脱離羣眾等傾向，實行對外開放和發展市場經濟的環境也容易使一些黨員幹部受到腐朽思想觀念的侵蝕。這些黨員幹部放鬆世界觀改造，誠信缺失、道德失範，使得拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋長。極少數黨員幹部甚至經受不住權力、金錢、美色的誘惑，最終跌入了腐敗的泥坑。
6、工作上存在的薄弱環節。我們黨現在擁有7300多萬黨員，教育和管理的任務比過去任何時候都繁重。面對新情況，黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作機制還不完善；有的地方和部門的黨組織紀律鬆弛、治黨不嚴，好人主義盛行，教育不紮實、制度不完善、監督不得力；一些基層黨組織對黨員的教育管理缺乏針對性和實效性，難以適應形勢發展的要求和黨員思想變化的實際。有的地方和部門的領導幹部對反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱鉅性認識不足，沒有認真執行黨風廉政建設責任制，反腐敗的任務沒有真正落實。有的領導幹部不以身作則，甚至帶壞一個地區、一個部門的風氣，引發腐敗問題。從紀檢監察機關自身建設來講，在思想觀念、工作機制、工作方式等方面與社會主義市場經濟體制的要求還不完全適應，對可能出現的新情況新問題預見不夠。
四、加強黨風廉政建設，做合格的中層幹部
（一）不斷加強學習，做遵守黨規黨紀的明白人
之所以首先強調要加強學習，是因為它是領導幹部必備的一種責任、一種修養，是我們加強黨風黨紀建設、營造良好發展環境的基礎和前提，是我們廣大中層幹部加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風的必由之路。《三大紀律八項注意》是我們耳熟能詳的革命歌曲，這首歌生動地反映出我們的黨、我們的軍隊有着鐵一般的紀律。80多年來，我們黨之所以能夠不斷克難攻堅，從勝利走向勝利，除了依靠革命的理想、信念和正確的路線方針外，還依靠嚴格的紀律保證。正如鄧小平同志指出的“我們這麼大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。”從戰爭年代的“三大紀律、八項注意”，到今天的“四大紀律，八項要求”，嚴密的組織和鐵的紀律，是我們黨歷來取得勝利的重要法寶和優勢，是我們黨帶領全黨全國各族人民取得革命和建設偉大勝利、推進改革開放偉大事業的重要經驗。因此，廣大黨員幹部要認真學習我黨的各項紀律，堅持用紀律規範自己的行為。
一要學習黨的政治紀律。黨的政治紀律是黨依據不同時期政治任務的要求，規範各級黨組織和黨員政治立場、政治方向、政治路線、政治行動的行為準則，是黨最重要的紀律。黨的政治紀律的核心，是黨員必須與黨中央保持高度一致，不允許自行其是，更不允許陽奉陰違。我們黨員幹部，要嚴格遵守黨的政治紀律，堅決維護黨的章程和黨內政治生活準則，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系不動搖，堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經驗不動搖，堅持改革開放不動搖，保證中央政令暢通。
二要學習黨的組織紀律。黨的組織紀律是指維護黨的團結統一的原則和規範，它是處理黨組織之間和黨員之間關係的紀律。組織紀律的核心是民主集中制原則，這是黨的根本組織原則。黨員幹部必須堅持個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央。各級組織要嚴格按照集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定的原則，完善並嚴格執行黨委內部的議事規則和決策程序。黨員幹部要嚴格遵守黨的組織紀律，堅持民主集中制，堅持任人唯賢，堅決糾正用人上的不正之風，堅決反對拉幫結派，搞團團夥夥。
三要學習黨的經濟工作紀律。黨的經濟工作紀律是為促進社會主義現代化建設，保證黨的路線、方針、政策順利貫徹執行而制定的財經政策、制度以及相關的經濟法規。黨員幹部要嚴格遵守黨的經濟工作紀律，嚴格執行黨的經濟工作方針政策，嚴格按照規章制度辦事，不能利用職權貪污受賄、以權謀私、搞權錢交易。
四要學習黨的羣眾工作紀律。黨的羣眾工作紀律是指導、約束黨的組織和黨員執行黨的羣眾路線，保護廣大人民羣眾利益，保持黨和羣眾血肉聯繫的規定，是黨組織和黨員處理和人民羣眾之間關係的行為準則。它的核心是必須全心全意為人民服務，不允許以任何方式侵佔和損害人民羣眾的利益。黨員幹部要嚴格遵守黨的羣眾工作紀律，密切聯繫羣眾，心為羣眾所繫，利為羣眾所謀，決不允許侵犯羣眾權益，決不允許欺壓羣眾。要自覺遵守廉潔自律有關規定，黨員幹部尤其領導幹部更要嚴格要求自己，嚴格要求配偶子女和身邊工作人員，做到清正廉潔，一心為公，講黨性、重品行、作表率。
相關專題：五要嚴格執行黨的各項紀律。從嚴治黨，是我們黨自身建設的優良傳統和一貫方針，經驗表明，對經不起考驗的黨員，僅僅靠教育不能完全
解決問題，必須嚴肅執行黨的紀律。黨員幹部手中大小都有一點權，特別是縣直部門的廣大中層幹部，往往都是本單位的業務骨幹、中堅力量，找的人很多，面對的誘惑也很多，稍有不慎就可能“成千古恨”，這樣的前車之鑑已經不少。因此，每一名黨員幹部都要正確看待手中的權力，充分認識權力是人民賦予的，權力意味着責任、服務和奉獻，而不是享樂、利益和索取。要時刻警醒自己，將黨規黨紀的剛性約束自覺轉化為內在的行為準則和道德修養，主動接受組織和羣眾的監督，聽取方方面面的意見，做到見微知著、防微杜漸，始終保持人民公僕的政治本色。
（二）樹立宗旨意識，做加強黨性修養的排頭兵
當前，我縣保增長、保民生、保穩定的任務非常繁重，縣直機關擔負着實施縣委、縣政府重大決策部署，指導和推動全縣經濟社會建設的重大責任，許多同志多年如一日，不講條件、不計名利地戰鬥在工作一線，為全縣發展大業默默奉獻着自己的青春和熱血。對這樣一支講政治、講大局，重責任、重使命的隊伍，縣委是充分肯定的。廣大中層幹部處於承上啟下、內聯外接的關鍵位置，承擔着大量的管理和服務職能，是各單位的骨幹和中堅力量。中層幹部是謀事的主流、成事的主力。我們理思路、作決策，如何做到既符合上級精神又符合我縣實際，需要中層幹部發揮智囊作用，為本地本單位、為縣委縣政府提供決策參考。我們搶機遇、抓落實，如何既講原則性又講靈活性，需要中層幹部發揮能力優勢，創造性地貫徹工作部署，保障工作落實。中層幹部還是一般幹部的榜樣、本單位的形象。各級科室的一般幹部要靠中層幹部傳幫帶。大家有着怎樣的精神狀態、能力水平和工作作風，直接影響單位一般幹部的成長，關係幹部梯隊建設。中層幹部又經常和外商、羣眾打交道，大家的一言一行、一舉一動都代表着_____縣的整體的形象，代表着_____縣的發展環境。環境問題無小事，有時不經意的一件小事，都可能攆走一個外商，跑掉一批項目，帶來不可估量的損失。可以説，中層崗位責任重大，使命艱鉅。也正因為這樣，廣大中層幹部更加需要樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，不斷加強黨性修養。
一要堅定理想信念，提升道德修養。黨章對黨員的權利和義務以及黨員領導幹部應該具備的基本條件作出了明確規定，要求共產黨員必須是有共產主義覺悟的先鋒戰士，必須全心全意為人民服務，為實現共產主義奮鬥終身。這是做一名合格黨員的根本標準。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。從近年來查處的違紀違法案件看，放鬆世界觀的改造，背棄理想信念，思想蜕化變質，是一些人墮落為腐敗分子的根本原因。因此，廣大黨員幹部要自覺接受黨組織的教育，切實加強自我修養，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、地位觀，不斷提高馬克思主義理論水平，始終保持清醒頭腦，在任何時候任何情況下都確保在理想信念上不猶疑、不含糊、不動搖；要發揚社會主義新風尚，提倡共產主義道德，模範遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵禦各種腐朽落後思想文化的侵蝕；要注意自己的生活作風和情趣，決不能熱衷於燈紅酒綠，決不能沉湎於低級趣味；要更加註重道德品行，努力提高道德修養，以高尚的道德情操帶動全社會廣泛形成講道德、重修養、尚清廉的良好風氣。
二要增強宗旨觀念，堅持勤政為民。能不能堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是檢驗黨員幹部尤其領導幹部黨性是否堅強、作風是否優良的首要標準。黨員幹部身上存在的種種作風問題，歸要結底都是宗旨意識不強、沒有擺正自己同人民羣眾位置的表現。在思想上，要牢固樹立羣眾觀點和公僕意識，始終堅持人民的利益高於一切，做到任何時候、任何情況下，與人民羣眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信人民羣眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。在行動上，要把發展作為執政興國的第一要務，一心一意抓發展，通過發展提高人民羣眾的生活水平和生活質量。特別是在當前，金融危機影響日益加深，羣眾生產生活困難增多的情況下，一定要把羣眾的安危冷暖掛在心上，着力解決好涉及羣眾利益的難點、熱點問題，努力使中央和縣委關於解決民生問題的各項政策措施落到實處。要在振奮精神上見成效。良好的精神狀態，也是黨的優良作風的重要體現。我們工作中出現這樣那樣的問題，發生這樣那樣的事故，往往都與一些領導幹部責任意識不強、工作不負責任直接相關。廣大黨員幹部一定要牢記黨和人民的重託，牢記肩上的重任和使命，強化責任意識，帶頭落實責任制，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上，以奮發有為的精神狀態投入到各項工作中去。
三要恪守求真務實，堅持真抓實幹。鄧小平同志曾經指出：“世界上的事情都是幹出來的，不幹，半點馬克思主義都沒有。”無論多美好的藍圖，多周密的部署，如果束之高閣、得不到落實就等於一張白紙。當前經濟形勢下，尤其需要全黨同志特別是領導幹部
大興求真務實之風，在攻堅克難上狠下功夫、在改革創新上狠下功夫，腳踏實地，埋頭苦幹，一步一個腳印地把我們的事業推向前進。要察實情，深入到第一線，紮紮實實搞點調查研究，真正瞭解基層和羣眾的所思所想所盼，增強我們制定政策措施的針對性和有效性。要講實話，正確處理對上負責與對下負責的關係，敢於批評和自我批評，敢於發表不同意見，在平等討論和思想碰撞中解放思想、統一思想。要辦實事，定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，重要環節要身先士卒、靠前指揮。要求實效，以正確的政績觀和利益觀對待工作，拋棄私心雜念，克服浮躁情緒，堅持一切從實際出發，尊重客觀規律，不搞“花拳繡腿”，不搞主觀臆斷，努力創造出經得起實踐、人民和歷史檢驗的實實在在的工作成績。
四要加強黨性修養，弘揚優良作風。按照省委統一部署，我縣於3月份啟動了開展深入學習實踐科學發展觀活動，加強黨性修養、弘揚優良作風，是這次學習實踐活動的重要內容。我們要以此為契機，使加強黨性修養、建設優良作風化虛為實、創出特色、走出路子。一是提高學習教育的自覺性。廣大黨員幹部都要深入學習胡總書記的重要講話精神，深刻領會加強黨性修養的新思想、新觀點、新要求，並注重學習我們黨關於作風建設的一系列重要論述結合起來，真正學出新意、學出成效。二是增強檢查整改的針對性。要把“整頓機關作風，加強效能建設”做為切入點，重點解決“精神狀態不振、責任意識缺失、工作作風飄浮、服務觀念不強、法紀觀念淡薄、團結協作不夠”等突出問題。三是推動作風建設的常態化。堅持解決問題與建章立制相結合，紮實推進體制機制創新，將建立健全機關效能提升機制作為一項十分緊迫的任務來抓，推進機關工作流程不斷優化、服務效率不斷提高。要把黨性修養、作風狀況作為幹部選拔任用的重要因素，真正把黨性強、作風好、工作實、有本事的幹部選拔到各級領導崗位上來。
（三）切實履行職能，做維護良好發展環境的主力軍
今年，縣委將“保增長、保民生、保穩定”作為全年工作任務的中心，越是在這種特殊時期，越需要廣大黨員幹部切實履行好自己的職能，迎難而上，共克時艱，着力構建良好的發展環境。在今年3月份召開的全縣學習實踐科學發展觀活動動員大會上，縣委曾歸納了在我縣黨員幹部中存在“慢、怕、散、玩、怨”等不良風氣，是基層組織和羣眾反映最多、最強烈問題，可見，整頓機關作風提高服務效能是我們突破發展“瓶頸”，實現追趕跨越的關鍵所在。因此，縣委決定在全縣開展以“推進一項工程、開展兩項整治、實施三大攻堅”為主要內容的“123”工程，是非常及時的，也是非常必要的。縣直單位的廣大中層幹部身處工作一線，掌握大量的行政資源，是決定我縣優化發展環境的關鍵，更要提高責任意識，切實履行好自身的工作職能。
一要加強對中央政策措施落實情況的監督檢查。今年，為應對國際金融危機，中央出台了擴大內需、促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃，省也配套出台了相應的政策。全縣各部門必須增強執行中央和省決策部署的自覺性和堅定性，確保政令暢通。要重點檢查政策措施是否落實到位，防止推諉扯皮、貽誤時機；項目安排是否科學合理，防止低水平重複建設和搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”；項目建設和審批程序是否依法合規，防止打折扣、搞變通；資金管理使用是否規範有效，防止截留、挪用、貪污和浪費；工程施工和質量是否安全合格，防止發生事故和出現“豆腐渣”工程，等等。對水利、交通、鐵路、城建等投資規模大、建設項目多的重點領域、重點部門，以及關係民生、影響面大的重點項目，要加大監督檢查力度，及時發現、解決問題，對違紀違法行為要堅決追究。
二要進一步構建陽光透明的服務型政府。建設服務型政府，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設的重要任務。要抓好社會熱點、難點問題的公開力度。突出公權力大、公益性強、公眾關注程度高的部門和領域的信息公開；要將“公開透明”的要求貫穿於中央擴大內需投資項目的實施和資金管理全過程，主動接受公眾監督；要抓好重大事故事件處理工作的公開，努力提高政府應對突發事件的能力和處置複雜問題的透明度、公信力。要繼續集中清理行政審批事項，同時嚴格規範審批程序，堅持公開透明、陽光操作，要充分利用電子監察等現代技術手段，強化對審批全過程的監控，推進行政權力透明運行。進一步抓好行政權力確認、職權目錄編制、權力運行流程圖繪製、行政自由裁量權規範等工作，積極推進行政權力網上運行和電子監察平台建設。
三要維護良好的市場秩序。良好的市場秩序和公平競爭環境，直接關係優化資源配置、保證產品質量和提高經濟運行效率，是優化經濟發展環境的重中之重。要強化市場監管和執法，堅決打擊製售假冒偽劣產品、
以次充好、搭配銷售等行為。要加強食品藥品安全監管，維護人民羣眾身體健康和生命安全。要加強安全生產監管，嚴肅查處安全生產事故涉及的幹部失職瀆職、貪贓枉法、違規投資等腐敗行為。規範行業協會、市場中介組織的服務行為，防止以各種名目給企業增加負擔。加強治理商業賄賂專項行動，嚴厲打擊官商勾結、內幕交易等行為。
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