一、演練目的
按照“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，為快速、有效、有序地應對施工現場可能發生的防汛事故，通過啟動防汛應急救援預案，確保項目部在遭遇嚴重洪水、暴雨、泥石流時，能在最短時間內充分發揮安全保障機制的作用，快速、高效、有序地實施應急救援工作，最大限度地減小事故損失，特進行本次防汛演練。
二、基本情況
xxx110kV變電站位於xx縣xx村境內，變電站圍牆東南角有一條水渠通過，寬度約為0.5M，高度約為0.5M，水源來自前1KM處一條小溪，變電站圍牆東南角基本上正對小水河河水流向。變電站前方是高山，植被較好，但土質較差，屬砂加石和破碎巖。
三、危險性分析及處置措施
1、施工工地正面即是高山，山勢陡峭，在雨季時可能發生山體滑坡、泥石流等地質災害。
2、工地旁邊小水河河流的河牀地勢較為平坦，工地地面高於河底約5米，在雨季當發生大雨、暴雨等災害天氣時，上游有發生山洪及泥石流淹沒或沖毀工地的可能，存在安全隱患。
四、演練背景
因連日暴雨，110kVxxxxxx輸變電工程突遭洪水、泥石流地質
災害；出現部分人員受傷、被困，重要設備、材料受威脅，同時，因電線短路造成生活區發生火災；急需組織受傷人員救援和被困人員疏散，展開消防滅火。
五、應急演練組織體系和職責劃分
（一）防汛搶險領導小組組長：xxx職責：負責根據事故的嚴重程度決定啟動應急救援程序，以及在應急救援中根據情況作出決策；負責演練過程中向集團公司、當地防汛部門的情況彙報和傳達執行上級部門的指示。
副組長（演練副總指揮）：xxx職責：與總指揮一起負責應急演練期間工作的安排或受總指揮委託行使總指揮職責，應急救援中向總指揮彙報事故發展情況，並向下屬各專業應急小組傳達防汛領導小組的各種指令並協調執行。
（二）專業應急小組負責人及其職責
1、預警組：職責：做好汛前報警工作，發現險情立即報告預警。負責及時掌握汛情、災情，及時通報開展防汛抗洪信息（主要指水情、汛情、雨情），做好風險評估等工作。
2、搶險救災組：職責：負責組織搶救傷員，保護現場，負責處置救災現場治安警戒和秩序管理，帶領本小組進行站區防洪設施的疏通、圍堵。負責重點地區、重點部位、重要物資設備的轉移和保護。
3、保衞組：
職責：負責組織進行疏通、逃險，協助組織危險地區人員安全撤離或轉移，避免發生人員踩踏等現象。
4、通訊保障組：職責：負責應急救援中所有通訊器材的配置，保障防汛信息及時、準確傳遞。
5、物資供應組：職責：做好應急搶險物資、設備和工器具的供應和運輸工作，滿足應急救援的需要。
6、後勤保障組：職責：負責應急救援人員的飲食、住宿、交通運輸工作，負責疏散、轉移人員的安置工作。
7、安全監察組：職責：負責做好事故現場拍照、記錄、勘察、收集信息工作。
六、應急救援演練準備工作：
1、物資準備：普通潛水泵2台、排水管20xx、移動配電箱1個、編織袋100條、鐵鍬20xx急救箱2個、
2、演練出動部門人員及車輛生技技術科：x人，一台車；工程項目部：x人，一台車；安全監察科：x人，一台車；綜合服務班：x人，一台車；辦公室：x人，一台車；變電檢修一班：x人，一台車；輸電線路檢修班：x人，一台車；
七、應急預案演練時間：
20xx年xx月xx日xx時
八、演練程序
1、20xx年xx月xx日xx時，各部門參加演練人員到蜀能公司集合待命。
2、xx時xx分，有顏良總指揮宣佈防洪防汛應急演練活動開始。
3、演練開始：xx時xx分，預警組接到汛情報告，必須問清受災地點、受災範圍、事件、設備、設施的完好程度，是否有預先人員等，並做好詳細記錄，隨後，立即向防洪防汛救災現場總指揮報告。
xx時xx分，防洪防汛救災現場總指揮下達命令，集結救援人員，趕赴事故現場。
xx時xx分，到達事故現場後，搶險組組長向現場總指揮報告殉情，人員到位情況及物資準備情況。
xx時xx分，搶險組得到救援指令後，迅速果斷組織救援人員（由生產技術科、工程項目部、安全監察科、綜合服務班、變電檢修一班、輸電線路檢修班、辦公室、施工項目部參演人員組成）展開施救。
xx時xx分，救援人員分成4個小組，從中指定小組長1名，負責落實組長的指令和本小組的組織協調。
xx時xx分，保衞組迅速組織xxx輸變電工程項目部現場人員撤離，搶險組迅速進入受災區域進行搶險救援工作，搶救受困人員和受傷人員。
xx時xx分，搶險組得到救援指令後，4個小組根據現場水災情況，合理分佈救援區域，開展救援，進行潛水泵安裝、管路連接，裝沙袋進行封堵等，其他人員配合。
xx時xx分，救援結束後，搶險組組長項總指揮彙報救援結果。
xx時xx分，得到救援結束，可以退場的指令後，保衞組人員組織救援人員離場。後勤保障組做好疏散人員的安置工作。
2．演練過程：
1）現場值班人員發現小水河上游來流量極大，河面水位已經接近防洪堤頂部，且水位繼續上漲，可能漫過防洪堤，立即電話向當日現場值班人員報告。
2）預警行動
（1）當天值班人員接到現場值班人員報警後，立即用對講機（電話）報告現場總指揮，現場總指揮立即電話通知副總指揮、各專業小組組長，所有防汛領導小組成員、各專業小組組長及成員應在二十分鐘內趕赴現場待命。同時，現場總指揮應電話彙報公司防汛值班人員，並同時報告分管領導、縣防洪值班辦公室。
（2）倉庫保管員立即趕到倉庫作好防汛物資的發放準備工作。現場值班駕駛員立即駕駛車輛趕赴生產現場主廠房服從統一調配，防汛搶險救災小組領取防洪物資待用。
（3）現場值班人員繼續密切監視河水水情及水位上升情況與現場副總指揮保持聯繫進行情況彙報。
3）搶險人員應急處置措施：
（1）河水水位繼續上漲，漲過防洪堤後漫向變電站方向，現場副總指揮下達指令，防汛搶險救災小組立即使用沙袋進行變電站大門圍堵。
（2）物資搶救小組進入現場對設備進行保護，並做好設備搶救的準備，根據情況報告副總指揮進行搶救。
（3）後勤供應組領取所需物資備用。
（4）現場總指揮與公司、縣防洪值班辦公室保持聯繫，彙報災情及搶險進展情況。
（5）水位監視人員發現來流量繼續迅速增加，現場副指揮根據實際情況認為有必要進行人員疏散，立即報告總指揮，總指揮對現場情況進行評估後發佈人員疏散指令，並立即報告公司分管領導、xx縣防汛值班辦公室。
（5）保衞疏導組立即指揮進行疏散逃險，指揮現場人員逃往對面高處或駐地後高處。
4）預警解除當洪水災害得到有效控制後，由總指揮宣佈預警信號解除，並通告現場各應急專業組成員，由保衞疏導組指揮撤離。
九、領導點評及總結演練結束，領導對演練過程進行點評，項目部對演練進行總結，分析演練中存在的問題，對應急救援預案存在的問題進行改進。
為了切實做好防汛工作，認真落實學校安全事故防範措施，加強學校重大安全事故應急救援工作，迅速、有序、高效地處理汛期安全事故，確保在第一時間集中全部力量投入搶險救助，盡最大努力減少人員傷亡及財產損失，及時消除事故發生後的連帶隱患，最大限度地保障師生和學校安全，根據上級有關精神，結合我校實際情況，特制定本防汛工作預案：
一、應急機構的組成
1、成立學校防汛工作領導指揮部
防汛總指揮：
副總指揮：
成員：
2、主要職責
（1）加強領導，健全組織，強化工作職責，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。
（2）充分利用各種渠道進行防汛知識的宣傳教育，組織、指導全校防汛知識的普及教育，廣泛開展自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防汛的意識和基本技能。
（3）汛情發生後，要採取一切必要手段，組織各方面力量全面進行防汛減災工作，把防汛災害造成的損失降 到最低點。
（4）調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩定。
二、預警響應行動
1、接到上級防汛通報後，領導小組立即進入臨戰狀態，依法發佈有關消息和警報，全面組織各項防汛工作。防汛期間堅持24小時值班。實行領導班子值班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脱崗、代崗，如遇大雨，主要領導、班子成員、及相關老師必須到崗。
2、組織有關人員對學校所有建築進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項活動的開展。做好避險看護工作，尤其是路遠的同學同學。汛期期間，視情況可提前放學，遇險情同學在沒家長接送和老師看護下，不能單獨離校，並及時向有關部門報告，確保無人員傷亡。
3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對供電輸電等重要設備、場所的防護，保證防汛減災順利進行。
4、加強廣大師生宣傳教育，做好師生、同學家長思想穩定工作。
5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握基層情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。
三、防汛應急行動
1、領導小組在上級統一組織指揮下，迅速組織各學校搶險救災。
（1）迅速發出緊急警報信號，組織仍滯留在各種建築物內的所有師生撤離。各班同學在上課教師的組織下按下列順序立即撤出教室到操場中央。
（2）迅速關閉、切斷輸電系統和各種明火，防止滋生其它災害。
（3）迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移並送至附近救護站搶救。
（4）加強對重要設備、重要物品的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。
3、積極協助黨委、政府做好廣大師生的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩定人心，迅速恢復正常秩序，全力維護社會安全穩定。
4、迅速瞭解和掌握本校受災情況，及時彙總上報主管部門及辦事處黨委政府。
四、專業工作小組及職責
1、組織協調組
組長：成秀玲
成員：高志民、李麗、李賀元、周偉偉
工作職責：研究政策和措施、提出工作建議，為指揮部決策提供參考；制定和協調落實應急救援工作的各項決策和措施；協調與應急救援相關的工作關係；全面瞭解掌握事態發展的相關信息；完成指揮部交辦的其他工作任務。
2、應急救援組
組長：孔鬆領
成員：呂海濱、楊森、馬魯、牛新亮
工作職責：組織維持事故現場秩序；組織穩定事故現場事態；組織救助現場傷患人員；組織人員救送傷患人員入院就醫；隨時掌握傷患人員治療情況等。
3、後勤保障組
組長：胡俊嶺
成員：侯傳景李善林孫建峯
工作職責：負責全縣應急救援物資保障工作；對應急救援工作的經費支出提出預算方案；督促檢查應急救援各項物資保障的落實情況，確保安全、有效、及時完成有關保障任務；完成領導小組的其他工作任務。
4、事故調查處理組
組長：成秀玲
成員：高志民
工作職責：進入事故現場進行調查；查明事故原因、經過；查清事故責任及責任人，提出對責任單位及責任人員的處理辦法等。安撫事故傷患人員家屬情緒；接待聽取事故傷患人員家屬意見；依法研究提出事故善後解決辦法等。
5、宣傳信息組
組長：呂海濱
成員：李宏偉
工作職責：負責領導小組相關工作的文件、材料審核和印發，做好相關會議材料和會議紀要的整理；負責領導小組有關文件、材料的收發、傳閲、整理、歸檔；收集、報告及發佈各類相關信息，負責事故處理過程中信息的傳閲、相關材料的記錄、存檔、留存；建立信息網絡體系，負責接待各類諮詢、採訪等，做好宣傳報道工作；完成領導小組交辦的其他工作任務。
6、應急小隊成員：
五、報警程序
1、學校當日值班領導及時向郝校長彙報。
2、學校防汛領導小組
3、具體領導報告上級部門
六、災情穩定後的工作
1、及時做好善後工作，對受損的房屋、設施、設備進行維修、重建，對過水後的校舍、設施進行防疫消毒，防止傳染病發生。
2、各組要立即開展查災核損工作，落實防汛生活救助經費。確保師生有住所、有飯吃、有衣穿、有乾淨的飲用水，傷病人員能得到及時醫治。
3、切實做好受災校舍建設工作。做好受災校舍統計、核定，並建立受災校舍和恢復修建台帳；確定修建對象，配合政府制定受災校舍恢復建設計劃和恢復建設資金補助標準。
七、注意事項
1、抗洪的首要的任務是保護人員的生命安全，救災要在確保人員不受傷害的前提下進行。
2、一般不組織同學參加救災。
為做好我鎮防災減災救災工作，確保師生生命財產安全，把災害損失降到最低限度，按照“救災先救人”的原則，經中心國小班子、黨總支委會研究決定，成立鎮中心國小防汛防風工作領導小組。
組長：
副組長：
工作職責：指揮、組織全鎮國小（幼兒園）防災、減災、救災工作。
下設駐片工作組。
一、駐片工作組成員及工作職責
全鎮國小（幼兒園）劃分為
駐中片工作小組：
工作職責：駐片工作小組深入到各自所駐的片區學校組織、檢查、指導該片所在學校領導、教師做好防禦颱風、暴雨、山洪等的各項工作，及時向鎮中心國小彙報，如遇險情應立即上報。
如遇險情，鎮中心國小三防工作領導小組再調配人力，在應急機動和後勤保障，所有駐片人員聽從指揮。
二、工作要求
1、縣三防指揮部啟動三級應急預案時，本預案同時啟動。
2、召開鎮中心國小三防工作領導小組會議，傳達上級有關會議、文件、通知精神，研究部署抗災、救災工作。
3、駐片工作人員當啟動三級響應時，立即到中心國小集中待命。
4、各駐片工作小組組長要迅速召集各組成員深入到各片區檢查、指導抗災、救災工作。隨時接受各駐片工作小組組長調配。
5、本預案開始啟動後，駐片工作人員要集中待命，特殊情況需請假的，向黃鑫強校長請假。
7、本預案發至各國小、幼兒園，各單位要相應制訂應急預案。
8、本預案同樣適應於其他應急事故。
1 總則
1.1 編制目的
建立統一、快速、協調、高效的應急處置機制，發生城市洪澇災害突發事件時，確保城市防汛和抗洪搶險救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，維護人民羣眾生命安全和財產安全，保障我市經濟社會全面、協調、可持續發展。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》以及《鄭州市市政工程設施管理條例》等，結合我市實際，制定本預案。
1.3 適用範圍
本預案適用於中原區、二七區、管城區、金水區、惠濟區、高新技術開發區、經濟技術開發區、鄭東新區、火車站地區、綜保區（航空港區）建成區內突發性暴雨、洪水產生的災害及其次生災害的防禦和應急處置。
各縣（市）、上街區可參照本預案制訂本轄區的城市防汛預案。
1.4 工作原則
實行行政首長負責制。認真貫徹以人為本、安全第一的方針，堅持政府主導、公眾參與，預防為主、防搶結合，統一指揮、分級負責，屬地管理、條塊結合，軍民結合、聯動協作，專羣結合、保障有力的原則。
1.5 城市防汛特點
1.5.1 地理特點及雨水系統概況
鄭州市的自然地貌為西南高、東北低，自然坡降達到3.4‰，城市西部與東部地面自然高差達到30餘米。排水設施按照雨污水分流的排放體系，雨水系統按照就近排入河道的原則，分別從金水河、熊兒河、東風渠、七里河等泄洪河道匯入賈魯河外排；污水由東、西、南、北四大污水乾管及北環路、新柳路、農業路、東西大街等支幹管系統收集，分別排入五龍口、王新莊、馬頭崗等污水處理廠。
1.5.2 汛期降水集中
我市屬大陸性氣候，夏季酷熱多雨，全年降水量主要集中在6月至9月。汛期內降水頻繁，局部性暴雨時有發生，且突發性強、來勢猛、速度快、降水時間集中，可預報時效短。
1.5.3 泄洪能力有限
金水河、熊兒河、東風渠是城區主要泄洪河道，下游河牀較高，坡降平緩，泄洪能力低，易造成雨水排放不暢，局部倒灌、漫溢，形成內澇。
2 組織體系與職責
2.1 指揮機構
2.1.1 市城市防汛指揮部
按照市防汛抗旱指揮體系框架，市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）下設市城市防汛指揮部，負責領導、組織、監督、協調城市防汛工作。市城市防汛指揮部由指揮長、副指揮長、成員單位和辦事機構組成。
市城市防汛指揮部成員單位：鄭州警備區、武警鄭州市支隊、工信委、發改委、財政局、安監局、建委、房管局、規劃局、交運委、城管局、文廣新局、人防辦、教育局、環保局、水務局、衞計委、園林局、氣象局、公安局、中原區政府、二七區政府、金水區政府、管城區政府、惠濟區政府、高新技術開發區管委會、鄭東新區管委會、經濟技術開發區管委會、綜保區（航空港區）管委會、火車站地區管委會、市市政工程建設中心、市南水北調辦、市軌道交通公司、鄭州供電公司、市通信發展管理辦公室、鄭州日報社。
各區政府成立區城市防汛指揮部（以下簡稱“區城防指”），各成員單位分別設立相應的防汛應急指揮機構，作為市城市防汛指揮部的分支機構。
2.1.2 市城市防汛指揮部主要職責
市城市防汛指揮部負責領導、組織、監督、協調城市防汛工作。
（1）貫徹實施有關防汛工作的法律、法規和方針政策，執行市防指的命令；
（2）全面負責城市防汛工作；
（3）承擔市委、市政府交辦的其他事項。
2.1.3 市城市防汛指揮部指揮長、副指揮長的主要職責
（1）指揮長
市城市防汛領導指揮部指揮長由市政府分管副市長擔任，全面負責市城市防汛指揮部的領導工作。
（2）副指揮長
市城市防汛指揮部副指揮長由鄭州警備區參謀長、市政府分管副祕書長、市建委主任、市城市管理局局長、氣象局局長、公安局副局長擔任。協助指揮長做好城市防汛工作，組織協調各區城防指及相關單位工作，監督檢查責任落實情況；或受指揮長委託，行使指揮職權。
2.2 辦事機構
2.2.1 市城市防汛指揮部辦公室
市城市防汛指揮部下設辦公室（以下簡稱市城防辦），作為市城市防汛指揮部辦事機構。市城市管理局分管副局長兼任辦公室主任。市城防辦根據應急需要，可臨時成立技術組、物資組、搶險組、後勤保障組、宣傳組和專家顧問組。
2.2.2 市城防辦的主要職責
貫徹國家有關防汛工作的法規和方針、政策，執行市委、市政府、市防指下達的各項指令。
（1）執行市防指的指令，負責向市防指報告工作；
（2）具體負責市城市防汛指揮部日常工作。研究部署城市防汛工作，開展城市防汛宣傳，提高全社會的防洪減災意識；
（3）編制、修訂並組織實施城市防汛工作方案；
（4）組織開展防汛檢查，督促並協調有關單位和部門全面做好城市防汛工作；
（5）負責推廣先進防汛科學技術和新材料的應用；
（6）通過微博、媒體向社會發布Ⅱ、Ⅲ級應急預警信息；
（7）做好其他有關防汛抗洪工作。
2.3 成員單位職責
2.3.1 市城市防汛指揮部成員單位主要職責
鄭州警備區、武警鄭州支隊：根據雨情、汛情和災情的發展情況，負責抗洪搶險、營救羣眾、物資轉移等重大任務。
市工信委：負責監督檢查工礦企業各項防汛責任制的落實、搶險物料準備和大型抽水泵、防汛搶險隊伍的組織落實工作。
市發改委：負責城市防汛設施建設和除險加固計劃的協調安排和監督管理；負責城市防汛工程立項審批或核准。
市財政局：負責協調防汛搶險救災資金，做好資金管理，保證資金及時到位。
市安監局：負責監督、指導和協調汛期安全生產工作；負責防汛搶險事故的調查處理；汛期加強對有防汛任務的部門、單位和生產經營單位安全生產工作的監督檢查。
市建委、市市政工程建設中心、市軌道交通公司及各市政工程建設項目部：負責在建工程各施工工地的汛期安全。成立防汛指揮機構，組建防汛搶險隊伍，配備搶險設備，建立完善各種防汛設施，針對每個工程制定出切實可行的雨季施工措施和應急搶險方案，併合理安排汛期施工進度。
市房管局：負責市區破舊危房、直管公房的防汛工作。妥善處理各種隱患；及時處置各種險情，確保房屋安全度汛和人民生命財產的安全。
市規劃局：負責城市防洪規劃的編制，負責城市防洪工程建設的審批；查處整治影響城市防汛的違法違章建設。
市交運委：負責城市公共交通防汛安全工作，保障城市公共交通、客運交通的正常運行；負責公路（橋樑）在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責成項目業主（建設單位）清除影響泄洪的設施；組織運力做好防汛物資及設備的運輸工作；及時組織搶修公路、橋樑和路面設施。
市城市管理局：負責城市供水、供氣、供熱、道路橋樑、路燈等市政公用設施的搶修維護工作，保障城市生活、生產的穩定；確保排水設施、市區河道正常功能；保證市政公用設施在汛期正常運轉；組織城區抗洪搶險及水毀工程的修復工作。
市文廣新局、鄭州日報社：負責組織、協調廣播、電視、報紙等新聞媒體做好汛期宣傳報道工作；安排有關雨情汛情、防汛預警等重要信息的發佈。
市人防辦：負責人防工程汛期安全。妥善處理各種隱患；及時處置各種人防工程險情，保證人防工程汛期安全。
市教育局：負責全市教育系統的防汛救災和安全教育工作；負責校舍的排查和搶修加固；負責學生的安全轉移和疏散工作，確保學生和教師的人身安全。
市環保局：負責監督重點環境安全隱患單位汛期環境污染防治措施的落實，確保不發生重大環境污染事件；加強對汛期市區河流污染物的監測工作，確保環境安全。
市水務局:負責對城區外影響城區防汛排澇的出水口、河道進行疏挖清障，保證河道排水暢通。
市衞生計生委：建立市級衞生應急救援隊伍，做好汛期及洪澇災害的醫療救治、疾病防控和衞生監督等衞生應急工作；負責市屬醫療衞生單位防汛準備和災情先期處置工作。
市園林局：負責清除市區死樹枯枝及可能倒伏的行道樹，避免汛期發生傷人事件。加強巡視，發現倒樹及時清運，確保道路暢通。
市氣象局：負責及時提供天氣預報預警和雨情分析等氣象信息，及時發佈災害天氣預警預報，並做好預防宣傳工作。
市公安局：負責維護防汛搶險工作秩序，保障人民生命財產安全；疏導受災區域及積、滯水地區的道路交通，必要時實施嚴格交通管制等措施，保障指揮、搶險、救災車輛優先通行；查處破壞防汛救災工作的各類案件；組織協調消防官兵做好應急救援和搶險工作。
市南水北調辦：負責鄭州市城區內南水北調區域的防汛搶險救災工作。制定城市防汛應急預案，組建防汛搶險隊伍，籌備防汛搶險物資，組織實施搶險救災工作。
鄭州供電公司：負責汛期電網安全可靠供電，做好城市防汛指揮機構、重點單位、重要設施、重點部門的應急電力保障，嚴密監控汛期中低壓電網的安全運行。
鄭州市通信發展管理辦公室：負責汛期通信管線安全，保障市民生產生活通信暢通，遇重大災情做好城市防汛指揮機構、重點單位、重要設施、重點部門的通信保障。
各區政府、管委會負責本行政區的防汛搶險救災工作。制定城市防汛應急預案，組建防汛搶險隊伍，籌備防汛搶險物資，組織實施搶險救災工作。汛期前負責檢查區管道路橋樑設施；對轄區明溝、雨水收水井進行疏挖；及時清理收水井篦上的枝葉等阻水物；對區管道路積水區域進行管控和處置；對拆遷工地採取安全的圍擋措施；加強社區防汛工作；負責整改轄區各種商業設施、杆牌箱亭、户外廣告設施安全隱患；組織有關部門對轄區地下停車場等地下設施的防汛措施開展汛期檢查及督導。
其他相關部門按照各自職責，負責本部門的城市防汛工作。
2.4 工作機制
2.4.1 會商機制
成立由市城市管理局、市建委、市財政局、市發改委、市氣象局、市公安局、各區政府（管委會）等單位主要負責人組成的會商小組，在可能發生重大汛情災害時，由市城市防汛指揮部指揮長、副指揮長或市城防辦主任主持，進行集體會商。
2.4.2 專家諮詢機制
市城市防汛指揮部聘請有城市防洪經驗的駐鄭專家（包括高校、科研院所及有關單位相關領域專家）組成城市防汛專家顧問諮詢組。市城防辦根據需要召集專家組研究汛情，對城市防汛突發事件的發生和發展趨勢、救災方案、處置辦法、恢復方案等進行調查研究、分析評估，提出相關建議；在汛期，專家組針對各種險情，提供科學而有效的搶險意見和方案，供市城市防汛指揮部和各級領導決策參考。必要時，根據市城市防汛指揮部的要求，趕赴現場指導防汛搶險救災工作。
3 預防與預警
3.1 信息監測與報告
市城市防汛指揮部成員單位根據各自的職責分工，完善預測預警機制，及時收集、分析、彙總本部門或本系統關於雨情、汛情、災情的信息，做到早發現、早報告、早處置。各單位建立健全監測網絡，及時獲取預警信息；對常規監測信息進行彙總、分析；對突發事件徵兆動態信息進行收集、彙總和分析，實行實時監測，及時上報市城市防汛指揮部，並通報相關部門。
3.1.1 氣象信息
市氣象局對全市天氣進行監測，及時提供災害性天氣預報預警信息；必要時，根據市城市防汛指揮部的要求，建立實時聯動機制，做好雨情的收集上報和臨近短時預報；當出現達到預警級別或者需要改變預警級別信息的時候，立即將信息報送市城防辦及相關部門。
3.1.2 洪澇災害信息
洪澇災害信息主要包括:災害發生的時間、地點、範圍、災情發展趨勢、要求支援和幫助等內容。
洪澇災害發生後，市城市防汛指揮部成員單位和各區城防指應及時向市城防辦報告洪澇動態災情，對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報。重大災情在災害發生後30分鐘內將初步情況報告市城防辦，由市城防辦在1小時內上報市防指。
3.2 預防與準備
3.2.1 思想準備
加強宣傳教育工作，增強廣大市民防禦洪澇災害的防範意識，提高自我保護能力，做好防大汛、抗災害的思想準備。
3.2.2 組織準備
建立健全城市防汛組織領導機構，完善防汛工作機制，明確任務，落實責任，加強城市防汛搶險救災綜合隊伍與專業隊伍建設。
3.2.3 工程準備
市委、市人大、市政府、市政協領導分包積水區域及防汛工程，督促指導工程建設，協調解決施工中存在的問題，強力推進工程建設，特別是今年新增加的市政工程項目較多，在汛期前、汛期中，切實採取強制措施，使各項工程儘早發揮作用。
各有關部門及時完成水毀工程的修復，對存在隱患的防汛設施及時實行應急除險加固，對跨汛期施工涉及城市度汛安全的在建工程，要切實落實好安全度汛方案。
3.2.4 物資通信準備
按照分級負責的原則，各區、鄉（鎮）街辦及各成員單位應按有關規定儲備必需的防汛物料，併合理配置，特別是要在防汛重點部位儲備一定數量的搶險物料，以備急需。防汛物資可採取自儲、委託儲備等多種儲存方式。
確保防汛信息網絡暢通，健全水文、氣象測報站網，確保雨情、水情、災情信息和指揮調度指令能及時傳遞。
3.2.5 防汛預案准備
（1）各區城市防汛指揮部、各鄉（鎮）街道辦防汛機構根據市城市防汛應急預案，編制和修訂本轄區城市防洪預案、應急排水預案、低窪地區應急安全轉移預案等，主動應對各類洪水可能造成的危害。
（2）各部門、各單位根據市城市防汛應急預案的要求，制定本部門的應急預案，健全反應機制。
3.2.6 防汛日常管理
城市防汛部門要重視防汛日常管理工作，依法加強對各類城市防汛設施監督檢查。重點檢查防汛機構、工程、預案、物資、通信等主要內容，發現漏洞和問題，責成責任單位在規定期限內處理。對重大問題，要按照權限及時上報有關部門。
3.3 預警
3.3.1 預警級別
城市汛情預警級別根據可能造成危害的程度，由低到高劃分為一般 （Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）三個預警級別。
3.3.2 預警啟動條件:
（1）一般（Ⅲ級）:收到大雨預警天氣預報。
可能出現的汛情：路面除主要積水區域外不會發生大的積水；個別地下通道、立交橋有可能積水；以往出現過塌陷的路段、危舊房屋、加固不實的人防工事等可能會發生險情；近期掘動道路恢復工程、在建工程易發生險情；如果降雨伴隨有大風，路燈、杆牌及各種供電設施易出現故障，少數樹木有可能出現倒伏。
（2）嚴重（Ⅱ級）:收到暴雨、大暴雨預警天氣預報。
可能出現的汛情：道路排水設施收水不及，部分道路出現大面積積水；地下通道、立交橋下可能出現積水；部分地下停車場可能進水；以往出現過塌陷的路段易發生險情；近期道路掘動恢復工程、在建工程易發生險情；城區河道內水量急增；若降雨伴隨有大風，路燈、杆牌及各種供電設施易出現故障，樹木易出現倒伏情況；地下水位上升，危舊房屋和人防工程長期處於水泡狀態，易發生險情；市區會出現新的道路塌陷險情及其它突發性險情。
（3)特別嚴重（Ⅰ級）:收到特大暴雨預警天氣預報。
可能出現的汛情：大部分道路出現積水且交通癱瘓，排水設施收水不及；地下通道出現積水斷行現象；部分地下停車場進水；近幾年出現過大塌陷的路段易發生險情；城區河道內水量驟增，易發生漫溢；若暴雨伴隨有大風，路燈、杆牌及各種供電設施易出現故障，樹木出現倒伏的情況；地下水位上升，危舊房屋長期處於水泡狀態，易發生險情；加固不實的人防工程容易引起地面塌陷和房屋倒塌；市區會出現新的、更大的道路塌陷險情及其它突發性險情。
4 應急響應
4.1 分級響應
防汛應急行動依據汛情可能發生災情並有可能造成的危害程度、影響範圍、人員及財產損失等情況，實行分級響應。根據城市汛情預警級別，應急響應由低到高劃分為:Ⅲ級響應、Ⅱ級響應、Ⅰ級響應三個級別。
4.2 Ⅲ級應急響應
4.2.1各部門應採取的措施
（1）加強信息溝通，確保聯絡暢通。
（2）全面巡視主要積水區域、道路險段、危橋、危房、在建工程、道路恢復工程、路燈、杆牌、供電設施、倒樹、路面塌陷情況以及地下通道、立交橋下積水情況，發現險情及時組織搶修。
（3）河道、市政部門應根據降雨情況，出現三級預警以上時，提前打開河渠、明溝排水閘門，降低河道各種水壩，並嚴密監控。
4.2.2各單位防汛應急預案：
（1）市城防辦應根據氣象部門預報和通報，迅速發出防汛警報指令，並及時通報降雨情況。
（2）各城防成員單位、防汛機構人員全部到崗，防汛物資、設備到位。
（3）各搶險隊充分做好準備，隨時待命投入搶險工作。
（4）在全面巡視的同時，重點監視積水區域、險情易發地段、危舊房屋及人防工程。
4.3 Ⅱ級應急響應
4.3.1各部門應採取的措施
（1）加強信息溝通，確保聯絡暢通。
（2）對河道、道路險段、危橋、危舊房屋、人防工程、道路恢復工程、路燈、杆牌、供電設施、倒樹以及地下通道、立交橋下、地下停車場積水情況進行嚴密監視。
（3）全面巡視，發現險情及時採取應急措施。
4.3.2各單位防汛應急預案：
（1）市城防辦應根據氣象部門預報和通報，迅速發出防汛警報指令，並及時通報降雨情況。
（2）市城防辦及各城防成員單位立即啟動防汛搶險預案，各防汛指揮部成員及各單位防汛人員應迅速趕到各自的防汛責任區內，做好防汛搶險準備。
（3）防汛物資、設備到位，做到隨調隨用。
（4）各單位搶險人員要堅守崗位，服從指揮、調度，隨時準備投入搶險工作。
（5）加強信息溝通，重點監視積水區域、險情易發部位和地段，對新發現的險情應立即上報市城防辦，同時迅速採取安全隔離措施，及時處置險情。
（6）加強對施工現場的管理，要重點監視險情易發的道路、橋樑等建築施工工地及危舊房屋和人防工程，採取有效措施，控制災情發生和發展。
4.4 Ⅰ級應急響應
4.4.1各部門應採取的措施
（1）加強信息溝通，確保聯絡暢通。
（2）對河道、道路險段、危橋、危舊房屋、人防工程、在建工程、道路及管線恢復工程、路燈、杆牌、供電設施、樹木以及地下通道、立交橋下、地下停車場積水情況進行嚴密監視。
（3）全面巡視，發現險情及時採取應急措施。
4.4.2各單位防汛應急預案：
（1）城市防汛辦應根據氣象部門預報和通報，迅速發出防汛警報指令，並及時通報降雨情況。
（2）市防指指揮、副指揮到達市政府防汛抗旱指揮部，統一領導指揮全市搶險救災工作。
（3）全市各防汛單位立即進入緊急狀態。各防汛指揮部成員及各單位防汛人員要深入一線（險情區域、險情地段），做好防汛搶險準備工作。
（4）各單位、全市各行業防汛物資、車輛、設備到位，無條件完成各項指令性任務。
（5）各單位搶險人員應隨時待命，接到指令迅速行動，第一時間趕往險情現場，迅速排除險情或控制險情擴大。
（6）城市防汛辦要加強與駐鄭部隊聯繫，必要時請求部隊支援。
（7）各防汛成員單位落實好相關工作。
市建委、市市政建設中心、軌道公司、市政總公司、市政二公司，加強對工程施工現場的監控，對可能發生和已經發生的塌陷、漏水等險情應果斷指揮有關部門和單位，採取有效措施，組織搶險、排險。
市建委、市公安局、市城管局、各區防辦全面監視積水區域、下穿隧道、市區河道、險情易發部位和地段，做好相關工作。
衞生計生部門協調指揮並做好受傷人員的醫療救治等衞生應急工作。
市人防辦按照人防工事汛期的處理程序，做好相關工作。
市房管局嚴密監控危房狀況，根據實際情況，及早疏散相關人員，做好相關工作。
市園林局系統的搶險隊伍隨時待命，處理相關險情，做好相關工作。
市交運委啟動緊急避險預案，確保汛期乘客和車輛的安全，做好相關工作。
當橋涵、隧道積水超過30釐米，普通道路積水超過40釐米時，交警和管理部門立即封閉相關路段交通，設置禁止通行標示牌。
鄭州供電公司啟動搶險預案，部署電力設備搶險措施。
其他各城防成員單位，根據各自職責，加強監控，及時處置各種險情，並服從市防指統一調度。
各部門對新發現的險情應立即上報市城防辦，同時迅速採取安全隔離措施，並及時處置險情或控制險情繼續發生。
4.5 應急升級
當汛情、災情發生變化，需要由Ⅲ級響應升級到Ⅱ級響應時，市城防辦要及時向市城市防汛領導小組報告情況，由市城市防汛指揮部批准後啟動響應。
當災情繼續擴大或發生防汛突發性重大以上公共事件，需要由Ⅱ級響應升級到Ⅰ級響應時，市城市防汛指揮部要及時向市防指報告，經市防指指揮長批准後，由市防指宣佈並按照相應應急程序啟動響應，同時變更預警級別並立即發佈。
在發生城市防汛重大以上突發公共事件以後，由市防指組織指揮全市的防汛搶險救災工作。市城市防汛指揮部則作為前線指揮部，負責全市的防汛搶險救災工作。
4.6 響應結束
當重大險情基本消除、生產生活秩序基本恢復，根據汛情，終止應急響應。
Ⅱ以下由市城市防汛指揮部決定，宣佈應急響應終止，同時通過新聞單位向社會公佈。
Ⅰ級防汛應急行動結束後，由市防指指揮宣佈應急響應終止，同時通過新聞單位向社會發布。
5 應急保障
各級政府和相關職能部門密切協作配合，嚴格履行職責，切實保證應急指揮信息暢通、應急物資和資金充足、技術裝備良好、現場救援及時、應急交通運輸暢通、供電持續安全、社會秩序穩定、醫療衞生滿足應急需求、社會緊急動員迅速有效等，確保城市防汛應急處置工作的順利開展。
5.1 通訊與信息保障
各通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任，對城市防汛信息必須優先、快捷、準確傳遞。
通信管理部門在出現突發事件後，應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，保證城市防汛和搶險救災通信暢通。及時調度應急通訊設備，為指揮中心和現場指揮提供通信保障。
5.2 現場救援和工程搶險保障
城市防洪的重點險工險段或容易出險的防洪工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，當出現新的險情後，相關單位應立即派出搶險隊伍趕赴現場，進行搶修和加固。
各區、相關部門和單位要儲備常規的防汛搶險、救生、救災所需的機械、設備、物資、器材等，以滿足搶險救災急需。
5.3 應急隊伍保障
防汛搶險隊伍分為綜合搶險隊伍、部隊搶險隊伍、專業搶險隊伍。綜合搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務，專業搶險隊伍全力參加專業搶險和技術處置。
各區按規定保證綜合搶險隊伍到位，預案規定的相關單位保證專業搶險隊伍到位，鄭州警備區和武警鄭州市支隊根據要求保證部隊到位。
5.4 供電與交通運輸保障
供電部門要提前做好各項準備工作，負責安排抗洪搶險的供電以及應急救援現場臨時供電任務，確保供電的持續性和安全性。及時調度應急電力設備，為指揮中心和現場指揮提供電力保障。公安部門負責保障抗洪搶險、救災物資運輸車輛暢通。根據災情需要，由公安交警部門實施交通管制，開通應急通道，確保搶險救災車輛暢通；對於已經形成道路行洪和被淹沒的路段、立交引道實行封閉，保障行人車輛的安全。出現大面積交通癱瘓時，公安交警按照預案規定進行緊急處置，疏導交通。必要時，保證防汛指揮車輛的使用。
交通運輸部門應準備足夠的車輛和設備、隨時待命啟動，優先保證防汛搶險人員、防汛救災物資運輸。
5.5 治安與醫療保障
汛期的治安管理工作由公安部門負責，要依法嚴厲打擊破壞城市防汛搶險救災工作和城市防洪工程設施安全的行為，保障搶險抗災工作的順利進行和社會的穩定。
衞生計生部門負責做好洪澇災區疾病防控、消殺和醫療巡診、轉運和救治等衞生應急處置工作。
5.6 物資與資金保障
防汛物資籌集、儲備，實行“分級負責、分級儲備、分級管理”以及“按需定額儲備、講究實效、專物專用”的原則，採取各單位、各部門和羣眾籌集相結合的辦法。各單位，需及時將儲備防汛搶險物資相關信息上報各級防汛指揮機構。市城防辦根據搶險救災工作進行統一調撥，各區城防辦具體實施。各區、鄉（鎮）街道辦、居委會也要根據防汛需要，儲備充足的防汛物資，以備急需。
當啟動城市防汛應急預案時，財政部門要及時籌集安排搶險救災資金。市、區財政部門根據洪澇災害程度和水毀工程情況，安排專項資金，用於遭受嚴重毀壞的城市防汛排水設施修復工作。
5.7 社會動員保障
市城市防汛指揮部根據災情，及時動員、組織社會力量投入防汛抗洪。各成員單位，按照職責分工，特事特辦，急事急辦，依託網格化及時發現解決防洪的實際問題，同時充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災後重建工作。
各級政府應加強對防汛工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員社會力量，做好防洪除澇工作。各級武裝部做好基幹民兵和民兵預備役的組織動員，加強培訓和演練，做到召之即來、來之能戰。
在防汛的關鍵時期，各級防汛行政首長應靠前指揮，組織指揮廣大幹部羣眾奮力抗災減災。
6 善後處置
市有關部門和區政府組織力量全面開展災情核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對受災情況、人員補償、徵用物資補償、重建能力、可利用資源等做出評估，制定補償標準和災後恢復計劃，並迅速實施。所需資金由市、區財政部門負責安排。
6.1 水毀工程修復
水利工程、市政設施、鐵路、供電、通信、供氣、供水、房屋、人防工程、跨河管線等水毀工程設施分別由各相關產權部門負責修復、重建。
6.2 其他工作
其他如疫情病情處理、污染物的清除、防汛搶險物資的補充等善後處置工作由各職能部門在各自職責範圍內解決。
7 責任與獎懲
防汛應急處置工作實行行政首長負責制和責任追究制。
市城市防汛指揮部依據市數字化監督中心的採集數據、媒體報導和日常檢查情況，對在城市防汛和搶險救災中做出突出貢獻的先進集體和個人，按有關規定進行表彰和獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息，或者存在其他工作失誤或玩忽職守、失職、瀆職等違紀違法行為以及延誤、妨礙防汛突發公共事件處置，造成重大影響的，由有關部門對相關責任人進行行政處分，構成犯罪的，由相關部門依法追究刑事責任。
8 工作評價
每年由市城防辦組織針對防汛工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。徵求社會各界和羣眾對城市防汛工作的意見和建議，總結經驗，查找問題，採取措施，加以整改，以促進城市防汛應急工作的開展。
9 附則
9.1名詞術語
大雨：雨降如傾盆，模糊成片；窪地積水極快；屋頂有譁 譁雨聲；12小時內降水量15～30mm或24小時內降水 量25～50mm的降雨過程。
暴雨: 12小時內降水量30～70mm或24小時內降水量 50～100mm的降雨過程。
大暴雨：12小時內降水量70～140 mm或24小時內降水量100～250mm的降雨過程。
特大暴雨：12小時內降水量大於140mm或24小時內降水量大於250mm的降雨過程。
9.2 預案修訂
隨着相關法律法規的制定、修改和完善、機構調整或應急資源發生變化，以及應急處置過程中和各類應急演練中發現的問題和出現的新情況，市城防辦適時對本預案進行修訂。
10預案實施
本預案自發布之日起實施。
一、汛期領導程序
1、在汛期到來之前成立防汛小組，由物業經理任組長，副經理任副組長，組員為辦公室人員；
2、在險情發生時，物業領導必須立即到達現場進行搶險工作，並通知公司客服部負責物力、人力的調配，維修部根據現場情況，採取有效措施。保衞部負責調配人員配合進行搶險救援。險情發生在夜間和雙休日時，值班人員臨時負責指揮，並及時通知防汛小組組長及其他成員趕赴現場。
二、汛期工程部防汛措施
1、設立防汛器材專用存放庫，內存放防汛器材，主要應有排水泵、排水膠管、防水配電箱、編織袋、砂子、鐵鍬等；
2、汛期到來之前，小區主管應仔細巡查
（1）樓頂平台排水溝是否暢通無阻，同時將樓頂垃圾清運乾淨；
（2）好好檢查地下積水坑污水泵是否靈敏有效，並將控制開在“自動”位置；
（3）好好檢查小區內、外雨水井、污水井、雨水管是否有堆積物，並加以清除，保證排水暢通；
（4）維修組好好檢查配電室、控制室等重要機房是否有漏雨情況，若有發生應及時處理。
（5）防汛組長重點好好檢查雨水口、排水管、污水泵、電梯底坑周圍和以往記錄在冊的問題點。
（6）同時加強電氣設備、設施、包括避雷網（針）、電纜溝等的好好檢查、巡視，發現問題及時解決。
三、險情處理程序
1、小區保安人員由防汛組長指揮，一部分人員維持秩序，一部分人員排除險情、搶救設備；
2、小區保潔人員清除各處積水；
3、險情發生後，公司辦公室要進行全面好好檢查，統計本次汛情造成的損失和物資消耗情況，並及時補充防汛物資，做好下次防汛準備。
按照xx鄉20xx年53號文件通知和6月24日全鄉防汛工作會議精神，全校師生必須牢固樹立“安全第一”的思想，克服麻痺和僥倖心理，切實落實防汛工作責任制，保證今年安全度汛。為將防汛救災工作落到實處，特制定本防汛工作應急預案。
一、範圍
本《預案》是我聯校應對可能發生的汛期自然災害的行動方案。
二、指揮機構
1、應急預案領導組
組長：
副組長：
成員：
2、應急防災辦公室電話及聯繫人
信息聯絡員：
電話：
3、各校應成立完備的組織體系，保證24小時值班通訊暢通。
三、應急工作要求：
1、各學校、幼兒園要密切關注校舍及周邊環境可能對校園造成災害的動態，嚴格採取各種防範措施。
2、各學校要對以往督查中指出並未能徹底整治的隱患建立觀察和專人記錄工作，採取一切有利措施，儘早、儘快整治完畢。
3、各學校如發現有可能發生災害的險情或已造成災害的險情，應及時上報聯校，保證讓聯校在第一時間內掌握較全面的信息，以便採取強有力的救治措施。
4、各學校應確定一名工作責任心強的同志擔任信息聯絡員及時準確上報信息。
四、應急工作：
1、加強領導、重點防範、對防汛防地質災害工作不能有絲毫麻痺、不能顧此失彼、要全面落實，認真排查。
2、各學校在汛期到來之前要對校舍、校園周邊的情況組織人員進行一次排查並記錄清楚，誰檢查、誰簽字，做到心中有數，措施得力。
3、加強值班和夜間巡查（特別是暴雨來臨時）對檢查人員要進行親自安排，領導必須帶頭深入，保證有災無害，將災害損傷障礙最低程度。
4、各學校要建立嚴密的組織網絡，做到六有：有信息聯絡組、有組織疏散組、有事故檢查組、有傷員運送組、有災情回報組、有值勤巡查組。
5、各學校應針對本校情況，制定相應的預案，將職責分工到組、到人，請他們要有明確職責，才能在災難來臨時臨危不亂，有效應對。
6、汛期到來，各校應重申學生上下學的接送制度，特別是下雨時，生活教師應堅守崗位，把每位學生交到接送人員手中，杜絕擅離職守部分責任的行為。
7、儘管暑假將至，但在放假期間也要有專人值班巡查，發現問題及時上報。
8、若校園發現磁生災害，應緊急啟動預案，按以下工作流輪進行操作。校園信息員——值班教師（學生）——發現滋生自然災害——通知班主任——校園校長——組織校園搶險隊幫組學生轉移——上報聯校——上報鄉里教育局——通知醫院組織搶救。
9、制定好防範措施，放假時的家長通知書和責任書要做好續簽工作，不留空檔不漏籤一人，把宣傳工作做到家喻户曉、人人皆知。
為教育工作營造一個良好的育人環境。
五、具體要求
1、大力宣傳
各校要利用一切手段，向學生、家長宣傳防洪搶險工作的重要性書寫防汛宣傳標語，張貼傳單，形成自覺保護生存環境的氛圍。
2、落實責任
我鄉四所完小，校長為校園防汛工作第一責任人，要根據本校實際，從思想上高度重視，行動上具體落實。要把本校防汛減災任務落實到具體人頭，各負其責，層層把關。
3、汛前檢查
要樹立安全第一、預防為主的方針，立即行動，於放假之前排查校園存在的隱患。做好防固、清障清淤工作，對校產、校舍進行一次全面的檢查，及時處理安全隱患。
4、嚴格值班
四所完小要建立24小時專人值班制度，保持防災工作的通訊暢通。校園領導要親自帶班，坐鎮指揮，樹立防汛無小事、責任大於天的憂患意識，轉變工作作風，增強防汛搶險的緊迫感、責任感。黨員、先進青年要衝在前面，紮紮實實做好各項防汛工作。
5、各校要根據本校實際，制定具體的防汛應急預案，提前做好人力、物力充分準備，建立一支召之即來、來之能戰的防汛搶險隊伍，做到臨陣有條不紊、忙而不亂。
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