建設新時代文明實踐中心試點工作情況彙報

牢記使命  先行先試

奮力繪就新時代文明實踐**畫卷

——建設新時代文明實踐中心試點工作情況彙報

**縣作為江西省19個、吉安市3個建設新時代文明實踐中心工作試點縣之一，堅決貫徹黨中央、省委、市委作出的建設新時代文明實踐中心的決策部署，先行先試，探索創新，堅持高標準定位，致力高質量建設，走出了一條“**樣板”的文明實踐試點新路子。一方面，試點成效受到上級領導充分肯定。近一年來，省委書記劉奇，省委常委、宣傳部部長施小琳，省人大副主任、吉安市委書記胡世忠，時任吉安市委常委、宣傳部長劉蘭芳，吉安市委常委、宣傳部長、副市長王大勝等省市領導先後調研、指導我縣試點工作。**縣在全省宣傳部長培訓班、吉安市新時代文明實踐中心（所、站）負責人培訓班上作試點經驗發言。《**縣創新“四單”模式打通鄉村“最後一公里”》《蘇溪鎮小程序點單精準服務農民羣眾》兩個特色活動品牌入選省委宣傳部全省新時代文明實踐中心（所、站）建設典型案例。**縣“致富土專家·服務千萬家”農技惠民志願服務項目入選2019年度全省示範性重點志願扶持項目。另一方面，試點經驗在主流媒體有影響力。《江西**縣：文明實踐活動“點單上菜”精準惠民》《江西**：創新“四單”模式打通“最後一公里”》等多篇經驗做法文章在中宣部“學習強國”學習近平台、“全國新時代文明實踐中心”公眾號、省委宣傳部“江西宣傳”公眾號、央廣網、江西日報、井岡山報等刊發。**創新“四單”模式、“**好人故事會進文明實踐站”等特色活動節目10月在江西衞視《社會傳真》欄目播出。

一、主要做法

（一）高站位認識，縣、鄉、村三級書記帶頭落實推動。

**縣委、縣政府高度重視、全力支持建設新時代文明實踐中心試點工作，始終對標中央、省委精神，將建設新時代文明實踐中心作為樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的重要內容，將試點工作列為全縣工作的重中之重予以高位推動。2019年1月16日，第1次縣委常委會審議通過並正式下發了《縣委辦公室關於印發<**縣建設新時代文明實踐中心試點工作方案>的通知》及五個配套文件。縣委書記胡小勇專門批示“要將此項工作列為2019年重點工作來抓，抓出成效，抓出亮點”，並擔任縣新時代文明實踐中心委員會主任，審定試點工作方案，深入鄉村調研督導，並多次在全縣領導幹部大會上進行強調部署，推動試點各項工作落到實處。

同時，**縣委要求全縣各級黨委要將新時代文明實踐工作擺上突出位置，實行縣、鄉、村“三級書記負責制”，實施“一把手”工程，建立縣級負總責、鄉村抓落實的工作機制。縣、鄉兩級黨委帶頭髮揮好“一線指揮部”的作用，統籌協調各類資源，充分調動各方力量。各鄉鎮場、村（社區）“一把手”作為第一責任人，親自抓、帶頭做，層層壓實責任，推動試點工作落實到位。

（二）高標準建設，打造特色鮮明的試點工作“**樣板”。

**縣突出問題導向，創新方法機制，始終堅持“三個注重”來創造性開展試點工作，有效打通宣傳羣眾、教育羣眾、關心羣眾、服務羣眾的“最後一公里”，着力探索出一條可複製、可推廣、體現**特色的新時代文明實踐新路子。

一是注重人員架構配置，組建“1+10+N”志願服務隊伍。我縣着力構建“1+10+N”三級文明實踐志願服務隊伍。（1）1支縣級新時代文明實踐志願服務總隊示範引領。由副縣級以上領導幹部40餘人參加，縣委書記任總隊長，縣委副書記、縣長任副總隊長，具體開展走訪慰問、植樹造林、脱貧攻堅、抗洪搶險、“不忘初心第一課”、集體升國旗、集體觀看國慶70週年慶典等文明實踐志願活動，為全縣新時代文明實踐作示範引領和組織推動，試點以來共開展文明實踐活動9次。（2）10支縣級新時代文明實踐志願服務分隊各具特色。成立了全縣理論宣講實踐分隊、志願者服務實踐分隊、文化惠民實踐分隊、農技惠民實踐分隊、衞生健康實踐分隊、教育惠民實踐分隊、“田教授”實踐分隊等10支縣級新時代文明實踐志願服務分隊。每支分隊由牽頭部門單位主要領導任隊長，負責組建隊伍、制定各具特色的活動計劃，開展新時代文明實踐活動。國慶期間，10支縣級新時代文明實踐志願服務分隊開展了**縣慶祝新中國成立70週年暨重陽節文藝演出、**縣“踐使命築夢，與祖國同行”初心故事分享會、“江山多嬌--我和我的家鄉”慶祝新中國成立70週年大型融媒體直播、“祝福祖國，樂享美食”2019**縣首屆美食大賽等全縣大型慶祝活動10餘場。（3）N個鄉鎮新時代文明實踐所、村實踐站隊伍全面鋪開。24個鄉鎮場新時代文明實踐所都依託本土文化人才、鄉賢、科技能人等組建1支10人以上由鄉鎮場黨委書記任隊長的文明實踐志願服務隊伍。322個村（社區）新時代文明實踐站都組建1支5人以上由村（社區）書記任隊長的文明實踐志願服務隊伍。文明實踐所站全面鋪開，老營盤鎮充分挖掘當地紅色文化與生態特色，組建了1支紅色文明實踐分隊和1支綠色文明實踐分隊。馬市鎮蜀口村結合旅遊特色因地制宜打造了一個農媒體、一支導遊隊等“五個一”文明實踐活動，江濱村組建了理論宣講、文明勸導等五支文明實踐隊伍。

二是注重資源整合互融，建設文明實踐陣地與平台。（1）整合現有資源建好場所。充分整合利用現有的縣青少年活動中心、縣體育中心，鄉鎮及村會議室、祠堂、茶館、村史館、農家書屋、綜合文化服務中心，將文明實踐所、站建在羣眾最多、人氣最旺的地方。**縣新時代文明實踐中心位於縣青少年活動中心，總面積200平方米；24個鄉鎮場文明實踐所辦公面積20-30平方米，添置移動音箱等設備；322個村（社區）文明實踐站辦公面積15-20平方米。沙村鎮投資40萬元建設一層總面積200平方米的文明實踐所，解決了陣地建設問題。螺溪鎮今年3月打造新時代文明實踐茶館文化體驗點——“三都茶館”，已開展了文明實踐活動22場，惠及羣眾1600餘人次，成為全鎮農民知曉黨的政策、增長科學知識、提升文明素質的精神文化家園。（2）推進“三中心一平台”融合。整合縣文明實踐中心（所、站）、縣融媒體中心、基層綜合性文化服務中心、中宣部“學習強國”學習近平台，實現互融互通，讓羣眾通過“三中心一平台”這個主陣地實現信息、資源、活動、學習共享。蘇溪鎮模山村、澄江鎮上田村等10個省、市級文明實踐示範點在全市率先安裝中宣部“學習強國”學習近平台，配置了電視機、投影儀、一體化電腦等學習設備，全縣在“學習強國”上稿 19篇。利用縣融媒體中心七大縣屬媒體分階段策劃專題專欄，採用圖片、文字、音頻、視頻、H5、VR等方式，宣傳文明實踐重大活動、特色經驗，實現信息資源全縣互通共享，文明實踐活動網上網下同頻共振。**縣委機關微信公眾號“**風”開設了“小編幫忙團”等為民服務欄目，發佈推送特色農產品銷售、勞動就業招生、交通出行旅遊等信息100餘條。

三是注重創新“四單”模式，精準開展文明實踐活動。（1）緊扣“四單”模式實施五大行動。一方面，創新推廣文明實踐活動“四單”模式。圍繞“初心、政策、技能、文明、法治”等十大主題精心製作了100個優質縣級文明實踐菜單，各鄉鎮場所、站制定個性化菜單。在全縣推廣全新的“羣眾點單，中心（所、站）配單，志願者買單，社會評單”的文明實踐活動“四單”模式，精準滿足羣眾精神文化與生產生活需求，統籌調度各級文明實踐隊伍開展羣眾迫切需要、喜聞樂見的文明實踐活動。目前，全縣羣眾點單2000餘次，志願者買單1000餘次，舉辦服務活動1000餘場，共服務羣眾10餘萬人。蘇溪鎮為了方便羣眾，投資2萬元於今年6月創新開通了微信點單小程序“蘇溪鎮新時代文明實踐所”，羣眾積極提交文明實踐活動點單500餘人次。禾市鎮今年根據羣眾點單需求，自籌資金30萬元，實施了“鄉村大喇叭工程”，在全鎮各村安裝了無線大喇叭183個，在政策傳達、法制宣傳、移風易俗、家風家訓、平安建設、文明創建等方面發揮了積極作用。今年7月9日，**墾殖場新時代文明實踐所根據全場果農對果樹更新換代的迫切點單需求，組織“果教授”文明實踐志願服務分隊舉辦了“金秋砂糖桔產業推進會”，受到果農羣眾的由衷點贊。9月17日，**縣新時代文明實踐中心根據羣眾點單，在蘇溪鎮灘尾村舉行“**好人故事會進文明實踐站”活動，由2019年第二期吉安市好人羅小林與羣眾分享自己的好人故事，弘揚社會主義核心價值觀。9月29日重陽節前夕，武山墾殖場新時代文明實踐所應老年羣眾點單，聯合縣衞生健康文明實踐分隊開展“孝老愛親，向上向善”健康義診活動。另一方面，圍繞重大主題開展“五大文明實踐行動”。縣級服務總隊、文化惠民分隊、教育惠民分隊、衞生健康惠民分隊、志願者服務分隊、田教授服務分隊等堅持每月一個活動主題，採取理論宣講、技術指導、文藝演出、志願服務、移風易俗、走訪慰問、結對幫扶等形式，紮實開展“五大文明實踐行動”，即圍繞課堂悟精神主題，開展學習實踐行動；圍繞民嘴講理論主題，開展宣講實踐行動；圍繞舞台興文化主題，開展文藝實踐行動；圍繞腳尖踐新風主題，開展文明實踐行動；圍繞指尖播文明主題，開展媒體實踐行動。目前，全縣已組織開展“讓黨的理論飛入尋常百姓家”、“非遺過大年，民俗鬧新春”、“學習雷鋒精神·弘揚時代新風” 、“喜迎六一，歡樂端午”、慶祝新中國成立70週年“我和我的祖國”、“扶貧扶志感恩奮進”等各類志願服務活動1000餘場次，惠及羣眾30餘萬人次。（2）精心打造優秀志願服務活動項目。實行文明實踐活動項目化，以**特色品牌項目推動全縣各類活動蓬勃開展。目前，共有中宣部表彰的“全國100個最佳志願服務項目”——班班有個圖書角，以及“民嘴講堂”“田教授”“同心·服務團”等全縣十大優秀志願服務項目。“致富土專家，服務千萬家”農技惠民志願服務項目入選2019年度全省示範性重點志願扶持項目。螺溪鎮通過開展新時代文明實踐“十大活動”項目，取得了以家風家訓教育羣眾、以典型榜樣引導羣眾，把漠不關心變得少少的、把助人為樂變得多多的等文明實踐成效，並培育出螺溪鎮文明實踐茶館文化體驗點。此外，還湧現出馬市鎮“江濱村農民志願軍”、蘇溪鎮“微信小程序點單”和“田園課堂”等一批特色活動品牌。

（三）高效率保障，實施強有力的試點工作機制。

一是強化機構保障。迅速成立了**縣新時代文明實踐中心委員會及其辦公室，由縣委書記擔任委員會主任，縣委常委、宣傳部長和縣政府分管副縣長擔任執行副主任。委員會下設辦公室，抽調了1名正科級幹部、2名副科級幹部、3名工作人員集中辦公。

二是強化經費保障。縣財政安排633萬餘元專項用於全縣建設新時代文明實踐中心試點工作，其中：縣新時代文明實踐中心每年安排60萬元工作經費，每個鄉鎮場新時代文明實踐所、村（社區）新時代文明實踐站每年分別安排3萬元、1萬元工作經費。被評為5星級、4星級的村（社區）文明實踐站每年分別給予2萬元、0.5萬元的獎補經費。

三是強化考核保障。將新時代文明實踐建設工作分別納入全縣黨政領導班子和領導幹部實績考核、意識形態工作責任制落實情況監督檢查、羣眾性精神文明創建標準，在年終對“1+10+N”文明實踐隊伍，25個新時代文明實踐中心、所，322個村（社區）新時代文明實踐站和文明實踐員進行分類考核表彰。

二、問題及建議

主要有四個方面的問題及建議。

（一）儘快解決機構編制問題。主要是懇請省委宣傳部出面協調省編辦，儘快解決縣新時代文明實踐中心、鄉鎮場新時代文明實踐所的機構編制問題。新時代文明實踐作為一項長期堅持的工作，任務重，涉及面廣，當前重點需解決機構設置、人員隊伍、經費保障等體制機制問題，以利於縣、鄉鎮兩級文明實踐隊伍與人員吃下“定心丸”，拋棄等待觀望心理，充分激發他們的工作積極性、主動性、創造性。

建議省委宣傳部高位推動，結合事業單位機構改革，請省編辦大力支持，將縣級新時代文明實踐中心定為正科級全額撥款事業單位（比如我縣新時代文明實踐中心擬定編6-8人，設主任1名，副主任2名）。同時，將鄉鎮場新時代文明實踐所定為正股級全額撥款事業單位（定編2-3人），專職工作人員從鄉鎮事業人員中選調或者公開招考。並對村級新時代文明實踐站出台相關文件，明確由相關人員來進行日常管理。

（二）給予獎補經費支持。我縣試點是全域覆蓋，涉及面廣，工作體量大，全縣24個鄉鎮場、322個村（社區）開展工作需要大量財力物力，工作經費十分緊張。今年，縣財政想方設法安排600餘萬元專項用於全縣建設新時代文明實踐中心試點工作（其中：縣新時代文明實踐中心每年安排60萬元工作經費，每個鄉鎮場新時代文明實踐所、村（社區）新時代文明實踐站每年分別安排3萬元、1萬元工作經費）但仍然不能有力保障新時代文明實踐工作的巨大經費需求。在此，建議省委宣傳部每年給予**縣新時代文明實踐獎補經費30萬元-50萬元。

（三）提供文明實踐活動支持。在我縣實施“羣眾點單，中心配單，志願者買單，社會評單”的文明實踐活動“四單”模式過程中，對於一些超越我縣誌願服務能力範圍，以及一些需要省市相關部門單位提供支持的羣眾需求與服務（比如醫療健康、農業生產技術等），建議省委宣傳部予以高位推動，利用高校等平台協調支持，通過組織省市文明實踐志願服務隊下鄉進村（社區）、選派上級專家來縣業務指導、省市縣聯合開展志願服務等方式，為我縣進一步開展好今後的文明實踐現場指導支持。同時，新時代文明實踐試點工作是一項全新的工作，沒有現成模式和套路可循，建議省委宣傳部適時組織我們試點縣外出學習考察，借鑑吸收外省市的特色做法與新鮮經驗。

（四）正視我縣試點工作的不足。一是個別鄉鎮、村對新時代文明實踐試點工作重視程度還不夠高，執行力度還不夠足。二是鄉鎮、部門單位的活動開展不平衡。部分鄉鎮、村的文明實踐活動流於形式，不接地氣，開展得不多，極少數黨員幹部“學習強國”學習近平台使用推廣不夠。10支縣級新時代文明實踐志願服務分隊中大部分都能定期開展活動，但少數分隊缺乏主動性，活動特色亮點不夠。三是志願者隊伍建設、管理及活動經費保障問題還存在短板。

三、下一步工作打算

下一步，我縣要全力對標“列為全國第二批建設新時代文明實踐中心試點縣”這一重大戰略決策，遵照中宣部“深化拓展建設新時代文明實踐中心試點工作電視電話會議”重要精神，全面貫徹落實中央、省委試點工作部署，認真開好全縣新時代文明實踐中心建設工作推進會、縣委全面深化改革工作領導小組聽取建設新時代文明實踐中心試點工作彙報會，並着力做好以下四項工作。一是全面做響做精文明實踐活動品牌。立足**，面向全國，要求各鄉鎮場、村、部門單位高標定位，按照“一鄉（鎮）一品牌，一村一特色，一隊一旗幟”的原則，充分發掘本地歷史人文、農業科技、理論宣講、民俗文化、鄉風文明、道德模範、志願服務等方面的特色亮點與部門優勢，努力打造出一批具有本地、本部門特色和影響力的全國性文明實踐活動品牌，重點提升、充分發揮好“民嘴講堂”宣講、“好人故事會進文明實踐站”、“小編幫忙團”、“田教授”、“同心·服務團”，以及馬市鎮“江濱村農民志願軍”、蘇溪鎮“微信小程序點單”和“田園課堂”、螺溪鎮茶館文化體驗點與普田村家風家訓教育基地等活動品牌的龍頭帶動作用，推動鄉、村文明實踐活動出新出彩。二是全面做優做深文明實踐活動“四單”模式。緊密結合習近平總書記在慶祝中華人民共和國成立70週年大會上重要講話、“不忘初心，牢記使命”主題教育、扶貧扶志感恩奮進、歡度2020年元旦春節等重大主題，在全縣深入推廣“羣眾點單，中心配單，志願者買單，社會評單”的文明實踐活動“四單”模式，重點推廣蘇溪鎮小程序點單的樣板做法，讓廣大羣眾進一步參與到文明實踐活動來，全面提升我縣“四單”模式的核心品牌影響力。三是全面做強做大文明實踐志願隊伍。全面加強縣、鄉、村三級文明實踐志願服務隊伍的逐級管理、分類管理與動態管理，健全完善志願服務激勵機制，進一步提升服務水平，充分發揮志願者的文明實踐主力軍作用。四是全面做嚴做實督導考核。堅持高標準嚴要求，強化督導考核力度，全面激發鄉、村兩級的試點工作新動力，重點是督導各鄉鎮場按照中央、省委部署，認真查找、整改目前工作中存在的問題與不足，強化年終檢查考核評選工作，提升文明實踐活動滿意度，確保試點各項工作落實到位，出色完成全國試點的重大任務。

2019年10月8日