XX縣關於做好農民工工作情況彙報

XX縣關於做好農民工工作情況彙報
農民工是我國社會主義經濟建設和工業化、城鎮化進程中不可或缺的一股力量，早已成為我國二三產業從業人員的主體。解決好農民工問題事關社會穩定和經濟發展，他不僅直接關係到我國工業化、城鎮化的健康快速發展，也關係到30多年來的改革發展和社會穩定的大局。近年來，XX縣認真貫徹黨的十七大和十七屆六中、七中全會和中央經濟工作會議精神，把擴大農民就業和維護農民工合法權益作為長期以來的工作重點，不斷改進農民工工作環境，不斷維護農民工的合法權益，取得了十分積極的效果。同時，隨着經濟社會的迅速發展和農民工羣體結構的不斷變化，農民工就業和維權工作面臨着一些新問題、新情況。
現將有關情況報告如下：
一、XX縣農民工工作基本情況
XX縣是1999年區劃調整時在撤銷原XX縣、xx區的基礎上組建的一個行政縣，下轄8個鎮2個街道辦事處，常駐人口87萬人，流動人口16萬人。流動人口中多數是川渝地區的外來的農民工，XX縣已成為他們來寧波等地務工的主要輸入地。長期以來來，我們認真貫徹落實黨和國家關於解決農民工問題的若干意見等一些列政策，結合城鄉實際，全力做好農民工維權工作。採取政府組織輸出為主與民間組織輸出為輔相結合的方式，把農村富餘勞動力輸送到上海、廣東等沿海發達地區，目前外出務工人員達12萬人，每年勞務經濟收入4億2千萬元。同時，積極營造有利的創業就業環境，為輸入本城區務工的外來農民工提供良好的公共服務環境，讓他們樂意進來，樂意留下，共同建設和諧xxx。主要有以下以下幾個特點：
 （一）統一思想，提高認識，切實擔負起做好農民工工作的重要職責。
隨着西部大開發戰略的進一步實施，XX縣的建築業、製造業、環衞、家政、餐飲等服務業迅速發展，吸納了大批外來農民工到本城區就業創業，成為XX縣各類經濟實體和產業工人的重要組成部分，對XX縣的經濟和社會事業發展作出了重要貢獻。為了保護好、發揮好這支新型的勞動大軍，XX縣黨委、政府切實把解決農民工問題擺上重要的議事日程，納入城區國民經濟和社會發展的總體規劃和部署，認真解決輸入的農民工在勞動就業、計劃生育、子女教育、治安管理方面的問題。
一是健全工作機構，加深組織領導。城區成立由勞動、財政、教育、建設、工會、共青團、婦聯等部門組成的聯席會議制度。結合城區實際，制定了《XX縣維護農民工合法權益應急預案》。2006年以來，先後召開十一次聯席會議，統籌協調和解決輸出和輸入的農民工在教育培訓、就業指導、管理服務等方面出現的困難和問題，切實擔當起當地政府在農民工工作方面的重要職責。
二是突出重點，着力解決農民工關心的熱點、難點問題。外出務工人員最關心的熱點是打工能否賺到錢，最放心不下的還有子女的教育問題。這幾年，XX縣堅持以村為單位，由村委會牽頭，發動當地羣眾配合學校共同管理好、教育好外出務工人員的子女，讓外出務工人員放心在外務工經商。城區、鄉鎮兩級關心下一代委員會工作機構充分發揮老同志、老專家、老領導的作用，指導協調各村委關心教育好留守兒童。並注重發展農村學前教育，對尚未進入國小一年級就讀的兒童組織開展學前教育，讓留守兒童提前進入學校，接受學前教育。三年來，農村學前三年教育普及率xx%以上，其中鎮所在地普及率達到xx%。對於輸入本城區務工的外來農民工子女，我們按照教育公平原則，關心農民工，善待農民工，把進城務工的子女教育列入城區大教育範疇，積極創造辦學條件，充分挖掘接納能力，三年來先後投入xxx多萬元經費，新建教學樓、校舍樓xx棟，公辦中國小接收進城農民工子女入學的能力逐步提高，目前城區公辦中國小校接收進城農民工子女入學共xxxx人，免借讀費xxxx人，減免金額xxx元。城區還大力扶持民辦教育發展，為進城農民工子女入學提供更多選擇空間，城區xx所民辦學校共接收進城農民工子女入學達到xxxx人，免借讀費xxx人，減免金額xxx萬元，讓進城農民工子女在教育方面享受同城待遇，解除了進城農民工的後顧之憂。
三是廣開宣傳，為進城農民工鼓與呼。城區宣傳、勞動、建設、計生、流動人口辦公室等部門和單位編髮固定簡報，宣傳黨和國家關於農民工的方針政策，宣傳輸入本城區農民工在推進XX縣改革開放和現代化建設進程中先進事蹟和突出貢獻。對流動人口比較集中的“城中村”和居委會，還集中開展流動人口服務月、計劃生育活動月活動，為進城農民工送政策、送知識、送服務，在全城區形成關心農民工、善待農民工的良好氛圍，使進城農民工感受到當地政府、羣眾對他們的更多理解、更多尊重、更多保護。
（二）藉助城區教育資源優勢搞好農民工就業服務和培訓。
XX縣是高等院校、科研院所比較集中的城區，具有明顯的教育資源優勢，為了充分發揮各高等院校和科研院所在農民工教育培訓方面的作用，城區採取了校企聯合、校街聯合方式，以高等院校為培訓主陣地，開展委託培訓，並認定了九所院校作為農民工培訓基地，先後為xx個企業培訓xxx名農民工，培訓內容包括建築、機修、烹飪、美髮、禮儀、家政、育嬰等勞動技能，幫助外來農民工提高勞動技能，增強就業競爭力。去年，城區還撥出xxx萬元專項經費，用於培訓從事飲食服務行業的進城農民工，提高服務行業的職工隊伍素質，為服務行業的持續發展提供技能人才保障。勞動、農業、教育、科技、建設、財政、扶貧、水產、農機等部門按照城區的統一部署，結合部門技能特點，開展對口培訓，共同承擔農民工培訓責任。三年以來，共免費培訓農村勞動力xxx人，其中實用技術培訓xxx人、引導性培訓xxx人、職業技能培訓xxx人。教育部門結合農村初、高中畢業生就業需求，開展勞動預備制培訓，每年xxx名初、高中畢業生走上社會之前都安排接受勞動預備培訓。
三年來，我們堅持城鄉平等的就業制度，堅決破除城鄉分割的就業管理體制，建立城鄉統一、平等競爭的勞動力市場，為進城農民工提供平等的就業機會和服務。城區投入xx萬元專項資金，完善城區、鄉鎮兩級勞動力市場硬件建設，開設農民工培訓、崗位信息、政策諮詢等服務窗口，三年來，城區勞動力市場先後組織六千個企業進場招聘，提供就業崗位xx萬個，進場應聘的求職人員達xx萬人，其中進城農民工達xxx萬人。根據企業用工和求職情況，我們還在公共場地舉辦五場大型招聘會，為進城農民工提供更多的求職機會。招聘過程中，我們對進城農民工求職一律實行免費服務，讓進城農民工享受同等的市民待遇。
（三）發展特色農業，促進農村勞動力就地就近轉移就業。
XX縣每年安排的農作物面積xx萬畝，需要的農村勞動力xx萬人，現有的xx萬個農村勞動力基本不能滿足勞力需求，xx鎮xx村每年還吸納周邊縣份富餘勞動力近千人。這幾年，隨着新農村建設的推進，各鎮都在不斷調整農業產業結構，其中xx鎮培育的“xxx”品牌已帶動全鎮xxx萬xx生產，xx鎮發展畜牧養殖，組織xxx多個養殖專業户發展規模養殖業，xx鎮利用沿江水源發展網箱養魚，引導xx户養魚專業户發展漁業，一鎮一品的形成，不僅促進當地農村勞動力的有序轉移，而且也為返鄉農民提供適時就業機會。xxx鎮xxx村利用便利交通條件，引進本村加工項目，xxx個農村勞動力就地轉移就業，還吸納外來農民工兩千人到當地就業。在調整農業產業結構的同時，各鎮還根據新農村建設開展農村基礎設施建設，通過修路、住宅改造，引導農村勞動力向農村基礎設施建設領域轉移。對於農民工返鄉創業，我們從經營場地，資金籌措、勞力需求、政策資訊等方面給予大力支持，先後創辦四個返鄉創業基地，其中兩個基地經市勞動部門認定，這四個基地共吸納當地農村勞動力就業人數達2300人。xxx來製衣廠是以xxx為代表的三個兄弟聯合創辦的，生產的西裝全部由浙江省某經銷商包銷，生成經營正常，目前在該廠從業的xxx人全部來自兩年來返鄉的農民工，其中xx名是今年xx月從廣東務工回來後直接進入該廠從業，月收入達xxx元，與在廣東打工時的收入基本持平。據統計，我城區返鄉的農民工共xxx人，除xx名返鄉農民工直接進入當地企業外，其餘xx人直接從事農業生產，沒有出現賦閒在家消極等待就業的現象。
（四）着力抓好勞動保障監察工作，切實維護農民工合法權益。
一是處理好農民工投訴案件和突發案件，維護農民工合法權益。20xx年至今,共接到舉報投訴案件xx件，立案處理xx件，涉及人數xxx人，為勞動者追回工資和押金共xxx元(其中追回工資xx元、押金xx元)，立案結案率達到xx%。協調處理因拖欠建築工地農民工工資而引起的羣體性突發事件xx件，涉及農民工xx人，為農民工追回拖欠工資共xx元，有效的維護了勞動者的合法權益，促進了城區經濟發展和社會穩定。
    二是開展各種專項檢查工作，打擊違法為，淨化勞動力市場，規範用工行為，為農民工營造良好就業環境。xx年來，我們每年定期開展農民工工資支付專項檢查、清理整頓人力資源市場秩序專項行動等勞動監察工作，重點加強對建築、飲食服務使用農民工情況進行跟蹤檢查，進一步規範勞動力市場秩序，打擊非法招工行為，淨化勞動力市場，改善農民進城就業環境，督查企業依照勞動合同法簽訂勞動合同，合同簽訂率xx%，並認真兑現工資，每月支付的農民工工資不得低於全市的平均工資水平。三年來，我們認真開展勞動爭議調解工作，先後立案的xxx個爭議案件，及時給予立案調查，依照仲裁法給予仲裁，依法維護勞動者的合法權益。
二、農民工工作當前面臨的主要問題
我城區的農民工工作雖取得了一定的成績，但是，農民工工作是一個系統工程，涉及方方面面，工作中仍有許多需要加強和改進的地方。
     1、農民工勞動合法權益還未能得到充分保障。農民工勞動合同簽訂率雖然有所提高，但是在簽訂勞動合同中還存在約定條款不規範、不平等、內容不具體等問題，部分農民工還沒有與僱主簽訂平等的勞動合同的法律意識。
     2、拖欠農民工工資現象時有發生。從城區實際情況看，建築行業的“包工頭”現象普遍存在。建築工地工資糾紛屢禁不止，主要還是層層轉包，管理不規範所引起的，需要進一步從建設行業管理的源頭進行治理，建立工資支付保證金等長效機制。
    3、執法力度受到一定製約。全球金融危機還在繼續，各行業經濟形勢還比較嚴峻，勞動保障部門要盡力為企業提供相關服務和政策支持，保護企業的正常運轉，但同時勞動執法力度也將受到一定製約，勢必影響農民工權益的維護。
    4、勞動安全和衞生保障情況有待改善。在危險係數較大的建築等行業，農民工的個人勞動防護用品不能按時領取，從事高危工作時得不到有效保護，存在職業病隱患和安全隱患。居住地的衞生條件也無法保證，大多數農民工居住簡陋，飲食簡單。
    5、個別部門對農民工工作的重要性認識不夠，工作缺乏主動性。相關部門在開展農民工工作中，協作配合有待加強，長效工作機制尚未完全形成。
四、下一步工作打算
     農民工問題是社會各界十分關注的熱點問題，工作政策性強，社會影響大，要把各項政策落到實處，還需要我們組織各方面力量對解決農民工問題進行系統性、理論性和政策性的研究，對農民工工作中的重點、難點問題，要繼續加強調查研究，加大工作力度。
      1、抓好就業服務體系的建立完善，切實推進以人為本的就業服務。進一步完善人力資源市場建設，建立健全城區就業服務網絡；進一步開放公共職業介紹機構，全面落實對城鎮各類人員和進城務工人員的免費職業介紹，促進城鄉求職人員就業。廣泛開展職業技能培訓，拓展培訓覆蓋面，提高培訓質量，規範職業技能鑑定工作，切實發揮職業技能培訓在促進農民工就業中的重要作用。
      2、抓好就業政策的落實，營造良好的就業環境。全面落實各項就業扶持政策，力爭各項優惠政策全面落實到位。積極採取措施，支持、鼓勵返鄉農民工實現就業和自主創業，推動創業促就業工作，重點做好睏難行業和困難羣體的再就業工作。
      3、加大執法力度，嚴厲打擊拖欠剋扣農民工工資等不法行為。進一步完善農民工工資保障金制度，從源頭上治理拖欠、剋扣農民工工資問題，嚴格規範用人單位工資支付行為，確保農民工工資按時足額發放。繼續推進勞動合同制度，重點在使用農民工較集中的行業和企業開展專項檢查，不斷提高農民工勞動合同簽訂率。勞動保障監察工作要立足調解為主，繼續堅持“突出重點，主動出擊，預防為主，查防並舉”的思路，做到查辦案件、專項監察、日常巡查相互銜接，及時排查處理各種勞動保障矛盾和糾紛，推進勞動關係和諧穩定。
        4、突出重點，帶動其他，全方位開展工作。由全力解決農民工最迫切需要解決的突出問題為重點，轉變為突出重點，帶動其他，全方位協調、有序、系統地開展工作。進一步突出重點、培育亮點，對農民工工作成績突出的單位及個人大力進行表彰，對優秀農民工代表及善待農民工的企業典型進行廣泛宣傳，充分調動各方的主動性、積極性和創造性，努力形成全社會關注、保護農民工合法權益的良好氛圍。
      5、加強對城區農民工工作職能部門的協調和指導。認真按照國務院、自治區、南寧市農民工工作聯席會議辦公室的統一部署和要求，結合我城區實際，加大工作力度，有效地開展農民工工作。加強各成員單位的溝通協作，充分發揮各成員單位的職能作用。努力探索建立解決農民工問題的長效機制。
    農民工工作政策性強，社會影響大，要把各項政策落實到實處，就要對農民工工作中的重點、難點問題繼續加強調查研究。努力加強對從事農民工工作人員業務素質培訓，為農民工工作的長遠和可持續的發展，建立堅實可靠的業務工作基礎。我們有信心按計劃、按步驟的推進農民工工作的開展，力爭做到農民工“上崗有培訓、勞動有合同、工資有保障、維權有渠道、環境有改善”，切實做好城區農民工工作。