2019年上半年產業扶貧工作情況彙報

2019年上半年產業扶貧工作情況彙報

**縣緊扣“精準扶貧、不落一人”的總要求，堅持摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管的思想，明責任、補短板、聚合力，紮實開展生產脱貧一批各項工作，特色產業建設取得階段性成效。

一、基本情況

2018年冬至2019年春，全縣新增特色基地9.6萬畝，全縣特色產業累計達到47.3萬畝，其中藤茶7.2萬畝、油茶10.5萬畝、小水果（含楊梅）8.6萬畝，其它21萬畝，人均1.5畝，特色產業帶動有勞動力貧困户25107户、佔有勞動能力貧困户總數的94.95%，新型經營主體帶動有勞動力貧困户10131户、佔有勞動能力貧困户總數的80.17%。

（一）種植業。全縣現有規模達100畝以上的特色產業基地461個，其中，500畝以上基地152個；200至500畝基地192個；100至200畝基地117個。

（二）養殖業。全縣生豬出欄200頭到500頭的養殖户有5户，出欄500頭以上的有9户；牛出欄50頭以上的大户有1户；羊出欄100頭以上的大户有46户；肉雞出欄2000只以上的有1户，蛋雞10000只以上的有2户；蜂500箱以上的有3個專業合作社（企業）。

（三）電商。全縣供銷、商務共有193個電商服務站點，有152個是已驗收合格的，其他41個是正在建的。

（四）旅遊。全縣有州級旅遊扶貧試點村11個。

（五）專業合作社。全縣備案專業合作社有639家，其中，2019年上半年備案12家。

二、主要措施

（一）突出組織領導。成立了以縣委書記為指揮長的生產發展脱貧一批指揮部，縣委、人大、政府分管領導任副指揮長，縣財政局、縣發改局、縣農業局、縣林業局等13個縣直部門為成員單位，制定了2018年秋冬季農業綜合開發實施方案，組織、協調、督辦相關項目建設。

（二）突出抓特色主導產業。為了充分發揮我縣特色資源優勢，編制了《現代生態農業產業園總體規劃》，提出了產業發展“4122”目標（即用四年時間發展產業基地10萬畝，實現產業綜合產值20億元，帶動2萬户貧困脱貧），着力打造“中國第一縣”。目前全縣產業基地已達到7.2萬畝，覆蓋全縣8個鄉鎮76個行政村，千畝以上產業村16個。成立產業專業合作社31家，涉及39個村；全縣有重點生產加工企業5家公司基地，建成初加工廠26家。

（三）突出抓政策扶持。先後出台制定了《關於進一步落實精準扶貧到户、到人幫扶項目的通知》《秋冬季農業綜合開發實施方案》《易地扶貧搬遷後續扶持資金使用辦法》《易地扶貧搬遷後續產業發展土地流轉實施方案》《關於搶抓春耕季節推動特色產業到村到户的通知》《關於完善重點工作推進機制的通知》《關於進一步落實精準扶貧到户、到人幫扶項目的通知》《關於促進市場營銷獎勵政策的十條意見（試行）》等政策性文件中明確了對貧困户（易地搬遷貧困户）、市場主體發展特色產業支持政策。

（四）突出抓新型農業經營主體帶動。充分發揮龍頭企業、專業合作社等市場主體的作用，以企業為龍頭,以合作社、家庭農場為主抓手，引導貧困户將土流轉或入股到龍頭企業，讓資源變資金、資金變股金、農民變股民，實現合作社與貧困户的利益緊密鏈接。全縣家庭農（林）場達到108家，農民專業合作社達到779家，重點貧困村農民專業合作社建設實現全覆蓋。

（五）突出抓社會能人帶動。實施市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉“三鄉工程”，鼓勵動員能人回鄉創業，帶動貧困羣眾致富增收。

（六）突出抓黨建引領帶動。加強軟弱渙散黨組織整頓，建強村級戰鬥堡壘，集中整建村黨組織書記隊伍，調整履職不力和不適應工作需要的85個村黨組織書記，選派41名縣鄉直機關黨員幹部到村擔任村支部書記，調整比例達到46%。村書記隊伍調整優化後，“領頭雁”作用充分發揮，產業發展步伐加快，為脱貧攻堅提供了堅強組織保障，工作經驗得到中組織部高度肯定，於2018年4月在全國組工幹部培訓班上予以推介。百福司鎮木車壩村新任村書記田永貴，帶領全村發展胡蜂種苗3.2萬窩，藤茶基地800畝，羊肚菌300畝，村集體經濟收入過100萬元。

（七）突出抓品牌效益。緊緊圍繞產業基地建設、產品加工、研發等加大品牌創建工作力度，目前全縣已獲地理標誌保護產品4個，註冊了地理證明商標；綠色食品認證系列產品達7個，無公害食品認證系列產品8個，4特色農產品獲**省著名商標和湖北省名牌產品稱號。

(八)突出抓產業扶貧資金整合。以產業發展為平台，從項目申報開始入手，凡是能整合的涉農資金全部進行整合集中向貧困村產業優勢區域投入使用，切實讓各類涉農資金對農業產業發展發揮最大效益。2018年統籌用於產業發展資金7133.88萬元。

三、主要問題

（一）產業基礎仍然薄弱。由於我縣耕地資源少，自然資源條適合多種農作物生長，特色產業單一品種規模小、品種多的現象沒有得到根本性改變。

（二）新型經營主體帶動能力有差距。農業龍頭企業數量少、規模小、組織化程度低、實力弱，產品市場競爭力不強，目前全縣農業龍頭企業年銷售收入過億元的只有2家，專業合作社、農業龍頭企業與農户（貧困）之間利益鏈接機制有待進一步加強。

（三）金融支持需求有差距。涉農企業、專業合作社等新型經營主體貸款融資、建設用地等方面與需求還有一定差距。

四、下步措施

（一）深入開展“兩消除”行動。圍繞整縣脱貧攻堅戰略，認真落實“特色產業發展到户”、“五個一”要求，全面開展消除產業空白村、產業空白户“兩消除”行動，重點發展“兩茶一果”特色農業、農產品加工業、特色手工業、休閒農業、鄉村旅遊等，促進貧困户產業增收脱貧。各鄉鎮產線指揮部、各駐村尖刀班要建立“兩消除”檔案台帳，大力發展到人到户項目，發展一户，消檔一户，確保每個貧困村、有勞動力的貧困户實現產業（就業）全覆蓋。全縣新增特色產業基地6.8萬畝，完成煙葉種植面積0.68萬畝。

（二）助推產業基地增效。切實落實“建管並重、以管促建”要求，在油茶、茶葉、水果等已建產業基地培管上下功夫，落實“鄉鎮監管、部門指導、基地所有者主體”責任，扭轉“重建輕管、重建不管”現象。要積極組織引導特色產業基地與批發市場、電商企業、大型超市等市場主體開展產銷對接。要充分利用定點幫扶、“616”對口幫扶、東西部協作等平台和各自優勢，開展特色農產品“進學校、進醫院、進機關”食堂和進社區行動，多渠道拓寬農產品營銷渠道。

（三）推進全域綠色化。充分利用“基地認領、土地流轉、生產託管、股份合作、反租倒包”等先進發展模式，進一步完善市場主體與農户聯動發展的利益聯結機制，推動全域綠色防控。鼓勵引導市場主體開展“三品一標”認證申報工作，加快推進地理標誌認證和縣域公用品牌建設。新建加工廠全面實現清潔能源生產，加快推進已建加工廠通過電氣化改造等方式實現清潔化生產。引導企業利用冬閒時節加快生產設備檢修，確保來年安全高效生產。

（四）全力推進“四大產業集羣”建設。一是加快推進硒食品精深加工產業集羣。以茶為重點着力打造硒產品標準化示範基地，力爭建成0.2萬畝示範基地；大力培育硒食品精深加工規上企業，力爭新培植企業4家，培優做強市場主體；加強縣域公用品牌創建，進一步完善技術規程和標準，擴大品牌影響力。二是生態文化旅遊產業集羣。全面推進全域旅遊示範區創建工作，努力實現旅遊招商突破。力爭全年接待遊客300萬元人次以上，增長20%以上；旅遊綜合收入達到14億元，增長25%以上。三是生物醫藥產業集羣。加強中藥材基地創建，實現規模化發展、標準化建設，建立現代中藥農業生產體系，完成中藥材基地建設1萬畝；加強市場主體培育，加快產業園區建設，加快培育產業龍頭企業，提高中藥材精深加工水平；以醫療設施、醫療服務、養生保健、康養旅遊等健康產業為重點，加快關聯產業融合發展。四是清潔能源產業集羣。加強能源項目建設管理，建成小型沼氣工程5處，建設1個種養循環農業示範點。認真抓好沼氣池後續服務管理，加強沼氣社會化服務組織建設管理，提高管理服務能力，確保無安全事故發生，確保沼氣池效益正常發揮。推廣“豬-沼-X+”循環農業模式技術，推進農業特色產業綠色化發展。

（五）着力完善工作推進機制。進一步完善政策扶持。為鞏固脱貧成效，提高貧困户自身“造血”功能，鼓勵和引導新型經營主體和貧困户發展特色產業增收，進一步加大產業扶持力度，落實獎補政策。加強督辦考核，結合2018年秋冬季農業綜合開發工作，科學把握項目建設進度，強化組織領導，加大資金投入，統籌部署，全力推進。