增強三種意識，樹立以人為本理念
努力建設服務太原 影響全省的一流烈士陵園
2013年，雙塔陵園緊緊圍繞市民政局的中心工作，解放思想，務實進取，攻堅克難，紮實推進各項目標任務，重點工作實現突破，職能工作全面落實，各項創建成效顯著，發展環境得到進一步優化，為太原市精神文明建設起到了推波助瀾的作用。
一年來，我們抓班子、帶隊伍、促服務、謀發展，始終注重加強支部建設、班子建設和思想政治建設。班子成員工作上常通氣，思想上常交流，內部團結一條心，班子相處如一人。在研究單位建設等重大問題時做到：關上門暢所欲言，打開門一個聲音，走出去步調一致。工作中注重統籌兼顧、全面協調，完成了重點工作——紀念堂危樓加固工程和牛駝寨紀念堂及配套用房建設一期工程；創建工作取得了一項全國榮譽，三項省級榮譽，兩項市級榮譽；安全穩定工作實現了“四無”——無事故、無糾紛、無投訴、無上訪。在工作中注重以服務為主線，增強了責任意識，服務意識，大局意識，樹立了以人為本的理念，大大提升了雙塔陵園服務太原，影響全省，建設一流烈士陵園的實際效果。
一、增強責任意識，主動擔當光榮使命
雙塔陵園是由國家民政部命名的全國首批愛國主義教育基地，園內安葬、安放着從第一次國內革命戰爭時期到解放戰爭時期以及社會主義建設、改革開放時期犧牲的烈士。建園60年來，發揮基地作用，教育和影響了一代又一代有識之士在各行各業發揮主力軍的作用，成為建設祖國的棟樑之才，為我市建設社會主義核心價值體系，提升省會城市影響力，發揮着舉足輕重不可替代的作用。作為省會城市的烈士陵園與太原市率先轉型跨越發展，建設一流省會城市密不可分，烈士陵園的發展變化也能折射出太原市發展建設的步伐。
雙塔陵園佔地374畝，中軸線上的主建築紀念堂建於1976年，堂內安放着烈士、已故省市領導、副處級以上幹部的骨灰近兩萬個，每年需接待前來瞻仰祭奠的社會各界人士達15萬餘人次。從2006年起經省級建築權威機構三次鑑定紀念堂為危樓，兩次分別為Du級，一次為Dsu級即危險程序最末級。多年來，紀念堂的安全始終情繫省、市領導，事關百姓安危。經數屆省市領導批示，三屆局領導指導，我們克服困難解決難題主要做了以下工作： 其一，善於抓主要矛盾，審時度勢，借勢發力。紀念堂危樓關係到社會安全穩定，影響到全市、全省乃至全國，我們以此來引起各級人大代表、政協委員以及民主黨派人士的高度重視，由他們建言獻策，發揮作用。其二，經過調研分析，確定目標，攻堅克難，全力推進。在解決紀念堂危樓的過程中，我們主動打報告，反覆請示，不達目的不罷休，始終做到主動擔當。其三，推動工作解決問題，不僅要宣傳羣眾，我們還宣傳領導，千方百計，想方設法，對於紀念堂危樓經由李小鵬省長、耿彥波市長進行重要批示，及時召開由市政府祕書處主持，市發改委、市規劃局、市國土局及相關專家參加的論證會，為早日解決問題奠定了基礎。
二、增強服務意識，主動創新優質服務
創新是發展的不竭動力。在紀念堂危樓關閉近一年半的時間裏，我們如履薄冰，戰戰兢兢。除抓緊時間解決危樓問題外，還要面對4次重大祭掃節日的考驗。為全面提升服務水平，我們邀請專業人士對職工進行優質服務培訓。一是創新服務接待模式，做到邊施工、邊接待，不分節假日全天候24小時服務；二是充分運用現代信息技術，自籌資金，在省內率先開創了網上祭奠服務，以彌補不能進堂祭奠的遺憾；三是通過報紙、新聞媒體等提前發佈公告，提醒市民採取遙祭、社區祭奠、家庭追思會等方式祭奠親人；四是在紀念堂室外的立面牆上開闢了鮮花思親感恩祭奠牆，設計、印製了精美的卡片，免費向市民發放，供他（她）們填寫，並與鮮花一起懸掛於祭奠牆上，表達哀思之情；五是我們在國內首創了“天堂”信箱，專門設計製作了兩個高1.3米，直徑為0.7米的綠色“天堂”郵筒，設計、印刷了獨具特色的信封、信紙，供祭奠的市民郵寄“天堂”信件使用，解決了對於未看到公告或堅持來園祭奠的市民表達哀思之情的需求。實踐證明，這一方法在運行過程中受到廣大羣眾的理解、支持，也創新出一種低碳環保的祭奠新方式，為建設文明城市，推行綠色殯葬起到了帶頭示範作用，引起了省內外同行的高度關注，紛紛慕名打來電話諮詢，取得了良好的社會效益。
三、堅持以人為本理念，主動作為紮實工作
在市政府最終確定對紀念堂進行加固後，我們面臨諸多壓力和挑戰，紀念堂建築為二層條形基礎磚混結構，共有十個骨灰室，三個展館，一個悼念大廳。按照設計圖紙，每個室都要進行牆體、屋面鋼架加固等室內施工，操作空間小、難度大，如何做到安全、無污染、不變樣，確保每一個“靈魂”的安寧，是我們的工作重點。對此，我們集思廣益，創新工作模式。一是成立領導組，選派有經驗、有能力、責任心強的老同志守候在工地現場，提前組織人力對紀念堂現存放的骨灰進行地毯式摸排核對，做到家底清，為施工做好前期準備；二是對每個骨灰存放的位置進行了照相、編號，留下了影像資料，儲存了數據，做到萬無一失；三是與施工方密切配合採取對骨灰架整體移位或部分移動相結合的施工方案進行牆體加固；四是在室內施工前注意對骨灰架防塵遮蔽；五是為確保工程質量和施工安全，制定了嚴格的例會制度、施工方案、工作預案等。##每週工程進度、下週計劃、需解決的問題以書面形式記錄在案抓好落實。五是定期邀請局基建辦來園指導工作，從而確保了工程按要求保質保量順利完成。
四、增強大局意識，主動跟進率先發展
按照市政府統一規劃，確定在牛駝寨景區新建紀念堂及配套用房。從去年5月1日選址到10月份完成招標工作並正式開工。再到今年一月份一期工程如期完成。在局領導的正確指導下，我們始終把此項市政府的重點工程當做第一要務，主動跟進。半年多來，先後完成了選址、建築方案設計、招投標、公示、專家論證、徵地、農民土地款補償、地勘、前期手續辦理、圖審、“三通一平”、施工驗樁等多項工作。紀念堂易地選址重建，市領導、局領導高度重視，親力親為，不分節假日，經過10餘次會議，確定了紀念堂建築設計方案，局領導、局基建辦主任既是指揮員又是戰鬥員，特別是在確定方案的關鍵時期，通過“五加二”、“白加黑”的工作，確保了各項任務及時完成。在工程項目手續與工程施工同時進行的情況下，為了更加合理的完成任務，一是我們分別成立了兩個小組，一個小組跟蹤工程負責辦理各項手續；一個小組作為建設方代表，負責工地事務。從徵地開始，就協助村裏清理地上附着物，配合施工方做好施工前準備工作，以確保施工如期順利開展。施工前期的地勘、測量，因農民補償款難以一步到位，市民政局領導及相關人員就反覆多次協調，做了大量艱苦的基礎工作。二是制定施工方案，認真落實每週一次例會制度，及時解決存在的問題，確保工程按時完工。三是因所徵土地性質複雜，手續辦理涉及到政府的多個部門，相互牽扯，難以辦理。我們上請下達，左右協調，上下服務，各種正常手續至少需辦理18項，需9個部門蓋章、批准。為推進手續辦理，一是對於急要的批件，我們不分節假日休息時間，利用一切有利時機，找市領導及時批示。二是對於上報各政府職能局的報件，主動聯繫，主動詢問，主動落實，不等不靠，推進了工程建設如期完工。此項工程的順利進行，也標誌着市民政局抓住機遇，乘勢而上的首個落地工程得以實現，具有重要意義。
回顧這些年來的工作，我們的感悟是：雙塔陵園任何一點成績的取得都離不開市民政局的正確領導；離不開局各相關處室的監督支持；離不開政府相關部門及社會各界的鼎力協助，離不開班子成員的履職盡責；更離不開廣大黨員幹部職工的辛勤努力。
從2011年市委市政府投資3000餘萬元對雙塔陵園整治維修改造到2013年紀念堂危樓加固順利實現；再從易地選址新建紀念堂再到實現易地建公墓，我們經歷了雙塔陵園有史以來前所未有的機遇和挑戰，取得了顯著成效，但距離上級領導的要求還有差距。2014年是民政實現“三年上台階”的關鍵一年，我們一定以此為契機，以服務為主線，高揚烈士褒揚的主旋律，努力做到職能工作有所創新，重點工作有突破，服務工作有亮點，服務質量上台階，彙集科學發展正能量，織就美麗和諧“中國夢”，為爭創全國一流烈士陵園做出應有貢獻。
以上發言，不妥之處，請批評指正，謝謝。
太原雙塔革命烈士陵園
二〇一四年二月十三日
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