煤業有限公司“雨季三防”應急預案

生輝煤業有限公司“雨季三防”應急預案

經    理：

總工程師：

 安全經理：

  編    制：

***生輝煤業有限公司

編制時間：2013年4月16日

一、總 則

              1、編制目的

為了確保汛期期間全體職工施工及人身安全，根據公司下發的關於做好2013年度“雨季三防”工作的通知，做好今年防洪工作。提高對因雨季到來而引發重大災害事故的快速搶險救災反應能力，防止災害進一步擴大，保護職工人身安全和集體財產不受損失及各單位的安全運行，制定本預案。

2、編制依據

國家《煤礦防治水規定》、《防汛條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》等。

3、適用範圍

本《預案》適用於**生輝煤業有限公司各單位特別是由於自然或人為因素導致的洪水、暴雨漬澇、塌陷區積水等災害事件的防禦和處置。

4、工作原則

本《預案》充分體現以人為本、預防為主、防搶結合，堅持工程和非工程措施相結合的思路，堅持行政領導負責制、統一指揮、統一調度、分工合作、各司其職、全力搶險、確保安全的原則

二、重點防護對象

煤礦全體職工、各作業場所、井下生產系統設備、地面的礦區公路、地面的礦區高壓供電線路、地面及井下的通信系統、辦公區、生活區、儲煤場、及周邊小煤礦等。

三、應急救援組織機構及職責

1、組織機構

公司成立《雨季三防領導小組》和應急救援指揮部，（指揮部設在調度中心）。成立由60人組成的三個雨季“三防”搶險組。

雨季三防領導小組：

組  長：經理

常務副組長：黨總支副書記、安全經理

副組長：總工程師、生產經理、機電經理、經營經理

成  員：各科室負責人、各隊隊長。

雨季“三防”應急救援指揮部：

總 指 揮：經理

副總指揮：總工程師、黨總支副書記、安全副經理、生產經理、機電經理、經營經理

成員單位：調度中心、安監處、生產科、地測科、機電供應科、通風科、辦公室、政工科、後勤、採掘隊、醫務室。

主    任：調度中心主任

雨季“三防”搶險組：（人員名單見附表1）

2、職責

雨季三防領導小組職責：

1、做好防洪溝排水工作：在主副井迴風立井井口及兩邊、職工宿舍、工業廣場、變電所、炸藥庫等建築物前後做好排水溝的開挖工作，使水溝暢通無阻。

2、井筒內的排水泵確保能正常運轉，井下水倉必須按規定配置排水泵，要做到定期檢修確保其正常運轉。同時要對地面塌陷區採取填埋、補凹、整平，以減少滲入井下的水源。

3、嚴防地面洪水和井下排到地面的水反饋至井下，井下排水管必須做到認真的檢查，發現問題及時排除。

4、工業廣場內，所有的護坡、山坡要認真檢查，發現裂縫要立即進行圍堵填實或砌擋牆，防止滑坡發生意外。

5、在雨季未來前，新建的地面配電房、絞車房、辦公大樓等處設置避雷設施，已安裝的避雷裝置要定期檢修。

應急救援指揮部職責：

總 指 揮：全面負責防汛應急處置的組織指揮工作。

副總指揮：協助搞好防汛應急處置的組織救援工作。

成員單位：服從總指揮、副總指揮的指令，完成好交辦的各項工作任務。具體為：

﹙1﹚調度室：負責彙總天氣預報，傳遞汛期信息，安排汛期值班，組織協調和追蹤“三防”重點工程進展情況及有關“三防”工作的彙報。負責按搶險方案，組織現場的救急搶險和救援行動，聽從指揮部命令，負責向鄰近礦山救護隊的求救聯絡。

﹙2﹚生產、地測科：負責井上、下水文觀測，對地表河流、採煤塌陷地積水、裂縫等進行定期觀測，安排防水工程，組織“三防”檢查，做好汛期防治水工作。負責井下各採、掘工作面的防排水預測工作。負責提供相關的突水點地質參數等技術資料，提供技術指導。

﹙3﹚安監處：負責監督檢查各單位的“三防”工作進展情況。監督檢查各施工單位做好“三防”以及地面排水溝的清挖、漏雨房屋的維修、防水工程的施工工作。負責主斜井、副斜井和風井口及井下通風巷道積水檢查工作。負責監督事故搶險方案和安全措施的落實，組織或協助對事故的調查工作，負責組織“雨季三防”搶險隊伍進行訓練和演習。

﹙4﹚機電供應科：負責井上、下供電系統的“三防”工作。設置和測試各種避雷設施，井下機電設備、排水設備要進行效率測定並保證排水系統能滿負荷運行，將各種測試結果及時報煤礦“雨季三防領導小組”辦公室。負責雨季“三防”物資的儲備工作，隨調隨用，要求搶險物資能滿足搶險需要，做到專庫專放。

﹙5﹚通風科：負責礦井通風工作，為事故搶救地點提供通風保障。

﹙6﹚採掘隊：負責組織井下水倉及排水溝的清挖和矸石山系統的防排水工作。

﹙7﹚辦公室：負責雨季三防搶險車輛的安排和接待協調工作。

﹙8﹚監控室：負責監測監控和通訊設施的檢查維護工作，保證汛期通訊線路暢通。

﹙9﹚政工科：負責保證搶險救災物資運輸的道路暢通和事故發生地治安。

﹙10﹚後勤服務中心：負責危房維修拆遷及所轄範圍內建築物“雨季三防”以及發生險災後受災人員的安置工作。負責組織醫護人員對受傷人員的急救工作。

﹙11﹚現場指揮部：事故發生後，成立現場指揮部，負責組織制定搶救方案和現場搶救工作。

四、預防預警及救援

1、預防預警準備

成立“雨季三防”領導機構，明確職責，落實責任，上報“雨季三防”工程計劃，落實工程資金，落實責任人，制定“雨季三防”應急預案，在雨季到來前各項工作準備就緒。紮實有效地做好防汛工作，在每次下雨後要對“三防”設施進行一次全面檢查，發現隱患及時處理，並將相關信息定時向調度中心彙報。

調度中心在防汛期間必須每天收集氣象台發佈的信息;安監處對防洪排澇工程每次下大雨後檢查一次，發現險情及時向調度中心通報。並負責向“雨季三防”領導小組報送雨季“三防”工作的相關信息。

2、險情等級劃分

﹙1﹚一般險情：調度中心通知雨季“雨季三防”辦公室，由“三防”辦公室組織相關單位到現場察看，並制定整改方案和防範措施。

﹙2﹚較大險情：影響局部生產系統正常運行時，調度中心要通知值班領導和總工程師及“三防”辦公室，根據總工程師指令調集隊伍進行搶險和救災。

﹙3﹚重大險情：影響各單位正常生產或經營以及職工生命安全時，調度中心要按重大事故通知單位並按人員名單通知有關人員及時到調度中心待命，並迅速成立搶險救災指揮部。並上報上級公司。

3、發生險情時的救援程序及預案

(1)搶險救災工作指揮程序

a、調度員接到事故報警後，立即通知救災指揮成員，並詳細記錄，並根據井下報告和通風機的情況判斷事故類型。當發生重大水害事故時，要立即下令撤出災區人員，並迅速召集有關人員，立即聯繫救護隊，並向上級部門彙報。

b、總指揮救災指揮

⑴組織指揮部成員聽取偵察員提供的災情後，應立即研究處理事故的方案，並將有關人員明確分工，限時完成處理水害方案要求的各項工作。

⑵根據瞭解的災情，立即召集指揮部全體成員研究制定營救遇難人員和撤出災區人員的行動計劃。

⑶根據事故性質決定斷電區域和通風方法。

⑷確定災區現場負責人員、救護隊行動任務、通訊聯絡方法，迅速組織搶險救災人員下井搶救處理。

⑸根據所掌握的災情和處理災害的各項工作準備情況，決定處理災害行動時間，指揮有關人員投入搶險救災。

⑹災區人員全部撤出，搶救完畢後，總指揮應指示二線力量，命令救護隊進行災害事故性質、範圍、動態的偵察工作，同時指揮撤出部分一線人員。

⑺事故處理完畢，指定有關部門收集整理資料，寫出事故處理報告，進行分析，審核上報。　　

(2)防洪、防排水、防雷電應急救援預案

a、地面洪水、雷電和井下透水事故可能帶來的事故後果

(1)地面連降特大暴雨，因工業廣場排水不暢可能導致洪水氾濫沿主、副斜井口、迴風井口泄入井下，造成礦井淹井事故，嚴重危及礦井和職工生命安全，給企業和職工生命財產造成重大經濟損失。

(2)落雷事故可能造成供電線路停電，導致風機停止運轉，嚴重危及職工生命安全。

(3)井下透水事故，可能造成礦井淹井事故，嚴重危及礦井和職工生命安全，給企業和職工生命財產造成重大經濟損失。

b、加強與外部機構協助救援聯繫

(1) 當洪水爆發、井下透水時，知情人員應立即彙報調度中心，調度中心及時向上級報告，並聯系救護大隊協助救援。

(2)當線路發生落雷事故，造成供電線路停電時，由機電供應科向調度中心彙報同時啟動自備電源，調度中心負責向上級變電站聯繫如何儘快恢復供電。

(3)、防洪應急救援預案

①、由搶險指揮部**水到來前發出防洪搶險信號並用電話通知指揮部成員及各防洪小組，各防洪小組組長負責召集全部所轄搶險隊員，以儘快速度到礦調度室集合待命。

②、搶險隊伍負責將主、副井口及配電室、風機房周圍擋水牆建築或堡沙袋,以防水淹,一部分人檢查工業廣場涵洞並負責疏通堵塞處,保證泄洪渠暢通。

③、機電供應科負責對地面供電、通訊設施的檢查工作，確保供電正常，通訊暢通。

(4)、一旦出現井口洪水倒灌，調度室立即通知各採掘工作面人員撤離，並通知泵房值守人員進行排水，具體操作如下：

①開泵前的準備工作：當井底泵房值守人員接到通知後，立即啟動水泵。

②開泵：根據水泵的排水量和湧水量開啟1#、2#、3#水泵，使泵房水位保持在最高水位線以下。

③彙報聯繫：向地面變電所、調度中心彙報開泵台數、負荷電流、水位及趨勢等情況。

(5)當發生井口倒灌時，立即通知井下人員(除泵工、信號工、配電工堅守崗位外)升井。當災情繼續擴大，人員全部升井。

(6)地測科水文觀測人員對地表進行巡查，對發現的隱患及時彙報搶險指揮部。

(7)防洪救災任務完成後，領導小組全體成員到調度中心進行總結。

(4)、防雷電的應急救援預案

當線路落雷停電後，配電室人員首先正確判斷停電原因，檢查雙迴路避雷器落雷次數，查看雙迴路供電線電流指示表，打電話詢問停電原因。

(5)、礦井發生透水事故的救援預案

1、礦井發生水災事故後，採用最快的速度組織安泵排水，儘快處理事故是將人救活的關鍵。要以最快的速度抓排水設備的安裝，在搶救中要根據透水事故現場的實際情況，組織指揮搶救，透水後若淹沒采掘面或使採掘面的人員被水堵或淹沒在水下邊。應立即從三個方面搶救。

①、迅速組織救護隊，偵察水位以上所有地點，尋找搶救被淹沒水位上的所有人員，查清被水淹堵的準確人數。如果水位正在上升中，救護隊進入獨頭平巷偵察或搶救人員時，一定要派人觀察獨頭平巷外出口處水位的增長情況，防止水位增高堵住了救護人員的迴路。

②、加強礦井突水後通風管理。透水事故發生後，礦井水充入採空區和巷道，將造成採空區有害氣體大量溢出，同時巷道充滿水後，破壞了礦井通風系統，造成風流紊亂，搶救指揮部要及時檢查和觀察有害氣體含量和變化情況，弄清通風系統的變化情況。根據現場實際制定防範措施，防止事故的發生。

③、利用通往被淹採掘面的通道，組織力量，分頭安泵排水進行搶救。

2、在搶救水災事故中，要認真分析，判斷被水堵在裏邊遇險人員的位置，要詳細調查被水淹沒或被水堵住的巷道狀況及遇險人員的工作，分析透水後可能逃避的方向，判斷遇險人員是否有生存條件。不能看到水位已高於遇險者所在地點，就輕易地做出遇難人員已經死亡的結論，否則將貽誤戰機，使應得救人員造成死亡，指揮部必須以搶救活人為指導思想去部署各項搶救工作。

①、遇難人員所在地點是獨頭時，要按每人每分鐘消耗氧氣0.237公升和呼出二氧化碳0.197公升計算他們的生存時間，如果氧氣量不能保證時，應採取措施打鑽孔送氧氣和食物等，保證遇險人員等待排水時間，使堵在水裏邊的人員可以得救。

②、如果外部水位標高高於遇險人員地點的標高時，也不能過早地作出遇險人員已經死亡的結論。應當進一步分析水流的速度及被水淹沒巷道的角度，若是來水速度快，被水淹堵的上山傾角大，來水時先把上山出口堵住，上山空氣轉換不出來，就可能在獨頭上山壓住空氣，如果巷道周圍是嚴密的，就會形成一個嚴密的空氣室，而這個空氣室的空氣是會隨着水位的上升，其內空氣壓力和空氣密度逐漸增大，在這種情況下，如果有遇險人員存在即使外部水位高於遇險人員地點的標高，遇險人員也有生存的希望，因此，指揮部領導人應全力組織排水搶救，只要排水速度加快，人員就可以得救。

(6)、礦井採掘面發生透水事故時的救援預案

1、開泵前的準備工作

當採掘工作面發現透水事故時，及時彙報調度中心，並通知泵工做好泵房排水工作，做好開泵的一切準備，停止其它的供電，降低供電負荷。

2、開泵

①根據湧水量大小適當開啟動1#、2#、3#主排水泵。

②根據水泵的排水量將其水位控制在可靠的水位線內。

③泵工密切觀察水井水位，並注意泵房是否有進水的跡象，及時向調度中心彙報。

3、彙報聯繫

向地面變電所彙報開泵台數、負荷電流、水位等情況。

4、撤人

(1)當泵房水位繼續上升，水泵排水量小於採區湧水量時，工作人員可進行撤離。

(2)當停電後，聯繫變電所，送不上電時，工作人員可進行撤離。

(3)人員撤離後要立即向調度中心彙報。

(7)、井底水倉泵房透水搶險預案

⑴、當接到採掘透水通知後，首先調整好水倉與泵房連接的配水閘門，向調度室彙報情況。

⑵、做好泵房排水工作。

⑶、開泵前的準備工作：

(a)當泵房接到採掘面透水通知後，立即將情況彙報調度室。

(b)停止一切與排水無關的採掘供電。

⑷、各排水地點按規定將水泵開啟後，應密切注意水倉水位和排水量，控制泵房水泵開啟台數，保持泵房水位在最高水位以下。

⑸、隨時與地面變電所、調度中心聯繫，並彙報負荷電流，水位變化情況。

⑹、撤人：採掘工作面透水發生後，除井底水倉泵房人員堅守崗位外，其餘人員接調度中心撤離人員命令後按指定路線撤離、升井。

⑺、泵房水位迅速上升且湧水超過礦井的排水能力時，泵房值守人員立即彙報調度室，接到調度室的撤離命令後方可進行撤離。在泵房停電後，聯繫變電所弄清停電原因，接到調度中心撤離通知後，沿撤離路線撤離。

⑻、出水點排查、水量觀測

井底車場泵房開泵人員每半小時觀測一次水位變化，一旦發現湧水異常，立即彙報調度中心，生產、地測科接到調度中心通知後，立即對地面和井下各地點進行調查、觀測，及時找到突水地點。

(a)井下由專人負責觀測記錄，並及時向生產調度中心彙報；

(b)地面加強透水巡檢，及時向生產調度中心彙報；

(c)調度中心及時通知各搶險隊趕赴搶險現場；

(d)加強地面潰水地點的排查與搶險。

五、人員撤離

⑴險情發生後，由調度中心下達撤人升井命令，並負責通知各工作地點人員;人員撤離必須由班**點人數，查明本班下井人數，並親自帶隊升井後報調度室；

⑵人員撤離原則：由低部向高處撤離，沿最短的距離通到安全出口並撤離到主、副斜井、迴風立井升井；

⑶各重要崗位工作人員：泵房、副斜信號人員必須堅守工作崗位，保證設備正常運轉，沒有調度室的命令不得擅自離崗；

⑷安監處負責井下各工作地點人員撤離情況的檢查，保證人員全部撤離，燈房、自救器室下井人員統計，並每半小時向調度中心(表格形式)彙報一次；

⑸採掘隊長將當班出勤及工作地點人員分佈情況彙報調度中心(表格形式)；

⑹險情發生時，除各重要崗位工(泵房、中央變電所、信號工)外，其他井下人員全部撤離上井，具體升井順序及避災路線為。

六、接警和應急啟動

發生事故後,必須按照“事故現場人或知情人—調度中心—礦值班領導—應急搶險指揮部—上級公司調度”的順序彙報，彙報內容包括事故時間、地點、人員、範圍、程度等。總指揮決定啟動“雨季三防”應急預案後，立即向調度中心下達啟動預案命令。彙報方式採取電話彙報。

七、救援行動。

a、調度中心接到總指揮命令後，按照應急預案中“重大安全事故電話通知順序”，通知指揮部成員到達調度中心集合。

b、指揮部成員到達調度中心後，按照總指揮或副指揮的指示，立即奔赴事故現場，成立現場搶險救災指揮中心，協助事故單位開展搶險救災工作。

c、搶險指揮中心要要據災區情況，制定搶救方案及安全技術措施，組織搶險。救護人員在搶救遇險人員時，應判定遇險人員的位置、湧水量、受水淹程度、巷道破壞和通風情況。

d、排水過程中要切斷電源、保持通風，加強對有毒氣體的檢測，並注意觀察巷道情況，防止冒頂發生。搶險組要根據事故現場情況立即對受傷、受困人員進行搶救。

e、醫務人員組成的醫療救護組要對受傷人員進行緊急醫療救治。醫療救護組無法救治時，應及時將傷員轉醫院治療。

f、本預案不能滿足現場有效救災時，指揮部要向上級部門及政府部門求救。全部受傷、受困人員救出後，要清點現場人數，搶險人員撤離事故現場。總指揮下達應急結束命令，事故搶險人員返回。同時還要組成調查組，對事故進行調查，並向上級彙報。

八、被礦井水害圍困時的避災自救措施

(1)現場人員被湧水圍困無法退出時,應迅速進入預先築好的避難硐室中避災,或選擇合適地點快速築建臨時避難硐室避災,如系老空透水,則須在避難硐室處建臨時擋牆或吊掛風簾,防止被有害氣體傷害，進入避難硐室前,應在硐室外留設明顯標誌?

(2)在避災期間,遇險礦工要有良好的心理狀態?情緒穩定?自信樂觀?意志堅強?要堅信上級領導一定會組織人員快速營救;堅信在班組長和有經驗老工人的帶領下;一定能夠克服各種困難,共度難關,安全脱險?要做好長時間避災的準備,除輪流擔任崗哨觀察水情的人員外,其餘人員均應靜卧,減少體力和空氣消耗?

(3)避災時,應用敲擊的方法有規律?間斷地發出呼救信號,向營救人員指示躲避處的位置?

(4)被困期間斷絕食物後,即使在飢餓難忍的情況下,也應努力克服自己,絕不嚼食雜物充飢?需要引用井下水時,應選擇適宜的水源,並用紗布或衣服過濾?

(5)長時間被困在井下,發現救護人員到來營救時,避災人員不可過度興奮和慌亂?得救後,不可吃硬質和過量的食物?要避開強烈的光線,以防發生意外?

九、恢復正常狀態的原則和程序

1、恢復正常狀態的原則

(1)以人為本的原則。事故現場搶險救援結束後，必須核實確認災區內傷亡和遇險人員是否全部獲救。

(2)保證安全原則。搶險救援結束後，對事故現場進行偵察，並消除或控制可能造成再次事故或誘發其他事故隱患。

(3)實施監控原則。對事故現場進行人工和安全儀表的連續監測監控，發現有異常情況，立即採取相應安全技術措施，消除各類隱患。

2、恢復正常狀態的程序

現場應急救援工作完成後，各救援工作小組負責人如實向搶險指揮部彙報情況，經指揮部認真核實達到恢復正常狀態條件，批准救援隊伍撤離現場後，宣佈救援工作結束。

3、後期處置

(1)救援工作結束後，參加救援的部門和單位要認真核對參加搶險救援人員，清點裝備、器材;核算救援費用，整理搶險救援記錄、圖紙，3日內寫出救援報告。

(2)組織相關部門勘察事故現場，對事故進行初步調查分析，查明事故原因，組織制定防範措施。

(3)救援過程應保存完整的應急救援記錄、方案、文件、圖紙等文字和音像資料。

六、應急保障系統

1、人力資源保障

應急由搶險指揮部統一指揮，調動救護、醫務、安保等有關部門人員，組織強有力的搶險救災隊伍，保證預案的有效實施。

2、通訊(信息)保障

預案中涉及到的單位、部門、人員應保證相互間通訊、信息的通暢，保證預案的及時啟動。

3、搶險救援物資的保障

後勤保障應儲備有“三防”事故搶險物資，並保證出現事故時，在第一時間投入抗災搶險工作，達到控制災情的目的。儲備物資必須進行經常性的維護、保養，保證能夠正常使用，並派專人管理。沒有應急搶險指揮部的命令，任何單位和個人不得擅自動用。必備設備應有防洪搶險專用物資以及裝載機、挖掘機、車輛隨時待命。、　　　

  4、資金保障

  備有專用應急救援費用，事故發生後及時提供應急救援所需的資金，保證搶險所需資金的暢通。

七、預案的培訓與演練

“雨季三防”應急搶險演習由安監處負責組織實施，並將相關資料上報上級公司調度及安全監察部。　

1、將防汛應急預案納入年度培訓計劃。

2、根據防汛應急預案進行演習。

3、“雨季三防”領導小組負責監督防汛應急搶險演習。

八、附則

1、預案管理與更新

“雨季三防”領導小組負責該預案的管理工作，並根據模擬演習中存在的問題，對預案進行修改補充。預案更新工作於每年年初完成。當有水災事故發生時，由指揮部發布命令啟動相應級別的應急預案實施。

2、獎勵與責任追究

在預案的實施過程中相關單位恪盡職守，工作做的紮實到位未發生任何事故，則相關單位進行獎勵；若在預案實施期間，由於某些相關單位工作疏忽、監督不力，導致人為因素造成水災損失，則對相關單位或個人予以罰款。

3、預案備案

“雨季三防”應急預案在公司資料室進行備案並報集團公司。

4、預案實施時間

  本預案自2013年4月16日起實施至10月15日結束。

附表1：雨季“三防”搶險人員名單

附表2：防汛物資儲備清單

表3：        

附表3：

生輝煤業有限公司

“雨季三防”突查小組名單

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