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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，按照黨中央、國務院關於開展掃黑除惡專項鬥爭的指示精神和上級黨委、黨委xx委和最高院、省高院、市中院關於掃黑除惡專項鬥爭工作的安排部署，加強組織領導，強化責任擔當，充分發揮刑事審判職能作用，依法嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪活動，加大對為黑惡勢力提供庇護的國家工作人員職務犯罪等的打擊力度，依法從嚴從重懲處涉黑涉惡犯罪分子和“保護傘”，有力維護社會大局穩定，有效保護人民羣眾合法權益，鞏固黨的執政基礎，為建設“四個長垣”保駕護航。
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通過為期三年的掃黑除惡專項鬥爭，依法嚴厲懲處一批黑社會性質組織、惡勢力犯罪集團、惡勢力團伙、“保護傘”等犯罪案件，形成打擊黑惡勢力違法犯罪行為的高壓態勢。打擊涉黑涉惡類犯罪長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規範化、專業化水平進一步提高。
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一要提高政治站位，堅持黨的領導。在全國開展掃黑除惡專項鬥爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，要切實提高政治站位，增強“四個意識”，始終將法院工作置於黨的絕對領導之下。要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿到掃黑除惡專項鬥爭各方面和全過程。
二要堅持嚴字當頭，注重標本兼治。要堅持依法嚴懲方針不動搖，迅速形成掃黑除惡高壓態勢，堅決把黑惡勢力犯罪的囂張氣焰打下去。在審判、執行各階段均要體現依法嚴懲精神，嚴格掌握取保候審，嚴格掌握緩刑，對涉黑組織的首要分子、骨幹成員等，要堅決依法嚴懲，該頂格判處的堅決頂格判處，該重判的堅決重判，對黑惡勢力背後的“保護傘”，也要堅持依法嚴懲，做到除惡務盡。同時注重標本兼治，要依法及時採取查封、扣押、凍結等措施，綜合運用追繳、沒收、判處財產刑以及等多種手段，剷除黑惡勢力經濟基礎，要加強以案釋法和普法宣傳教育，注重源頭治理。
三要嚴格依法辦案。嚴格按照《刑法》、《刑事訴訟法》、“兩高兩部”《關於辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》等規定，把依法打擊黑惡犯罪方針貫穿審判、執行全過程。要嚴格落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實把好案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，要準確把握罪與非罪的界限，準確把握黑社會性質組織與惡勢力犯罪集團、惡勢力團伙犯罪的區別，既不能降格處理，也不能人為拔高，將每一起案件都辦成鐵案。要貫徹寬嚴相濟刑事政策，對初犯、偶犯、未成年人以及具有自首、立功等法定或酌定從輕、減輕處罰情節的被告人，要依法從輕、減輕處罰，以減少社會對抗，促進社會和諧，達到案件審判政治效果、法律效果和社會效果的統一。
四要堅持掃黑除惡專項鬥爭與推進反腐敗鬥爭相結合。堅持對充當黑惡勢力“保護傘”的黨政幹部“零容忍”，在依法嚴厲打擊涉黑涉惡犯罪的同時，依法嚴懲參與涉黑涉惡犯罪以及為黑惡勢力提供庇護的國家工作人員。同時，本院黨組和班子成員要始終堅持全面從嚴治黨，切實履行主體責任，進一步加大法院內部黨風廉政建設，築牢廉潔公正司法底線。
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成立長垣縣人民法院掃黑除惡專項鬥爭領導小組，院黨組書記、院長陳超同志任組長，院黨組副書記、副院長鬍永傑同志任副組長，刑庭、審監庭、執行局、研究室、紀檢監察、辦公室負責同志為成員。領導小組下設辦公室，刑庭庭長左民廷兼任領導小組辦公室主任。要細化目標任務，落實責任分工，抓好組織實施，形成運行有序、上下互動的工作局面。
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掃黑除惡專項鬥爭從2018年1月至2020年底，為期3年。總體分為三個階段：
第一階段（2018年）:動員部署，重拳出擊。要按照本方案制訂具體工作方法，成立組織機構和辦事機構，全面動員部署專項行動。在組織機構及辦事機構成立後，要確定一名同志作為聯絡員。要對進入審判環節的涉黑涉惡案件進行排查登記，建立台賬，加大督辦指導力度，在確保案件質量的前提下加快案件進程，確保掃黑除惡專項鬥爭取得實效。
第二階段（2019年）:深入推進，持續打擊。對於2018年受理未結及2019年新收案件，繼續堅持依法嚴懲方針，加大對黑惡勢力違法犯罪以及“保護傘”懲處力度，堅持台賬登記、通報、督辦、新聞宣傳等制度，持續推進掃黑除惡專項鬥爭深入開展。
第三階段（2020年）:總結調研，建章立制。對全院開展掃黑除惡專項鬥爭情況進行調研，總結經驗、汲取教訓，推動單獨或聯合其他xx部門出台掃黑除惡專項鬥爭長效工作機制或辦案指南等，實現專項鬥爭規範化、專業化，取得專項鬥爭全面勝利。
要在2020年第四季度對我院專項鬥爭開展情況進行總結，並於2020年12月10日前將總結報告呈報市中院掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室。
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（一）加強組織領導，嚴格落實責任。要把掃黑除惡專項鬥爭作為當前一項重要的政治任務，要牢固樹立“四個意識”，充分認識開展專項鬥爭的重要性、必要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到中央、省委、省委xx委、縣委、縣委xx委的決策部署上來。院黨組特別是“一把手”要切實擔負起第一責任，切實發揮好領導、組織、協調作用，為涉黑涉惡審判工作提供堅強保障。分管院領導要切實擔負起直接責任，及時研究解決突出問題，督促指導重大疑難案件辦理。要根據上級工作方案要求制定符合本院實際的實施方案，對掃黑除惡工作任務目標進一步細化，並抓好貫徹落實。
（二）結合本地實際，突出打擊重點。要結合我縣實際，在縣委、縣委xx委的統一領導下，從人民羣眾最迫切的需求出發，對下列十三類人羣重點予以打擊：
1、組織、領導黑社會性質組織的首要分子；
2、積極參加黑社會性質組織的骨幹分子；
3、威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；
4、把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；
5、利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；
6、在徵地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；
7、在建築工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法佔地、濫開濫採的黑惡勢力；
8、在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅遊景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；
9、非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；
10、插手民間糾紛，充當地下“執法隊”、“出警隊”、“討賬隊”和“職業醫鬧”的黑惡勢力；
11、操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；
12、境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力；
13、包庇、縱容黑惡犯罪的公職人員。
（三）建立案件台賬，加強進度跟蹤。要對2月初以來進入本院審判環節的以下案件進行排查摸底並逐案登記建立台賬：1、檢察機關以刑法第294條起訴的案件。2、檢察機關以惡勢力犯罪集團起訴的案件。3、檢察機關在以惡勢力團伙起訴的案件。對於台賬中的所有涉黑涉惡案件，要逐案跟蹤進度，每週四前將本週案件進展情況和新收案件情況以台賬形式報至市中院掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室。同時，要對台賬內案件定期檢查，督促案件在審限內結案，防止久拖不決。作出生效裁判的，要隨時上報。對於以刑法第294條起訴的案件，要及時報送案件起訴書；對於審結的所有涉黑涉惡案件，要及時報送一二審結案文書電子版。
（四）加強監督指導，狠抓工作落實。要切實落實專項鬥爭的各項任務，加大打擊力度，增強審判效果。對於掃黑除惡工作中遇到的重大疑難問題要實行重大事項上報制度，及時向市中院報告。院掃黑除惡領導小組也要切實負起責任，負責全院掃黑除惡專項鬥爭的信息統計、進展通報、監督檢查、文書備案等工作，確保掃黑除惡專項鬥爭順利有效開展。
（五）加強工作配合，形成打擊合力。要在縣委、縣委xx委的領導下，切實加強與縣“掃黑辦”、紀檢、組織、檢察、公安等部門的協調配合和溝通聯繫，會同有關部門建立信息通報、線索移送、案件協查、重大案件溝通協調等機制，分工負責，密切配合，相互支持，相互制約，齊抓共管，形成打擊合力，確保專項鬥爭取得實效。要特別注意加強與縣“掃黑辦”的溝通聯繫，核對涉黑涉惡案件台賬，確保打擊戰果無遺漏。
（六）加強宣傳報道，擴大審判效果。要注重把依法審理黑惡犯罪案件工作與向全社會進行宣傳報道有機結合起來。要在縣委宣傳部門的指導下，通過各種形式加大宣傳力度，要特別注意選擇一些典型案件，通過公開開庭、公開宣判、新聞媒體報道等各種行之有效的形式，廣泛進行宣傳，擴大審判活動的法制宣傳教育功能，震懾犯罪分子的囂張氣焰，營造嚴厲打擊黑惡勢力犯罪的濃厚社會氛圍。
同志們：
今天我來為大家上一堂以廉政教育為主題的黨課，一是貫徹落實市委、中心黨組關於廉政建設要求；二是在掃黑除惡專項鬥爭的關鍵時期，把清廉警鐘敲得更響，把該提醒的話説得更明，引導大家增強廉潔自律意識，築牢思想防線；三是進一步強化責任，調動大家的工作積極性，始終保持幹事創業的良好精神狀態。
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習近平總書記深刻指出：微腐敗，也可能成為大禍害，它損害的是老百姓的切身利益，啃食的是羣眾獲得感，揮霍的是基層羣眾對黨的信任。這一論斷充分體現了黨中央對基層反腐敗嚴峻形勢的清醒認識和準確把握，充分體現了從嚴治黨、從嚴治吏、正風肅紀的堅定立場。近年來，各級黨委對黨風廉政建設的認識高度前所未有，對腐敗案件的查處力度前所未有，對腐敗問題的整治深度前所未有。
一是持續保持高壓態勢。這是從國家層面講的，儘管當前反腐敗壓倒性態勢形成，但是各級紀檢監察機關對腐敗案件零容忍的態度沒有變，始終保持反腐敗的高壓態勢。
二是深入向基層延伸。改變以往反腐敗認識上的 上面九級浪、下面紋絲不動 的狀態。從中央通報的案件看，大量的侵害羣眾利益的案件、羣眾身邊的微腐敗案件、大數據比對出的案件、八項規定案件、掃黑除惡案件等都可以看出，反腐敗正在向基層延伸，而且正在加大力度，當前的基層巡察已經延伸到窗口。
三是堅持向標本兼治推進。反腐敗鬥爭正在從最初的治標到現在的治本。習近平在十八屆中央紀委三次全會上指出： 反腐敗高壓態勢必須繼續保持，堅持以零容忍態度懲治腐敗。要以猛藥去痾、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭進行到底。在十八屆中央紀委七次全會上指出：標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治。隨着各項規範性政策文件制度出台，為標本兼治提供了依據。
作為基層幹部，不要認為反腐敗離我們很遠；不要認為貪腐的數字太小，任何的錯誤認識和僥倖心理都會導致一失足成千古恨。
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以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失 。從我們系統內發生和媒體曝光的一些案件中，我們應該反思警醒，自身對照檢查，看看自己是否存在相同或類似的問題？問問自己是否做到了廉潔從政，嚴於用權？當前我部幹部職工中存在着很多突出問題：
（一）不擔當、不作為，責任意識不強。習總書記指出： 是否具有擔當精神，是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇於擔責，是檢驗每一個領導幹部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面 。在我們的幹部當中，就存在一些怕擔責，畏難的，遇事相互推諉扯皮的情形。工作上不去想怎麼落實工作，而是難字當頭，講客觀理由；不去想如何完成任務，而是想怎麼推卸責任；不去想職責分工，而是散軟説能力有限；窗口工作沒有巧，關鍵是要有責任心。
（二）不慎微、不慎權，紀律意識不強。不遵守辦公作息時間，部分值守人員不在崗；有的出工不出力，不嚴格按工作要求落實；部分幹部職工對住房公積金的基本政策知識一問三不知；還有一些幹部職工遲到、早退現象屢教不改；有些幹部職工給前來辦事的羣眾胡亂解釋政策，給工作造成了很多的被動，影響了單位的整體形象。
（三）不思考、不進取，學習意識不強。時代在發展，社會在進步，人也是一樣，要與時俱進，不斷提升優化自身能力素質，才能適應當前各項工作的需要。尤其是像我們這樣業務性很強的窗口單位，更加需要不斷的學習各項有關的政策、法律、財務、計算機等知識，才能很好的為繳存職工做好服務工作。有些幹部幹部職工，不學紀律規矩，不懂四個意識，不知兩個維護。有些幹部職工，不學業務，黨建、扶貧、環保、掃黑除惡相關應知應會基礎知識都不清楚；有些幹部職工，思維僵化，能力弱化，不提高個人能力，對一些基本的辦公軟件一竅不通，遇事就以不懂當擋箭牌。不會就要學，怎麼能不以為恥，反以為榮。
（四）不積極、不主動，謀事意識不強。十個聽話的不如一個用心的。用心，就是要有熱情、有幹勁，要動腦筋、善思考。年輕幹部要多思考，多學習，機遇總是留給有準備的人，工作不能總是一等、二靠、三看，要有積極主動的態度，主動配合、加強協調，積極出點子、想辦法。
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作風不硬，自身腰板就不硬；只有作風硬，才能不為人情所困，才能堅持原則，才能堅決與不正之風作鬥爭。因此，我們要持續轉變作風，深化黨風廉政建設。
（一）加快建章立制，完善黨風廉政建設制度體系。無規矩，不成方圓。黨的團結統一要靠共同的理想信念，靠嚴密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴明的制度和規矩，用制度和規矩管人管事。我們要嚴格遵守中心有關規章制度，同時也要加強內部管理，出台自己的管理辦法，尤其是責任分工制度、內部管理制度、承諾服務制度等。
（二）加大執紀力度，適應黨風廉政建設時代需求。
十八大以來，中央老虎蒼蠅一起打的反腐敗鬥爭呈現出新的亮點。作為基層幹部，我們要嚴守生活細節，見微知著，防微杜漸。
（三）轉變工作作風，營造風清氣正幹事創業環境。落實中央八項規定，做到工作上認真負責、雷厲風行，切實履職盡責；生活上清正為人、公道正派，確保廉潔奉公，營造風清氣正幹事創業的環境。
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一要信念堅定，旗幟鮮明講政治，做心中有黨的明白人。思想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。我們要以案為鑑，堅定理想信念，築牢拒腐防變的思想防線，做到在黨言黨、在黨信黨，牢固樹立四個意識，學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定四個自信，踐行兩個維護，在思想上政治上行動上與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二要恪盡職守，履職盡責強擔當，做心中有責的領路人。履職盡責是本分、幹事創業是民願、清正廉潔是底線、撤職免職是恥辱。因此，大家務必做到恪盡職守，始終保持奮發有為的精神狀態，始終保持幹事創業的工作激情。
三要嚴於律己，遵紀守法不逾規，做心中有戒的帶頭人。嚴於律己，就是愛自己，珍惜自己的生命和崗位，愛惜自己的職責和榮譽。小節放縱，大節必失；千里之堤，潰於蟻穴。凡事要從小事做起，防微杜漸，才能防患於未然，才能把腐敗的源頭拒之門外。同時也要堅持原則，一定要敢抓敢管，態度鮮明，立場堅定。反對好人主義、本位主義，敢於講真話、講原則。所有的腐敗都是從違背原則開始的，行賄者目的就是讓受賄者做違背原則的事情。收別人的錢和東西是害己，送錢和東西給別人是害人。要堅持公平公正，防微杜漸，杜絕羣眾身邊的微腐敗和不正之風。
同志們，今天既是一次廉政黨課，同時也是廉政談話。希望大家能夠結合工作實際有所觸動、有所體會、有所改變，在今後的工作、生活中嚴於律己、積極向上。
我局認真貫徹落實中央、省、市三級關於掃黑除惡專項鬥爭的決策部署，切實抓好全市水利行業掃黑除惡工作，取得了較好的成效。
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一是廣泛宣傳。加大對掃黑除惡專項鬥爭的宣傳力度，在湖南水利網、郴州日報、郴州水利網和郴州水利微信平台等對河湖“清四亂”等專項整治行動開展了廣泛宣傳，相關新聞先後被中國網、紅網、新浪網、搜狐網等主流媒體予以轉載。在局機關大院增設掃黑除惡宣傳橫幅和永久宣傳欄，在辦公室樓大廳滾動播放宣傳標語，製作水利行業掃黑除惡宣傳畫冊300份發放給市直水利系統幹部職工，督促和指導有獨立院落的下屬單位青山壠灌區水電管理局和市水電建設公司開展掃黑除惡宣傳。 2019年3月我們訂製了1200多份兩院兩部《關於依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》、《湖南省舉報黑惡勢力犯罪線索獎勵實施辦法》在人民羣眾集中的灌區、河道採砂場、水利設施周邊、水利建設工地等區域進行廣泛張貼，營造掃黑除惡專項鬥爭的濃厚氛圍。二是周密部署。先後召開3次局黨組會和3次局務會研究部署掃黑除惡工作，制定《市水利局關於開展掃黑除惡專項鬥爭的實施方案》明確各業務科室的掃黑除惡工作任務以及目標要求，把掃黑除惡專項鬥爭與河道管理、水利工程建設管理、河長制工作等結合起來，局領導和相關科室、局屬單位各司其職，相互協調配合，形成工作合力。2019年針對中央掃黑除惡督導組對郴州市開展督導和督導“回頭看”反饋的問題，先後制定了《關於中央掃黑除惡專項鬥爭督導組反饋問題的整改方案》、《關於中央掃黑除惡督導“回頭看”反饋問題整改方案》，先後多次召開整改工作專題會議，對中央督導及“回頭看”反饋問題的整改工作進行安排部署，確保督導發現的問題全部按要求整改到位。
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根據水利行業實際，我們通過組織開展非法採砂、河道“清四亂”和水利工程建設領域專項整治來排查涉黑涉惡問題線索：一是開展河道“清四亂”專項整治行動。根據省總河長令第5號《關於開展河湖“清四亂”專項整治行動的決定》，市河長辦制定了《郴州市河道“清四亂”專項行動方案》，組織各縣市區對河湖水域岸線“亂佔、亂建、亂採、亂堆”等問題進行深入排查，對相關涉黑涉惡問題線索及時移交。截止2019年11月排查河道“四亂”問題200多處，查處非法採砂、侵佔水域等違法案件27件。二是開展水利工程建設領域涉黑涉惡專項整治行動。為防止黑惡勢力強攬水利工程、強迫交易、壟斷材料供應、非法阻工等問題，2019年局建管科對參與郴州市行政區域內水利工程建設的招標代理、勘察、設計、工程監理和施工、材料設備供應等企(事)業單位及相關執(從)業人員進行了信用信息登記，建立了守信激勵與失信懲戒機制。出台了《關於開展水利工程建設領域掃黑除惡專項整治行動方案》，組織全市水利系統開展一月一排查並建立排查台賬。三是開展河道採砂專項整治行動。為防止發生非法採砂等違法犯罪行為， 2019年局河道科制定了《郴州市非法採砂專項清理整治行動工作方案》，組織各縣市區水利局針對已進行河砂開採經營權出讓的河段，歷史以來有河砂採挖的河段、羣眾反映投訴非法採砂較多的河段進行了河道採砂重點整治，建立問題台賬並及時督促整改到位，重點違法問題由河道所在地縣市區相關部門立案查處。8月針對市長公開電話反映非法採砂問題較多的現狀，下發了《關於打擊非法採砂保護河道生態環境的通知》，組織縣市區水利局全面排查非法採砂等破壞河道生態環境問題。10月下旬聯合市公安局、市交通運輸局出台《關於聯合組織開展河道採砂專項整治行動的通知》，啟動了河道採砂聯合整治行動。四是開展充當黃賭毒和黑惡勢力保護傘突出問題專項整治。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育制定了《關於整治充當黃賭毒和黑惡勢力保護傘方面突出問題的實施方案》，局機關64名在職幹部職工全部填寫了自查自糾登記表，登記表全部建立台賬備查，每個幹部職工還簽訂了無違規參與娛樂服務場所經營活動承諾書。經認真自查，局機關64名在職幹部職工均沒有發現充當黃賭毒和黑惡勢力保護傘方面的問題。
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為建立從源頭上防止產生涉黑涉惡問題的防範機制，建管科制定下發了《關於建立全市水利工程建設領域掃黑除惡專項鬥爭報告制度的通知 》，明確了水利工程建設領域線索排查、上報和移送的相關要求；河道科制定了《郴州市河道日常監管巡查制度》，加強對河道生態環境的日常監管巡查，從源頭上防止發生非法採砂、非法佔有河道等破壞生態環境問題。完善刑事司法和行政執法銜接機制，與市公安局聯合出台《關於建立“一河一警長”工作機制的通知》，對全市每條河道分河段設立了警長，公開了警長姓名和電話，明確了警長職責，加大了對涉河違法犯罪活動的打擊力度。
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為加強和規範涉黑涉惡線索研判和移送，制定下發了《全市水利行業掃黑除惡線索管理制度》，對涉黑涉惡線索受理、摸排、甄別、移送等作出了明確規定。為深入發現水事違法案件中可能存在的黑惡勢力及“保護傘”問題，主題教育期間制定下發了《關於在市水利局“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展水事違法案件處理專項整治工作的通知》，市縣兩級水行政執法機構按照通知要求組織對已經辦結的水事違法案件開展自查，填寫《水事違法案件處理專項整治自查自糾登記表》並建立台賬。經全面自查，全市水利行業近兩年查處的51起水事違法案件中均未發現黑惡勢力及“保護傘”方面的問題。 2019年8月嘉禾縣水利局向我局上報河道涉黑涉惡線索2起，經甄別並經分管領導和主要領導簽字確認後，及時將線索移送到市掃黑辦。
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存在的問題：我市河道、水庫眾多，水利工程點多面廣，當前水事違法問題主要集中出現在河道採砂、河道“清四亂”和水利工程建設等領域，而水行政執法力量明顯不足，市級水行政執法機構成立時間不長，人員力量不足，大部分縣市區還沒有設置獨立的水行政執法機構，難以滿足涉水涉河違法案件查處的需要。水利工程和河道採砂場所大部分位於偏僻的鄉村，在水利工程建設現場、河道採砂場所等開展掃黑除惡專項鬥爭宣傳的力度還有待加強。下一步：一是加大宣傳發動力度，把掃黑除惡專項鬥爭宣傳從機關、住宅小區向水庫灌區、水利工程建設現場、河道採砂現場等延伸。二是進一步通過專項整治深入排查問題線索。要通過重點領域專項整治來發現涉黑涉惡問題線索，組織市縣兩級水行政主管部門對所有在建水利工程、河道採砂場等開展涉黑涉惡問題排查，結合河長辦組織開展的河道“清四亂”行動，發現問題線索及時按規定移送。
西山村掃黑除惡專項鬥爭領導小組
辦公室職責
一、堅決貫徹黨中央、省市縣鎮委掃黑除惡專項鬥爭精神，在掃黑除惡專項鬥爭領導小組的領導下，認真貫徹落實黨的路線、方針、政策，保證政令暢通。
二、負責上級黨委、上級法院、縣掃黑辦、掃黑除惡專項鬥爭領導小組等交辦的工作任務。
三、負責涉黑涉惡線索及案件的信息蒐集、整理、彙總和涉黑涉惡犯罪動態分析等工作。
四、負責涉黑涉惡線索及案件的審查、移交、匯辦、報送等工作，做好上傳下達，督促督辦等工作。
五、認真接待羣眾來訪，認真核實來信、來電等所舉報的涉黑涉惡線索。分析線索情況，及時移交相關部門，確保所有涉黑涉惡線索精準落地。
六、在各級黨委領導下，充分發揮職能，綜合運用各種手段預防和解決黑惡勢力違法犯罪的突出問題。
七、將掃黑除惡與反腐敗鬥爭和基層拍蠅結合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”，把掃黑除惡專項鬥爭與偵辦涉黑涉惡案件結合起來，做到依法嚴懲，打早打小，露頭就打，黑惡必除、除惡務盡。
八、掃黑除惡專項鬥爭領導小組交辦的其他任務。
西山村掃黑除惡專項鬥爭
保密紀律
一、上級來文、上級轉辦涉黑涉惡案件按規定程序辦理。
2、對羣眾來信、來電、來人舉報的涉黑涉惡線索做好保密工作，嚴格限制在規定的範圍內，不得擅自擴大範圍。
3、閲讀保密文件、資料，必須在辦公室有保密保障的場所進行，不得拍照、錄像等擅自記錄。
4、不得擅自存留、傳閲涉密文件資料。
5、涉密文件必須存放於專櫃保管，專櫃由專人負責。
六、定期組織保密教育、培訓，嚴格履行保密義務，定期檢查保密措施和保密執行情況。
西山村掃黑除惡專項鬥爭
線索接報制度
一、值班人員要堅守崗位，認真履職，對值班期間羣眾來人、來信、來電、郵件反映的涉黑涉惡線索及時登記，並向領導小組辦公室主任彙報，遇到重大情況要隨時向掃黑除惡專項鬥爭領導小組彙報。
二、對接報的涉黑涉惡線索按照相關規定於當日審核並提出相應建議，報領導批准後製定相應單位管轄辦理。
三、及時和查辦涉黑涉惡線索的單位溝通，瞭解查辦進度，涉黑涉惡線索報告等文件必須經領導簽字批准方可上報相關單位。
4、對上級的批示和命令必須及時傳達，並做好登記。
5、值班人員必須保持室內整潔、衞生。
六、完成領導交辦的其他任務。
西山村掃黑除惡專項鬥爭
信息研判工作制度
一、信息研判要針對內容的真實性、可能性、有效性進行全面的鑑別和判斷，增強指導性和預警性，服務實戰應用。
二、信息研判實行定期研判和適時研判。實行日研判、周研判、月分析、季小結、年總結和重點研判分析制度。
三、信息研判的主要方式：
1、專題研判。針對重點工作、涉黑涉惡線索，系統蒐集相關情報信息，進行全面分析研究，提出預防和處置措施。
2、個案研判。對特定案（事）件，開展專門研究，摸清情況、判明性質、評估危害、預測趨勢，有針對性地提出對策和措施。
3、追蹤研判。對正在開展的重點工作和發生的重大涉黑涉惡事件或活動，進行追蹤研判，及時預測其發展態勢，提出指導性意見。
4、人員研判。對黑惡勢力犯罪的重點人員進行精準打擊、串並研判、深挖徹查。
四、對採集的情報信息進行初判，並按照惡勢力犯罪團伙、惡勢力犯罪集團、黑社會組織三類情報信息進行分類。
西山村掃黑除惡專項鬥爭
聯繫通報制度
為深入貫徹落實中共中央、國務院下發的《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關於依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告的相關精神要求，堅持“打早打小、露頭就打、黑惡必除、除惡務盡”的工作方陣，依法打擊各類黑惡犯罪，最大限度擠壓黑惡犯罪滋生空間，確保“掃黑除惡”信息的共享、暢通，形成防範打擊合力，特制定“掃黑除惡”成員單位聯繫通報機制：
一、與各成員單位各司其職，協同配合，合成作戰，充分發揮“掃黑除惡”主力軍作用。
二、與各成員單位定期召開案情、案件分析會議，及時通報情況，案情重大的，第一時間聯繫通報。
三、遇到重大、疑難、複雜的案件啟動案件會商機制，加強與紀委監委、組織部、公安局、檢察院等部門的溝通協調。
四、定期對掃黑除惡工作進展和情況進行通報，提出打防管控意見和建議。
五、準時參加由縣掃黑辦組織實施的掃黑除惡成員單位聯繫通報會議。
六、高度重視社會和網絡輿情，通過適時召開案情通報會、新聞發佈會等形式，不偏不倚的通報案（事）件真相，以防引起輿論炒作，造成不良社會影響。
七、嚴守工作紀律和工作祕密，未經領導批准，嚴禁內宣外傳。
八、工作中盡職盡責，嚴禁消極應付、敷衍塞責，因工作不力、造成嚴重社會影響的，依法依紀追究相關責任。
掃黑除惡專項鬥爭打擊重點
一、威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力。
二、把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力。
三、利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力。
四、 在徵地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力。
五、在建築工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法佔地、濫開濫採的黑惡勢力。
六、在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅遊景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力。
七、操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力。
八、非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力。
九、插手民間糾紛，充當“地下執法隊的黑惡勢力”。
十、境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力。
十一、組織或僱傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力。
十二、堅決深挖黑惡勢力“保護傘”。
自縣局“掃黑除惡”專項鬥爭工作以來，我所高度重視，迅速行動，有條不紊地開展“掃黑除惡”工作，現就我所近段時間“掃黑除惡”工作彙報如下。
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一是宣傳形式和內容比較單一，宣傳力度還不夠大；二是摸排力度還有待於加強；三是與各部門聯動機制不夠健全。
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1、進一步加大宣傳力度，讓掃黑除惡深入人心，在全鎮範圍內形成人人知曉、人人喊打的氛圍，設立舉報信箱，加大羣眾監督和舉報力度。
2、繼續加大摸排力度，對摸排出的涉黑涉惡線索進一步深挖，堅持對涉黑涉惡行為“零容忍”態度，營造一個風清氣正的環境。
3、加大與各部門相互協作，加強聯動機制，實現資源共享，打好掃黑除惡這場攻堅戰。
省民政廳：
在全國開展掃黑除惡專項鬥爭，是黨中央、國務院為保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎作出的重大決策。年1月下旬，中共中央、國務院發出通知，在全國部署開展掃黑除惡專項鬥爭，我局迅速對標中央部署和省、市要求開展一系列工作。在市委成立的掃黑除惡專項鬥爭領導小組中，我局作為成員單位，肩負着會同市委組織部加強基層組織建設、嚴格規範村(社區)“兩委”換屆選舉的重任。按照中央掃黑除惡專項鬥爭為期三年的部署，年度，我局認真貫徹落實市委、市政府掃黑除惡統一部署安排，在省廳的有力指導下，局黨組高度重視，精心組織，全年度以深入宣傳發動為掃黑除惡工作的重點任務，以“法治宣傳全覆蓋，教育入腦入心，羣眾自覺維護社會穩定，抵制黑惡勢力”為思路，全力開展掃黑除惡法治宣傳教育工作，取得明顯成效。
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我市民政系統充分認識掃黑除惡專項鬥爭的重要性和緊迫性，以對黨和人民高度負責的態度認真紮實抓好這項工作，採取中心組學習、專題培訓、專家解讀等各種方式，深入學習習近平總書記關於掃黑除惡的重要指示精神及省、市工作部署推進會議精神，充分認識掃黑除惡專項鬥爭的重要性和緊迫性，確保在思想上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
在局門户網站、宣傳欄公開舉報電話。組織學習和印發《應知應會學習讀本》。根據工作開展情況，及時制定印發《阜陽市民政局關於掃黑除惡專項鬥爭工作的實施意見》和《阜陽市民政局關於進一步深化掃黑除惡專項鬥爭的通知》，進一步推進工作。
我局為開展好掃黑除惡專項鬥爭宣傳工作，制定下發了《阜陽市民政局掃黑除惡專項鬥爭宣傳工作方案》，成立由局長某某組長，副局長汪亞任常務副組長，公眾號逍遙文稿整理，其他班子成員任副組長，各科(室)和局局屬單位負責人為成員的掃黑除惡法治宣傳領導小組。並多次召開全局會議進行統籌部署安排，要求進一步提高政治站位，切實增強“四個意識”，充分認識開展掃黑除惡專項鬥爭的重大意義，切實把思想和行動統一到市委、市政府決策部署上來，精心組織開展好掃黑除惡專項法治宣傳活動，為打贏掃黑除惡專項鬥爭營造良好的社會環境。
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上半年以專項治理農村殯葬領域和農村低保領域亂像等為載體，下半年將掃黑除惡宣傳納入年全市村和社區“兩委”換屆宣傳教育工作要點，開展“掃黑除惡”主題活動，做到掃黑除惡法治宣傳教育全覆蓋。
把加強思想教育作為懲治“村霸”和宗族惡勢力的一項基礎性工作抓實抓好。加強村幹部法制教育，教育村幹部不當“村霸”，不當“村霸”和宗族惡勢力的“保護傘”。通過廣播、電視、報刊、網絡、宣傳畫等形式，廣泛開展社會主義核心價值觀教育和民主法制教育，引導廣大人民羣眾自覺抵制違法違紀行為和維護自身權益。修訂完善村規民約，培育文明村風，推進移風易俗，破除不良社會風氣，堅決剷除“村霸”和宗族惡勢力滋生的氣候與土壤。
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局機關及局屬單位通過展板、電子屏、微信工作羣、條幅等多種形式開展掃黑除惡專項鬥爭宣傳工作，營造了深厚的宣傳氛圍，形成了防範和打擊黑惡勢力的強大聲勢。村(社區)“兩委”換屆期間，市民政局指導縣、鄉通過政府網站、微信公眾號、微博、在各村(社區)顯著位置張貼《致廣大黨員和羣眾的一封信》和嚴格候選人資格條件等3個公告，公眾號逍遙文稿整理，把“七不能”“六不宜”和涉黑13種類型列為負面清單廣泛宣傳，通過播放警示教育片、懸掛條幅，印製宣傳手冊、漫畫等形式，大力宣傳“掃黑除惡”專項鬥爭打擊對象、工作目標，宣傳“掃黑除惡”和“村霸”問題集中整治工作的重要性和必要性，提高選民對全市掃黑除惡專項鬥爭工作的認識，為換屆選舉工作保駕護航。平時以村和社區服務場所為陣地，通過擺放宣傳展板、刷寫宣傳標語、發放宣傳資料、開展法律諮詢、設立舉報等方式，開展掃黑除惡法治宣傳活動，動員廣大羣眾積極檢舉揭發黑惡勢力線索，做到法治宣傳教育不留死角，形成“扶正祛邪、弘揚正氣”的良好社會氛圍。
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充分發揮“互聯網+法治宣傳”優勢，大力開展新媒體普法活動，充分利用社區 qq羣、微信羣、社區便民服務微信公眾號等新媒體，開闢專欄、策劃專題，線上線下一體發力，提升專項法治宣傳教育的滲透力。全市民政系統配合有關部門，採取多種有效方式，廣泛宣傳最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司注部《關於依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通知》和省市制定的掃黑除惡專項鬥爭舉報獎勵辦法，在村、社區、公共場所廣泛張貼，講清政策、表明態度，敦促實施黑惡勢力違法犯罪以及包庇、縱容黑社會性質組織的人員主動投案自首，鼓勵人民羣眾積極檢舉揭發和舉報指證黑惡勢力違法犯罪活動，真正使黑惡勢力成為“（）過街老鼠，人人喊打”，全面發動掃黑除惡人民戰爭。
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從村和社區“兩委”換屆選舉、打擊非法社會組織、殯葬領域、流浪乞討人員救助、基層低保治理等重點行業和重點領域進行排查。全市民政系統認真摸排線索。公眾號逍遙文稿整理，在摸排工作中落實信訪制度，對羣眾上訪的問題，專人負責，實現第一時間登記、第一時間處置、第一時間報告，並做好政策解釋和矛盾化解工作。
以村級組織換屆選舉、殯葬專項整治等工作為重點，建立市局領導班子成員掛鈎聯繫縣(市、區)和縣級民政部門領導包鎮制度。市局所有班子成員均按要求下到掛鈎聯繫縣(市、區)，掌握工作動態，分析研判新情況、新問題，並及時通報重點工作督查情況。市本級平均每位領導下掛鈎縣督導檢查6次。到目前為止，各級民政部門共派出工作指導組973組，3192人次。
嚴格規範村(居)委會換屆選舉工作。將開展掃黑除惡專項鬥爭的工作重心始終對準涉黑涉惡人員操縱村民委員會選舉，從源頭上遏制涉黑涉惡問題滋生漫延。換屆前，結合掃黑除惡、“村霸”整治等工作，摸排出188個換屆重、難點村(居)，選舉中，嚴格資格審查，完成1953個村(居)委會換屆選舉工作，在聯合審查中有243名村(居)委會成員被取消候選人資格。建立換屆選舉全程紀實工作，制定選舉程序流程圖，保證選舉工作依法有序進行。以市人民政府辦公室名義轉發了殯葬領域突出問題專項整治行動方案，深入推進殯葬領域突出問題專項整治工作；公眾號逍遙文稿整理，制定了關於在全市性社會組織中開展掃黑除惡工作的通知，引導全市1500多個社會組織參與掃黑除惡專項鬥爭工作。
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2月11日，春節長假上班第一天，我局即召開黨組擴大會專題研究新年度掃黑除惡專項鬥爭工作。下一步，我局繼續把掃黑除惡專項鬥爭作為當前和今後一個時期的重大政治任務來抓，把掃黑除惡專項整治行動作為基層政權建設的一項重要內容來抓，進一步建立健全長效機制，精心組織部署、強化落實，確保我市基層政權建設的環境明顯優化，鄉村和社區社會治理水平進一步提高。一是持續宣傳。採取多種形式進一步加強宣傳攻勢，形成堅決打贏掃黑除惡劣人民戰爭的社會氛圍。二是深挖徹查。從村(居)“惡霸”、非法社會組織、殯葬領域、流浪乞討人員救助、基層養老院治理等重點行業和重點領域進行排查，切實推進農村社會治理工作。三是加強督查。今年我局以殯葬專項整治等工作為重點，建立市局領導班子成員掛鈎聯繫縣(市、區)和縣級民政部門領導包鄉鎮制度，及時分析研判和通報新情況、新問題，堅決剷除黑惡勢力滋生的土壤，讓農村黑惡勢力無所遁形。
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