這次公需課培訓主要是觀看專家講解教師職業道德規範，與其他教師討論教學理論，還有一些比較典型的教學案例。經過了十來天的學習，我對教師職業道德規範的認識進入到更深的一個層次了。同時，我更確定了自己對教師職業的熱愛。
觀看了許多教學視頻，有的是著名的專家來講解的，有的是一些名教師的教育心得和方法，有的是課堂教學視頻。這些視頻都從七大方面來展示教師職業道德規範，分別是經濟社會發展與師德、教師職業道德的核心、課堂教學中的師德、師生關係中的師德、評價中的師德、家長關係中的師德以及教師自我發展中的師德等。通過觀看視頻，我更加明確自己的目標，堅定自己教師的職業。以下是我這次培訓的一些心得與感悟。
在這個經濟越來越發達的社會，教學技術也越來越多樣化。那麼，作為一名青年教師，我們肩負着社會教育的重任，必須努力地學習新的教學技術，不斷地完善和提高自己的教學水平，使自己在教學過程中更加優秀。除了學習新的教學技術，我們還應該有選擇性地利用新教學技術，而不是盲目地追隨社會的新潮。作為教師不是為了展現能力，而是為了教育才變得更有能力與力量。
在課堂上，教師除了上好一節課的內容之外，還要潛移默化地傳遞學生做人做事的一些基本道理。教師的言行都影響着學生以後的人生觀和價值觀。所以，教師不單要注重學生理論知識的學習，更要注重培養學生良好思想品質。當然，在課堂上學生會犯一些自己都不知道的小錯誤，教師就應該好好地引導學生改正錯誤和包容學生所犯下錯誤。
師生關係最好是做到亦師亦友，這樣學生才能真正感覺到學習是件快樂的事情。當學生願意與人分享時，你就會發現他們都是一羣非常有想法的孩子。這樣對教師的教學教育工作也起到幫助的作用。當學生願意把你當成了朋友，他們也會願意傾聽你給他們的建議和意見。這時，教師也感受到教育工作原來是這麼的有趣。
在對學生進行評價時，我們儘可能地尋找他們的優點，適當指出他們的小缺點。學生是一羣需要鼓勵的孩子，他們的自信來自教師和家人的鼓勵。很多名人都很重視地指出自信是一個人成功重要的條件之一，同時許多世界知名度很高的大學校訓也提到自信。可見，自信對學生是多麼重要的一個品質。
要更好地教育學生，單靠教師在校的觀察不夠的，還要積極與家長聯繫，瞭解他們在家裏的情況。教師學會如何地與家長建立良好的關係，是對學生和家長負責的表現。
在教師崗位上，自己要大量的充電，不論是對理論方面的知識還是實踐方面的知識，都要向老教師虛心請教，向新教師學習新知識，使自己永遠有一桶滿滿的水，把自己的水傳授給學生，讓學生真正做到德智體全面發展，成為對社會有用的棟樑之才。
我有幸參加了__月__日、__月__日老師現場授課的學習。
本次學習的課程分別是《工程監測學》和《結構工程師業務指南》。本次學習的內容專業性較上一次有所增強。《工程監測學》主要講述的是工程監測在建築工程的應用;《結構工程師業務指南》主要講述的是結構工程師的學習、考試、職業規劃等內容。現就本次學習的專業知識談一下我的個人所得。
首先，我最大的體會是：工程監測非常重要和必要。工程監測是指在建構築物施工過程中，採用監測儀器對關鍵部位各項控制指標進行監測的技術手段，在監測值接近控制值時發出報警，用來保證施工的安全性，也可用於檢查施工過程是否合理。
工程監測可以實時反饋工程影響範圍內的各應力及變形的程度及趨勢，為我們對工程安全判斷提供數據支持。工程監測的範圍涉及面很廣，先就以我熟悉的深基坑工程為例，講述工程監測的重要性和必要性。
隨着城市建設的發展，高層建築越來越多，為了解決人防工程及車庫的需要，地下室的建設越來越多，隨之而來的基坑工程施工也越來越多，其開挖深度也越來越大，目前的基坑深度大都超過了4。0m。由於地下土體性質、荷載條件、施工環境的複雜性，單單根據地質勘察資料和室內土工試驗參數來確定設計和施工方案，往往含有許多不確定因素，對在施工過程中引發的土體性狀、環境、鄰近建築物、地下設施變化的監測已成了工程建設必不可少的重要環節，同時也是指導正確施工的眼睛，是避免事故發生的必要措施，是一種信息技術。當前，基坑監測與工程的設計、施工同被列為深基坑工程質量保證的三大基本要素。
深基坑的理論研究和工程實踐告訴我們，理論、經驗和監測相結合是指導深基坑工程的設計和施工的正確途徑。對於複雜的大中型工程或環境要求嚴格的項目，往往難從以往的經驗中得到借鑑，也難以從理論上找到定量分析、預測的方法，這就必定要依賴於施工過程中的現場監測。首先，靠現場監測提供動態信息反饋來指導施工全過程，並可通過監測數據來了解基坑的設計強度，為今後降低工程成本指標提供設計依據。第二，可及時瞭解施工環境——地下土層、地下管線、地下設施、地面建築在施工過程中所受的影響及影響程度。第三，可及時發現和預報險情的發生及險情的發展程度，為及時採取安全補救措施充當耳目。
從基坑工程事故分析可知，由於部分單位不重視基坑施工過程的監測，從而造成了較嚴重的工程事故，甚至造成了人員傷亡事故。如基坑圍護結構的失穩，周邊建築的裂縫及地下設施的破壞。因此，當前對於基坑開展監測工作已經變得越來越重要，同時，為設計、施工更復雜的基坑積累經驗。
儘管深基坑施工在我國得到重視已有十多年的歷史，但由於地質資料工程的複雜性和地區性，至今尚未形成一套有效的理論規範，設計者的依據仍然都是地質勘探資料和室內土工試驗參數，再用經典力學理論來推算設計指標;其中，一方面是，複雜的地下環境被理想化和模式化了;另一方面，為了工程安全，各類設計安全指標往往取得很大，這樣，就大大加大了工程的投資。所以，好的設計方案，把指標取值定位在臨界點上，在施工中，再靠監測的動態信息反饋來保證施工安全;這樣的方案，應該講是最為經濟有效的。然而，目前的建築市場上的投資者並不都理解這一點。他們往往拉掉監測或減少監測內容和次數來降低自己的投資支出。
由於基坑工程施工環境太複雜，各類基坑施工大小問題經常發生，特別是深基坑施工，保險係數定得再大，現場問題還是防不勝防。周邊地區基坑塌方的案例給我市建築市場敲響了警鐘。因此，在基坑施工期間必須請有資質的第三方進行監測;監測數據必須由監測單位直接寄送各有關單位，對於日變量及累計變量均較大時，報告上必須加蓋紅色報警章，以便採取必要的措施保證基坑施工的安全。
其次，通過李老師的課程，我對結構工程師有利一個初步的、系統的認識。結構工程師是是指取得中華人民共和國註冊結構工程師執業資格證書和註冊證書，從事房屋結構、橋樑結構及塔架結構等工程設計及相關業務的專業技術人員。註冊結構工程師分為一級註冊結構工程師和二級註冊結構工程師。主要負責建築結構的設計，包括抗震設計，力學分析等等。
結構工程師的從業範圍可以在業主方、設計方、施工方、專業諮詢顧問方等處任職，擔任不同的職務和責任。其大概的職責有以下：責勘察分承包方的選擇，考察工作;負責勘察治理工作;負責勘察成果的評審與確定;負責結構專業組設計治理工作;負責結構專業前期技術調研;負責編寫各階段結構設計任務。負責各階段結構設計的治理;負責結構設計成果的評審與確認;參與擴初設計和施工圖設計的審核工作，協調解決其它專業問題，控制鋼筋和砼用量，提出優化意見;參加工程項目的招標工作，參與對施工單位承建資格審查，審核投標單位投標文件中施工方案和落實措施，協助確定中標單位;參加施工圖會審，審查施工單位基坑開挖，基礎施工方案和施工組織設計，跟蹤檢查基礎、主體結構的工程質量、參與解決施工中碰到的技術難題、對工程施工中出現質量問題，配合有關專業，協調解決;配合公司有關部門選定鋼材，水泥及構配件材料;負責施工中的結構設計技術的配合，等等。
這些東西都是我們平時學習不到的。雖然大部分知識都是新的，我們之前沒有接觸，但正是因為如此，才增加了我們的知識儲備，擴到了我們的眼界。同時為讓我瞭解到新的行業的動態和發展趨勢，這對對於我們日後的發展都是非常有用的。
雖然從事的專業和內容不同，但同是工程行業都需要從學習其他行業知識中吸取精華，融入到自己的工作中去，達到觸類旁通，這樣才能不斷成長，成為一名綜合的專業技術人才。
人們常説：“活到老，學到老”。溧水縣教師進修學校今年開發的繼續教育培訓新平台，給我們信息技術教師提供了一個很好的學習交流的機會。形式新穎，內容實在，效果明顯。這次的改版是非常成功的，我們教師由最初的被動的迫於形式環境，不得不學，轉變為主觀上主動的去學習，認為應該學。自開班以來，我經常堅持在線學習、參與論壇討論，收穫很多，感觸也頗深。下面我簡單總結我在本次培訓中的幾點收穫：
1.認清了課程目標定位。從課程《課程改革的重要問題：關注人的整體性發展》中，讓我明白了三維目標是新課程推進素質教育的根本體現，它使素質教育在課堂教學中的落實有了重要的抓手和堅實的操作性基礎。在這三維目標中，知識與技能維度的目標立足於讓學生“學會”，過程與方法維度的目標立足於讓學生“會學”，情感態度與價值觀維度的目標立足於讓學生“樂學”。在具體的學科教學實踐中，三維目標也是一個整體。
2.審視自己的成長之路。從課程《教師專業成長之路怎麼走》中，我重新反思了自己的成長之路，並思考今後的路如何能走的更好。“教然後知困，學然後知不足”，要經常反思自己的教育、教學行為，從教學主體、教學目的和教學工具等方面，從教學的前、中、後等方面獲得體驗，上升為理性認識，使自己不斷成熟起來。
3.豐富了課程理論知識。課程《認知心理學學習理論及網絡教育環境設計》讓我明白了什麼是“認知心理學學習”及相關的理論，還有怎樣根據該理論來設計網絡教育;課程《認知靈活性理論指導下的非線性學習》讓我明白了什麼是“認知靈活性理論”、什麼是“非線性學習”。還有很多的課程實在妙不可言。
4. 與同伴交流共成長。在論壇中，看到了很多同行的帖子，這些帖子都非常實在、實用，把平時在教學中的一些問題都給反映了出來，大家通過回帖，來相互討論，集思廣益，起到了很大的交流作用。
總之，這次培訓內容豐富多彩，生動有趣的案例很多，易於接受。這次的學習使我明白了很多，有效的學習應該是會學，會用的學習，總體來講應該是真正能夠促進老師的成長。
參加國小數學教師的繼續教育培訓，使我更新了教育教學觀念，受益非淺。我仔細聆聽了專家的講座，進入論壇發貼、跟貼，寫學習日誌，用心地學習，使我看到了當前先進的教育教學理論，理清了教學思路，明確了教育教學的目標。
一、在學習中我心情激動，我清楚知道了新課程改革對教師提出了新的要求，我們要以更寬闊的視野去看待我們從事的教育工作，要不斷地提高教育教學水平，不斷總結自己的得失，才能適應教育發展對我們教師的要求。我深深地感受到，作為新時期的教師只有“愛”是遠遠不夠的，只會“傳道授業解惑”也不是好的教師，只有與時俱進，勇於探索，敢於創新，具有專業知識與技能，才可以做好一個新時期的教師。
二、想給學生一滴水，教師就必須具備一桶水。這是不準確的，我們教師要具備一桶清澈新鮮、源源不斷的水。作為一名國小數學教師，首先應該具備的是全面系統的學科知識。這次培訓學習，專家引領我們走進新的教育教學理念，為我們今後的工作提供了源頭活水，幫助我進一步領會了新課程的教學理念，讓我對國小數學教學有了深入的理解與思考，幫助我準確地把握了國小數學學科的主要教學內容及教學的重難點，幫助我認識並掌握了教學的新方法、新手段，並且能夠有效地運用到自己的實際教學中去。
我瞭解了在國小數學教學中，構建良好的數學知識結構是培養髮展學生邏輯思維能力的一個重要途徑;“數學作為一種演繹系統，它的重要特點是，除了它的基本概念以外，其餘一切概念都是通過定義引入的。”其次知道了邏輯推理在教與學過程中的應用，即新舊知識的三種聯繫與三類推理相呼應，不是一種巧合，是知識結構本身科學的邏輯結構使然。正確地運用邏輯推理的原則可以將學生的認識結構分化的程度提高，教師會不斷注意新知識的穩定性、清晰性，新知識的固定點、生長點。通過學習，我知道了今後如何在數學課堂中進行教學時，如何通過合情推理培養學生的創新思維能力、創造想象能力和創新實踐能力, 古人曰：“授人以魚，不如授人以漁”;專家在講解自己的理論觀點時，無不旁徵博引，特別是展示了大量優秀教師的課堂實例，在實際課堂教學操作中、在過程的引領中傳授知識、講析技法、闡明理念;可以説這些專家都毫不保留地把自己的“金點子”的本領傳授給了我們，讓我們在教學的“迷津”中找到方向，在過程的體會、領悟中內化知識，促進自己實際的教學技能的形成、鞏固。
三、我瞭解了在國小階段注意滲透函數思想和模型思想的重要性。國小生學的數學很初等，很簡單。但裏面卻藴含着一些重要的數學思想，最重要的就是函數思想和模型。在國小階段不用教給學生函數和模型的概念，但必須在教學中滲透函數思想和模型思想，這對提高學生的素質非常重要。
本次培訓學習內容豐富，各位專家從自己切身的經驗出發，暢談了他們對教育教學領域的獨特見解。讓我更清晰地意識到教師該如何看待自己所處的位置，該如何去提升自己的專業水平。在知識方面，我深感知識學問浩如煙海，也深深地體會到教學相長的深刻內涵。教師要有精深的學科專業知識，知識結構要合理。精深的專業知識是教師擔任教學工作的基礎，這就要求教師要紮實的掌握本學科的基礎理論，基礎知識以及相應的技能，並運用自如，熟悉本學科的學習方法和研究方法。我在這次培訓學習中發現自己專業知識還很欠缺，只有掌握全面的學科知識才能在教學過程中高屋建瓴的處理好教材，把握住教材的難點，才能有對教材內容深入淺出的講解，從而進行有效教學，使學生既學到知識，又掌握學習方法和發展能力。
總之，感謝這次遠程培訓為我們搭建了學習交流的平台，專家們獨到的見解，給了我深深的感悟，在學習中，越發感到自己責任重大，知識貧乏，我悟出了人只有在學習中才能有收穫、有提升，才能在實踐中有所大成。
20xx年8月29日30日，我們鄉全體一線教師去了範縣新區文體館參加了為期兩天的專業技術人員繼續教育的培訓。本次培訓使我的理論知識水平得到提高，從中我也悟出了一些道理。
本次培訓的內容主要依據《專業技術人員創新能力培養與提高》和《專業技術人員權益保障》這兩本書，同時結合河南省特別是濮陽市、範縣的實際情況，激發了專業技術人員的創新意識和維權意識，共建美麗、和諧新社會。
本次培訓內容如下：第一部分，概況。包括四個方面：
①城市羣與中原城市羣；
②中原經濟區；
③聯繫實際，抓住機遇，建設美麗、和諧新濮陽、新範縣；
④建設中原經濟區，關鍵在實幹。這一部分重點在②③。第二部分，專業技術人員創新能力培養與提高。包括三個層次：
①創新能力培養與提高的基礎篇；
②創新能力培養與提高的素質篇；
③創新能力培養與提高的技巧篇。
本次培訓主要講了創新能力培養與提高的素質篇的“開發創造的心智”這一節。第三部分，專業技術人員權益保障。這部分主要講了專業技術人員的權利和利益以及權益的保護。通過以上內容的學習，我的理論知識水平有了提高。
本次培訓還讓我明白了以下知識及道理：作為一名教師，一個專業技術人員，我們要有對自己本土的歸屬感、認同感、自豪感。只有這樣，我們才會全身心、滿腹熱情、積極地投入到工作中去，做到對工作認認真真、兢兢業業、高度負責。此次培訓導師給我們介紹了河南省及我們縣市的優劣勢，我們教師要分清主流，看好趨勢，對自己是濮陽人而自豪，又要踏實、努力地幹，體味教育的幸福感。再者，教師要有創新意識，重視日積月累。讓教師創新不一定非得搞大發明才叫創新。只要能夠依據實際，改編教材、創新學習方法，讓學生學會，那就是創新。創新的關鍵在於人。教師有新方法、新思維，定能推動學生創新能力的發展。創新不是一蹴而就的事，必須通過一定的學習、內化、外顯的積累過程。所以教師要重視日常的積累。厚積才能薄發，才能融會貫通，進而有創新的可能性。最後，教師要有法律意識。當自己的權益受到侵害時，我們教師要學會運用法律的武器保障自己的權益不受損害或者降至最低限度。當教師的一定要堅持學法，做到知法、懂法、守法、用法。這就要求教師要掌握跟自己息息相關的法律知識，瞭解法律最新動態，做到不斷學習、終身學習，避免“書到用時方恨少”得現象。
總的説來，培訓雖為短短的兩天，我卻收穫頗多。我一直認為培訓並非壞事，多學東西是有好處的。在此我衷心地希望上級教育部門領導能多請專家、學者給我們培訓、做指導，因為我們需要成長，需要“雨露”和“陽光”。
高碼頭鎮丁大寺國小
xxx
20xx/x/x
20__年6月19日至10月19日，為期4個月時間，我有幸參加了師資教育培訓基地與學校舉辦的教師繼續培訓學習。經過幾個月辛苦學習，無論在教學和學習的理論水平、計算機操作水平、教育教學的理念、教學和學習過程的設計、開發及評價等方面都有了重要的轉變，收穫很大，受益匪淺，對現在和今後的教育教學有較大的指導和幫助。現總結如下：
1、提高了信息技術的素養，教育信息技術也是一門科學，更要研究，教師要成為研究者，研究教育教學的規律與教育信息技術的整合，同時，我也認識到教師的成長離不開教育信息技，信息技術使老師面臨着如何成長，如何應對新的問題。通過此次培訓，讓我認識到，學會把信息技術應用在學科教學中能使自己的教學過程條理清晰，直觀形象，學生明白易懂，特別是教學流程圖讓教學過程更加明朗化，為我的教學增添了光彩，使我對課程發展、教育信息技術有了新的認識。認識到教育技術的有效應用對於推進教育信息化、促進教育改革和實施國家課程標準的重要作用，對於優化教學過程、培養創新型人才的重要作用。
2、掌握了教育技術的基本概念、主要理論知識、研究方法，教學媒體選擇和使用方法，學習媒體素材的加工和獲取方法，掌握了信息檢索加工利用方法、授導型和探究型教學設計的模式、教學設計的一般過程(包括前期分析、確定目標、制定策略、選擇資源、確立步驟、分析評價)，教學資源與信息化教學資源的基本概念，教學設計的實施與評價反思等。
3、具備了根據不同的教學任務和學生特點及教學條件有效的設計教學活動的能力，具備了收集、甄別、整合、應用於學科相關的教學資源加以優化教學環境的能力，具備了在教學中對教學資源、學習活動、教學過程進行有效的管理能力。
4、本次培訓採用網絡學習、小組合作的形式，時間空間靈活，給人輕鬆自由的選擇學習時間帶來了方便，特別適合邊工作邊學習的人，這一點也給我留下了十分深刻的印象，在線討論中，不但解決了老師佈置任務，而且解決了平時教學中的困惑，以及大家在培訓過程中遇到的難點，同小組的互相溝通，互相幫助，最後經過小組互評，共同完成這次培訓，小組成員也可以在全班討論區發表個人意見，這樣提高了小組成員的參與度。
5、學習內容非常實用，從計算機基礎操作，如文檔編輯，數據的統計處理，演示文稿製作，多媒體素材的獲取、加工方法等，如何利用網絡搜索信息的方法和技巧，教學設計基本方法等基本技能開始培訓，並結合大量實際教學案例，特別是教學各環節的具體設計與處理，word中的修訂功能用於電子作業的批改，excel中公式與函數用於成績統計與分析，上網查找資源和一些軟件的學習和使用，又為教師深入開展教科研、更多的獲取資料、展示成果提供了幫助。
6、矯正了觀念的偏頗。以前一提到教育技術能力培訓，就把它同信息技術培訓等同起來，經過這次培訓明白了教育技術是運用各種理論及技術，通過對教與學過程及相關資源的設計、開發、利用、管理和評價，實現教育教學優化的理論與實踐。現代教育技術首先致力於以科學觀來考察教學過程的各個環節，運用系統方法分析教學問題和設計教學策略，力求發揮教學系統的整體功能，通過優化教學過程來獲得儘可能理想的教學效益。
通過自身參實踐，對多媒體環境下的信息技術與本學科課程整合的信息化教學設計與課件資源開發的思路和方法及整個過程都有了親身的體驗，對信息技術在教學以及教學管理中的具體運用有了進一步的認識與實踐，這是一次實用性非常強的教育技術能力培訓，優秀的案例給了我示範，堅實的理論給我教學的動力，把這次培訓所學到的新思想、新理念、新技術、新方法帶到今後的課堂教學中，提高教學質量、促進每一位學生的發展，這是我培訓的目的和收穫。
兩個月的專業技術人員繼續教育知識更新培訓，我不但温習了以前學過的知識，又學習到了許多與工作有關的新的知識。
通過專業科目知識的學習，瞭解到了fdi(外商直接投資)對中國經濟發展影響，學會了用科學發展觀統籌國內發展與對外開放，利用好國內外兩種資源，吸收和利用fdi的戰略應服從於國內的基本戰略，服從於中國的基本經濟結構，產業結構和區域結構調整的取向。通過學習中國經濟發展方式轉變，瞭解到基礎性制度建設是轉變經濟發展方式的關鍵，而政府職能轉變則是關鍵中的關鍵。通過學習國際貿易理論的最新發展趨勢，瞭解20世紀以來國際貿易理論的最新進展以及發展趨勢。通過學習當前世界經濟形勢解析，瞭解當前世界經濟的發展特點，熟悉金融危機後世界經濟形勢以及世界經濟格局的變化，瞭解後危機時代世界經濟格局重構的可能性。通過學習後危機時代的中國對外貿易，瞭解當前我國對外貿易發展中存在的主要問題，瞭解影響其發展的主要因素以及對外貿易的熱點問題，並正確認識我國對外貿易發展。通過學習金融危機背景下的企業管理，瞭解金融危機產生的原因及具體表現，並從宏觀及微觀的視角理解金融危機給我國企業帶來的困難與機遇。在此過程中，對我國企業如何在全球經濟的背景下提高核心競爭力以及企業所處環境出現危機時的具體處置方法等內容有更為深刻的認識。通過學習erp的成與敗，瞭解我國企業引入erp後出現的有關問題、產生問題的原因，以及相應的解決對策。在此過程中，能夠對企業管理思想與具體管理方法、手段的結合有更進一步的認識。
通過學習低碳經濟與綠色物流業，瞭解低碳經濟、綠色物流的含義及特點，建立培育企業綠色競爭力的可持續發展理念，瞭解低碳經濟中綠色物流在流程再造、低碳金融服務和大型賽會組織中的應用。通過學習eva理念在現代企業中的運用,理解eva這一公司管理的前沿理念，及其在企業中的應用範疇和貢獻。瞭解eva從財務指標轉化為公司績效管理評價指標和激勵機制建設指標的重要意義及構建方法。通過學習人力資源開發管理與組織變革，瞭解我國人力資源管理髮展的歷程以及取得的理論和實踐成果，清楚地認識目前我國人力資源管理存在的主要問題及面臨的挑戰，正確的把握人力資源發展方向，提升人力資本價值及其對組織的貢獻，幫助組織贏得競爭優勢。
通過公需科目知識的學習，瞭解了什麼是創新及創新能力以及它包含的內容和對我們工作及生活的影響。因為我所從事的工作是政務經濟信息工作，我就結合我的工作來談談電子政務與政府管理創新。
在剛剛過去的20世紀,以互聯網為代表的信息科技得到了前所未有的發展。互聯網具有的開放、平等、全球共享、交互、信息量巨大和傳播快等特點,使它作為一種革命性的力量改變着人類的生產方式和生活方式,極大地提高了社會生產力,加快了全球化進程,引起社會結構的深刻變化。在這種情況下,整個世界都面臨着與信息技術進步相適應的社會轉型,傳統的政府管理當然也不例外。互聯網的衝擊使政府行政的社會環境發生了變化,政府管理面臨着歷史上從未有過的來自多方位的壓力,創新已成為唯一的出路。
傳統的政府管理方式是工業化時代的產物,是與比較穩定的社會結構相適應的管理方式。政府公務員像鏍釘一樣被固定在某個崗位上,政府部門整體的運作缺乏彈性,對理性和規範的追求甚至超越了政府工作目標本身。零散而孤立的管理職能、基於人力的文書和檔案處理以及複雜的事件呈報和處理程序,使得系統不斷增大而效率卻不斷降低。這樣的政府顯然難以應付互聯網時代的複雜局面,公眾對政府的失望情緒逐漸增大。
在傳統政府管理面臨困境之時,人們發現電子政務是政府管理改革和創新最重要的促進器。互聯網的普及一方面使政府面臨更大的壓力,另一方面也為政府管理創新提供了更多的可能性。電子政務是政府再造的理性選擇和信息技術進步相結合的必然產物。
所謂電子政務是指利用信息網絡技術和其它相關技術構造的政府結構和運行方式。通俗地説,電子政務就是通過互聯網建立政府網站組成虛擬政府,其重要內涵就是通過信息網絡技術的應用和整合信息資源打破政府部門之間和政府與社會之間的界限,使得公眾可以方便快捷地通過政府網站獲取政府的信息和服務。電子政務的建構與技術有關,但其核心不是技術,而是藉助技術來實現政府的再造。正是在這個意義上,電子政務可以成為技術創新與政府管理創新相結合的典範,為政府管理方式帶來深刻的變革。
1、與傳統政府相比,電子政務可以優化政府工作流程,使政府機構設置更為精簡合理,從而解決職能交叉、審批過多等問題。
2、與傳統政府相比,電子政務可以使政府運作公開透明。這可以在很大程度上遏制黑箱操作、人治大於法治等現象。公眾增加了參政議政的機會,對政府的監督也更有效。
3、與傳統政府相比,電子政務可使政府信息資源利用更充分、更合理。電子政務使得政府各類信息資源數據庫互聯共享成為可能,也使得這些資源得到統籌管理和綜合利用,從而避免資源閒置、浪費和重複建設。通過電子政務共享的信息資源更易存儲、檢索和傳播,共享的範圍和數量也更大,可以更有效地支持政府的決策。
4、與傳統政府相比,電子政務可以有效地提升政府監管能力。電子政務通過網絡能夠實現快速和大規模的遠程數據採集和分析,從而可以實現跨地域信息的集中管理和及時響應,大大增強監管者的核對、監管能力。
5、與傳統政府相比,電子政務將使政府服務功能增強。電子政務將推動傳統的政府由管理型向服務型轉變,政府職能由管理控制轉向宏觀指導。
6、與傳統政府相比,電子政務將使政府辦事效率更高,管理成本更低。網上辦公提高了辦事效率,節約了政府辦公費用的開支。政府通過網絡可以直接與公眾溝通,及時收集公眾的意見,提高了政府的反饋速度,降低了政府的管理成本。
實施電子政務加強政府管理創新，特別要作好以下十個方面:
1、在國家層面上有切實可行的發展戰略。
1994年,加拿大政府發佈了《運用信息科技改造政府服務之藍圖》,這是全球第一份由政府發佈的準備從技術角度全面改造自身的綱領性文件。加拿大政府設想:“到,我們的目標是讓全世界都知道加拿大政府和它的公民聯繫是最緊密的,加拿大人民無論何時何地都可以瞭解到有關政府的信息並能接通政府提供的服務。”電子政務已成為該國政府總體戰略的一部分。美國電子政務的規劃是單獨制定的,如《電子政務戰略》。特別值得一提的是,美國、英國和澳大利亞等國非常重視將電子政務戰略規劃與預算安排和監管結合起來,以確保規劃的實施。
2、政府高層領導重視,有統一的領導與協調推進體制。
在加拿大,實施電子政務是以政府最高領導人的公開宣佈為根據,同時建立一箇中央權力機構專門負責電子政務方面的工作,這個機構可繞過個別部委或部門而直接向上彙報工作。美國電子政務建設由總統管理委員會統一指導,管理與預算辦公室負責電子政務的執行和協調推進,該辦公室主任是總統內閣成員。美加等國的政府部門和地方政府都設置了首席信息官負責電子政務建設,並組成首席信息官委員會,定期召開聯席會議,協調開展電子政務的有關事項。
3、採取有力措施解決政府信息公開和跨部門信息資源共享問題。
在傳統的政府體制下,政府信息資源的開放共享與部門所有之間矛盾十分突出。信息資源共享背後隱藏的是利益驅動。在信息資源的整合過程中,不可避免地會觸動現有的權力結構和既定的利益格局。現實的社會需求是通過電子政務衝破部門條塊分割的結構並打破這種利益格局。
有鑑於此,一些國家採取了有力措施促進政府信息資源的跨部門共享,以提高政府工作效率,避免重複建設和減輕公眾負擔。英國政府在政府信息資源統籌方面,採取措施對政府職能進行重組,加大跨部門的合作,並將相關業務按公眾的需求組合起來,推出了跨部門信息共享系統。歐盟則實施了公共部門數據交換項目。
4、優化政府業務流程。
國外電子政務建設的實踐表明,缺乏對政府業務流程的優化是成功實施電子政務的主要障礙之一。規範和優化政府業務流程就是對傳統的以行政職能為中心的行政流程進行規範和重組,充分考慮公眾的需求和滿意度。優化後的政府業務流程有兩個基本特徵:一是面向公眾,以公眾滿意為目標;二是以事務為中心,跨越部門和職能界限。
5、突出服務宗旨,以公眾需求確定應用項目。
在確定前台應用項目時,首先要調查公眾和企業的需求,把公眾和企業最關心而且容易實現的、具有示範效應的項目確定為優先開展的在線服務項目,以提高項目的成功率。在後台整合過程中,需要加強政府各部門之間的協作。加拿大在電子政務建設過程中始終遵循為公眾服務的宗旨,通過民意調查確定需要建設的在線服務項目,並在此後繼續通過民意調查對在線服務項目不斷改進和完善。
6、重視政府門户網站建設。
政府門户網站是電子政務發展的主要形式,在電子政務的實施過程中,及時制定有關政府門户網站建設和管理的政策並付諸實施十分重要。政府門户網站是政府在線服務的主要渠道,它強調對各個部門提供的信息和服務進行整合,並通過統一的平台提供給公眾,提供“一站式”服務。
我國的政府上網工程在1999年啟動後,到目前國家各部委和各級地方政府大都建立了網站,儘管總體而言網站的成熟度不夠高,但為國家全面實施電子政務打下了良好的基礎。目前我國建立中央政府門户網站已是當務之急,國家應強力推動並組織資源下力量規劃、建設和管理中央政府門户網站,其重大意義不言而喻。
7、重視電子政務建設的績效評估。
要明確地對電子政務實施的效果進行定義並衡量工作進展。英國負責電子政務的專員和大臣要向首相提交月度和年度進展報告。美國推出了“電子政務計分卡”,根據電子政務服務的便捷性、用户數量、風險和收益等評估標準,將各部門的電子政務建設水平從高到低劃分為綠、黃、紅三個等級,綠級表示符合所有評估標準,黃級表示滿足部分標準,紅級表明存在嚴重缺陷。
8、重視對公務員特別是中高級公務員進行培訓,通過培訓提高政府工作人員實施電子政務需要的能力。
提高公務員在開展電子政務建設方面的素質,強化他們運用信息技術和信息資源的能力,這是帶動電子政務健康有序發展的一項重要措施。應特別強調的是,政府的中高級官員應做為重點培訓對象。
9、強調電子政務必須為公眾提供實在的利益,以人為本、公民至上。
電子政務是提供全天侯服務的政府,必須能夠做到全年任何一天24小時都不會中斷;必須重視用户是否願意採納網上服務;應簡化服務的遞送,減少重複作業,並以納税人所付出的最低成本達到服務的最高水準;必須具備能處理成套交易的能力以降低費用。
10、重視信息安全和隱私權保護。
構建信息安全保障體系是一項複雜的系統工程,我們這裏強調的只是電子政務應用中的信息安全和隱私權保護問題。顯而易見,公眾只有對電子政務網絡和系統感到放心,覺得個人信息不會因系統故障丟失,不會被網絡黑客竊取,不會因管理不善被他人輕易獲得,其隱私權可以得到有效保護,這樣他才會積極利用信息化手段接受政府的服務。
歷史發展到今天,中國政府必須走依法行政、建設法治政府之路,這是我國行政許可法藴含的基本精神。這個法治政府的基本框架是:政府職能是有限的;政府管理方式是規則導向型的;政府運作是透明的;政府是高效、便民的;政府是講誠信的;政府應當是責任政府。我們在前面已對電子政務的功能有了很多論述,不難看出,在實現上述六個目標的過程中,電子政務可以發揮其無可替代的作用。《中華人民共和國行政許可法》第33條明確提出行政機關應當推行電子政務。我們知道,政府運作公開透明和高效便民是行政許可法的明確要求,也是政府管理創新的重要目標,而電子政務的本質就是改變傳統的政府管理方式,及時把政府的決策、服務內容、工作程序和辦事方式向社會公佈,為公眾提供公開透明、高效便捷的公共服務,並自覺接受社會監督。
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