中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議，於2019年10月28日至31日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委託作的工作報告，審議通過了《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。
黨的十九屆四中全會，是在慶祝新中國成立70週年的重要節點，向全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標邁進的關鍵之年召開的一次重要會議,充分肯定了我們黨治理國家取得的歷史性成就，全面總結了我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢，明確了加強和完善國家治理必須堅持的基本原則以及總體目標、工作要求，為堅定製度自信、實現偉大夢想提供了根本遵循、指明瞭正確方向。
全會全面總結的我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優勢。從堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿着社會主義方向前進的顯著優勢;到堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯繫羣眾，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢;再到堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢;……這些顯著優勢，全面反映了我們黨在長期治理實踐中取得的成功經驗，深刻揭示了中國發展奇蹟背後的制度原因和制度優勢，系統回答了“中國特色社會主義為什麼好”的重大問題，為堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信提供了基本依據。
我們廣大黨員要認真學習領會黨的十九屆四中全會精神，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，提高政治站位，強化責任擔當，牢固樹立政治意識、大局意識，心繫國事、情牽民生，不忘初心、砥礪前行，幹事創業敢擔當、善作為，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，推動我國經濟社會發展進步，實現“兩個一百年”奮鬥目標和實現中華民族偉大復興的中國夢做出積極貢獻。
此前，10月24日，中共中央政治局召開會議。會議指出，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務。
關於這項重大戰略任務，中共中央政治局會議明確，“總體目標”共分三個階段：到我們黨成立100年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到2035年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化;到新中國成立100年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。
一脈相承，不斷深化，是中國共產黨治國理政的鮮明特點。
全會強調，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持解放思想、實事求是，堅持改革創新，突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。
全會提出，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標是，到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化;到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。
全會提出，堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。必須堅持黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的，堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。要建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，健全黨的全面領導制度，健全為人民執政、靠人民執政各項制度，健全提高黨的執政能力和領導水平制度，完善全面從嚴治黨制度。
這次全會充分肯定黨的十九屆三中全會以來中央政治局的工作。廣大黨員幹部羣眾一致認為，十九屆三中全會以來，以習近平同志為核心的黨中央面對國內外風險挑戰明顯增多的複雜局面，團結帶領全黨全國各族人民攻堅克難、砥礪前行，推動黨和國家各項事業取得新的重大進展，贏得全黨全國各族人民衷心愛戴和堅定擁護。
11月2日至3日，習近平總書記在中共中央政治局委員、上海市委書記李強和市長應勇陪同下，深入上海楊浦濱江、古北社區，就貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、城市公共空間規劃建設、社區治理和服務等進行調研，同基層幹部羣眾親切交流。
習近平總書記這次上海之行主要是為了參加上海進博會的。在開會期間，他能夠對上海進行一次調研足見對上海發展的重視。習近平強調，要深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，提高城市治理現代化水平。要統籌規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各方面，發揮好政府、社會、市民等各方力量。要抓一些“牛鼻子”工作，抓好“政務服務一網通辦”、“城市運行一網統管”，堅持從羣眾需求和城市治理突出問題出發，把分散式信息系統整合起來，做到實戰中管用、基層幹部愛用、羣眾感到受用。要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，扭住突出民生難題，一件事情接着一件事情辦，一年接着一年幹，爭取早見成效，讓人民羣眾有更多獲得感、幸福感、安全感。要履行好黨和政府的責任，鼓勵和支持企業、羣團組織、社會組織積極參與，發揮羣眾主體作用，調動羣眾積極性、主動性、創造性，探索建立可持續的運作機制。從他的講話中，我們可以看到中央領導對工作指導的細緻之處。
另外，習近平還指出上海要把上海自貿試驗區臨港新片區工作、設立科創板並試點註冊制工作、《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》貫徹落實工作做好，以此推動經濟高質量發展。看到這裏，我覺得作為一名上海市民感到很自豪。在十九屆四中全會精神指引下，在中央的領導下，上海會創造新的奮鬥史。全國其他各地也是如此，需要讓初心薪火相傳，把使命永擔在肩，在實現中華民族偉大復興的中國夢進程中取得更大的發展。
2019年10月28日至31日,中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行。這次全會是在新中國成立70週年之際、在“兩個一百年”奮鬥目標歷史交匯點上，召開的一次具有開創性、里程碑意義的重要會議。
全會審議通過了《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，總結了70年來中國特色社會主義制度建設的成功經驗，構築了中國製度建設理論的學術體系、理論體系、話語體系，為堅定製度自信提供了強大的理論支撐，開闢了國家治理現代化新境界。
實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系，是能夠持續推動擁有近十四億人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮鬥目標進而實現偉大復興的制度和治理體系。
我們要切實增強政治自覺和思想自覺，貫徹落實學習十九屆四中全會精神，堅定信心，保持定力，鋭意進取，開拓創新。
作為一名黨員，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持解放思想、實事求是，堅持改革創新，突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。
黨的十九屆四中全會是在新中國成立70週年之際，在“兩個一百年”奮鬥目標歷史交匯點上，召開的一次具有開創性、里程碑意義的重要會議。全會聚焦堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這一主題，審議通過《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。
黨的十九屆四中全會具有的里程碑意義，集中體現為五個“第一次”。這次中央全會第一次將堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為主題進行研究，並通過《決定》，這在黨的歷史上還是第一次。可見，這是一次開創性的重要會議，在中國特色社會主義事業發展歷史上具有里程碑意義。
十九屆四中全會在關鍵歷史時期召開，體現了以習近平同志為核心的黨中央的戰略眼光和歷史擔當。今年是新中國成立70週年。70年來，全國各族人民同心同德、艱苦奮鬥，取得了令世界刮目相看的偉大成就。今天我們看到，社會主義中國巍然屹立在世界，沒有任何力量能夠撼動我們偉大祖國的地位，沒有任何力量能夠阻擋中國人民和中華民族的前進步伐。值此慶祝新中國成立70週年之際，全國人民熱情高漲，都為70年來取得的偉大成就感到驕傲和自豪。在這樣一個重要歷史時刻召開這樣一個重要會議，有利於把全國人民迸發出來的愛國愛黨熱情和積極性，引導到衷心擁護和積極參與新時代中國特色社會主義偉大事業上來。
此外，從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程，向第二個百年奮鬥目標進軍，在這個承前啟後的關鍵歷史時期，回顧歷史，我們感到信心滿懷，要立足當下，展望未來。
一要夯實正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制。這是保持社會安定團結良好局面的關鍵。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通和規範羣眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，完善信訪制度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，健全社會心理服務體系和危機干預機制，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，努力將矛盾化解在基層。
二要完善社會治安防控體系。堅持專羣結合、羣防羣治，提高社會治安立體化、法治化、專業化、智能化水平，形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的工作機制，提高預測預警預防各類風險能力，增強社會治安防控的整體性、協同性、精準性。
三要健全公共安全體制機制。完善和落實安全生產責任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系。構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制，優化國家應急管理能力體系建設，提高防災減災救災能力。加強和改進食品藥品安全監管制度，保障人民身體健康和生命安全。
四要構建基層社會治理新格局。完善羣眾參與基層社會治理的制度化渠道。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，健全社區管理和服務機制，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，夯實基層社會治理基礎。
五要完善國家安全體系。堅持總體國家安全觀，統籌發展和安全，堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機統一。以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，增強國家安全能力。提高防範抵禦國家安全風險能力，高度警惕、堅決防範和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。
總之，身處百年未有之大變局，面對複雜嚴峻的國內外形勢，我們要通過不斷加強社會治理制度建設，完善社會治理體制，促進社會治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平不斷提高，為人民羣眾創造更加美好的生活打造良好社會環境。
黨的十九屆四中全會，是我們黨站在“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議，是在中華人民共和國成立70週年之際、我國處於實現中華民族偉大復興關鍵時期召開的一次具有開創性、里程碑意義的會議。習近平總書記的重要講話，深刻闡述了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要性和緊迫性，圍繞堅定製度自信深入回答了一系列方向性、根本性、全局性重大問題，進一步深化了對中國特色社會主義規律的認識，是馬克思主義國家制度建設和國家治理理論的創新發展，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化提供了科學指南和基本遵循。全會通過的《決定》，對於推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，對於統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，不斷滿足人民對美好生活新期待，戰勝前進道路上的各種風險挑戰，確保黨和國家興旺發達、長治久安，具有重大而深遠的意義。要充分認識黨的十九屆四中全會的重大意義，把學習宣傳貫徹落實全會精神作為當前和今後一個時期的重要政治任務，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到全會精神特別是習近平總書記的重要講話精神上來，把智慧和力量凝聚到實現全會確定的各項目標任務上來。
筆者認為，要充分認識黨的十九屆四中全會的重大意義，堅定中國特色社會主義制度自信，就要深刻理解黨的領導和中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本保障，是我們戰勝一切風險挑戰的根本所在。新中國成立70年來，我們黨之所以能領導人民創造世所罕見的經濟快速發展奇蹟、社會長期穩定奇蹟，中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，最根本的是因為黨領導人民建立和完善了中國特色社會主義制度。這幾年，山西實現“兩轉”，並不斷全面拓展新局面，很重要的原因是，我們按照黨中央部署，不斷把全面深化改革推向縱深，大力推進各方面制度改革和建設，在全省形成了以改革促轉型、促民生、促社會治理、促黨建、促全面工作的良好氛圍。應對世界百年未有之大變局、防範化解重大風險挑戰，我們必須堅定中國特色社會主義制度自信，確保山西工作始終沿着正確方向前進。
黨的十九屆四中全會對全面推進依法治國、建設社會主義法治國家作出了整體部署，強調“黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治”。四中全會對堅持黨的領導與依法治國辯證關係的重要論述，對全面推進依法治國、建設社會主義法治國傢俱有十分重要的現實意義和長遠戰略意義。
全面推進依法治國，必須正確處理好黨的領導與依法治國的辯證關係。在現實生活中，有個別人把黨的領導與依法治國對立起來，認為二者之間彼此矛盾，強調依法治國會“架空”黨的領導，強調黨的領導就不可能使依法治國落到實處。這種把黨的領導與依法治國對立起來的觀點是極端錯誤的，有必要徹底澄清。
“懸衡而知平，設規而知圓”。堅持黨的領導與堅持依法治國，二者之間並非是相互排斥、相互對立的關係，而是有機統一、相互促進的關係。
首先，堅持黨的領導是全面推進依法治國的根本保證。“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。堅持黨的領導，是建設社會主義法治國家的根本要求，是黨和國家的根本所在、全國各族人民的利益所繫，是全面推進依法治國的題中應有之義。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，國家和社會生活法治化才能有序推進。在堅持黨的領導的前提下實行依法治國，是社會主義法治與資本主義法治的本質區別。如果離開黨的領導，依法治國就會迷失方向，就不可能保證依法治國的社會主義性質。
其次，推進依法治國是堅持黨的領導的必然要求。“法令行則國治，法令弛則國亂。”中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，黨要領導人民實現全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略目標，要提高黨的執政能力和執政水平，促進國家治理體系和治理能力現代化，就必須全面推進依法治國。發展社會主義市場經濟，重在確保各項決策的民主化和科學化，而要做到這一點就必須走法治化的路子。堅持依法治國是新的歷史條件下加強和改善黨的領導的必然選擇，也是實現和保障黨的領導取得成功的最佳途徑。
“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。”正確認識和處理依法治國與黨的領導的辯證統一關係，是全面落實依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的重大課題，只有正確這一重大課題，才能真正把全面推進依法治國的戰略任務落到實處、取得實效。
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