在集團二屆一次、股份公司四屆一次職工代表暨工會會員代表大會上的工作報告

深入貫徹科學發展觀

全面落實“六字”方針 推動集團向更高層次發展

——在集團二屆一次、股份公司四屆一次職工代表暨工會會員代表大會上的工作報告

各位代表、同志們：

現在，大會作工作報告，請予審議。

第一部分 2011年工作回顧

剛剛過去的2011年，是集團積極應對困難挑戰，齊心協力共謀發展，並取得良好成效的一年。在省委、省政府的正確領導下，在省國資委、省總工會、省水利廳等上級單位的關心支持下，我們深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七屆五中、六中全會和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神，緊緊圍繞集團去年“兩會”的工作部署，着力推進“六項”重點工作，各項事業健康發展，綜合實力顯著增強，實現了“十二五”時期開好局、起好步的目標。

一、經濟總體保持平穩增長勢頭

2011年，集團總資產94.58億元，同比增長34.2%；淨資產8.66億元，同比增長14.31%；營業收入43.86億元，同比增長4.99%；淨利潤5715萬元，同比增長5%；職工人均年收入同比增長12%。股份公司總資產、淨資產和營業收入同比分別增長34.37%、59.73%和5.34%。同時，去年是實施“增量獎股”的收官之年，從2006年至2011年，淨資產收益率年均增長達到7.7%，國有資產保值增值率年均達到108.4%，較好地完成了試點任務。

二、施工經營業績呈現出新亮點

堅持在做強做優上下功夫，成功增項“隧道工程專業承包壹級資質”，順利通過“安全生產許可證”複審，施工經營呈現“三大亮點”：一是承接任務突破60億大關。堅持“走出兩門（省門、國門）”戰略，加大市場開拓力度，全年新籤合同金額60.34億元。其中，省內項目35.23億元，省外項目25.11億元。承接任務較好的單位有：基礎公司14.33億元，五公司9.98億元，機電公司3.38億元，八公司2.87億元，一公司2.43億元，建築公司0.96億元等。二是施工產值再創新高。全年完成施工產值38.75億元，同比增長8%。產值超億元的單位有15個，其中，二公司、四公司、五公司、深圳分公司、四川公司等5個單位產值超過3億元。三是工程管理再獲殊榮。全面落實安全生產責任制，實行領導幹部“一崗雙責”，全年未發生重特大安全生產責任事故，股份公司被評為“廣東省安全文化建設示範企業”。加強質量創優和科技創新，承建的飛來峽水利樞紐工程連續獲得大禹獎、魯班獎和詹天佑土木工程大獎，四川沙灣**站榮獲中國電力優質工程獎，樂昌峽水利樞紐主體工程完工，內外觀質量刷新紀錄，獲得廣泛讚譽。

三、投資項目建設運營成效喜人

堅持“超前發展，適度負債”原則，加大清潔能源開發力度，加強電站運行管理，加緊資源儲備，加快轉變經濟發展方式取得可喜成績。

一是最大裝機項目提前發電。**馬堵山**站裝機30萬kw，首台機組於去年2月28日併網發電，比原計劃提前了一年半，特別是項目成本控制較好，節約投資2億多元，並獲得首批廣東省屬企業改革與發展專項扶持資金1000萬元。同時，在建的**安江**站裝機14萬kw，工程進展順利，被列為**省重點建設項目；新疆布爾津風電場一期項目裝機5萬kw，已獲審批具備建設條件。

二是運營項目獲得較好收益。全年累計上網電量11.28億kwh，實現發電收入3.13億元，碳減排收入2668萬元。其中，**南沙**站上網電量3.16億kwh，實現發電收入7015萬元，碳減排收入1988萬元；**馬堵山**站上網電量4.98億kwh，實現發電收入1.09億元；**修山**站上網電量2.08億kwh，預計實現發電收入6990萬元，碳減排收入200萬元；**感城風電場全年上網電量9640.91萬kwh，預計實現發電收入5880.96萬元，碳減排收入480萬元；新豐新源**站上網電量992萬kwh，預計實現發電收入492萬元。

三是成功進軍太陽能開發領域。抓住國家鼓勵發展戰略新興產業的機遇，積極尋找太陽能光伏發電項目，探索新能源發展路子。去年9月28日，股份公司與甘肅省金塔縣簽訂《50萬kw光伏發電項目投資建設協議書》。目前已註冊成立金塔縣粵**新能源有限公司，前期工作正按計劃推進。至此，集團已擁有投產發電、在建和有開發權的**、風電、太陽能電站資源總裝機超過300萬kw。

四、房地產和綜合經營有序發展

房地產板塊是保證集團整體發展的主要資金來源，也是中短期發展的主要經濟增長點。去年，堅持“審慎靈活”策略，穩步推進房地產項目開發，完成翠島度假村環境改造和基地A區辦公大樓、職工集體宿舍樓主體工程建設。醫院進一步開拓經營思路，加強規範管理，提升服務水平，得到了中國醫院協會專家肯定，順利通過“全國百姓放心示範醫院”評審，品牌形象和社會知名度大幅提升，去年營業額同比增長18.15%；翠島度假村繼續加強軟硬件設施建設，強化管理創新，主抓“農家”特色，全年完成營業額同比增長37.4%，逐步成為集團對外接待的“窗口”。

五、水利BT建設逐步打開新局面

晨洲公司作為全省首家從事水利BT投融資建設的項目公司，認清使命，清晰定位，搶抓機遇，加快發展，不斷完善和創新BT投融資模式。目前，已與7個縣市簽訂了水利BT合同，投融資總金額31.42億元，施工合同金額14.66億元，貸款合同金額15.46億元。去年完成產值3.9億元，其中，高要、興寧的水利BT項目已完工，汕頭、羅定、遂溪項目克服了前期困難，進入施工高峯期。特別是通過積極公關，在央行6次上調存款準備金率的不利形勢下，仍獲得銀行基準利率貸款5億元。同時，積極向市政BT領域拓展。

六、粵**攻堅克難實現再融資

2011年是粵**成立十週年，也是粵**發展歷程中不平凡的一年。我們以坦誠負責的態度，積極應對8月“網絡事件”；我們以真誠感恩的情懷，舉辦了粵**成立十週年答謝晚宴；特別是我們以堅忍不拔的決心，克服重重困難，成功實現了再融資，募集資金約8.25億元，為發展壯大地鐵盾構施工業務、水力發電業務提供了有力的資金保障。粵**經過IPO、2008年和去年增發股票，已累計發行股數約2.58億股，募集資金總額約16.5億元。

七、黨羣工作紮實有效開展

一是紀念建黨90週年系列活動豐富多彩。承辦省國資委系統紀念建黨90週年知識競賽、“國企獻禮”舞蹈比賽和紀念大會“三大活動”，集團參賽隊伍獲得舞蹈比賽一等獎、知識競賽二等獎。召開2011年黨建與思想政治工作研討會，深入基層開展職工思想狀況、黨風廉政建設等專題調研。基層黨組織廣泛開展專題學習、知識競賽、訪貧慰問、創先爭優成果展、扶貧濟困日捐款等活動，在黨員和幹部職工中掀起了愛黨、愛國、愛企的熱潮。在廣東省慶祝建黨90週年紀念大會上，股份公司黨委被授予“廣東省紅旗基層黨組織”稱號。

二是人才隊伍建設有所加強。加大幹部培訓力度，選送人員參加省委黨校培訓、EMBA進修、出國學習等，開拓領導幹部視野，提升領導決策和管理水平。關愛新生代產業工人，開展“圓夢計劃**100”活動，出資捐助100名符合報考條件的青年職工參加專升本學習。加強職稱評聘工作，成功申報獲評教授級高級職稱2人、高級職稱49人、中級職稱87人，初級認定236人。加強職工技能培訓，全年組織各類培訓50餘期，參加人數達3600人次。特別是取得“廣東省專業技術人員繼續教育基地”資質，每年將可節省大量培訓費用。

三是黨風廉政建設深入推進。堅持制度預防，嚴格執行《企業內部監督工作條例》和《廉政建設“八條禁令”》。堅持檢企共建，與增城市檢察院簽訂《預防職務犯罪推進廉潔從業共建工作意見書》。堅持開展紀律教育學習月活動，組織幹部集中觀看《國企之殤》警示教育片，邀請省委講師團曾凡光團長作輔導報告。堅持廉潔文化建設，組織參加省國資委系統“清風頌廉”攝影書畫展，共選送作品71件，其中，攝影作品《廉政組圖》獲得銀獎。

四是羣眾組織工作凝聚人心。各級工會組織紮實開展“有困難找工會”、“工人先鋒號”等活動，共幫扶特困人員243人次，發放幫扶資金21.3萬元，安排職工免費體檢5300餘人次。各級女工組織切實維護女職工的合法權益和特殊利益，全年安排女職工婦檢1478人次，組織開展“快樂健身，你我同行”全健排舞比賽。各級團組織開展創建“青年文明號”、爭當“青年崗位能手”活動，五公司粵龍三號、四號盾構部被認定為“全國青年安全生產示範崗”，機電公司電氣施工隊被認定為“廣東省青年安全生產示範崗”，醫院團總支、廣水桃江公司團支部被評為“廣東省五四紅旗團支部”。

八、和諧穩定助力企業科學發展

堅持開展“送温暖”、“民主接待日”等活動，幫助職工羣眾解決實際困難和問題。堅持企業文化建設，成功舉辦第十一屆企業文化節；在廣東省第六屆企業文化節上，集團選送的短片《紅河**交響曲》獲評“廣東省十佳企業形象短片”，參演小品《使命》獲“最佳表演獎”。堅持履行社會責任，認真抓好省三防機動搶險隊建設，紮實做好“雙到”扶貧開發工作，集團被評為“廣東省扶貧濟困紅棉獎銅獎”。堅持完善基地小區環境，加強計生、綜合治理等工作，基地小區被授予“廣東省宜居社區”稱號。

九、勞動競賽突出重點蓬勃開展

各單位圍繞中心工作，以“加快轉變經濟發展方式，增強集團公司綜合實力”為目標，以“當好主力軍，建功‘十二五’”為主題，以“六比六賽”為內容，結合實際紮實開展勞動競賽，在企業內部形成了一種拼搏進取、爭作貢獻、比學趕幫超的濃厚氛圍，極大地調動了廣大幹部職工的積極性、主動性和創造性，推動了各項工作上新台階。廣水安江公司被**省政府評為“**省重點工程建設目標管理先進單位”，安江工程處被**省勞動競賽委員會評為“**省重點工程建設勞動競賽先進單位”；二公司榮獲肇慶市“為千億工程立新功，為‘雙轉移’作貢獻”勞動競賽先進集體稱號；中心修造廠獲“廣東省模範職工小家”榮譽稱號。同時，集團勞動競賽評選出房地產公司、紅河廣源公司、廣水桃江公司、晨洲公司、五公司、四川公司、深圳分公司、機電公司、中心修造廠等一批先進單位，並評選出了曾令安、李湧泉、謝祥明、魏國賢、肖金梅、王廣東、馮萍、劉錦龍、彭偉文、張元海、郭齊柯、楊波、吳文彪、熊貴文等14位先進生產（工作）者標兵。

回顧去年工作，雖然取得了一定成績，但我們也要清醒看到，制約企業發展的不利因素依然突出。

一是公司法人治理有待完善，要進一步嚴格執行股份公司信息披露制度，理順集團和股份公司及分支機構的關係。

二是資本金缺乏和資本經營規模擴大的矛盾短期內難以解決，制約企業持續快速發展。

三是經營管理機制還有待進一步完善，發展活力有待進一步增強。

四是施工產值的增長和經濟效益的提高不成比例，部分工程項目存在虧損和潛虧現象。

五是安全質量管理存在薄弱環節，內控管理制度不夠完善，還沒有完全做到位，存在着一定的漏洞。

六是機關部門職能有待加強，為基層服務、切實幫助基層解決實際問題、排憂解難的力度還不夠。

我們必須高度重視目前存在的問題，在今後的工作中認真對待，增強工作的責任感和緊迫感，集中精力切實有效地解決這些問題，為持續發展掃障礙、打基礎、鋪道路。

第二部分 今年的主要工作

今年是我省乃至我國發展中具有重要意義的一年，中央和省將分別召開黨的十八大和省第十一次黨代會。同時，今年也是集團完成換屆，實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好今年各項工作，保持企業健康、持續、和諧發展，意義十分重大。我們必須倍加努力，不斷開創工作新局面。

綜觀國際國內形勢，發展環境依然十分嚴峻複雜，但對集團而言總體上是機遇大於挑戰，有利因素多於不利因素。從不利因素來看，國際金融危機還沒有結束，世界經濟增長在短中期內可能呈低迷狀態；國內需求可能放緩，勞動力、土地、能源資源等要素價格剛性上漲，人民幣匯率、利率上升等，都會給集團發展帶來較大的壓力。對此，我們必須在思想和行動上做好迎接挑戰和應對複雜局面的準備。從有利因素來看，我國仍處在工業化、城鎮化、信息化的進程中，具備在較長時期內繼續保持經濟平穩較快發展的有利條件。特別是集團發展正面臨着難得的機遇，城鎮基礎設施建設、軌道交通建設等處在加速發展期，為集團做強主業提供了市場空間；國家積極培育和發展戰略性新興產業，為集團投資開發**、風電、太陽能等資源，加快轉型升級創造了有利條件。我們必須增強趕超意識，抓住和用好重要戰略機遇期，超前謀劃，加快發展，力爭在新一輪科學發展中確立新的競爭優勢。

一、今年工作的總體要求

全面貫徹黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議和胡錦濤總書記、温家寶總理視察廣東重要講話精神及省委十屆十次、十一次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，把握科學發展主題，抓住加快轉變經濟發展方式主線，全面落實“鞏固、完善、創新”的“六字”方針，繼續解放思想，堅持穩中求進，提高發展質量，增強綜合實力，奮力推動集團向更高層次發展，以優異成績迎接黨的十八大和省第十一次黨代會勝利召開。

二、今年發展的主要預期目標

根據中央經濟工作會議“穩中求進”的要求，結合企業實際，與上年相比，我們調低了今年計劃實現的主要經濟指標的增速，目的是突出規範管理，提高發展質量。

1.國有資產淨值增長8%以上；

2.集團經營收入增長15%，淨利潤增長10%；

3.職工人均年收入提高10%以上。

三、全面落實“六字”方針，推動集團向更高層次發展

按照上述總體要求和目標任務，我們今年要全面落實“鞏固、完善、創新”的“六字”方針，推動集團在鞏固中完善，在完善中創新，在創新中發展。

（一）全面落實“鞏固”方針，繼續保持良好發展勢頭

多年來，集團的改革發展取得了輝煌成就，為向更高層次發展創造了有利條件。站在新起點，謀劃新發展，擺在我們面前的首要任務是，鞏固來之不易的發展成果，繼續保持好當前的發展勢頭。

一要鞏固經濟發展成果。1995年，企業總資產7.67億元，淨資產1.16億元，營業收入5.74億元，淨利潤368.39萬元。2011年，集團總資產94.58億元，淨資產8.66億元，營業收入43.86億元，淨利潤5715萬元，與1995年相比，分別增長了1113%、646％、664％和1451％。實踐證明，經濟發展是基礎，只有以雄厚的經濟實力作保障，職工羣眾才能安居樂業，企業才能和諧穩定。因此，我們必須始終堅持發展是第一要務，保持適當的發展增速，促進國有資產持續保值增值。

二要鞏固改革改制成效。我們通過股份制改革和集團化改革，實現了企業發展的兩次“跨越”。實施股份制改革，推動“粵**”上市和兩次再融資，借力資本市場，短期內實現企業規模不斷壯大。2001年底發起設立股份公司，2002年股份公司總資產6.61億元、淨資產2.33億元、營業收入11.43億元。到2011年，總資產、淨資產和營業收入分別實現大幅增長。實施集團化改革，翻開了嶄新的發展篇章。2008年7月，經省國資委、省政府批准，企業改制組建集團公司，提升了企業政治地位，樹立起新的社會形象。可見，跨越式發展必然需要深刻的變革。

三要鞏固經營戰略佈局。我們始終本着“理性經營、有序經營、有效經營”的原則，不斷調整經營戰略佈局，實現了施工經營、資本經營、房地產經營和綜合經營“四大經濟板塊”的“四輪驅動”。其中，施工板塊作為當前的主營業務，具有較強的競爭優勢，保障了職工隊伍的充分就業；資本經營板塊作為轉型升級的“突破口”，未來發展潛力巨大，是改寫企業命運、建設“百年企業”的希望所在；房地產板塊為集團整體經濟運作提供了現金流支撐；綜合經營板塊為企業創造了良好的社會效益。實踐證明，“四大經濟板塊”戰略佈局合理，符合企業發展實際，我們要繼續推進各板塊業務協調有序發展，持續增強盈利能力。

四要鞏固共同價值追求。“百億資產、百億產值、百萬裝機、百年企業”的“四個一百”發展目標，已經成為集團上下共同的價值追求。2006年，企業提出“四個一百”目標時，總資產只有23億元，產值20億元，還沒有一個投產發電的**、風電項目，僅擁有**紅河州72萬kw**站開發權和建設中的**修山6.5萬kw**站。在“四個一百”宏偉目標的號召和鼓舞下，廣大幹部職工堅定信心、攻堅克難，到去年底，集團的總資產已達94.58億元，產值達到43.86億元，已投產發電的風、**總裝機55.25萬kw。我們堅信，共同的價值追求必將引領我們在“十二五”期間實現前“三個一百”目標，為建設“百年企業”打下堅實基礎。

五要鞏固團結幹事優勢。團結是幹好工作的前提和基礎。回顧發展歷程，我們開闢資本市場，開啟上市融資大門，靠的是團結幹事；我們發展資本經營，開闢投資新天地，靠的是團結幹事；我們走出“兩門”，開拓海內外市場，靠的是團結幹事；我們攻克一個個技術難關，摘得一項項榮譽桂冠，靠的是團結幹事……總之，團結幹事已成為集團上下的共識，也成為我們戰勝困難挑戰、創造優秀業績的獨特優勢。展望“十二五”， 集團發展任重道遠，尤其需要廣大幹部職工心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，團結協作，幹事創業，以“苦幹、巧幹加實幹”的精神形成合力，為集團新一輪發展作出新貢獻。

六要鞏固和諧穩定大局。和諧穩定是企業改革發展的重要保障。經過多年的努力，廣大職工充分就業，收入持續提高；社保、醫保全覆蓋，並向臨時合同工延伸；基地小區的服務設施不斷完善，職工羣眾安居樂業；重視職工羣眾意見，不迴避矛盾，對職工合理訴求儘快解決；加強個人品德、家庭美德、職業道德、社會公德“四德”教育，逐步形成了良好的道德風尚與和諧的人際關係，等等，這些為企業的健康發展營造了良好環境。當前，隨着社會不斷髮展，人們的價值取向日趨多元化，維護和諧穩定的任務更加艱鉅。我們要與時俱進，在維護幹羣和諧、家庭和睦、鄰里和順上多花心思、多下功夫、多出實效，把和諧穩定大局維護好、保持好。

（二）全面落實“完善”方針，提高生產經營管理水平

完善是對原有體制機制的補充和強化，目的是適應發展變化的新形勢、新情況和新要求。要通過落實“完善”方針，進一步理順經營機制、考核機制和監審機制，規範管理，防範風險，激發活力，提高效益。

1.完善經營機制要做到“三推三促進”。

一是抓緊推開項目經營責任制，促進項目提高盈利能力。項目經營責任制是以項目為責任主體，通過對項目下達經營目標，簽訂《項目經營責任書》，鼓勵項目提高盈利水平。前幾年，我們在投資**站、房地產開發等項目上進行了試點，取得了超出預期的效果，也總結出寶貴經驗。目前，在“四大經濟板塊”所有項目全面推開項目經營責任制意義重大、勢在必行，已出台了施工板塊《項目經營責任制實施辦法》，隨後將制定覆蓋資本經營、房地產經營、綜合經營和機關職能部門的目標管理實施方案。具備條件的項目要爭取在3月底前簽訂《項目經營責任書》，條件不成熟的項目也要抓緊準備、儘快簽訂實施。各單位要統一思想，提高認識，不等待、不觀望、不爭論，成熟一個簽訂一個，並及時反饋遇到的情況和問題，以便調整相關管理制度，做到邊實施邊完善。同時，機關職能部門要量化工作目標，加大工作透明度，提高“服務、指導、監督、檢查”水平。

二是探索推廣BT等建設新模式，促進經營方式加快轉變。晨洲公司既是全省水利BT建設領域的“頭啖湯”，也是集團加快轉變經營方式的“先行者”，一定要搞好BT建設“試驗田”，注意總結分析不同階段的特點和規律，摸索出一套比較成熟的運作機制。同時，不僅要大力開拓省內水利BT市場，而且要關注地鐵、市政BT建設，還要爭取到省外大中城市水利、市政項目建設上去推廣嘗試。

三是慎重推行聯營機制，促進市場份額不斷擴大。要堅持“自營為主，聯營為輔”的經營思路，推動自營聯營協調發展。特別是要加強監督管理，樹立“管理地緣化、風控企業化”的理念，既要選擇好項目所在區域中有實力的合作伙伴，充分發揮聯營方的地緣優勢；又要按照企業《聯營項目管理辦法》，對合作項目和聯營方進行資信調查與評估，實行履約保證金制度，有效防範風險。要以“雙贏”為目標，以自營項目管理標準監管聯營項目，決不能“以包代管”，放任經營。

2.完善考核機制要做到“三堅持兩關注”。

一是堅持分公司與項目並行的考核原則。現行的分公司考核體系是將分公司作為經濟實體進行考核，即將推行的項目考核則是以“項目公司”的視角，將項目視為經濟實體對其進行考核。兩者之間不是“非此即彼”的關係，而是“相輔相成，相互促進”的關係。項目考核是對分公司考核體系的補充與細化，以“最終考核為主，階段性考核為輔”。分公司考核與所管項目效益掛鈎，重點是綜合管理水平，以“責任期考核為主，年度考核為輔”。今後，要設置分公司年度考核的“達標線”，對考核中未達標且排在集團最後一名和股份公司後二名的分公司，第一年實行“末位誡勉談話”，如果第二年仍未達標，將對其班子進行調整，主要負責人實行“末位淘汰”。

二是堅持效益與質量並重的考核原則。項目考核以項目利潤最大化為主要目標，重點是以經濟指標為主，兼顧質量、環境、安全、進度及黨建、精神文明、和諧穩定、綜合治理等其他指標。尤其要重視質量、安全、計生等“一票否決”性指標，要在認真執行國家法律法規、企業規章制度和有效履行合同的基礎上，爭取項目效益最大化，防止因片面追求經濟指標，給企業帶來負面影響。為了增強激勵約束效果，要實行項目經營風險抵押金制度，根據項目大小確定合理的抵押金標準和範圍，待項目最終考核後返還或罰沒。

三是堅持薪酬與績效掛鈎的考核原則。項目實現利潤，經營班子成員根據個人責任與貢獻大小取得相應獎勵，其中，項目經理的年度最高獎勵可以與分公司經理持平，公司直管項目的項目經理獎勵還可高於分公司經理。項目因管理不善造成虧損，經營班子要承擔一定比例的處罰。項目最終的獎罰金額要待項目竣工結算、尾款全部到位和最終考核結果經審計後確定，並對前期階段獎懲多退少補。考核結果和獎罰情況要進行公示，及時兑現，確保公平、公正、公開。同時，分公司經理要走出“誤區”，不能認為實行項目經營責任制就削弱了分公司經理的職能，要認識到自身的責任更重了，明確定位，改變管理方式，從以前事無鉅細的管理過渡到對分管項目的重點監督管理，把主要精力放在工程承接、項目分包合同簽訂、材料採購及資金使用控制上，確保分管項目實現經營目標。

“兩關注”就是要關注成長性指標，引導和鼓勵項目重視有利於企業長遠發展和可持續發展的技術創新、方案優化、管理創效等工作，不能單純追求經濟效益，更不能殺雞取卵，要為項目創造發展空間；要關注資源使用效率指標，逐步引入資源使用貢獻率、設備加速折舊法、資金的時間價值等概念和方法，逐步提高資源使用效率，實現資源整合與共享。

3.完善監督機制要做到“三強化一提高”。

一是強化制度建設。汪洋書記在省委十屆十一次全會上提出，要逐步實現“權力反腐”向“制度防腐”轉變。要根據《企業內部控制規範與配套指引》，結合企業實際修訂和完善《企業內部監督工作條例》、《廉政建設“八條禁令”》，研究制定操作性強的內控制度，建立健全閉環監督體系，確保監審工作橫向到邊、縱向到底，形成全方位、全過程監督。

二是強化方法創新。要探索建立監督工作分工責任區制度，嘗試在大單位和大項目配備專職審計監督員，把監審網絡延伸到企業各個領域和環節；要探索引入“用友審計軟件”輔助審計，提高審計的科學性；要堅持常態監審與動態監審相結合，成立專項監審小組常年下到項目上進行跟蹤監審；要堅持經濟審計與紀檢監察相結合，進一步整合力量，建立協同工作機制，形成“三位一體”的監督工作格局；要逐步由事後監督向提前介入、事中監督和事後檢查轉變。

三是強化監審重點。要圍繞中心工作，對項目經營目標實施情況進行重點監審，對考核目標預期可能實現不了的及時預警；要對工程承包、分包和設備物資材料採購合同執行及結算進行重點監審，對超合同、超預算的項目，及時堵塞漏洞，減少經濟損失；要對合同簽訂和執行情況進行重點監審，防範法律風險，今後對外簽訂的合同，必須根據標的大小來確定由公司簽訂或授權分公司簽訂，項目部無權對外簽訂任何合同；特別要對職工羣眾關注度比較高、爭議比較多的熱點項目進行重點監審，及時發現苗頭性問題，早提醒、早糾正；要對各級領導幹部履職情況進行重點監審，在職經濟責任人開展兩年一次的審計，離任經濟責任人進行離任審計。

四是提高監督效能。監審人員要敢於“挑毛病”，大膽“唱反調”，明確“找不出問題就是工作有問題”的理念；監審、紀檢監察、工會等部門都要提高認識，相應發揮各自監督職能；要通過改進監督審計工作，規範各項管理，提高企業防範風險能力。今後，經過監督審計沒發現問題的項目，如果出了重大問題，那就要嚴肅追究監審部門和監審人員的責任。

（三）全面落實“創新”方針，推動改革發展再上新台階

創新是企業發展的動力。只有創新，才能打破傳統的思維模式；只有創新，才能不斷取得進步。我們落實“創新”方針，就是要提升發展境界，爭創更好業績。

1.加快轉變經濟發展方式要着力推進新項目。《廣東省省屬國有經濟佈局和結構調整“十二五”規劃綱要》提出，重點支持**集團等單位投資和建設發展新能源產業。要加快現有投資項目建設，**安江電站要確保今年11月實現首台機組提前發電目標；新疆布爾津風電項目要爭取今年內併網發電；**大黑公和新街電站、**風電二期及內蒙古風電等項目要抓緊報批；甘肅省金塔縣太陽能電站項目要按照“一次規劃，分批實施”的原則，爭取啟動建設一期項目5萬kw。同時，要搶抓機遇，繼續尋找和儲備**、風電和太陽能等清潔資源。尤其要積極爭取財政補貼和資金支持，用足用好政策。

2.深化體制機制改革要着力出台新政策。省國資委《關於推進廣東省省屬企業資本運營工作意見的通知》提出，推動已有上市公司平台的**集團等企業加快內部資產重組步伐。在深化體制機制改革上，集團和股份公司機關機構調整已完成，進一步整合了管理職能，下一步要切實推行好三項機制的完善工作，激發發展活力；在深化體制改革上，要大力推進集團層面的股份制改革，制定引進戰略合作伙伴的政策措施，規劃兼併重組辦法，着力打造“大集團、大市場、大品牌”。

3.壯大企業經營實力要着力開拓新市場。要堅持“鞏固國內，拓展國際；鞏固**，拓展非**”的指導思想開拓施工經營市場。要在水利**建設市場繼續保持市場競爭力和行業地位，緊緊抓住國家加大水利基礎設施建設的機會，加大大江大河大湖治理、骨幹樞紐和重點水源工程建設、病險水庫除險加固的市場開發力度；要緊盯廣東省“十二五”期間建設“農田水利萬宗工程”、“千里海堤加固達標工程”、“千宗治洪治澇保安工程”及韓江（高陂）水利樞紐工程等民生水利工程，統一部署，提前介入，積極作為。要積極開拓建築業新興市場，鞏固省內地鐵建設“主力軍”地位，擴大長三角、重慶等城軌市場。要堅持“積極有序，理性審慎”的原則開拓房地產市場，正確處理好規模增長與能力可及、風險可控的關係，保持清醒頭腦，審慎發展。要堅持“經濟效益與社會效益並重”的思路開拓綜合經營市場，醫院和翠島度假村要強化內部管理，創新營銷策略，提升服務水平，創造優良業績。

4.強化企業管理要着力構建新體系。要加強財務管理，推進全面預算管理，建立全員、全成本管理體系，提高控制成本的能力；要加強資金管理，發揮結算中心的集約作用，深化銀企合作，提高融資能力，降低融資成本；要建立健全全面風險管理體系，加強應急管理，強化重大風險信息報告制度；要推進信息化建設，完善功能，形成體系，資源共享，提升企業現代化管理水平。要爭取今年6月20日前完成辦公信息化系統換版，將人事、財務、資金、設備物資、黨羣等信息化系統整合到辦公信息化平台。

5.抓實黨羣工作要着力探索新思路。要以提高科學發展引領力為目標，堅持黨管幹部原則，嘗試公推、競聘等幹部選拔任用方式，選準配強各單位黨政領導班子；要以能力建設和先進性建設為核心，進一步深化“四好”班子建設，建立各單位黨政班子“定期過好組織生活、定期開展理論學習、定期上報黨委”制度；要以“抓基層、打基礎”為重點，推行“四個一”的黨建工作模式，即積極探索完善一套系統規範的制度體系，形成一種運行順暢的工作機制，創新一系列卓有成效的方法和載體，收穫一批理論和實踐成果，努力提高黨建科學化水平；要以黨建帶羣建，實現黨羣共建，充分發揮好工會、共青團、女工組織等羣眾組織的作用，為企業發展貢獻力量。

6.培育企業文化要着力豐富新內涵。要在繼承和弘揚企業文化傳統的基礎上，不斷賦予企業文化新時代的內涵。要深入開展安全文化建設，打造持續安全觀、安全效益觀、安全責任觀，秉承安全發展的理念，形成以文化促管理、以文化保安全的良好局面；要深入開展質量文化建設，樹立“細節決定成敗、品質決定生存”的質量管理理念，不斷增強質量意識和精品意識，為社會奉獻精品工程和優質服務；要深入開展廉潔文化建設，弘揚“廉潔、守法、高效、文明”的正氣，營造一種以廉為美、以廉為善、以廉為榮，以腐敗為恥的企業廉潔文化氛圍。要深入開展羣眾文化建設，堅持開展年度企業文化節，切實抓好羣眾性的文體活動，根據不同區域工地開展形式多樣的活動，豐富職工羣眾的業餘文化生活。

四、大力實施“八項工程”，確保各項任務完成

今年要大力實施“八項工程”，推動“六字”方針落到實處，保障各項任務圓滿完成，不斷開創改革發展新局面。

一是大力實施素質工程。素質決定品質。要加大學習培訓力度，不斷提高職工隊伍的整體素質，爭創“四個一流”：一流職業素養、一流業務技能、一流工作作風、一流崗位業績，提升企業發展品質。要抓緊編制《企業員工手冊》，統一行為規範，進一步增強企業的凝聚力和向心力。要抓好乾部培訓工作，做到學以立德，學以增智，學以創業，推動幹部知識結構轉型。要特別重視建造師隊伍建設，鼓勵符合條件的人員積極參加資格考試；要加強項目經理後備人才儲備，有針對性地將取得建造師資格並從事項目管理工作的優秀年輕同志放在重要崗位進行培養；要加大項目經理職業化培訓力度，對現有項目經理有計劃、有步驟地組織專業輪訓，形成適應企業規模發展的項目經理梯隊。

二是大力實施效益工程。圍繞提高經濟效益，要着力抓好開源節流、增收節支、降本增效，加快實施全面預算管理，嚴格制定成本費用標準，努力做到“四個降下來”。要切實把業務接待費降下來。出台公務接待標準和出差交通食宿管理規定，加強監督管理。要切實把設備物資費用降下來。加大設備統調力度，減少大型設備閒置，強化材料採購使用管理，堵塞經濟漏洞。要切實把小車費用降下來。嚴控小車數量增長，今年原則上不購買小車，下一步要根據各單位產值、上繳等來確定實際配車，對丟失小車的單位原則上不配新車；嚴控小車費用，推行使用粵通卡和加油卡，嚴查違規違章，建立小車費用情況網上公示制度。要切實把辦公會務費用降下來。提倡精簡會議，開短會、講短話、發短文，嚴控材料發放；統一採購和領用辦公用品，節約費用支出。

三是大力實施品牌工程。品牌是企業的“金名片”。“四大經濟板塊”的各單位要實施“品牌帶動”戰略，堅持質量創優，樹立“科學管理、嚴格控制、誠信服務、精品奉獻”的理念，全面落實質量終身負責制，嚴格執行“安全、優質、文明、高效、廉潔、和諧”的管理“十二字”方針和一體化規範標準，抓好施工質量全過程控制，爭取打造一批精品。要堅持管理創優，推行精細化管理，以管理創品牌。要堅持技術創優，加強自主創新，加大資金投入，鼓勵發明創造和技術革新，繼續做好科技進步獎的評選，不斷提高核心競爭力。要抓好股份公司科研中心的組建和職能發揮，在關心培養技術人才、組織重大技術攻關和提升企業榮譽上發揮積極作用。

四是大力實施平安工程。安全生產責任重於泰山。要落實領導幹部“一崗雙責”各項要求，嚴格實施安全生產工作“一票否決”制度和責任追究制度，做到“兩杜絕、一減少”，即杜絕羣死羣傷事故、杜絕人為的安全責任事故，減少一般性安全事故。各單位要全面落實安全生產責任制，明確責任，強化管理，努力做到“三多”：多檢查、多督促、多指導。安全檢查是排查隱患的“掃描儀”，督促執行是安全生產的“助力器”，指導落實是防範事故的“安全閥”。各單位要建立健全安全風險評價體系，促進本單位安全生產水平的本質提升，為集團科學發展、安全發展保駕護航。

五是大力實施陽光工程。陽光是最好的“防腐劑”。汪洋書記在省紀委十屆六次全會上強調，要以黨的純潔性保障幸福廣東建設。我們要結合實際，從保護領導幹部政治安全出發，加強黨風廉政建設，築牢“三條防線”。要加強黨性修養，築牢思想道德防線，切實做到穩得住神、管得住身、抗得住誘惑。要加強制度建設，築牢體制機制防線，認真落實“省屬企業廉潔風險防控體系”要求，嚴格執行《企業內部監督工作條例》、《廉政建設“八條禁令”》等制度，突出抓好“三重一大”集體決策制度的貫徹執行。要加強監督檢查，築牢監督管理防線，配強監審力量，加大對違規、違紀等情況的綜合檢查和處理力度，強化過程監督，創新監督形式，提升監督效能，使監督成為拒腐防變的重要屏障。

六是大力實施民心工程。堅持“共建共享”原則，今年要為職工羣眾紮實辦好“六件實事”：第一件，科學合理調整職工工資收入和保險福利待遇水平，重點向一線員工、技術人員和關鍵崗位、核心人才傾斜。今年職工人均年收入再提高10%以上，着力提高低收入職工的收入水平。第二件，抓實“職工安居工程”，要確保職工集體宿舍樓7月底前投入使用，辦公大樓力爭年內投入使用。第三件，關心關愛職工身心健康，落實年休假制度，切實抓好職工體檢等工作。第四件，改善一線職工、勞務隊伍物質文化生活條件，具備條件的項目部要完善文體活動設施，如籃球場、閲覽室等，集團將把具體實施情況列入項目考核和勞動競賽考核的內容。第五件，集中治理和妥善解決基地小區停車難、亂停車問題，尤其要保證學校、幼兒園周邊道路通暢和人員安全。第六件，改善基地環境，加強物業管理和綜合治理工作，讓職工羣眾生活安心。

七是大力實施和諧工程。要堅持開展“送温暖”、“扶貧濟困”活動，關心幫助困難職工羣眾，切實解決好關係職工羣眾切身利益的熱點、難點問題；要妥善處理職工羣眾來信來訪，重點關注退休異地安置人員、外來務工人員等反映的突出問題，積極協調溝通，合情、合理、合法地處置各類矛盾，把矛盾消解在萌芽狀態；要保障勞務隊伍合法權益，認真抓好工資支付工作以及對分包方工資發放的有效監控；要大力開展機關幹部“下工地、轉作風、促服務”活動，有的放矢，切實幫助基層單位解決難點難題；要創新思想政治工作方法，充分利用網上論壇、博客、微博等新渠道，帶頭“上線”和“觸網”，就職工羣眾關心、關注的問題進行在線回答，並逐步形成在線收集處理羣眾訴求的制度。

八是大力實施競賽工程。俗話説，節約好比燕銜泥，浪費就像河決堤。今年要重點開展“降耗節能、開源節流、克儉節用”的“三節”勞動競賽，施工單位要主抓“降耗節能”，切實降低**油等能源、物資材料的採購和消耗；經營單位要主抓“開源節流”，要在增加收入來源的同時，嚴控各項開支；各單位、各部門都要在“克儉節用”上下真功夫，堅持勤儉節約辦事，降低辦公費用，節約每一度電、每一滴水、每一張紙。要加強組織策劃，在集團內部掀起一場“單位比效益、職工爭貢獻”的勞動競賽熱潮。

各位代表，新的一年，集團發展的任務非常繁重，我們深感責任重大。上級領導的關懷厚愛、全體員工的信任支持，是我們做好工作的強大動力。讓我們深入貫徹科學發展觀，全面落實“鞏固、完善、創新”的“六字”方針，齊心協力，奮力拼搏，推動集團向更高層次發展，以實際行動迎接黨的十八大和省第十一次黨代會勝利召開！