論文摘要：試論對行政執法行為的檢察監督
論文關鍵詞：行政，監督，檢察，行為，執法
我國的行政法律體系隨着《行政許可法》、《行政複議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》等相關行政法律的不斷出台，越來越完備，依法行政的氛圍也越來越濃厚。
但我們同時也應當看到，目前在行政執法中存在一系列突出的問題和矛盾，嚴重製約產着經濟與社會的健康發展和社會法治目標的實現。
產生這些問題的原因甚多、最根本在於對執法環節中行政權力的行使缺乏有效的監督，行政執法行為過程中監督機制有待於進一步完善。
作為我國《憲法》規定的法律監督機關，檢察機關是否享有對行政執法行為進行監督的獨特權力，以及如何正確行使，值得探討。
本文試從行政機關行政執法行為的現狀、檢察機關的法律監督職能、法律監督實踐等方面，來論述對行政執法行為實施檢察監督的可行性。
一、行政執法行為現狀
（一）當前行政執法行為的狀況
我國正處於社會轉型期，即由傳統的計劃經濟體制轉向現代的市場經濟體制、由人治走向法治，各方面的矛盾大量湧現並相互交織，嚴重影響我國社會和諧和穩定，也對公共行政管理特別是政府的執法行為規範性提出了更高的要求。
改革開放三十多年來，我國行政執法雖然取得了巨大的成績和進步，對於經濟和社會的發展起到了積極的促進作用，但從總體上看，仍然不適應客觀要求，已成為我國依法治國方略推進中的薄弱環節。
目前我國行政機關在實施現狀執法行為中存在較多問題，主要表現在以下幾個方面：在行政處罰環節上重利益輕義務，重罰款輕整改，重罰款輕監督，重罰款輕教育，有的行政機關受利益驅動，在實施行政執法行為過程中，凡是能擴大本部門管理範圍並能帶來實際利益的條款，凡是易於施行的規定，都積極主動地承擔，凡是沒什麼利益所得，得不到實惠的規定，或是需要執行單位出資出力，工作難度大的條款。
往往藉口職權重疊交叉，在部門與部門之間、部門內部科室之間推來推去，出現“爭權於朝、爭利於市”，導致政府權力部門化，部門權力利益化；在行政強制環節上，重罰款輕管理，一罰了事、以罰代管，對行政相對人隨意檢查、重複檢查、多頭檢查、多級檢查的現象隨處可見，作風粗暴，不文明執法，最典型的是曾多次見於報端的城市管理人員打人（等野蠻執法）事件，近年來發生在農村集體土地徵用、城市房屋拆遷和舊城改造等領域濫用行政執法權力的案例急劇增加，羣眾申訴上訪數量劇烈攀升，就是非常有説服力的事實。
（二）行政執法行為出現問題的原因
一個問題的產生，總是由多方面的'原因所造成的，其中既有主觀方面的，也有客觀方面的。
筆者認為，目前行政機關在實施行政執法行為的過程中出現以上問題的原因，主要可以歸結為兩點：
1、行政管理的思維慣性
我國目前還處於社會主義初級階段，法制建設還不是很健全，行政機關人員素質跟不上社會發展，部分行政機關及其工作人員長期以來由於受傳統體制的影響，在實施行政活動時習慣於採取簡單的命令方式，一定程度上造成了行政人員習慣於以行政命令進行各類行政執法行為，從而忽視了行政執法行為的依法性和規範性。
人治觀念占主導地位，説話於法無據，辦事隨心所欲，與合法、規範、理性的法治精神背道而馳。
一種習慣往往是長期形成的，想要在一時之間將其改變是不現實的，這需要一個逐漸適應的過程。
但是不可否認的是，這種重人治、輕法治的思想，在行政人員的潛意識中有着深深的烙印，是目前有法不依、執法不嚴的主觀原因之一。
2、行政權力的監督不力
我國行政權力偏大，而對行政權力制約不夠或者説是監督不力。
當前我國行政機關的監督，內部主要根據《行政許可法》有關規定，來自於上級行政機關的監督和行政機關內部核查監督，但由於缺乏自我約束機制，效果並不理想。
外部監督一是來自行政相對人，依照《行政複議法》、《行政訴訟法》規定，提出的行政複議和行政訴訟，但由於行政相對人許多是受益者，比如，土地、礦產、森林資源管理部門實施了違法的行政審批行為，容易導致不符合法定許可條件的行政相對人低價取得國有土地使用權、非法採礦或亂砍濫伐，使國家資源和生態環境遭受破壞，而此時的行政相對人往往從中獲取了巨大利益，因此也不可能主動向法院申請撤銷這種違法審批行為，而其中受損害的行政相對人，又因為處於弱勢地位，往往不敢或不願提出行政複議和提起行政訴訟。
二是來自社會公眾和新聞輿論對行政執法行為的監督，在現實社會生活中，也確實起到了一定的作用，但由於其監督缺乏法律效力，故一旦實施違法違規行政執法行為的行政機關拒不糾正，則無可奈何。
二、對行政執法行為進行檢察監督的必要性
（一）從監督現狀看
目前我國對行政執法行為監督主要有3種類型。
一是國家權力機關的監督。
人民代表大會作為我國的最高權力機關，負責產生行政機關，並對其監督。
人大及其常委會通過聽取工作報告和彙報、質詢或詢問等法律規定的方式瞭解行政執法活動狀況，發現其中的違法行政行為，並及時糾正。
權力機關的監督雖然範圍大，方式多，但在具體實施過程中卻很少使用。
二是行政機關內部的監督。
行政機關的內部也存在着對於行政行為的監督。
一種是上級對下級的監督。
比如行政複議。
按照《行政複議法》的有關規定，在當事人的申請下，由上級行政機關按照行政複議程序對行政執法行為進行合法性和適當性的審查，以裁決方式解決糾紛。
由於行政複議因其組織機構不具有獨立性、程序的不完備以及行政機關領導不夠重視等因素，部門保護和推脱職責的現象較為突出，監督功能未能有效發揮，缺乏應有的權威性和社會公信力。
另一種是行政監察機關的監督。
以專門的監察機關的形式，對其他行政機關、行政人員的行政行為檢查、監督，並對違法行政行為進行糾正。
但由於我國行政監察機關的監督權受制於行政系統，缺乏必要的權限和獨立性，尤其是難以監察黨政領導機關，因此職能作用的發揮是不理想的其次，缺乏足夠的剛性和實效，其監督力度明顯不足。
對於行政執法行為的監督主要是上述三種方式，行政執法行為的檢察監督目前基本處於空白，急待通過相關法律予以確立，以便構建完整的監督體系。
（二）從權力特性來看對行政執法行為進行檢察監督的必要性
行政機關實施包括行政執法行為在內的行政權力，來自於立法機關通過一定的法定程序的一種法律授權，故行政機關實施的行政執法行為，從本質上説是一種法律行為，因此，用法律手段對行政執法行為進行監督是必要的。
在我國檢察機關是法律監督機關，是一個專門從事法律監督的司法機關，由檢察機關來對行政執法行為進行監督是合乎法理的。
“中國法律監督權是一種控權性的國家權力，我們稱之為控權性的檢察權。
作為一種控權性的國家權力，中國法律監督權的主要目的是防止國家權力的濫用。
誠然，法律監督權也要對非國家權力的濫用行使檢察權，但監督防止國家權力的濫用更為根本。
控制和約束國家權力是中國法律監督權的本質特點。
”[1]上述筆者已經分析過，由於我國目前對行政機關實施行政執法行為制約和監督上的侷限性，實施行政執法行為最可能被濫用或違法違規行使卻得不到有效的遏制，國家利益和社會公共利益受到損害的情況比比皆是。
而根據上文的分析，目前存在的監督體系中的幾種方式都有其侷限性。
因此迫切需要強有力的國家機關介入對行政執法行為的監督，而作為國家司法機關的人民檢察院，既具備法律專業知識，又具有一定的法律強制力作保障，因此檢察機關介入對行政執法行為的監督是非常必要的。
（三）從社會管理創新需要上看
社會管理與檢察工作密切相關，既是檢察機關履行職責的重要內容，發揮職能作用的重要領域，也是檢察機關承擔的重要社會責任。
故社會管理創新應當是檢察機關積極參與的工作領域，而檢察機關參與的立足點，就是其法律監督職能。
當今社會矛盾日益激化，雖然有各種各樣的原因，但與行政執法行為存在諸多問題不無關係，因此，檢察機關對行政執法行為進行法律監督是非常必要的。
檢察機關積極參與社會管理創新，加強對行政執法行為的進行法律監督，能夠着力促進與完善社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系建設，有效解決影響社會和諧穩定源頭性、根本性、基礎性問題，為建設和諧社會。
提供更加有力的司法保障。
為建設和諧社會，提供更加有力的司法保障。
三、行政執法行為檢察監督的可行性
（一）對行政執法行為進行檢察監督的法律依據
1、法理依據
在三權分立的西方國家，國家權力一般由三種權力組成，即立法權、司法權和行政權，由於行政權力具有管理領域廣、自由裁量度大、以國家強制力保證行使等特點，這決定了它既是與公民、法人切身利益最密切相關，又最具動態、最容易違法或被濫用。
“一切有權力的人都容易濫用權力。這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方停止。”[2]歷史無數次證明了這一真理。
行政機關過於強勢，是行政機關不規範實施行政執法行為的主要原因，因此非常有必要對實施行政執法行為依據的行政權力進行制約和監督。
對權力制約通常有二種方式，道德制約和權力制約。
道德制約，顧名思義實質上是一種對權力行使者道德的約束，沒有強制力，全靠權力行使者本身的思想覺悟，在目前行政機關工作人員現有素質情況下，實際上起不到什麼作用。
權力制約，即以“權力約束權力”，以分權制衡的方法，以一種權力制約另一種權力。
“通過法律對權力進行控制是法治一項基本原則。
由於行政權的強大地位，對國家權力的控制首先是對政府行政權力的控制。
對國家權力進行合理的分工，相互制約。
在西方國家表現為三權分力，對行政權的控制主要是議會的政治控制和法院的司法控制。
在我國表現為監督原則。
包括人民代表大會的監督，司法機關的監督，行政機關內部的監督，執政黨的監督，社會的監督等。
檢察機關對行政的監督屬於司法監督的一部分。”[3]我國權力結構中檢察機關的地位也決定了檢察監督行政執法行為的可行性。
2、憲法依據
《憲法》第129條和《人民檢察院組織法》第1條均規定：“中華人民共和國檢察院是國家的法律監督機關”。
我國是以人民代表大會制度為根本的政治制度，在人民主權之下，法律監督權與行政權、司法權平衡而成為國家基本權力的一種，並對行政權、司法權進行監督。
人民代表大會是權力的本源，是一種上位權力，主要對我國國民經濟和社會發展各個方面的重大問題進行監督，因此，人大的監督是必然是一種宏觀的監督。
所以，這就需要一個專門的監督機關實施監督。
檢察機關作為最高權力機關全國人民代表大會授權和憲法確定的專門法律監督機關，對包括行政執法行為在內的行政權力實施法律監督是憲法賦予檢察機關的一項基本職能，這是毫無爭議的。
3、其他法律依據
《行政訴訟法》第六十四條規定：“人民檢察院對人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現違反法律、法規規定的，有權按照審判監督程序提出抗訴。”人民法院受理的行政訴訟案件，是指公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政執法行為侵犯其合法權益提起的行政訴訟。
這裏實質訴訟內容是指向行政機關的行政執法行為，檢察機關的行政案件抗訴，就是對該行政執法行為行使法律監督職能，無非是通過司法審查途徑來實施法律監督。
2001年9月30日最高人民檢察院第九屆檢察委員會第九十七次會議討論通過的《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規則》第四十八條規定：“有下列情形之一的，人民檢察院可以向有關單位提出檢察建議：（一)有關國家機關或者企業事業單位存在制度隱患的；（二）有關國家機關工作人員、企業事業單位工作人員嚴重違背職責，應當追究其紀律責任的；(三）應當向有關單位提出檢察建議的其它情形”。
這裏的制度隱患和嚴重違背職責，應當包括行政機關實施行政執法行為時表現出來的制度上的缺陷和其工作人員違法違規實施行政執法行為這兩種情況，故上述規定明確了檢察機關可以以檢察建議的方式對有關國家機關的行政執法行為實施法律監督。
1979年11月29日公佈施行的《國務院關於勞動教養的補充規定》第五條規定：“人民檢察院對勞動教養機關的活動實行監督。”1992年8月10日司法部令第21號《司法部勞動教養管理工作執法細則》第四條規定：“勞動教養機關的執法活動受人民檢察院的監督。”司法部屬於國家行政機關，勞動教養機關的執法活動是一種行政處罰強制行為，屬於行政機關實施的行政執法行為，上述規定明確了檢察機關對這類行政執法行為可以進行檢察法律監督。
（二）行政執法行為檢察監督與其他監督之間的比較
1、相對於其他監督，檢察監督具有專門性和專業性，從法律形式看，檢察機關是憲法和法律所規定的法律監督機關，實施法律監督是其專門職責，這種專門職責是其他機關所不能取代的。
從職業水準看，檢察機關的法律監督還具有專業性。
由於檢察機關是憲法規定的法律監督機關，專門實施法律監督，在監督的程序與條件上都有嚴格的規定，並且檢察官實行專業化，對其資格有嚴格的職業限制和要求，使檢察官的職業化水準更是進一步提高，提高了檢察機關法律監督的專業性水準，進而提升了檢察監督的效率和效果。
檢察機關法律監督的專門性使得檢察監督具有權威的憲法和法律根據，其專業性使得檢察監督具有高度社會公信力，並且也使得對行政權運作涉及到的複雜的法律問題的監督成為實際可能。
2、相對於行政機關內部監督（包括行政監察和行政複議），由於力檢察監督具有中立性和超然性，因此更加具有社會公信力。
作為“一府兩院”中的檢察機關，在權限上不受行政機關節制，監督具有中立性，其對行政執法行為的監督始終站在監督者的地位，具有超然的立場，其本身沒有任何利益訴求，其目的是在於維護憲法、法律的權威和法制的統一，維護國家利益和公共利益，促進社會公平正義。
而行政機關的內部監督，由於其與被監督者同屬一個行政體制中，在現實國情下，無論從實質上還是從外觀上都不可能具有足夠的中立性和超然性。
而檢察監督所具有的中立性和超然性即能克服行政機關內部監督的不足與缺陷，對從實際上強化對行政執法行為的監督具有現實的重大意義。
3、相比較於恪守消極性的行政審判監督，對行政執法行為的檢察監督具有主動性。
審判權屬於消極性的判斷權，奉行“不告不理”的司法原則。
只有在有行政相對人依法提起訴訟的時候，審判權才能夠根據訴由來對具體行政行為進行審查。
如果具有原告資格的主體缺位，或者雖有適格原告存在，但由於諸多現實原因而無力起訴或不敢起訴的情況下，諸多違法的行政執法行為就無法進入審判程序予以審查監督，從而出現行政權司法監督的真空。
但是，檢察權是一種主動、積極的公權力，其發揮的監督作用空間較大，基於憲法規定的法律監督機關這一本質屬性，其主動性能夠很好地彌補社會公共利益受到行政權損害而出現主張權利之主體缺位造成的監督真空。
在這種情況下，檢察機關即可代表社會公共利益而對行政執法行為依法進行監督。
（三）行政執法行為檢察監督的司法實踐
1、在查處瀆職犯罪上的實踐
檢察機關對瀆職犯罪的查處，實質上是一種對行政執法行為實施檢察監督的方式。
涉及行政機關工作人員瀆職犯罪的罪名，主要有濫用職位權罪、玩忽職守罪、失職致使在押人員逃脱罪、徇私不徵、少徵税款罪、違法發放林木採伐許可證罪、環境監管失職罪、非法批准徵用、佔用土地罪、商檢失職罪等，從以上所羅列的罪名就可以看出這些都是國家行政機關工作人員違法行使行政執法行為後導致的法律後果，所以檢察機關對瀆職犯罪的查處，就是一種對行政執法行為的監督方式。
這種以國家刑事法律保障的監督方式，社會效果和法律效果都是非常好的。
2、在檢察建議監督上的實踐
上述對瀆職犯罪的查處這種監督方式，缺陷在於行政機關實施的行政執法行為雖然違反法律規定並損害了社會公共利益，但該行政執法行為若不構成瀆職犯罪，就難以立案查處。
如何避免這一缺陷，筆者認為可以採取檢察建議或違法糾正通知書等形式進行監督。
浙江省檢察機關幾年前就已經開始了這方面的探索。
2007年4月23日，杭州市拱墅區檢察院通過電視新聞媒體瞭解到該區城管辦在核發“渣土準運證”的行政執法行為中存在失誤，此消息引起該院民行科的高度重視，經及時調查證實，該項不當行政執法行為對公共利益產生了危害，應及時進行法律監督。
次日上午，該院發出書面檢察建議，建議拱墅區城管辦撤銷該項不當行政執法行為，加強行政審批管理，完善審批流程，杜絕類似情況的再次發生。
當日下午，拱墅區城管辦即書面回函，反饋糾正和整改措施。
事後，杭州市有多家省、市級媒體都作了詳細報道，社會公眾反映良好，認為“本案是從媒體監督上升到司法監督的成功案例”[4]。
在本案例中，檢察機關在糾正行政機關違規實施行政執法行為上給了社會公眾一個滿意的答覆，一定程度上實現了司法與民意的良性互動。
2010年，浙江省檢察機關在全省範圍內開展了對行政執法行為檢察監督活動，取得了較好的政治效果、社會效果和法律效果。
作者
【摘要】： 用簡短的語言（小於等於300字）來總結論文的主要內容，包括結論。
【前言】： 就是闡述一下背景，現狀，你要的問題（最好是以案例的形式將問題呈現出來，以及你的的意義。
【經過】：
一、詳述的方向和想要達到的目的。
二、活動安排（包括每一階段時間安排以及每一階段的方法（包括每一種方法想要達到的目的）。
三、人員分工
四、獲取資料的方式
【內容】：
一、【收集案例】：如果對象不屬於同一類的。話，就要用圖表的形式將對象比例情況展示出來
二、【案例分析】：案例分析問題存在的原因（尤其是現狀的背景下，問題依然存在的具體原因、深層次原因）
三、【問卷調查】如果有問卷調查的在此可加入調查的問題以及調查結果。
四、【結果】總結的結果，可以用圖表形式
【結論】：
根據的結果提出自己的觀點，看法，結論。
參考文獻：
註明資料的出處
1網絡資料，註明：文章名，作者，網站名稱
2 書籍資料：註明： 書名，作者，出版社，出版日期，頁數。
3 報刊資料，註明，文章名，作者，報刊名字，期
一、論文文本構成
二、撰寫的內容與要求
根據專業要求選定寫作形式，撰寫的內容與要求見附件 。
三、排版格式
紙型為A4，上下頁邊距為2.54cm、左邊距為3.0cm、右邊距為2.6cm、正文行距為固定值23磅。單面打印。
1、封面：學院統一要求格式，黑水筆正楷填寫或打印。
2、目錄：
2.1“目錄”二字為小二號黑體，居中打印；上下各空一行（二號，單倍行距），目錄下的各章節標題為章、節、小節及其開始頁碼（小四宋體）。
2.2章節編號，用分級阿拉伯數字編號方法，即第一級為1、2、3等，第二級為2.1、2.2、2.3等，第三級為2.2.1、2.2.2、2.2.3。第一級標題頂頭編排，第二級標題分別比上一級空2格開始編排，第三級標題分別比上一級再空2格開始編排。對齊方式為分散對齊。
3、題名頁：
3.1題目用二號黑體，居中。
3.2專業、學生姓名、指導教師姓名用三號黑體，單倍行距，
4、正文格式要求：
字體：所有一級標題均採用三號黑題（不加粗），居中，上下各空一行；所有二、三級標題均採用小四號黑體（不加粗），靠左對齊，首行縮進2個字符；二級標題前空一行，二級標題後不空行；三級標題前後均不空行。
所有正文均採用小四號宋體，靠左對齊，首行縮進2個字符，行距均為固定值23磅。
所有空行均採用小四號，行距均為固定值23磅。
行距：包括所有標題、空格、正文在內，行距均為固定值23磅；段前段後間距均為0。
頁碼：目錄頁、正文頁均單獨開始編排頁碼，頁碼位於頁面底端，小五號宋體，居中。
5、參考文獻格式：“參考文獻”用三號黑體居中，上下各空1行；內文宋體小四號，行距為固定值23。序號加半角中括號。懸掛縮進1.5字符。
參考文獻（即引文出處）的類型以單字母方式標識：
M——專著，C——論文集，N——報紙文章，J——期刊文章，D——學位論文，R——報告，S——標準，P——專利；對於不屬於上述的文獻類型，採用字母“Z”標識。
參考文獻或註釋格式為一律置於文末。其格式為：1、專著畢業論文格式要求
[序號]作者。書名[M]。出版地：出版社，出版年份。起止頁碼示例 [1] 張志建。嚴復思想研究[M]。 桂林：廣西師範大學出版社，1989. 2、論文集示例 [1] 伍蠡甫。西方文論選[C]。 上海：上海譯文出版社，1979. 凡引專著的頁碼，加圓括號置於文中序號之後。
3、報紙文章
[序號]作者。篇名[N]。報紙名，年 月 日示例 [1] 李大倫。經濟全球化的重要性[N]。 光明日報，1998-12-27，(3)
4、期刊文章
[序號]作者。篇名[J]。刊名，出版年份，卷號（期號）：起止頁碼示例 [1] 郭英德。元明文學史觀散論[J]。 北京師範大學學報（社會科學版），1995(3)。
5、學位論文
[序號]作者。篇名[D]。地點：單位名稱，年份。示例 [1] 劉偉。漢字不同視覺識別方式的理論和實證研究[D]。 北京：北京師範大學心理系，1998.
6、報告
[序號]作者。篇名[R]。地點：單位名稱，年份。示例 [1] 白秀水，劉敢，任保平。 西安金融、人才、技術三大要素市場培育與發展研究[R]。 西安：陝西師範大學西北經濟發展研究中心，1998.
7、標準
[序號] 標準代號 標準順序——發佈年 標準名稱[S]。
示例：[1]16 GB 50155-92 採暖通風與空氣調節術語標準。
8、專利
[序號] 專利申請者。 專利名稱。專利國別，專利文獻種類，專利號。 出版日期
示例：[1]戴維國際機電設備有限公司。 鍋爐鑄鐵換熱器中間爐片。 中國專利，97050667. 1998-01-17
9、論文集中的析出文獻
[序號] 析出文獻主要責任者。析出文獻題名[A] 。原文獻主要責任者。原文獻題名[C] 。出版地：出版者，出版年。析出文獻起止頁碼。 例：
[1] 鍾文發。非線性規劃在可燃毒物配置中的應用[A] 。趙瑋。運籌學的理論與應用——中國運籌學會第五屆大會論文集[C] 。西安：西安電子科技大學出版社，1996.468～471. 10、電子文獻
[序號] 主要責任者。電子文獻題名[Z]。電子文獻的出處或可獲得地址，發表或更新日期/引用日期（任選）。例：
[1] 王明亮。關於中國學術期刊標準化數據庫系統工程的進展[Z](1996-2000)
摘要：探究式教以重視提高學生的發現、分析、解決問題能力的教學模式，其教學理念與我國的新課程改革理念相符。
通過對高中地理探究式教學進行分析，總結探究式教學實施經驗，為高中地理應用探究式教學總結經驗，提高課堂地理課堂教學效果，提升課堂教學效率，促進學生素質全面發展。
關鍵詞：高中地理；探究式教學；新課程理念
在傳統教學模式影響下，高中地理教學只重視學生的成績，忽視提高學生的綜合能力。
而新課程改革要求課堂教學應讓學生掌握課本知識，更應讓學生的綜合素質獲得提升。
在課堂教學中，教師需要轉變教師和學生的地位，讓學生成為課堂的主體，讓學生主動參與課堂學習。
探究式教學方式屬於培養學生主動性的教學方式，探究式教學模式與我國新課改理念相契合。
因而高中地理教師需要重視應用探究式教學模式，在探究教學過程中提高學生的主動探究能力科學素養，對學生學好地理知識以及學生的未來成長具有重要作用[1]。
筆者結合個人教學經驗，對高中地理教學中應用探究式教學進行簡要分析。
1、探究式教學中師生定位
1.1學生定位：探究式教學作為一種培養學生自主探究能力的教學方式，它要求每個學生都能夠積極參與教學活動。
同時探究式教學要求學生在教師引導下開展探究學習，通過個人的觀察、分析和研究等活動或行為總結知識，建構知識體系，而非教師通過灌輸式方式將知識傳授給學生。
(一)選定課題 題好文一半。
選題是做論文的第一道工序。題，特指課題，即研究和討論的主要問題，需要解決的重要事情。選題並不必然就是論文的標題。選題的動機:有成果需要表達具體來説，完成學業、獲取學位、晉升需要、兑現承諾、解決問題、履行職責等，都可能成為選題的動機。選題的評價是否平淡無聊，有無理論價值，前途如何，難度怎麼樣等，是評價選題應該考慮的主要因素。
選題的取捨要選意義大的問題，比如戰略性問題、重大問題、熱點問題、苗頭性問題、典型問題、適用性強的問題等；選較新的課題，避免重複研究，當然範圍標題一致並不一定必然重複；選自己有把握的課題， 即有興趣、熟悉研究內容、佔有資料、有合作條件、有時間保障的課題；投入產出大的課題，如與市場結合緊密，研究範圍小、週期短，資源條件好的課題。選題的途徑比如，站在學科前沿，注意爭論的焦點，引導與解釋實踐，用發展的觀點看定論，留心日常生活。對大多數作者來説，選題來自日常積累的問題中。有關選題的辯證熱題與冷題。熱題適用性強、資料集中、競爭激烈；冷題往往冷中有熱。新題與老題:新題面前無權威，資料少、易出偏；老題出新不易，資料多。大題與小題:大題投入小、適用性強；小題投入少、並非易事。基礎研究與應用研究。基礎研究貴在創新，但創新不易；應用研究適用性強，創新不足。先找材料還是先選題:很難劃定。
(二)建立假説假説，是對所研究的事物做出的假定性判斷， 是形成一切通則和理論的前提，是評價一篇論文的重要指標之一。
如果只是就排列的綱目堆砌材料， 做描述性的鋪陳，縱然素材豐富，文辭流暢，也難有價值。假説的結論是或然的。假説只是對未知事物或規律性的一種推測。這種推測可能被證實為真，也可能被證實為假。假説可以通過實踐加以驗證。假説雖然是推測性的，但是，它和缺乏科學根據的主觀臆想和幻想具有本質不同，它可能在實踐中被證明為真，而神話、臆想只能通過實踐被證明為假。
假説的建立包括三個階段:一是提出階段，經常使用歸納推理、類比推理的方法；二是推演階段， 經常使用邏輯推理即演繹推理方法；三是驗證階段，要求反覆驗證，但不絕對否定。建立假説應該遵循兩條規則:一要以事實材料、科學知識為前提；二不與科學原理相矛盾，自身也不應邏輯矛盾。 可偽證性、似真性、簡單性三項原則，是一些學者倡導的評價科學理論或假説的標準。正確的假説是一篇論文的靈魂。那些無意義的或無須求證的見解，或以偏概全的假設，都不是科學的假説。
論 文 評 定
指 導 教 師 意 見：
指導教師：___________（簽名）
年 月 日
目錄
論 文 提 要 （ 黑體四號字）
內容（宋體小四號字）
一般分二大部分：
第一部分：提出課題的背景。
第二部分：提出解決問題的思路、方法、技術、方案及實現。
關鍵詞 （黑體小四號字）：____，____（宋體小四號字）
論文正文:正文格式示例
論文標題（黑體小三號字）
一級標題使用黑體四號字，居中。註釋使用宋體5號字。其它均使用宋體小四號字。
1，基本版式
正文內容以Word 文檔、A4紙、宋體小四號字（論文標題、一級標題和註釋除外）打印。
2，標題序號
（1)文章中標題序號按照“一”、“(一）”、“1”、“第一”順序排列。根據文章的敍述層次，不需要全使用時，可以適當減少。
（2)“一”、“1”後面加“、”號，“(一）”後面不加任何標點，“第一”後面加“，”號。
3，圖表
（1）論文中含有數學公式、表格、曲線圖以及其它圖表，請使用計算機制作相關內容，保證其中的符號、數字、文字、圖線清晰、規範。
（2）表格序號用表1、表2等表示，表格標題置於表格上方。
（3）圖序號用圖1、圖2等表示，圖標題置於圖上方。
4，當頁腳註
（1） 腳註以 “①，②，③”表示，僅在當頁連續排序。
（2）腳註中有文獻引用的，參照“參考文獻”的體例編排。
（3）正文中腳註號的位置一般在標點符號之後，如“，①”、“。②”等，除非專門用來説明句子中的某個詞，如“凱恩斯主義①”。
參考文獻：（黑體五號字）
1， 中文文獻（宋體5號字）
（1） 張三：《論市場》[J]，〈〈經濟研究〉〉1989年第6期。
（2） 張三：〈〈論計劃〉〉[M]，經濟出版社，21年。
（3） 李四：〈〈論計劃經濟與市場經濟〉〉[M]，原載王五主編〈〈計劃與市場〉〉（論文集），經濟出版社，21年。
（4） 張三：〈〈市場經濟中的計劃〉〉[N]，〈〈__日報〉〉，1993年3月2日。
（5） 李四：〈〈計劃與市場關係的研究〉〉[D]，博士學位論文，1994年。
2， 英文文獻
(1)John，D.，1956，“On Demand”[J]， American Economic Review ， Vol.9， Feb.， PP15-25.
個 人 聲 明
在論文導師的指導下，本文確為本人獨立完成並願意承擔因違反學術規範而應該承擔的責任。（宋體四號）
簽字：
年 月 日 （宋體小四）
1、紙張為A4紙，頁邊距上2.5cm，下2.5cm，左3.0cm，右2.5cm
2論文由內容摘要與關鍵詞、論文正文和參考文獻組成。一級標題“一、”；二級標題“(二)”；三級標題“3.”
3、[內容摘要]和[關鍵詞]均為宋體小四號加粗，內容宋體小四號，行距1.25cm
4、正文:
（1） 標題:黑體二號居中，上下各空一行
（2） 正文：小四號宋體，每段起首空兩格，回行頂格，行距為多倍，1.25
（3） 一級標題格式：一級標題：序號為“一、”，小三號黑體字，獨佔行，起首空兩格，末尾不加標點
（4) 二標題序號為“(一）”，四號宋體，加粗，獨佔行，起首空兩格，末尾不加標點。
（5）三級標題：序號為“1.”，起首空兩格，空一格後接排正文，小四號宋體，加粗。
（6） 四、五級標題序號分別為“(1)”和“①”，與正文字體字號相同，可根據標題的長短確定是否獨佔行。若獨佔行，則末尾不使用標點，否則，標題後必須加句號。每級標題的下一級標題應各自連續編號。
（7） 註釋 （根據需要）：正文中需註釋的地方可在加註之處右上角加數碼，形式為“①、②……”（即插入腳註），並在該頁底部腳註處對應注號續寫註文。注號以頁為單位排序，每個註文各佔一段，用小5號宋體。
註釋的格式要求：
A、著作: [序號]作者。譯者。書名。版本。出版地。出版社。出版時間。引用部分起止頁
B、期刊：[序號]作者。譯者。文章題目。期刊名。年份。卷號（期數）。 引用部分起止頁
C、會議論文集：[序號]作者。譯者。文章名。文集名 。會址。開會年。出版地。出版者。出版時間。引用部分起止頁。
5、參考文獻: [參考文獻] 五號宋體加粗；內容五號宋體；單起頁。
參考文獻應是論文作者親自考察過的對畢業設計（論文）有參考價值的文獻。參考文獻應具有權威性，要注意引用最新的文獻。 畢業論文作者應在選題前後閲讀大量有關文獻，文獻閲讀量不少於3篇。
參考文獻的表示格式為：
著作：[序號]作者。譯者。書名。版本。出版地。出版社。出版時間。
期刊：[序號]作者。譯者。文章題目。期刊名。年份。卷號（期數）。
會議論文集：[序號]作者。譯者。文章名。文集名 。會址。開會年。出版地。出版者。出版時間。
6、頁碼：從正文起排，頁面底端居中。
論文題目××××××標題:黑體二號居中，上下各空一行
[內容摘要]和[關鍵詞]均宋體小四號加粗，內容宋體小四號
一、構成項目
畢業論文包括以下內容：
封面、內容提要與關鍵詞、目錄、正文、註釋、附錄、參考文獻。其中“附錄”視具體情況安排，其餘為必備項目。如果需要，可以在正文前加“引言”，在參考文獻後加“後記”。
二、各項目含義
（1）封面
封面由文頭、論文標題、作者、學校名稱、專業、年級、指導教師、日期等項內容組成。
（2）內容提要與關鍵詞
內容提要是論文內容的概括性描述，應忠實於原文，字數控制在300字以內。關鍵詞是從論文標題、內容提要或正文中提取的、能表現論文主題的、具有實質意義的詞語，通常不超過7個。
（3）目錄
列出論文正文的一二級標題名稱及對應頁碼，附錄、參考文獻、後記等對應的頁碼。
（4）正文
正文是論文的主體部分，通常由緒論（引論）、本論、結論三個部分組成。這三部分在行文上可以不明確標示。
（5）。註釋
對所創造的名詞術語的解釋或對引文出處的説明，註釋採用腳註形式。
（6）附錄，以及畢業論文結論
附屬於正文，在畢業論文結束語中出現，對正文起補充説明作用的`信息材料，可以是文字、表格、圖形等形式。
（7）參考文獻
作者在寫作過程中使用過的文章、著作名錄。
三、畢業論文格式編排
第一、紙型、頁邊距及裝訂線
畢業論文一律用國家標準a4型紙（297mmx210mm)打印。頁邊距為：天頭（上）30mm，地腳（下）25mm，訂口（左）30mm，翻口(右）25mm。裝訂線在左邊，距頁邊10mm。
第二、版式與用字
文字、圖形一律從左至右橫寫橫排，1.5倍行距。文字一律通欄編輯，使用規範的簡化漢字。忌用繁體字、異體字等其他不規範字。
第三、論文各部分的編排式樣及字體字號
（1）文頭
封面頂部居中，小二號行楷，頂行，居中。固定內容為“成都中醫藥大學本科畢業論文”。
（2）論文標題
小一號黑體。文頭居中，按小一號字體上空一行。（如果加論文副標題，則要求：小二號黑體，緊挨正標題下居中，文字前加破折號）
論文標題以下的行距為：固定值，40磅。
（3）作者、學院名稱、專業、年級、指導教師、日期
項目名稱用小三號黑體，後填寫的內容處加下劃線標明，8個漢字的長度，所填寫的內容統一用三號楷體，各佔一行，居中對齊。下空兩行。
（4）內容提要及關鍵詞
緊接封面後另起頁，版式和字號按正文要求。其中，“內容提要”和 “:”
黑體，內容用宋體。上空一行，段首空兩格，回行頂格：“關鍵詞”與 “內容提要”間隔兩行，段首空兩格。“關鍵詞”和 “:” 用黑體，內容用宋體。關鍵詞通常不超過七個，詞間空一格。
（5）目錄
另起頁，項目名稱用3號黑體，居中排列，上下各空一行；內容用小4號仿宋。
（6）正文文字：另起頁。
（7）論文標題：用二號黑體加粗，居中排列，上空一行；下標明年級、專業、作者，作者姓名另起一行，四號楷體，居中排列；下空兩行接正文。正文文字一般用小四號宋體，每段起首空兩格，回行頂格，單倍行距。
（8）正文文中標題
一級標題，標題序號為“一、”與正文字號相同，黑體，獨佔行，末尾不加標點；
二級標題，標題序號為“(二)”，與正文字體字號相同，獨佔行，末尾不加標點；
三級以下標題序號分別為“1.”和(1)，與正文字體字號相同。為避免與註釋相互混淆，不可用“①”。可根據標題的長短確定是否獨佔行，若獨佔行，則末尾不使用標點，否則，標題後必須加句號。每級標題的下一級標題應各自連續編號。
（9)註釋：正文中加註之處右上角加數碼，形式統一為“①”，同時在本頁留出適當行數，用橫線與正文分開，空兩格後定出相應的注號，再寫註文。注號以頁為單位排序，每個註文各佔一段，用小5號宋體。引用文章時，註文的順序為：作者、文章標題、刊物名、某年第幾期〈例如 : ①龔祥瑞：《論行政合理性原則》， 載《法學雜誌》1987年第1期。）；引用著作時，註文的順序為：作者、著作名稱、出版者、某年第幾版、頁數 （ 例如：② [ 英 ] 威廉·韋德著：《行政法》，楚劍譯，中國大百科全書出版社 1997年版，第5頁。）。
（10）附錄
項目名稱為小四號黑體，在正文後空兩行空兩格排印，內容編排參考“示範文本”，也可附上畢業論文致謝詞。
（11）參考文獻
項目名稱用小四號黑體，在正文或附錄後空兩行頂格排印，另起行空兩格用小四號宋體排印參考文獻內容，具體編排方式同註釋（參考的著作可不寫第幾頁） 。
摘要:伴隨經濟社會的飛速發展，高速國道幹線與城市內部道路均存在基礎設施建設更新速度快、交通承載壓力大、信息化程度低等特點，難以滿足現代道路交通體系的數字化要求，迫切要求構建便捷、高效、實時的交通地理信息系統。
本文以ArcGISEngine開發環境為基礎，對道路交通信息系統與ArcEngine組件式平台擬進行概要闡述，並按照軟件設計的相關原則，對道路交通地理信息系統進行了總體設計與功能模塊設計。
關鍵詞:ArcGIS;Engine;道路交通地理信息系統；組件式開發
當前國內經濟迅速增長，城市化規模不斷增大，以機動車保有量為代表的道路交通壓力也與日俱增，國內北京、上海、天津等大型城市紛紛通過限號形式來減緩道路載荷。
現代信息技術為整合道路交通資源、實現交通數據自動化管控提供了數據支撐，有利於構建時空一體的道路交通地理信息系統。
1.道路交通地理信息系統
ArcGISEngine作為GIS嵌入式二次開發平台，可擺脱ArcGIS提供組件式多類型開發應用程序接口API，同時可與MicrosoftVisualStu-dio系統編程集成開發環境相融合，基於進行多類編程語言下的模塊式開發。
以GIS地理信息技術為基礎，利用ArcGISEn-gine平台將交通路網與道路設施等空間信息、車載流量與基礎設施等屬性數據同航攝影像、多媒體監控數據等有效銜接，實現對空間和屬性數據相關的採集、編輯與分析，採用GIS最短路徑、道路暢通度算法等優化選擇合理的交通線路，完成公交佈線與站點佈設等工作，同時融合多媒體監控手段，實時顯示熱點路況信息，科學指揮道路交通。
2.系統功能需求分析
從應用層面分析，道路交通地理信息系統的受眾羣體分為交通管理方與車輛應用客户方，其中本文所探討的基於ArcGISEngine的應用系統主要為交通管理方的C/S客户端，具體車輛客户端則可採用基於Android、ios或WindowsMobile平台的APP軟件；從系統設計的原則分析，應堅持安全性、共享性、可拓展性與可維護性的原則，提升道路交通地理信息系統的綜合性發展。
作為道路交通地理信息系統，以數字化道路空間與屬性信息為基礎，在確保系統不同用户權限的條件下，提供地圖量測、空間漫遊、數據維護等功能，檢索酒店、學校、商場、企事業單位相關位置，並根據攝像頭監控熱點交通流量、密度數據，同時藉助GPS定位、無線數據傳輸技術，為公交、出租等公共車輛提供位置相關服務。
3.道路交通地理信息系統總體與功能模塊設計
開展道路交通地理信息系統設計前，按照相應的數據標準採集空間影像數據、基礎線劃圖與專題交通資料，經裁切、鑲嵌與校準等流程完成數據的標準化預處理，並導入系統平台空間基礎數據庫中，按照點、線、面要素分層，細化停車場、公交站點、高速、鐵路與公路等要素信息，其空間地理基礎數據庫分層如下:
（1）系統分庫:大地控制測量數據庫、數字高程DEM與正射影像DOM數據庫、數字線劃DLG與遙感柵格DRG數據庫，以及系統元數據庫。
（2）系統邏輯分層庫:以DLG數據庫為例，可分為居民地、水系、道路、植被、地形等數據庫分層要素信息。
（3）系統邏輯底層:包含點、線、面、註記與多媒體層等相關信息。
根據道路交通地理信息系統的應用框架，其總體設計可分為三大部分:電子地圖服務模塊、公共信息服務模塊、空間分析與數據統計模塊。
系統空間數據庫GeoDatabase導入Shape、柵格、屬性表等相關空間數據與屬性文件，管理客户端採用地方座標系進行配準建設，以便於後期交通設施數據的更新與維護，針對公共信息服務模塊，採用經脱密處理的電子地圖和遙感數據，以確保數據空間位置安全。
關於系統的具體功能模塊設計如下:
（1）電子地圖服務模塊。
利用ArcGISEngine地圖工具集組件，在VS開發平台可便捷的實現圖層控制、熱點註記、空間量測等功能，實現對ArcInfo、Shapefile、GRID等數據格式的加載編輯。
（2）公共信息服務模塊:重在提供空間位置檢索、基於位置的信息服務功能，利用ArcGISEngine的類庫資源，通過ToolbarControl和VS系統中的DataGridView、Find控件完成相關地圖數據的檢索功能，查詢要素屬性信息。
（3）空間分析與數據統計模塊:道路交通地理信息系統中利用空間數據檢索出的要素可進行相應的聚類分析或數值統計；關於空間分析功能，其主要涉及最短路徑分析與緩衝區分析，根據交通需求量、流通量的變化，進行最短距離、最短時間的計算或識別相關地理實體對周邊地物的影響區間，空間緩衝區分析實現的部分代碼
4.結語
作為涵蓋測繪信息採集處理、計算機軟件編程和數據庫建設等多行業學科融合的道路交通地理信息系統，以ArcGISEngine組件式開發平台為基礎，通過對其進行系統需求分析與功能模塊設計，明確了系統的相關服務功能，構建了系統的總體框架，為類似工程實踐提供參考意義。
參考文獻：
[1]劉瑩。ArcGISEngine的開發及應用研究[J]。城市勘測，2006(02)。
[2]張國強。數字圖像處理技術在交通監控領域裏的應用[J]。遼寧師專學報（自然科學版），2007(04)。
[3]譚健妹，劉清君，鄒小梅。基於GIS的交通事故信息系統研究[J]。山西科技，2007(01)。
[4]李紅，沈冬。基於ArcGlSEngine的地理信息數據庫設計與實現[J]。測繪與空間地理信息，2009(04)。
[5]蘭小機，王飛，彭濤。基於ArcGISEngine的查詢信息系統的設計與實現[J]。金屬礦山，2008(02)。
1、封面 採用學校統一的封面格式，封面上填寫論文題目、作者姓名、學號、所在院(系)、專業名稱、指導教師姓名及完成日期。
論文題目不宜過長，一般不超過25個字。
2、中文摘要 摘要是論文不加註釋和評論的簡短陳述，具有獨立性和自含性，摘要中有數據、有結論，是一篇完整的短文，可以獨立使用和引用，論文摘要在寫法上一般不分段落，常採用無人稱句。摘要中一般不用圖表、化學反應式、數學表達式等，不能出現非通用性的外文縮略語或代號，不得引用參考文獻。寫作論文摘要時應注意能反映出以下幾方面的內容：論文所研究的問題及其目的和意義；論文的基本思路和邏輯結構；問題研究的主要方法、內容、結果和結論。論文摘要一般200～400字。
3、英文摘要 英文摘要內容應與中文摘要基本對應，要符合英語語法，語句通順，文字流暢。
4、關鍵詞 關鍵詞是為了文獻標引而從論文中選取出來的用以表示全文主題內容信息款目的單詞或術語。每篇論文一般選取3～8個關鍵詞。
5、目錄 目錄是論文的大綱，反映論文的梗概。目錄頁每行由標題名稱和頁碼組成，包括中英文摘要；前言；主要內容的章、條、款序號和標題；小結；參考文獻；註釋；附錄；可供參考的文獻題錄、索引等。
6、前言 前言是論文的第一章，是論文評閲人、答辯委員和讀者瞭解論文研究背景和概況的主要篇章。主要目的是向論文評閲人、答辯委員和讀者闡述論文中所要研究的問題以及與其有關的背景或對一些事項的説明。前言通常應包括以下四個方面：論文所研究的目標、國內外研究現狀以及研究目的和意義；論文使用的理論工具、研究方法及技術路線；論文的基本思路和邏輯結構；論文參考的文獻資料、使用的符號、計算公式等需要説明的問題。前言在寫法上不分章節，提倡無人稱句。
7、論文正文 論文正文是主體，一般由標題、文字敍述、圖、表格和公式等五個部分構成。寫作形式可因課題性質不同而變化，一般可包括理論分析、數據資料、計算方法、實驗和測試方法，經過整理加工的實驗結果分析和討論，與理論計算結果的比較，個人的論點以及本研究方法與已有研究方法的比較。要求實事求是、理論正確、邏輯清楚、層次分明、文字流暢、數據真實、公式推導計算無誤。文中若有與導師或他人共同研究的成果，必須明確指出；如果引用他人的結論，必須明確註明出處，並與參考文獻一致。
8、參考文獻 只列作者直接閲讀過、在正文中被引用過的文獻資料。參考文獻一律放在論文結論後，不得放在各章之後。每條文獻的項目必須完整，諸項缺一不可。各類文獻的書寫格式均應符合國家標準《GB771487文後參考文獻著錄規則》。論文中引用參考文獻時，應在引出處的右上方用方括號標註阿拉伯數字編排的序號，按文中引用出現的順序列在正文的末尾。特別在引用別人的科研成果時，應在引用處加以説明。文科論文可選用頁腳註。
9、附錄 一般作為論文主體的補充項目。主要列入正文內過分宂長的公式推導；供查讀方便所需的輔助性數學工具或重複性數據表格；由於過分宂長而不宜放置在正文中的計算機程序清單；論文使用的縮寫説明；調查、實驗材料等。
10、致謝 對於提供各類資助、指導和協助完成研究工作以及提供對論文寫作各種工作有利條件的單位及個人表示感謝。致謝應實事求是，真誠客觀。
格式流程
1、論文題目
（下附署名）要求準確、簡練、醒目、新穎。
2、目錄
目錄是論文中主要段落的簡表。（短篇論文不必列目錄）
3、內容提要：
是文章主要內容的摘錄，要求短、精、完整。字數少可幾十字，多不超過三百字為宜。
4、關鍵詞或主題詞
關鍵詞是從論文的題名、提要和正文中選取出來的，是對錶述論文的中心內容有實質意義的詞彙。關鍵詞是用作計算機系統標引論文內容特徵的詞語，便於信息系統彙集，以供讀者檢索。每篇論文一般選取3-8個詞彙作為關鍵詞，另起一行，排在“提要”的左下方。
主題詞是經過規範化的詞，在確定主題詞時，要對論文進行主題分析，依照標引和組配規則轉換成主題詞表中的規範詞語。（參見《漢語主題詞表》和《世界漢語主題詞表》）。
5、論文正文：
（1）引言：引言又稱前言、序言和導言，用在論文的開頭。引言一般要概括地寫出作者意圖，説明選題的目的和意義， 並指出論文寫作的範圍。引言要短小精悍、緊扣主題。
〈2)論文正文：正文是論文的主體，正文應包括論點、論據、論證過程和結論。主體部分包括以下內容：
a.提出問題-論點；
b.分析問題-論據和論證；
c.解決問題-論證方法與步驟；
d.結論。
6、參考文獻
一篇論文的參考文獻是將論文在研究和寫作中可參考或引證的主要文獻資料，列於論文的末尾。參考文獻應另起一頁，標註方式按《gb7714-87文後參考文獻著錄規則》進行。
中文：標題--作者--出版物信息（版地、版者、版期）
英文：作者--標題--出版物信息
所列參考文獻的要求是：
（1）所列舉的參考文獻要標明序號、著作或文章的標題、作者、出版物信息。
（2）所列參考文獻應是正式出版物，以便讀者考證。
蒙田範文網