同志們：
11月8日，涇川縣紅河鄉發生了一起農用車載人特大交通事故，造成9人死亡，2人重傷。這起事故的發生，給人民生命財產安全造成了嚴重損失，引起了社會各方面的高度關注。為了及時汲取這次特大交通安全事故教訓，根據市委、市政府安排，11月9日，市政府在涇川縣召開了全市道路交通安全專項整治工作緊急會議，對全市農村道路安全管理工作進行了安排部署。今天，市政府召開安委會全體會議，主要目的是認真分析我市安全生產工作面臨的嚴峻形勢，深刻檢查反思工作中存在的漏洞和薄弱環節，進一步加強領導，靠實責任，動真碰硬，綜合整治，堅決遏制重特大事故多發的勢頭，確保完成全年安全生產工作目標任務。
一、認清形勢，統一思想，在進一步強化抓好安全生產工作的責任意識上務求新提高
就我市而言，當前，經濟社會發展已進入了一個快速增長的關鍵時期，迫切要求有穩定良好的安全生產條件來保障經濟的健康運行。客觀地説，我市安全生產形勢不容樂觀。縱向與歷年情況比較，全市安全生產主要指標有所下降；橫向與全省各地比較，今年各項主要指標在全省排名仍然靠前，一次死亡3人以上重大事故起數排名全省第3位，死亡人數排名第3位，各類事故死亡、率71.85，比全省平均水平24.57高出47.28個百分點，高出近兩倍。特別是涇川縣“11.8”特大交通安全事故，充分暴露出我市交通安全管理存在的問題還十分突出，這也為我們抓安全生產再次敲響了警鐘。
分析我市安全事故多發的原因，我覺得除了客觀上安全投入不足，安全基礎條件薄弱外，更重要的是我們抓安全生產的責任意識不強，安全監管嚴重缺位，安全生產責任制落實不力，已經制定的一些防範措施僅僅停留在口頭上、文字上，沒有真正形成上下聯動抓安全生產的合力，“重生產輕安全，重效益輕監管”，安全生產中的“三違”現象普遍存在，可以説，我市安全生產任重道遠，時不我待。各級、各部門要充分認識我們所面臨的嚴峻形勢，充分認識安全生產的重要性、長期性、複雜性和艱鉅性，從加快發展、維護穩定的大局出發，以對黨的事業高度負責，對人民羣眾生命財產安全高度負責的精神，以貫徹黨的十六屆五中全會精神為契機，以涇川縣“11.8”特大交通安全事故為反面教材，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，切實把安全生產擺在突出位置，時刻牢記安全生產，事事注重安全生產，撲下身子，深入基層，狠抓監管，切實維護好人民羣眾的根本利益，保障好人民羣眾的生命財產安全。
二、突出重點，標本兼治，在下功夫抓好事故多發行業的專項整治上務求新突破
一是切實抓好道路交通安全專項治理工作。道路交通安全是我市安全工作的重中之重，今年以來，我市道路交通事故死亡人數已佔到各類安全事故死亡人數的90以上，抓好道路交通安全整治是我們當前和今後一個時期安全生產的重頭戲。最近，市政府已向全市發佈了整治交通安全事故的公告，印發了農村道路交通安全事故專項整治實施方案，各級政府和各有關部門要在抓好道路交通安全專項治理日常工作的同時，突出抓好農村道路交通安全專項整治，重點是整頓農用車違章載人、超速超載、黑車非駕、無證駕駛、報廢車輛上路、佔道經營、馬路市場發車等違章行為。要通過整治，堅決杜絕農用車載人和佔道經營等現象，達到路面無雜物、路段有標誌、車輛無違章、客運不超員。
各級各部門要切實加強對本地區道路交通安全的組織領導和監督檢查，對事故多發的原因深入剖析，對本轄區道路交通安全秩序存在的突出問題徹查整改。市預防道路交通事故領導小組要充分發揮牽頭抓總作用，加強溝通協調，分解責任目標，按照整治實施方案要求，落實好各項整治措施。公安交警、安監、交通、運管、農機等部門要充分發揮監督管理職能，精誠配合，齊抓共管，形成綜合整治的強大合力。安全生產監督管理部門要加強組織協調和檢查指導，督促各職能部門、各有關單位落實道路交通安全管理責任和工作措施。市農牧局、公安局要按照省上有關會議精神，儘快移交農用車輛管理工作手、續，理順管理體制。交通部門要加強對危險路段的整治，在重點路段設置警示牌，進行安全防護處置，確保不在該路段發生同類事故。交通、交警部門要加大對破壞路面、打場曬糧等行為整治，對縣鄉道路兩邊佔道經營、亂擺攤點，嚴重影響道路通行的要依法強制搬遷或拆除，對公路上曬糧碾草，影響道路通行的現象要迅速徹底清理。交通、運管部門要深入運輸經營場所，加大對包車客運、超長班線客運、山區班線客運、危險化學品運輸等四個環節的監管力度，尤其是對達不到夜間安全通行要求的，要堅決停止營運。同時，要對農村山區交通現狀進行調研，增加線路和班次，切實解決山區羣眾安全出行的問題。
二是認真開展建築安全專項整治，規範安全管理行為。至10月底，我市共發生建築事故5起，死亡8人，已突破了年初確定的控制目標。建築安全監管部門要對今年發生的建築安全事故進行認真反思，從主觀上找原因，從工作上找漏洞，切實發揮行業安全管理職能，改變建設安全生產監管不到位的問題，嚴格防止建築安全事故的發生。要繼續深入開展建築施工安全專項整治，突出抓好預防高空墜落、施工坍塌、機械傷害、物體打擊、有毒有害氣體中毒等方面的專項整治，要嚴格特種設備管理，堅決淘汰和查處不合格建築機械和帶病運行、超期服役的機械設備。要進一步清理整頓建築施工隊伍，充分利用優勝劣汰的市場機制，將那些規模小、資質低、條件差、安全無保障的小型企業堅決淘汰出建築市場。今年，凡發生重大安全事故的建築施工企業，明年一律不得參加建設項目招投標。要嚴格執法，切實加強安全監管，對不符合建築安全條件的，該關停的要從嚴從快徹底關停，該整頓的要毫不留情堅決整頓。今後，建築施工企業連續發生安全事故，不僅要追究監督管理部門的責任，而且要追究項目招標管理單位的責任。
三是繼續抓好煤礦和非煤礦山、危險化學品、公眾聚集場所消防安全專項整治。煤礦和非煤礦山要把改善安全生產條件，打擊和取締非法開採作為整治工作的重點，進一步規範礦業開採秩序；危險化學品安全整治要按照“五整頓，兩關閉”的要求，對非法從事生產、儲存、經營、運輸活動和經停產整頓仍不具備安全生產條件的兩類危化品生產經營單位要堅決實行關閉；消防安全方面要在着力抓好公眾聚集場所消防安全基礎設施建設的同時，突出抓好市政府重點督辦的8處火災隱患的整治工作，要進一步加大執法工作力度，對不具備基本安全生產條件的單位，要堅決予以取締。
三、靠實責任，狠抓落實，在確保完成年度安全生產工作目標任務上務求新成效
現在離年底不到兩個月時間，各項工作都到了衝刺階段，各級各部門要按照年初確定的工作目標和任務，進一步完善措施，靠實責任，集中力量，狠抓落實，確保完成全年安全生產各項目標任務。重點抓好四個方面：
一要認真落實安全生產第一責任人的責任。企業是安全生產的責任主體，企業法人作為安全生產的第一責任人，要把安全生產放在各項生產經營工作之首，健全各項管理制度，加大安全生產投入，真正改善作業條件和作業環境，消除事故隱患，要採用先進裝備、管理手段和生產工藝，推動企業安全生產科技創新和管理創新，用高新技術為安全生產保駕護航。各級政府和部門行政一把手是安全生產工作第一責任人，要切實負起責任，認真履行職責，親自研究、親自過問、親自督查，真正形成主要領導親自抓、分管領導全力抓、相關部門具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，要徹底改變安全生產工作存在的會議強調多，親自研究部署少、親自督促檢查少、親自研究解決具體問題少的現象。要認真落實“四長負責制”和國務院、省、市政府《關於安全生產事故責任追究的規定》，嚴肅查處各類安全生產事故，對在工作中存在的失職、瀆職行為導致發生重特大安全事故的要嚴格追究第一責任人和相關人員的責任，決不姑息。各安全監管部門要按照“管生產必須管安全”和“誰發證誰負責、誰主管誰負責”的原則，切實履行安全監管職責，嚴把安全生產行政許可關，從源頭上制止不具備安全生產條件的企業進入市場。要認真查處安全生產事故，監察、安監等部門對今年發生的幾起重大事故，要嚴肅追究有關人員的責任，對存在失職、瀆職行為，或對事故發生負有領導責任的政府部門和企業領導人，要依法嚴格追究責任。
二要強化安全管理，着力加強基層和基礎工作。搞好安全生產工作的基礎在基層。必須做到安全生產工作重心下移，要把工作的立足點放在基層，放在企業。要指導和督促各生產經營企業全面貫徹安全生產法律法規，依法建立安全生產責任制度，建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制，切實加強對企業的安全管理，使安全生產工作經常化、規範化、標準化。要督促企業加強安全設施建設，改善、安全生產條件。要制定和完善各行業安全質量標準，規範安全生產行為，不斷提高企業安全質量管理水平。
要加快安全生產應急救援體系建設，大力提高安全生產應急處置能力，按照“居安思危、有備無患”的原則，制定和完善應急預案，積極預防和有效化解生產經營過程中出現的事故和隱患，做到對安全事故隱患有預測、有預警、有預案，增強對事故的防範和處置能力。要依法加強對安全生產的監管，市、縣兩級安全生產監督管理部門要充分發揮職能作用，要積極主動地抓好監管工作，按照《安全生產法》有關規定，嚴格煤礦、非煤礦山、建築施工、危險化學品、民用爆破器材等重點行業的市場準入條件，管住源頭，防止不具備安全生產條件的單位進入生產領域。要全面推行建設項目安全設施“三同時”制度和安全預評價制度，凡未經安全審查的項目一律不準開工，未經安全驗收的項目一律不得投入生產，發改委、建設、經委、設計等項目管理部門要緊密配合安監部門從項目管理的各個環節入手，共同嚴格把關，積極履行職責，凡因把關不嚴，未進行安全設施“三同時”審查、驗收的建設項目一旦發生事故，要追究相關人員的責任。要依法加強安全生產的行政執法工作，嚴格依照安全生產法律法規的規定，建立安全投入保障機制，落實各項安全防範措施，建立和完善安全生產法制秩序。
三要認真抓好安全生產目標責任書落實考核工作。各部門要對責任書的執行情況進行一次全面的自查，對責任書中確定的工作任務逐項進行落實，對尚未完成的工作，查漏補缺，整改完善，確保完成全年的控制目標和各項工作任務
四要做好安全生產“十一五”規劃編制工作。按照市委、市政府關於“十一五”發展規劃編制的總體要求，儘快編制完成全市安全生產“十一五”發展規劃，建立起政策扶持，資金投入、技術保障等長效機制。各部門在編制行業發展規劃時，要將安全生產工作作為總體規劃的重要組成部分，與行業其他工作同規劃、同發展、同實施。同時要對今年的安全生產工作進行認真總結，及早安排好明年特別是元旦、春節期間的安全生產工作，確保“兩節”期間生產安全。
同志們，年底工作千頭萬緒，任務繁重，各級政府和各有關部門要統籌兼顧，合理安排，把安全生產作為一項長期艱鉅的任務，記在心上，抓在手上，警鐘長鳴，常抓不懈，努力實現我市安全生產狀況的根本好轉，為全市經濟社會發展創造良好的環境。
尊敬的各位領導、各位同仁：
大家好！
我是新農開發公司總經理xxx，安全生產工作是始終貫穿於所有工作的主線，只有把這條線抓好抓牢，我們的一切工作才能得心應手，我們的各項任務才能順利完成。下面我就新農開發公公司安全生產實際談以下幾點認識：
一、抓實安全生產工作，認識是基礎。
安全生產關係改革發展穩定大局，關係建成小康社會宏偉目標能否實現。公司政委多次組織學習了習近平總書記、李克強總理關於安全生產的講話精神、20xx年兵、師安全生產工作會議精神及兵團《關於加快構建安全生產長效機制的意見》等文件精神，牢固樹立紅線意識。公司各級領導班子時刻繃緊了安全生產這根弦，牢固樹立了安全發展理念，堅持了紅線底線思維，切實把安全放在第一位。以對政、對員工羣眾高度負責的精神，抓實抓好安全生產工作。
二、抓實安全生產工作，盯緊目標不放鬆是核心。
20xx年公司通過完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監督等措施，通過技術改造、安技經費投入消除了3重大危險源（棉漿公司不再使用液氯、鍋爐，陽光商貿公司不再使用液氨），實現了六無雙零的目標。今年公司安全生產目標是確保實現六無雙零目標，爭創師市安全生產甲級單位目標。
三、抓實安全工作，落實責任是關鍵。
公司20xx年安全生產公司按照政府同責、一崗雙責、齊抓共管的總要求，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的具體要求，嚴格落實各級安全生產責任。
公司各級領導班子加強對安全生產工作的領導，把安全生產工作納入班子的重要議事日程，統籌安全生產與經濟同步發展。子公司全年研究解決安全生產重大問題專題會不少於4次，每季度安委會不少於一次。嚴格落實安全生產政府同責、一崗雙責。
同志們：
剛才，縣安監局靳濤局長通報了2011年全縣安全生產工作，路縣長宣讀了《全縣道路交通安全專項整治行動實施方案》，縣政府與安委會成員單位簽訂了2012 年目標管理責任書，會上縣安委辦還印發了《2012年全縣安全生產工作要點》，對今年的工作作了詳細安排，請各鄉鎮、各部門、各單位認真抓好貫徹落實。下面，我就抓好今年安全生產工作講兩點意見：
一、居安思危，警鐘長鳴，充分認識做好安全生產工作的極端重要性
2011年是全縣經濟社會平穩較快發展的一年，也是安全生產監管工作不斷加強、持續改進的一年。一年來，全縣各級各部門緊緊圍繞繼續開展“安全生產年”活動，強化目標責任管理，落實安全生產主體責任，突出隱患排查治理，加強重點行業和重點領域的專項整治，與上年相比，安全生產四項指標呈現“兩持平、兩下降”的態勢，即事故起數、死亡人數持平，受傷人數、直接經濟損失下降，全縣安全生產形勢總體上保持平穩。
雖然從安全生產工作的角度來看，取得了一定的成績，但是我們必須清醒的認識到，安全生產只有起點，沒有終點，我縣安全生產形勢依然不容樂觀，安全生產工作面臨新的挑戰。特別是春節過後發生的“2.14”特大交通事故和昨天發生的“3.07”特大交通事故，共造成死亡6人，社會危害相當嚴重，尤其是“2.14”特大交通事故，由於事故上報遲緩，受到了市委、市政府的嚴肅批評，同時由於對事故善後處理工作不到位，一度造成羣眾的上訪。不到一月時間，發生的這兩起血淋淋的事故，已經給我們敲響了警鐘，對全縣安全生產工作帶來了很大的壓力。出現這些突出問題，從客觀上來講，一是當前隨着經濟社會的快速發展和羣眾生活水平的提高，近幾年機動車輛日益劇增，交通運輸一直是安全事故的多發行業，加之公眾聚集場所的數量和人口密度加大，煤礦、非煤礦山、建築、危險化學品、防汛防火等重點領域將產生大量的新的安全隱患，安全生產監管面不斷增大，給我們抓安全生產工作提出了嚴峻的考驗；二是安全生產基層基礎薄弱，宣傳教育和安全培訓工作滯後，部分羣眾的安全意識淡薄；三是當前社會公眾獲取和傳播信息的方式發生深刻變化，安全事故處理工作面臨着新的課題，每一起事故無論大小，如果得不到及時妥善處理，很容易造成簡單事情複雜化、負面影響擴大化、社會危害嚴重化，安全生產管理的難度越來越大。從主觀上來講，部分鄉鎮和部門對安全生產工作的極端重要性認識不足，抓安全生產的手段不硬，監管責任落實不力；一些鄉鎮和部門存在僥倖心理，認為事故沒有發生在自己的管轄範圍內，與自己無關，不能從市、縣通報的安全事故中吸取教訓，對已經查明的安全隱患整改不到位、不及時、不徹底；個別鄉鎮和部門在具體監管過程中，存在方法簡單、手段單一的問題，源頭管理、過程控制等環節比較薄弱；一些部門在安全生產工作中缺乏配合意識，工作不夠主動，相互推諉，安全生產齊抓共管的工作格局有待於進一步形成。因此，各級各部門要牢固樹立“安全生產責任重於泰山”的思想，在任何時候、任何情況下都不能有絲毫的麻痺大意和僥倖心理，始終繃緊安全生產這根弦，居安思危，警鐘長鳴，切實把安全生產工作放在心上，抓在手上，抓出成效。
二、標本兼治，強化監管，全面落實安全生產責任措施
2012年，全縣安全生產工作的總體要求是：牢固樹立科學發展、安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，完善監管機制，強化基礎管理，突出整治重點，落實隱患治理，促進安全生產形勢持續穩定好轉，為全縣經濟社會轉型跨越發展創造良好環境。具體要做到：緊扣一個目標，抓好五個重點，強化三項措施。
一個目標：就是要緊緊盯住市政府與縣政府簽訂的責任書，控制重特大事故，預防較大事故，減少一般事故，確保安全生產四項指標全面下降。
五個重點：
一要高度重視基層基礎工作。安全生產工作涉及面廣，必須注重抓源治本。目前，一些企業安全生產的配套措施跟不上，成為安全事故發生的一個重要原因。因此，全縣各級特別是企業負責人必須充分認識安全與生產、安全與效益的關係，算大帳，算總帳，加大對安全生產的投入，千方百計改善生產經營環境，為安全生產提供基礎性保障。企業主管部門要把安全生產納入生產經營的全過程，同安排、同調度、同檢查，督促各企業強化主體責任，深入推進安全生產標準化工作，嚴禁突擊生產、超能力生產，切實提高企業安全防範能力。要嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度，凡未經安全審查的項目一律不予批准立項建設，未經批准擅自開建的，堅決依法取締。發改、住建、安監等部門要嚴格把關，對沒有進行安全設施“三同時”審查的建設項目，一旦發生事故，要嚴肅追究相關人員的責任。今後，項目審查安監局要參與。
二要全面排查整治安全隱患。隱患是滋生安全生產事故的温牀，隱患不除，事故難絕。各級各部門要牢固樹立“隱患險於明火、防範勝於救災”的思想，把主要精力用在源頭預防治理上，防微杜漸，超前行動，有效防範各類事故的發生。要進一步擴大隱患排查的範圍和密度，加大隱患排查的力度，不留死角，不留盲區，堅決改變過去重排查過程、輕治理結果，重事後查處、輕事前防範的錯誤傾向，對發現的問題要及時整改，切實做到防患於未然。特別是對重點領域、重點行業、重點單位、重點部位，要緊緊盯住不放，長期保持高壓態勢，堅持不懈，一抓到底，有效遏制重特大事故的發生。安監局要組織力量對重大危險源和重大隱患進行一次全面徹底的排查，建檔登記，嚴格按照“誰主管誰負責、誰的隱患誰整改”的原則，落實整改責任人、整改內容、整改措施，實施跟蹤監督，徹底消除隱患。
三要紮實開展專項整治活動。突出道路交通、煤礦和非煤礦山、建築施工、人員密集場所、煙花爆竹、危險化學品等重點行業和重點領域，深入開展六個方面的專項整治。一是深化預防道路交通事故安全專項整治。這是我縣安全生產工作的重中之重，也是容易發生安全事故的重點領域，我們必須把加強運營車輛監管，強化危險路段整治作為遏制道路交通事故的治本措施。由交通、交警部門牽頭，相關部門配合，對重點路段和交通事故多發地段，繼續實行“劃段包乾、上路巡查”制度，嚴厲查處超速超載、車輛帶病運行、無證駕駛、酒後駕駛、疲勞駕駛、農用車載客等違法行為；要在危險路段設立明顯的警示牌、警示標誌，製作強行減速帶，對縣鄉道路兩邊佔道經營、亂擺攤點，嚴重影響通行的，要依法強制搬遷和拆除，確保全縣道路交通安全，着力扭轉交通事故居高不下的被動局面。要高度重視校車安全，全面落實中央、省、市有關加強校車安全的規定，深入研究校車的管理工作，切實抓好校車營運安全。二是深化消防安全專項整治。公安消防大隊要突出重大火災隱患跟蹤整改這個重點，對商場超市、賓館酒店、影劇院、歌舞廳、學校、公園、旅遊景點、網吧等人員密集場所的安全狀況要全面進行排查，嚴格落實消防設施安全審查、重大火災隱患掛牌督辦制度，對存在火災隱患的，要立即予以停業整改，整改後仍達不到安全要求的，依法予以關閉。林業局、森林公安分局要嚴格執行森林防火責任制，認真落實森林防火措施，加強野外火源管理，嚴禁林區用火、人為燒荒等易引發森林火災的行為，形成見火就查、失火就抓的高壓態勢。三是深化煤礦和非煤礦山安全專項整治。要積極推進煤礦“六大系統建設”，嚴格落實各項安全措施，提升防範事故災害能力。要下功夫治理非煤礦山“小散亂差”的問題，規範生產秩序，消除安全隱患。四是深化建築市場安全專項整治。住建、安監、質監等部門要針對目前建築市場人多點多、面廣量大的實際，定期對各類建築市場進行拉網式的全面檢查，全力抓好建築工地的物流管理、人員管理、施工機械管理，確保建設工程安全。五是深化食品藥品安全專項整治。工商、衞生、食藥監、質監等部門要以學校食堂、農貿市場、商場、超市、個體診所等場所為重點，切實加大對各類食品、藥品、飲食經營户的清理整頓，對濫用食品添加劑、無衞生許可證、無營業執照、出售假冒偽劣食品藥品的，要依法予以取締；對生產條件差、工藝落後、無質量檢驗設備、不能保證產品質量的小作坊，堅決停業整頓。六是深化其它行業安全專項整治。加強煙花爆竹、危險化學品的安全監管，按照“五整頓、兩關閉”的要求，建立嚴格的許可制度，嚴厲打擊非法生產、經營、儲運行為。
四要大力營造宣傳教育氛圍。安全生產宣傳教育是減少安全生產事故的基礎性工作。各鄉鎮、各部門要將宣傳教育擺在重要位置，投入更多的精力和財力，深入開展多形式、多層次的“安全生產月”、“安全生產每日教育”、“百日安全無事故”、“平安創建”等安全生產活動，以活動促工作，以活動保安全。要積極推進安全知識進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村、進家庭，進一步提高全民安全防範意識和安全素質。要充分發揮廣播、電視、宣傳欄等媒體作用，廣泛宣傳安全生產法律法規和各種安全防範知識，深入剖析典型案例，堅持以案説法，強化安全生產警示教育，築牢安全生產思想防線，在全社會營造“關注安全、關愛生命”和“安全責任、重在落實”的良好氛圍。要加大對生產經營單位負責人和安全管理人員的上崗資格培訓，切實增強企業負責人的安全主體責任意識，全面提高安全管理水平。
五要着力抓好安全應急保障。安全生產事故具有突發性、偶然性和不可預見性，不確定因素多，絕不能憑運氣幹事，更不能心存僥倖心理。各鄉鎮、各部門要準確把握安全生產工作的'規律和特點，認真研究制定各項應急預案和安全防範措施，嚴格執行值班制度，節假日期間必須實行領導帶班制，安排專人24小時值班，確保突發事件發生後能夠得到及時處置。要嚴格落實安全事故信息報送制度，規範事故信息的收集、報送和處理程序，一旦發生事故，事發地鄉鎮政府和主管部門除了立即組織施救外，還要按規定程序、規定時間及時報告縣政府和上級主管部門，對遲報、漏報、瞞報和不報的，要按照有關規定嚴肅追究責任，決不姑息遷就。各鄉鎮、各部門、各單位要按照上下對口的原則，進一步修訂完善各項應急預案，有針對性的開展應急救援培訓和演練，做好應急準備，切實提高實戰和應急處置能力，做到反應迅速、處置及時、救援有力。
三項措施：
一要嚴格靠實責任。安全無小事，責任大如天。抓好安全生產，關鍵在於把責任落實到位。要堅持“分級負責、屬地管理”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，嚴格落實安全生產“一崗雙責”工作制度，避免工作疏漏，杜絕責任盲區。各鄉鎮、各部門的行政主要負責人是安全生產第一責任人，必須親自抓、負總責。分管領導是具體責任人，要認真負責，切實搞好監督指導，確保安全生產各項措施落實到位。企業是安全生產的責任主體，企業法人要切實履行企業安全生產第一責任人的職責，對企業的安全生產全面負責，把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個職工。
二要嚴格責任追究。在全縣經濟工作會議和今天的會議上，縣政府與各鄉鎮、縣直有關部門簽訂的安全生產、預防道路交通事故和消防目標管理責任書，這是必須要完成的“軍令狀”，希望大家對照責任書的要求，進一步細化工作措施，確保完成今年安全生產各項目標任務。對責任不落實、工作不細緻、失職瀆職，造成重大事故的，縣委、縣政府不僅要堅決實行“一票否決”，還要嚴格按照事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、整改措施未落實不放過、生產企業幹部職工未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。
三要嚴格監督檢查。建立長效機制是做好安全生產工作的保證。目前，縣、鄉、村、企業各級監管網絡初步形成，關鍵的問題就是要進一步強化監管措施，拓寬監管領域，逐步形成以企業為主體、以規範為重點、以執法為保障的安全生產監管長效機制，不斷提升安全生產管理水平。縣安委會要充分發揮綜合、協調、監督、指導作用，樹立“大安全”的觀念，加強對安全生產工作的組織領導，定期不定期地組織有關部門，深入現場檢查安全生產工作，及時發現和解決工作中存在的問題。安監局要充分發揮職能作用，突出抓好日常監管，從苗頭性、傾向性、隱患性問題入手，嚴格監督，嚴格管理，做到消除隱患於未發階段、排除事故於萌芽狀態。各鄉鎮、各部門、各單位要進一步健全完善“政府主抓、部門合抓、全社會參與”的安全生產監管機制，形成執法合力，加強對重點行業、重點領域和重點企業的監督檢查，嚴厲查處無視監管、無視法律、無視生命安全的違法違章行為，有效預防和減少事故的發生。各行業主管部門要充分發揮監管作用，針對本行業、本部門安全生產的薄弱環節，細化責任，嚴厲查處安全生產違法行為，以強有力的行政執法推動各項安全措施的落實。
同志們，安全生產工作事關全局，責任重大。我們一定要時刻保持高度警惕，以更加嚴肅的態度，更加紮實的工作，更加有力的措施，全力抓好安全生產工作，確保全縣安全生產形勢穩定，努力為建設梯田產業強縣和生態文化名縣創造一個良好的、安全的、和諧的、穩定的發展環境。
尊敬的何縣長及各位領導、同志們：
按照會議安排，我就交通部門做好今冬明春交通安全生產工作作如下發言。
一、進一步統一思想認識，增強做好冬季安全生產工作的緊迫感和責任感
今年以來，交通各部門按照縣委、政府關於加強安全生產工作的一系列部署要求，圍繞實現“隱患治理年”的工作目標，抓基層、抓基礎、抓隊伍、抓預防，全縣交通安全生產形勢保持了總體平穩的態勢。
目前已進入冬季，根據氣象預測，今年有可能再次出現低温雨雪冰凍災害。針對這一實際，交通各部門充分認識到抓好安全生產的緊迫感，牢固樹立以人為本、安全至上、安全發展、安全重於一切的理念，不斷強化交通從業人員特別是各級領導的社會責任意識，切實加強對安全生產工作的組織領導，認真制定安全生產的決策措施，及時解決安全生產中的重大問題，真正做到思想認識到位、組織領導到位、機構人員到位、責任措施到位，把交通安全生產的各項工作落到實處，把思想認識統一到縣委、縣政府的部署要求上來，進一步增強抓好交通安全生產工作的責任感和緊迫感。
二、針對冬季安全生產特點，採取有效措施，堅決杜絕各類重特大事故的發生
針對冬季安全生產特點，交通系統將突出重點，抓好以下幾個方面的安全生產工作。
（一）及早介入，全方位做好應對抗擊低温雨雪冰凍災害各項準備工作。交通系統各單位將認真總結2008年初抗擊低温雨雪冰凍災害的成功經驗，結合今年特大地震後可能出現的極凍天氣變化預測，有針對性地做好準備工作。健全組織機構，制定應急救援預案，明確人員及職責，儲備應急所需物資、車輛、設備等，對冬季可能出現的應急情況進行充分的預想，確保一有緊急情況，人員能動得起來、拉得出去、保障得了。近期，交通部門下屬各單位將組織人員對全行業安全生產進一次拉網式大排查，按照今天會議精神及要求，進一步排查安全生產隱患。對檢查中發現的問題，要督促企業現場整改，不能現場整改的，要指派人員跟蹤督促整改落實，嚴禁放任自流，確保不發生事故。
（二）加強道路運輸安全管理工作。運管所將嚴格履行“三把關一監督”職責，在督促客運企業嚴格執行“三不進站五不出站”制度的同時，增加對車輛冬季行車中三角木、防滑鏈等安全設備配備情況的檢查。並增派執法人員進駐三級以上客運站，加強對客運現場監控力度，督促客運站儲備足夠運力，根據公路通行狀況和天氣，合理安排班次，該停班的停班，該繞行的繞行，充分利用gps和其他通訊工具，提醒駕駛員，確保大霧、冰凍惡劣天氣道路旅客運輸安全。加大對非法營運車輛的打擊力度，嚴厲查處各種違法違規運輸行為，維護經營者和旅客的合法權益，確保國家和人民生命財產安全。
（三）認真做好水上交通運輸安全管理工作。海事處要加強天氣預警，重點監管大風、大霧等惡劣天氣停航、停渡落實情況，督促鄉鎮管船站嚴把船舶發航簽單制度，防止船舶冒險航行。同時要加大對救生衣兩個100%的監督監督處罰力度，確保水上交通安全。
（四）加強道路路政設施的安全管理。公路養護一段、二段及路政管理所要做好公路的日常養護，及時處置路面病害，確保公路暢通，切實加強冬季低温雨雪冰凍災害路面防滑工作，一旦出現公路積雪要及時處置。要在2008年初抗擊低温雨雪冰凍災害的經驗基礎上，儲備足夠的物資，確保車輛安全通過冰雪路段。在冬季冰雪天氣下，要增加上路巡查人員，加強巡查力度，對雨雪冰凍災害影響通行安全的路段，要及時設置明顯的警示標誌、標牌，並及時向社會公佈路況信息。要及時與氣象部門聯繫，時刻關注天氣變化情況，適時根據天氣變化情況作出通行或不能通行的決定，確保冬季道路運輸安全。
（五）收費站要加強與路政、養護及交警部門的聯繫，遇到雨雪冰凍災害發生阻車現象，要開闢“綠色通道”，並按照有關部門的通知要求，實行交通管制，禁止車輛放行。
同志們：
今天，市委、市人民政府在這裏隆重召開全市安全生產工作會議，主要任務是安排部署我市今後的安全生產工作，動員全市各行各業，進一步加強安全生產管理，深入紮實地開展安全生產大檢查，堵塞事故漏洞，防止重特大事故的發生，確保我市經濟發展的安全正常運行。
一、正確認識我市的安全生產形勢
今年，在市委、市人民政府的領導下，各部門重視安全生產工作，全面落實安全生產責任制，加強對安全生產的管理，組織實施了安全生產專項檢查，有效地遏制了安全事故的發生，安全事故較去年同期有了明顯的下降，為促進我市經濟的發展和社會穩定，發揮了積極的作用。一是在全市大力開展安全生產宣傳教育，認真組織開展了“安全生產周”競賽活動，全市受教育人數不斷增加；二是認真開展了安全生產專項大檢查，對煤炭、交通、文化娛樂、消防、建築等重點行業和公共場所以及經營油、氣的企業進行了集中治理整頓；三是認真查處安全生產責任事故，進一步落實了安全生產責任制，對市煤礦絞車飛車事故、煤礦冒頂事故等責任事故進行了查處。發生火災事故47起，直接經濟損失36萬元。雖然我市各行業安全事故發生起數和死亡人數有了明顯下降，但安全生產形勢仍然不容樂觀。各類安全事故屢屢發生，究其原因：一是部分企業和單位對安全生產不夠重視，沒有牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，片面追求經濟利益，忽視了對安全生產所負的責任；二是安全責任落實不到位，一些單位和企業雖建立健全了各項制度，但不抓落實，使安全生產責任制流於形式；三是部分勞動者素質差、技能低，用人單位又未進行必要的崗前培訓，造成他們對安全生產缺乏足夠的重視；四是安全生產執法力度不夠，事故處理不及時，不規範。
二、努力遏制重特大事故的發生
針對我市的安全生產形勢和存在的主要問題，今後我們要集中精力抓好四個方面的專項安全生產整頓。一是煤炭安全生產整頓。緊緊圍繞瓦斯防治，完善“一通三防”的各項保安設施，凡設施不完善的必須整改；存在重大隱患的，一律停產整頓；不具備安全生產條件的小煤礦，要堅決予以關閉。市煤炭局要加大安全生產工作管理力度，認真落實安全生產責任制，紮紮實實推行各項安全生產技術措施，嚴把復工驗收關，達不到標準堅決不予驗收。對關閉後擅自復工生產及不經驗收恢復生產的礦井，一經發現要從嚴從重給予處罰，發生事故的要追究煤炭主管部門和礦井法人代表的責任。二是建築工程安全生產整頓。要以貫徹落實國家和自治區有關工程建設的法律法規和工程建設強制性標準為重點，加大執法力度，認真落實各項安全技術措施，嚴格執行施工許可證制度、招投標制度等建築管理制度，對無證、越級承包和工程轉包、違法分包、掛靠等行為嚴肅查處，從重打擊。市建委要認真組織好全市建築工程和基層企業的安全生產檢查工作，對不按法規辦事，沒有落實施工現場安全技術措施的施工單位，該整改的整改，該停工的停工，徹底清除工程建設領域的違法違規行為，把工作做細、做實，堅決堵絕重特大傷亡事故的發生。三是人羣聚集場所的消防安全整頓。對商場、賓館、影劇院和文化娛樂場所未經消防安全審查或審查不合格的，一律停止營業；不具備基本安全條件的，予以關閉；證照齊全，但存在重大安全隱患的，也要停止營業，限期整改，對學校、醫院、居民區及油、氣、供電、供水、供熱等重要部位要完善防火的各項安全設施，堅決遏制重大事故的發生。四是道路交通運輸安全整頓。重點對全市運輸企業進行安全宣傳教育，拿出具體措施，確保運輸安全。市公安局要嚴格執法，認真查處道路交通違章行為和各類事故，確保人民羣眾生命和財產的安全。
同志們：
今天，我們在這裏召開20xx年安全生產工作會議，總結20xx年安全生產工作經驗和教訓，部署20xx年安全生產工作任務。
20xx年安全生產工作回顧
20xx年，認真貫徹落實安全生產工作會議精神，堅持“嚴細實”管理，着力提升基層安全管理人員素質和職工安全意識，重點強化新職工和三期技改安全管理，全面實施安全生產標準化，實現了重傷以上事故為零。
一、細化體系，夯實“雙基”，按“嚴細實”要求進一步規範管理
近幾年來，進一步完善細化安全管理體系，夯實“雙基”，制定了嚴格的考核體系。將主要領導和設備管理人員納入事故考核；提出並深化主要領導安全“五個一”工程；強化了領導和管理人員重點環節、重點時段、重點區域的值班和現場帶班管理；大力推進“專業角度抓安全，安全角度管專業”；持續深化零違章保零事故、危險作業、傷害預知預警等安全基層和基礎管理，初步形成了自己的安全管理模式。
分廠的安全管理也得到了持續深化。鍊鋼廠持續強化“區域負責制”和“安全值班長制”，全年共查處違章和隱患x萬多項。檢修中心結合作業場所和作業環境，有針對性地開展了現場提問、現場辨識等安全管理方法。動力廠規範煤氣系統倒閥程序和作業檢查，加大考核力度，全年煤氣閥門作業x餘次，全部安全無差錯。運輸部做實零違章保零事故管理，全年共有x人次進行了脱崗培訓。
二、強化新職工的安全管理
針對20xx年新職工集中入廠的實際，按張總的要求，從年初開始就把新職工的安全管理作為安全工作的重中之重。首先，嚴格學校學習期間和進入公司後安全培訓管理，x名新職工有x人進行補考，x人進行第二次補考，x人進行第三次補考，直至全部合格；並對鍊鋼、鍊鐵、軋鋼、檢修運輸四個系統的新職工進行典型身邊事故案例培訓。強化二、三級安全培訓效果，對分廠培訓教案、考勤、試卷等進行規範檢查，並對新職工進行抽考，通過培訓前準備、培訓全過程管理以及培訓後的抽查檢查，使新職工的三級安全教育培訓起到實效。第二，公司着重開展了師帶徒管理，並規範師徒協議的簽訂與履職，強化激勵和約束機制，有效減少了新職工的不規範行為，促進了安全技能的提升。第三，對新職工進行崗位危險培訓，對應知應會知識掌握情況進行抽測和考核等。第四，各分廠從領導到班組，都加大了對新職工的安全重視程度，從而實現了新職工輕傷以上事故為零。
三、強化三期技改特別是投試產期間的安全管理
針對技改項目全面開工、近萬人入廠、立體交叉作業、工期短、任務重等實際情況，按張總要求，多次進行監督檢查，特別對特種作業持證上崗進行規範；施工過程中多次召開如“吸取韶鋼事故教訓確保施工安全”等專題會議，及時整改查出的各種隱患。
加大投試產期間的安全管理力度，組織召開“強化試生產期間安全管理”等多次專題會議，對可能發生較大事故的危險源，如焦爐、高爐、轉爐煤氣，氧氣、氮氣管網、x萬煤氣櫃併網投用等，從每個閥門開始，按標準規範進行排查，現場簽字確認，不標準、不規範的堅決不予送氣；對每個熱試現場，公司及各分廠工程技術和安全管理人員24小時跟班監察，確保萬無一失。
對投產後的工序多次進行安全設施檢查，查出各項隱患x項，並督促整改。
四、全面推進安全生產標準化工作，提升和規範安全管理水平
在20xx年x個單位通過國家二級安全生產標準化認證的基礎上，全面推進其餘單位的安全生產標準化獲證達標工作，8月份全部一次性通過省局評審，現公司已整體通過國家二級安全生產標準化認證。
按國家、省市要求，三期技改項目開展安全預評價，編制安全專篇並通過了市局評審和備案，嚴格履行了“三同時”手續。x鋼生產安全事故應急預案已通過省局備案。
按四同管理要求，進一步強化業務外委及設備包保安全管理，修改《關於加強業務外委安全管理的規定》，督促業務承攬單位同步開展了安全生產標準化創建，對承攬單位基層管理人員進行系統安全培訓，開展承攬區域危害辨識和檢查，同時嚴格考核，全年考核近x萬元。
五、強化危險源管理和隱患排查治理，提高本質安全
繼續強化重大危險源安全管理。按國家、省市要求，對達到國家等級標準的x個重大危險源在市局進行了登記備案；按“危化品實施導則”重新制定危化安全檢查表，對煤氣系統、鐵水罐、鋼水包、中間罐及新區“五氣”系統等內控危險源進行多次專項安全檢查。
細化起重設備及操作的安全管理。公司從專業角度制定了《起重機械安全管理規範》，各單位結合實際，修訂本單位起重設備及操作安全管理規定，從硬件本質安全及天車工操作上加大管理，並按起重機械安全檢查表進行嚴格檢查。
組織召開了“確保新區鐵路線行車安全”、“吸取鍊鐵廠‘2.12’煤氣中毒事故教訓，強化煤氣安全管理”等多次專題會議，針對實際問題提出了具體要求並落實整改。
紮實開展“雙安全月”和“百日安全無事故”活動。舉辦安全演講比賽、新職工典型事故案例培訓、評選百名優秀班工段長及優秀區域負責人、應急演練競賽、天車工技術大比武、知識競賽等活動，有效提高職工的安全意識和安全技能，營造了濃郁的安全氛圍。
六、20xx年安全工作存在的問題和教訓
20xx年，公司實現了重傷以上事故為零，安全生產形勢保持總體穩定，但也存在問題，發生了x起輕傷事故、1起造成鋼達公司4人煤氣中毒事故，業務承攬單位及技改施工發生4起死亡事故。
主要存在以下幾方面問題和教訓：
一是重心下移管理還不到位，部分基層安全管理人員不能針對自己單位實際，有效地落實公司的制度和指令，安全管理的效率不高，存在等靠現象，甚至還有應付的情況。
二是違章作業依然是發生事故的主要原因，出現的幾起事故就説明了這一點。職工的安全意識還不強，安全考核也不嚴，對職工違章行為的考核存在打折扣現象；個別安全管理人員怕得罪人，不能很好的執行公司關於違章作業和脱崗培訓的相關要求。
三是個別單位重大危險源管理有漏洞，豎爐烘乾機煤氣泄漏和鐵水罐漏鐵水事故就屬於這類原因，這些單位的重大危險源管理需亟待加強。
四是業務承攬及設備包保單位事故多發，已經成為制約x鋼安全生產的重要因素，甚至危及x鋼的正常生產。表現在管理水平低、不到位，人員素質差、參差不齊，發生了4起死亡事故，也暴露出項目所在單位和主管部門的管理不到位。
20xx年安全工作任務
20xx年，安全生產所面臨的形勢更加嚴峻，新項目步入正常生產，新職工獨立上崗作業等，都給安全生產加大了難度，因此，今年各單位要：以近三年入廠青工安全管理為重點，以新項目的危險辨識評價及規程完善為突破口，進一步深化“嚴、細、實”管理，落實安全責任，夯實安全基礎工作，實現重傷以上事故為零。
主要做好以下幾方面工作：
一、對近三年入廠青工實行傾向化管理
去年，公司招錄新職工x人，08年以來入廠青工近x人，按發生的傷害事故統計，青工發生事故佔事故總數的x%。為此，必須把近三年入廠青工的安全管理當作今年安全管理的重中之重，實行傾向化管理。
各單位要嚴格按郝書記的九點要求認真開展安全培訓，突出班組安全教育；嚴格執行安全聯保制，明確結聯保對子的老職工是安全現場直接責任人，發生事故及違章要連帶考核；強化班組管理，要以新職工為主進行班前安全抽測，明確班組長是安全現場第一責任人，加大對青工的監督檢查頻次和考核力度，讓班組長象看護自己的孩子一樣，看護好新職工；安全管理人員要嚴查青工違章作業，對達到脱崗培訓標準的必須脱崗培訓，同時要連帶考核聯保人及班組長。各單位還要根據崗位特點及事故教訓，有針對性地開展各種活動，促進青工安全意識提高。
二、着力開展新項目的危險辨識，完善規程和推進零違章保零事故管理
今年，各單位要組織專業人員及崗位工以新項目為重點重新進行全面系統地辨識和評價，更新《危險源控制信息表》和《崗位危險源點控制卡》，辨識結果要上牆，要強化遵守執行。
以危險因素辨識為基礎，做好規程修訂工作。主要領導要親自參與，組織專業人員對照工藝、設備、操作逐條修改和完善崗位安全操作規程，使規程嚴密詳實、簡明扼要、可操作性強。修訂後組織學規程、用規程，達到會背、會寫、會用。
大力推進零違章保零事故管理。按修訂的規程，重新辨識違章及習慣性違章行為，完善《職工違章行為積分考核管理實施細則》，做實零違章保零事故管理。公司查出的違章行為，要連帶考核單位領導及相關管理人員。
沒有新項目的單位也要同步做好老系統的危險辨識、規程完善和零違章保零事故工作，做到動態管理。
三、進一步深化嚴細實管理，落實安全責任，推進重心下移，夯實安全基礎工作
深入推進重心下移，切實提升各級安全管理人員的責任。隨着x萬噸鋼產能的形成，過去那種只靠公司直接推進的管理方式已不適應公司大型化安全管理要求，因此必須深入推進重心下移，推動自主安全管理，充分發揮各級安全管理人員的作用。
主要領導要以安全“五個一”工程為重點，加大直接參與安全管理的力度。各級安全管理人員要努力提高自身的安全素質和管理水平，主動開展工作，深入一線檢查指導，切實把重心下移工作做到位，確保區域無隱患，職工無違章。
進一步強化“專業角度抓安全，安全角度管專業”。充分發揮工藝、設備等專業人員的技術優勢，從專業角度開展深層次的隱患排查治理；認真執行現場帶班管理，嚴格執行相關制度和作業程序，控制檢修和處理突發故障安全。
針對重大危險源管理存在的漏洞，各單位必須嚴格按“危化品實施導則”及公司要求，細化管理，落實全過程控制。繼續開展實戰性應急競賽，完善預案管理。繼續強化“五氣”系統管理，切實抓好常態化隱患排查治理工作。
要認真吸取寶鋼“12.17”事故教訓，進一步推進起重設備和安全操作管理，凡違章作業的，一律脱崗培訓；班組長違章指揮發生事故的，予以免職。加強鋼包及鐵水罐管理，嚴格按制度檢測耳軸、罐體、罐架，保證安全運行。
四、進一步強化業務外委及設備包保安全管理
業務承攬及設備包保單位一直沒有跟上x鋼的安全管理要求：領導重視程度不夠，以包代管，不講投入，不講安全；基層安全管理人員不具備基本安全工作能力；安全培訓只是考一次試，答一張卷子，應付了事，沒有起到教育作用；職工流動性大，不具備上崗要求，嚴重威脅x鋼的安全生產。
今年，對業務承攬及設備包保單位要提高交納安全抵押金的額度，公司要制定管理規定，加大考核力度，嚴肅考核，尤其是加大重傷以上事故的處罰力度，同時要與業務承攬及設備包保單位的安全管理人員掛勾，以嚴厲的考核促管理和安全基礎工作提升。
對業務承攬及設備包保單位基層管理人員實行培訓持證上崗制度，考核不合格的要取消任職資格，生產技術部要制定相應的考核細則及管理規定。
各單位必須結合崗位操作規程和危險因素，對業務承攬及設備包保區域崗位工進行系統培訓，使其具備基本的崗位操作安全知識和安全技能。
各項目所在單位和主管部門要按業務外委等相關管理規定規範管理，嚴格執行相關程序，加大檢查力度，形成公司、分廠、工段三級檢查網絡，做到同步管理、同步教育、同步檢查、同步考核。
業務承攬及設備包保單位的主要領導要按x鋼安全“五個一”工程的要求，深入現場抓安全，採取有力措施減少職工流動，保證人員穩定；要選用負責任，具有一定管理能力和知識的人員擔任區、段長及安全員，強化區段安全管理；特別是要強化電工、鉗工等技術工種的管理，加大培訓及考核力度。
同志們，20xx年，是x鋼x萬噸鋼全面投入運行的開局之年，也是公司適應大型企業安全管理的頭一年，公司面臨着極其嚴峻的生產經營形勢，安全工作面臨巨大的挑戰和壓力。大家必須從x鋼實際出發，進一步解放思想，創新驅動，轉變觀念，提高效率，適應新變化，迎接新挑戰，以更紮實有效的工作，實現事故為零的目標。
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