各縣（市、區）安委會，來華管理區（來賓高新區）、河南工業園區管委，市安委會各成員單位：
2018年12月29日，百色百礦集團東筍煤礦發生一起運輸事故，造成1人死亡；2018年12月31日，河池市三排洞有限公司原寶興銀生礦主井井下-35斜井處發生塌方，造成3人死亡；1月1日，廣西登高（集團）田東水泥有限公司發生一起觸電事故，造成2人死亡、2人受傷。自治區黨委書記鹿心社、自治區主席陳武等自治區領導同志和來賓市黨委政府領導高度重視，要求深刻汲取事故教訓，進一步強化安全防範工作，堅決防止類似事故發生。
為認真貫徹落實自治區、來賓市領導同志批示精神，深刻汲取事故教訓，切實加強當前安全生產工作，現就有關事項通知如下：
一、狠抓安全防範責任措施落實
當前正值全市機構改革，春運即將開始，春節隨即來臨，全國“兩會”、全區“兩會”也即將召開，安全生產工作壓力增大、任務艱鉅。各縣（市、區）、管委、各有關部門和單位要深刻認識當前安全生產形勢的嚴峻性、複雜性以及做好當前安全生產工作的極端重要性，增強政治意識、責任意識，堅決落實好自治區、來賓市領導同志的批示精神，以更高的標準、更大的力度、更實的舉措，狠抓各項安全防範責任措施落實，確保安全生產形勢穩定。
要嚴格落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，層層壓實責任、分級分口把守，對當前安全生產工作特別是做好春運、春節和全國“兩會”、全區“兩會”期間安全防範工作進行再檢查、再部署、再落實，堅決消除監管盲區、堵塞管理漏洞，着力查大風險、除大隱患、防大事故。各級領導幹部要深入一線加強督促檢查，督促企業嚴格落實安全生產主體責任，切實加強安全風險管控和隱患排查治理，嚴防各類事故發生，確保全市安全生產形勢穩定。
二、認真做好礦山安全防範工作
各縣（市、區）、管委、各有關部門和單位要督促各煤礦、非煤礦山企業深刻汲取百色百礦集團東筍煤礦和河池市三排洞有限公司原寶興銀生礦事故教訓，認真做好安全防範工作。煤礦方面：要加強對通風、瓦斯、水害、頂板、機電、運輸和火災事故隱患的排查治理，嚴禁超能力、超強度、超定員生產，強化節日期間安全監管，督促煤礦企業認真研究制定節日期間停產檢修和節後復工復產方案。對長期停產煤礦申請復產復工的,要嚴格落實驗收程序。非煤礦山方面：要落實礦山建設項目安全設施“三同時”管理制度，嚴厲查處未批先建、超期建設和邊建設邊生產行為。要完善地下礦山機械通風系統，嚴禁無風作業。要嚴格井下動火作業和用電管理，落實探放水制度和頂板管理制度。要依法查處不分台階開採的露天礦山，對潛在危害性大的邊坡要定期進行檢測和穩定性分析。要禁止尾礦庫旱季違規高位儲水，查處超設計庫容違規排放行為。
三、做好工貿八大行業安全防範工作
各縣（市、區）、管委、各有關部門和單位要督促各工貿八大行業企業認真汲取廣西登高（集團）田東水泥有限公司事故教訓，牢牢抓住檢維修、涉爆粉塵、有限空間、金屬冶煉以及涉及液氨製冷的工貿企業等危險作業場所、工藝和設備設施這些關鍵環節，確保安全生產。一是抓好檢維修及外委施工隊伍的管理。有關企業要制定切實可行的檢維修作業和外圍施工隊伍管理制度，針對涉煤氣、抽堵盲板、動火、有限空間、高處、吊裝等危險作業，開展專項安全教育培訓，編制並嚴格執行安全作業許可程序，規範填寫作業許可票證，制定突發情況應急預案；二是加強安全風險排查管控。要嚴格對照《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017 版）》、工貿行業《較大危險因素辨識與防範指導手冊》等標準規範要求，開展安全風險辨識，重點抓好金屬冶煉企業高温融熔金屬、煤氣安全管理方面存在的隱患及涉爆粉塵“十大重點隱患”、液氨製冷“兩項重大隱患”、和有限空間“兩項重大隱患”的排查整改，最大限度降低事故風險。
四、做好煙花爆竹生產經營旺季安全生產工作
目前正值煙花爆竹產銷旺季，安全生產壓力增大。各縣（市、區）、管委、各有關部門和單位要強化監管，切實做好煙花爆竹生產經營旺季安全生產工作。一是認真開展煙花爆竹零售店（點）安全條件排査。對不符合《煙花爆竹零售店(點)基本安全條件》，存在安全距離不足、“上宅下店”、“前店後宅”現象的零售店一律堅決予以取締關閉。二是強化經營環節違法違規行為打擊查處力度。嚴肅查處違法出租、借用煙花爆竹經營(零售)許可證、違法經營非法生產和超標產品、超許可限量存放、將部分產品堆放在店外、違規在零售點附近試放產品以及違規變更經營地點等違法違規行為。嚴厲查處煙花爆竹批發企業違規經營超標違禁產品，超量向零售點配送，向無證零售點銷售以及在庫外貯存產品的違法違規行為。三是加大“打非”工作力度。要在當地人民政府領導下，會同公安、質監、工商、交通運輸等部門加強排查，聯合執法，嚴查重罰“三超一改”行為，嚴防旺季超能力、突擊生產，嚴厲打擊非法違法生產、經營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹行為。
五、全面排查管控危險化學品安全風險
各縣（市、區）、管委、各有關部門和單位要深刻汲取河北張家口“11.28”重大爆燃事故教訓，堅決打好危險化學品安全生產保衞戰。一是認真開展危險化學品領域事故隱患排查整治。組織開展危險化學品領域安全生產大檢查，徹底排查整治事故隱患，堵塞安全監管漏洞，落實危險化學品領域的各項安全生產防範措施。二是全力做好冬季化工危化品安全生產工作。督促企業針對冬季氣候寒冷、空氣乾燥以及風、霜、霧、雪等惡劣天氣多發的特點，加強冬防措施落實，認真開展隱患排查治理，強化現場巡迴檢查，切實做好防凍防凝工作，確保歲末年初安全生產。三是認真組織開展危險化學品生產儲存企業主要負責人安全生產約談工作。要組織開展典型案例警示教育，重温習近平總書記關於安全生產的系列批示指示精神和兩高關於安全生產違法處理的司法解釋，再次學習《安全生產法》關於企業主要負責人的7條法定職責。四是全面實施危險化學品企業安全風險研判和承諾公告制度。督促企業建立覆蓋企業全員、全過程的安全風險研判工作流程，督促企業從生產裝置、危險化學品罐區、倉庫等重大危險源、高危生產活動及作業等方面研判存在的安全風險，督促企業主要負責人組織開展企業安全風險分析研究、判定企業安全風險、簽署承諾公告，要切實防止“走過場”和“形式主義”。
六、做好其他重點行業領域安全防範工作
交通運輸部門要加強重點路段、重點橋隧及在建項目的隱患排查治理，有針對性地對重點路段附近的道路阻斷、氣象、地質災害等情況進行預警預報和應急處置。交警部門要全力做好春運道路交通安全工作，持續推進全市冬季道路交通安全管理“百日行動”。海事部門要組織開展內河船涉海運輸整治專項行動和文明水上交通文明出行宣傳教育專項行動，開展重點水域、重點船舶安全隱患大檢查工作，及時排查水上交通安全隱患，繼續做好內河枯水期和寒潮大風期水上交通安全管控工作。住建部門要針對春節前後施工項目人員流動性大、假期長、不安定因素集中的特點，有針對性的做好節前安全教育、假期值班值守和節後復工前安全生產檢查工作。消防部門要深入開展消防隱患排查整治，嚴防高層建築、地下空間、大型節慶場所、少數民族村寨、“城中村”、羣租房、“三合一”場所等高風險場所失控漏管；公安部門要加強大型活動安全監管，防止發生擁擠踩踏等傷亡事故。城市管理部門要按照全覆蓋、無死角和宣傳到户、指導到户的要求，集中開展安全使用燃氣、煤炭知識和中毒救助知識宣傳教育，預防一氧化碳中毒事故發生。發改部門要切實抓好油氣管道人員密集型高後果區日常安全風險管控，繼續深入開展油氣管道安全隱患排查治理和風險防範工作，加大隱患的整改力度，確保排查出的問題真正整改到位。質監部門要繼續開展特種設備隱患排查治理工作，重點抓城鄉結合部的承壓類特種設備的隱患排查，抓好重大節假日、重要時段和重大活動期間的特種設備安全保障工作。其他行業領域主管部門也要結合實際，做好安全防範工作。
七、加強值班值守，有效提升應急處置能力
各縣（市、區）、管委、各有關部門和單位要加強值班值守，嚴格執行領導幹部帶班、重要崗位24小時值班和外出報告制度，嚴禁擅離職守或電話呼叫轉移。要強化事故災情信息核實、上報，堅決杜絕漏、遲報、瞞報、謊報。要切實做各項應急準備工作，特別是要檢查各類應急專業救援隊伍是否在崗備勤，各類救災物資、器械裝備的儲備是否充足，確保一旦需要能調得出、用得上。要強化突發事件的主動預防與科學施救，加強應急預測預警，開展風險分析研判，採取有力措施消除隱患；突發事件發生後，要及時有效處置，防止因施救不當造成生命財產損失擴大事故發生。
來賓市安全生產委員會辦公室
2019年1月14日
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