一、深刻理解“決勝全面建成小康社會”是我們黨對新時代中國特色社會主義發展作出的戰略安排
“決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利”，是習近平總書記在黨的十九大上的報告的標題。這充分體現了“決勝全面建成小康社會”在現階段黨和國家工作部署中的戰略地位。深刻理解這一戰略安排，要充分把握三點。一是“決勝”。所謂“決勝”，就是舉全黨全國之力，確保如期全面建成小康社會。決勝期是從黨的十九大到2020年。二是“全面”。所謂“全面”，是指我們所要建成的小康社會，必須是惠及全體人民的小康社會。三是目標要求。主要包括，經濟實現高質量發展，創新驅動成效顯著，發展協調性明顯增強，人民生活水平和質量普遍提高，國民素質和社會文明程度顯著提高，生態環境質量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型。
二、認真學習黨的十九大以來習近平總書記對全面建成小康社會提出的新要求
3月8日，習近平總書記參加全國人大山東代表團審議時強調，山東要在全面建成小康社會進程中、在社會主義現代化建設新徵程中走在前列，全面開創新時代現代化強省新局面。總書記特別強調，實施鄉村振興戰略，決定着全面建成小康社會的成色和社會主義現代化的質量，要紮紮實實把鄉村振興戰略實施好。
總書記在參加內蒙古代表團審議時強調，全面建成小康社會，標誌性的指標是農村人口全部脱貧、貧困縣全部摘帽。要紮實推動經濟高質量發展，紮實推進脱貧攻堅。
6月12日至14日，習近平總書記在視察山東工作時，提出了“四個紮實”的要求：紮實推動高質量發展，紮實實施鄉村振興戰略，紮實做好改善民生工作，紮實抓好黨員幹部隊伍建設。
6月，總書記對脱貧攻堅工作作出重要指示，強調各級黨委和政府要以更加昂揚的精神狀態、更加紮實的工作作風，團結帶領廣大幹部羣眾堅定信心、頑強奮鬥，萬眾一心奪取脱貧攻堅全面勝利。
7月，總書記對實施鄉村振興戰略作出重要指示，強調各地區各部門要充分認識實施鄉村振興戰略的重大意義，把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，堅持五級書記抓鄉村振興，讓鄉村振興成為全黨全社會的共同行動。
前不久，總書記在廣東考察時指出，“我一直惦記着貧困地區的鄉親們，鄉親們一天不脱貧，我就一天放不下心來。我們黨是全心全意為人民服務的黨，黨的一切工作就是要為老百姓排憂解難謀幸福。全面小康路上一個不能少，脱貧致富一個不能落下。要一代接着一代幹，既要加快脱貧致富，又要推動鄉村全面振興、走向現代化。”
深刻學習理解黨的十九大以來總書記的重要講話、重要指示，應當重點把握三個方面：一是始終貫穿着以人民為中心的發展思想，彰顯了總書記的執政為民情懷。二是對全面建成小康社會的信心無比堅定。“全面小康路上一個不能少，脱貧致富一個不能落下”，這句話擲地有聲。三是不斷為全黨指明全面建成小康社會的方向。比如，相繼提出了實施鄉村振興戰略、打好三大攻堅戰、推動高質量發展等重大決策部署。
三、充分認識全面建成小康社會面臨的短板弱項
一是經濟社會領域的重大風險隱患較多，特別是金融風險仍在積累，地方政府債務風險特別是隱形債務不容忽視。信息安全風險和社會不穩定因素較多。二是脱貧攻堅任務艱鉅。全國還存在大量農村貧困人口中，其中相當一部分居住在自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深的地區，脱貧攻堅難度很大。三是生態環境保護任重而道遠，大氣、水、土壤等污染問題仍較突出。四是發展質量和效益還不夠高，創新能力還不夠強，新舊動能轉換難度較大，城鄉區域發展和居民收入差距依然較大。五是民生領域還有不少短板，羣眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面還面臨不少難題等等。
四、深刻把握全面建成小康社會的發展路徑
十九大報告指出，要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、軍民融合發展戰略，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防範化解重大風險、精準脱貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。以上所説的發展路徑，都體現在習近平總書記的重要講話、重要指示精神中。
五、自覺服從服務於全面建成小康社會大局
（一）加快推進現代化人民防空體系建設。人民防空的根本職能是平時做好人防軍事鬥爭準備，戰時組織防空襲鬥爭，保護人民羣眾生命和財產安全。加強人民防空建設，是全面建成小康社會的重要內容。進一步規範結建防空地下室建設，下大氣力優化各類人防工程佈局和結構。加強人防信息化建設，努力提升人防應急指揮能力。積極推進重要經濟目標防護能力建設。加強人防疏散體系建設。
（二）積極推進人民防空融合式發展。加強應急避難場所建設，繼續推進防空防災一體化建設。加強人防工程平戰結合，提升人防服務民生水平。大力推進城市地下空間開發利用。深化“一次辦好”改革，助推新舊動能轉換重大工程建設。積極參與軍民融合發展。
（三）加強防空防災宣傳教育，提升民眾防災救災技能。
（四）大力支持“千名幹部下基層”鄉村振興服務隊和“第一書記”工作。
習近平總書記在十九大報告中開宗明義的指出:“中國共產黨第十九次全國代表大會，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。”從報告的全文不難看出，報告意境深遠，內涵豐富，目標明確，藍圖偉大，體現了新時代、新思維、新判斷、新作為的高遠戰略，書寫了決勝全面建成小康社會的華彩重章，為中華民族的偉大復興插上了騰飛的翅膀。
一是報告高瞻遠矚地總結了五年來的輝煌成就，提出了新時代、新矛盾的科學判斷，為決勝全面建成小康社會引領了方向。報告指出，五年來我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，中華民族實現了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍。報告提出了“中國特色社會主義新時代”的科學命題。從這命題，我們們不難看出，新時代是以全面建成小康社會為基點，以全面建設社會主義現代化強國為目標，以共同富裕為最終的價值指向，以實現中華民族偉大復興中國夢為努力方向。黨中央正是基於對中國特色社會主義新時代的科學認識，對我國社會的主要矛盾做出了新判斷，指出:“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”這一新矛盾的提法雖然沒有改變我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的歷史階段的判斷，但是，它比起原有的“人民日益增長的物質化需求同落後的社會生產之間的矛盾”的提法的起點、標準和要求高了，更加貼近了人民對美好生活嚮往的實際，為決勝全面小康社會指引了更加明確的努力方向。
二是報告提出的習近平新時代中國特色社會主義思想是決勝全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的行動指南。報告首次提出的習近平新時代中國特色社會主義思想從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和發展什麼樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義的重大問題，它既與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表”重要思想、科學發展觀一脈相承，又賦予了新的時代內涵。這一新思想系統全面，有目標，有戰略、有措施，立意深廣，內涵豐富，面面俱到，方向明確，嚴謹系統，富有戰略眼光，是決勝全面小康社會，建設社會主義現代化強國的指路明燈。
三是報告描繪了決勝全面小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程的宏偉藍圖。以習近平同志為核心的黨中央指出，我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程，向第二個百年奮鬥目標進軍。報告明確提出了分兩個階段的發展戰略:第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮鬥十五年，基本實現社會主義現代化。第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮鬥十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。為了實現這一偉大的戰略決策，黨中央提出了一系列的保障措施，要求進一步推進“五位一體”“四個全面”的發展戰略，突出抓重點、補短板、強弱項，實施鄉村振興和區域協調發展戰略，走平衡、充分發展之路，為實現共富奠基鋪路。
藍圖已經描繪，決勝全面小康的衝鋒號已經吹響，只要我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，牢記使命，凝心聚力，團結奮進，就一定能完成全面建成小康社會的歷史重任，譜寫社會主義現代化新徵程的壯麗篇章。
今年是決勝全面建成小康社會、決戰脱貧攻堅之年。日前，中共中央辦公廳印發通知，強調持續解決困擾基層的形式主義問題，為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證。根據通知要求，中央黨史和文獻研究院編輯出版了《習近平關於力戒形式主義官僚主義重要論述選編》。這部著作以習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上的講話為開卷篇，分九個部分，收入習近平總書記重要論述一百八十多段。認真學習這些重要論述，對於鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，改進黨的作風，具有重要意義。
一、要把力戒形式主義官僚主義作為加強作風建設的重要任務
形式主義官僚主義是目前黨內存在的突出矛盾和問題，是可能動搖黨的根基、阻礙黨的事業發展的頑瘴痼疾。這部著作的第一部分，習近平總書記具體分析了形式主義官僚主義的各種表現和實質，指出了其嚴重危害性，深刻闡述了持續推進反對形式主義官僚主義的重要意義和目標任務。
形式主義官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。新形勢下，我們黨面臨着許多嚴峻挑戰，黨內存在着許多亟待解決的問題。黨的十八大後，以習近平同志為核心的黨中央堅持以整治“四風”為切入口推進全面從嚴治黨。“四風”中又把形式主義官僚主義放在了突出位置。為什麼要聚焦到“四風”上呢？習近平總書記認為，“四風”違揹我們黨的性質和宗旨，是當前羣眾深惡痛絕、反映烈的問題，也是損害黨羣幹羣關係的重要根源。黨內存在的其他問題都與這“四風”有關，或者説是這“四風”衍生出來的。“四風”問題解決好了，黨內其他一些問題解決起來也就有了更好條件。
在黨的羣眾路線教育實踐活動中，習近平總書記對形式主義官僚主義的表現和實質作了分析概括：在形式主義方面，主要是知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假；在官僚主義方面，主要是脱離實際、脱離羣眾，高高在上、漠視現實，唯我獨尊、自我膨脹。形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失。官僚主義實質是封建殘餘思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲。
作風問題關係人心向背，關係黨的執政基礎。如果任由形式主義官僚主義蔓延開來又得不到有效遏制，我們黨就會脱離羣眾，就會失去生命力，就有可能發生毛澤東同志所形象比喻的“霸王別姬”了。習近平總書記要求全黨都警醒起來，緊緊圍繞保持黨同人民羣眾的血肉聯繫，增強羣眾觀念和羣眾感情，不斷厚植黨執政的羣眾基礎。凡是羣眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害羣眾利益的行為都要堅決糾正。
經過持續整治，享樂主義奢靡之風得到有效遏制，形式主義官僚主義問題依然突出。習近平總書記特別強調：要把力戒形式主義官僚主義作為重要任務。反對形式主義要着重解決工作不實問題，督促領導幹部樹立正確政績觀，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念。反對官僚主義要着重解決在人民羣眾利益上不維護、不作為問題，既注重維護最廣大人民根本利益和長遠利益，又切實解決羣眾最關心最直接最現實的利益問題。
作風建設是攻堅戰，也是持久戰，必須持續努力、久久為功。多年來，作風問題我們一直在抓，但很多問題不僅沒有解決、反而愈演愈烈，一些不良作風像割韭菜一樣，割了一茬長一茬。癥結就在於對作風問題的頑固性和反覆性估計不足，缺乏常抓的韌勁、嚴抓的耐心，缺乏管長遠、固根本的制度。黨的十八大以來，通過上下共同努力，形式主義官僚主義的生存空間被大大擠壓，廣大黨員、幹部真抓實幹的勁頭更足了。但有的地方仍然存在形式主義官僚主義，急於求成、急功近利，增加基層負擔，如此等等。羣眾最擔心的是一陣風、雨過地皮濕，最盼望的是保持常態化、形成長效機制。
對此，習近平總書記鮮明指出：作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，必須抓常、抓細、抓長，持續努力、久久為功。對頂風作案的要抓典型，以儆效尤，要其付出更大代價。黨的十九大後，習近平總書記多次強調：糾正“四風”不能止步。2017年12月，習近平總書記看到新華社文章《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》，當即作出指示：各地區各部門都要擺擺表現，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態多調門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，紮紮實實地改。我們不僅要從思想上作風上堅決反對形式主義官僚主義，而且要從制度上堅決反對形式主義官僚主義，掃除形式主義官僚主義滋生蔓延的土壤，決不能讓“四風”問題反彈回潮。
以“不忘初心、牢記使命”主題教育為新的起點，堅持問題導向，真刀真槍解決問題。黨的十九大召開後不久，習近平總書記就指出：在即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要力戒形式主義，以好的作風確保好的效果。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，“不忘初心、牢記使命”主題教育把反對形式主義官僚主義作為突出要求，不以專家講座、理論輔導代替自學和研討，就近開展紅色教育，不對寫讀書筆記、心得體會等提出硬性要求，不搞“作秀式”、“盆景式”調研，嚴格控制簡報數量，不將有沒有領導批示、開會發文發簡報、台賬記錄、工作筆記等作為主題教育各項工作是否落實的標準，並把主題教育同落實“基層減負年”的各項要求結合起來，總結推廣一批整治形式主義官僚主義為基層減負的好經驗好做法，通報曝光一批形式主義官僚主義的典型案例。這次主題教育為反對形式主義官僚主義積累了新經驗。
這次主題教育也檢視出一些黨員、幹部在作風上還存在不少問題，有的對羣眾訴求麻木不仁，為民服務不上心不盡力，甚至侵害羣眾利益；有的只會喊口號、刷標語、打廣告，不願做不會做羣眾工作，同羣眾隔着一堵“心牆”；有的抓工作固守套路不出思路，迴避矛盾不敢擔當，遇事要麼層層向上請示，要麼層層向下籤責任狀，就是不去抓落實。習近平總書記強調：我們要善始善終、善作善成，要堅決杜絕形形色色的形式主義官僚主義。要教育黨員、幹部深入基層、深入羣眾，真抓實幹、盡心盡責，決不做自以為領導滿意卻讓羣眾失望的蠢事。
二、從思想和利益根源上形式主義官僚主義，從講政治的高度確保黨中央決策部署落地生根
形式主義官僚主義背後是世界觀、人生觀、價值觀的問題，是黨性問題。該書第二、第三部分，習近平總書記深刻分析形式主義官僚主義的成因，提出了從講政治的高度來審視、從思想利益的根源上來的治本之策。
抓作風建設，首先要堅定理想信念，牢記黨的性質和宗旨，牢記黨對幹部的要求。信念是本，作風是形，本正而形聚，本不正則形必散。保持和發揚黨的優良作風，堅定理想信念是根本。
形式主義官僚主義之風為什麼盛行？中央三令五申，為什麼還是有些人樂此不疲？説到底，還是理想信念不堅定，世界觀、人生觀、價值觀出了問題。習近平總書記指出：作風問題根本上是黨性問題。作風反映的是形象和素質，體現的是黨性，起決定作用的也是黨性。我們改進作風，不能簡單就事論事，以為把眼前存在的作風問題從面上解決了就萬事大吉了，而是要舉一反三，透過作風看黨性。習近平總書記對領導幹部提出“三嚴三實”的要求，並把嚴以修身放在第一位，指出：嚴以修身，就是要加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。
針對一些幹部政績觀錯位的問題，習近平總書記特別強調：要有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔當，牢固樹立正確政績觀，既要做讓老百姓看得見、摸得着、得實惠的實事，也要做為後人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，既要做顯功，也要做潛功，不計較個人功名，追求人民羣眾的好口碑、歷史沉澱之後真正的評價。
講政治不能空喊口號、流於形式，要落實到堅決貫徹黨中央決策部署的具體行動上、體現到實際效果上。黨中央反覆強調要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，這不是一句空話，必須落實在行動上。但當前在落實上還存在温差、落差、偏差，存在搞形式主義的問題。有的空喊口號，不用心、不務實、不盡力，虛於應付。有的未經黨中央批准提出不嚴謹的政治口號、政治術語，存在拔高、牽強的情況，甚至搞成“低級紅”、“高級黑”。有的口頭上喊着“兩個維護”，實際想的是維護自己的利益、強化自己的權力。有的傳達黨中央的精神，面上轟轟烈烈的傳達，口號式、機械式的傳達，不加消化囫圇吞棗的傳達，上下一般粗的傳達。這些問題會使黨的路線方針政策難以貫徹，使羣眾熱切期待落空，使黨的執政基礎受到侵蝕，必須得到有效。
習近平總書記強調：對這些問題要從講政治的高度來審視。要自覺講政治，對國之大者要心中有數，關注黨中央在關心什麼、強調什麼，深刻領會什麼是黨和國家最重要的利益、什麼是最需要堅定維護的立場，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到行動上，不能只停留在口號上。貫徹落實黨中央精神，必須結合自身實際，認真學習領會，在具體工作中予以體現。要徹底摒棄形式主義官僚主義，不做表面文章，不照搬照抄、當“留聲機”，避免大水漫灌，突出“實”、力戒“虛”，精準發力，務求實效。
三、把幹部幹事創業的手腳從形式主義官僚主義的桎梏中解脱出來
形形色色的形式主義官僚主義讓基層幹部不堪重負，嚴重影響幹部的積極性主動性創造性。該書第四到第八部分，習近平總書記堅持問題導向，對人民羣眾反映強烈的形式主義官僚主義突出問題進行嚴厲批評，並提出了整治措施和要求。
從文山會海中解脱出來。形式主義官僚主義主要表現是會議多、填表多、檢查多。比如扶貧問題，有報道説，現在扶貧需要填寫各種調查表、花名冊、信息採集表、幫扶卡、走訪記錄等。有個地方的精準扶貧檔案資料包括貧困户入户資料、貧困户檔案、村級檔案、鄉級資料四個部分，每一户要填寫十份表格，村級檔案有四類二十一種，鄉級資料有四類二十五種，真可謂眼花繚亂！有人就此給第一書記編了個順口溜：“書記，書記，沒時間扶貧，只剩書書、記記。”過去常説“上面千條線、下面一根針”，現在基層幹部説“上面千把錘、下面一根釘”，“上面千把刀、下面一顆頭”。
習近平總書記了解到這些情況後，高度重視，明確指出：這種狀況必須改變！要堅決整治形式主義官僚主義，切實防止出現以會議落實會議、以文件落實文件的現象，要讓基層幹部從繁文縟節、文山會海、迎來送往中解脱出來。
改進督查檢查考核方式方法。各類督查檢查考核工作發揮了激勵鞭策作用，但也存在名目繁多、頻率過高、多頭重複等問題。“痕跡管理”比較普遍，重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”也是羣眾反映較多的一個問題。習近平總書記指出：要加強統籌安排，改進和規範督查工作，不搞運動式輪番督查，不搞機械式對照檢查。要控制各級開展監督檢查的總量和頻次，嚴禁多頭考核、層層考核、搭車考核。要加強信息資源共享，不能簡單以留痕多少、上報材料多少來評判工作好壞。能利用現有數據材料的就不要基層反覆提供，不要為了圖自己方便，同樣的材料反覆要、次次要、年年要，不要每個部門都去要同樣的材料，不要什麼人都去要材料。同類事項可以合併的要合併進行，減輕基層負擔，讓基層把更多時間用在抓工作落實上來。
必須做好深入紮實的調查研究工作。在改進工作作風上，習近平總書記很重視調查研究。他説過，當縣委書記一定要跑遍所有的村，當市委書記一定要跑遍所有的鄉鎮，當省委書記一定要跑遍所有的縣市區。黨的十九大之後，習近平總書記又在有關部門報送的《尋烏扶貧調研報告》上專門作了批示，要求黨員幹部撲下身子，沉到一線，全面瞭解情況，深入研究問題。
關於調查研究的方法，習近平總書記指出：開展調查研究，要撲下身子、沉到一線，邁開步子、走出院子，到車間碼頭，到田間地頭，到市場社區，親自察看、親身體驗。調查研究要緊扣人民羣眾生產生活，緊扣經濟社會發展實際，緊扣全面從嚴治黨面臨的現實問題，緊扣貫徹落實黨的十九大精神需要解決的問題。要了解民情、掌握實情，搞清楚問題是什麼、癥結在哪裏，拿出難題的實招、硬招，使調研的過程成為加深對黨的創新理論領悟的過程，成為保持同人民羣眾血肉聯繫的過程，成為推動事業發展的過程。
針對一個時期內存在的“出發一車子、開會一屋子、發言念稿子”式的調研、扎堆調研、“作秀式”調研，習近平總書記強調：調查研究千萬不能搞形式主義，不能搞浮光掠影、人到心不到的“蜻蜓點水”式調研，不能搞做指示多、虛心求教少的“欽差”式調研，不能搞調研自主性差、喪失主動權的“被調研”，不能搞到工作成績突出的地方調研多、到情況複雜和矛盾突出的地方調研少的“嫌貧愛富”式調研。要堅決反對在調查研究中走馬觀花、淺嘗輒止、一得自矜、以偏概全，草率地下結論、做判斷。
建立崇尚實幹、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系。實幹興邦，空談誤國。幹部幹部，“幹”字當頭。習近平總書記多次強調：“為官避事平生恥。”幹部就要有擔當，有多大擔當才能幹多大事業，盡多大責任才會有多大成就。不能只想當官不想幹事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。
當前幹部隊伍也存在種。種複雜情況，一個突出問題是部分幹部思想困惑增多、積極性不高，存在一定程度的“為官不為”。對這個問題，習近平總書記高度重視，強調要認真研究，把情況搞清楚，把癥結分析透，把對策想明白，有針對性地加以解決。
習近平總書記指出：要建立科學規範的幹部考核評價體系，形成激勵幹部求真務實的有效機制，使那些重實際、説實話、務實事、求實效的幹部，不僅不吃虧，而且受到鼓勵、褒獎、重用；使那些做表面文章、搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”、跑官要官的幹部，不僅撈不到好處，而且受到批評和懲處。決不能讓那些做樣子、混日子、要位子的“官油子”得勢得利。要真情關愛幹部，幫助解決實際困難，關注身心健康，讓廣大幹部安心、安身、安業。對基層幹部特別是困難艱苦地區和奮戰在脱貧攻堅第一線的幹部，要給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。
為了更好地辯證施策，為幹部大膽創新探索撐腰鼓勁，調動廣大幹部的積極性主動性創造性，習近平總書記提出了“三個區分開來”的要求：要把幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止後依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。
切實為基層減負，讓幹部有更多時間和精力抓落實。黨中央把2019年作為“基層減負年”，目的就是從領導機關特別是從中央和國家機關改起，為基層幹部鬆綁減負。習近平總書記指出：各部門要把自己擺進去，對困擾基層的形式主義問題進行一次排查起底，主動認賬，立行立改，注重從思想觀念、工作作風和領導方法上找根源、抓整改，不定不切實際的目標，不開不解決問題的會，不發沒有實質內容的文，不做“只留痕不留績”的事，堅決克服形式主義官僚主義，切實把基層幹部從一些無謂的事務中解脱出來。
在今年的疫情防控工作中，有些地方還是出現了形式主義官僚主義現象。最典型的就是要求重複報送各類表格。有的地方市縣衞健局、應急局、政府辦、縣委辦、婦聯、教育局、農業農村局等都各自制作一份或幾份表格，要求基層幹部填寫並迅速上報，這些表格的內容其實相差無幾，但沒有一個文件、一個部門幫鄉鎮解決急需的哪怕一個口罩、一瓶消毒水的問題。對這種現象，習近平總書記進行了嚴厲批評，強調決不能以形式主義官僚主義的方式來給基層增加負擔、消耗基層幹部的抗疫精力。要防止各條線多頭重複向基層派任務、要表格，讓廣大基層幹部把更多精力投入到抓好疫情防控和復工復產一線工作之中。
四、堅持以上率下，形成“頭雁效應”
領導機關是國家治理體系中的重要機關，領導幹部是黨和國家事業發展的“關鍵少數”，對全黨全社會都具有風向標作用。“君子之德風，小人之德草，草上之風必偃。”在上面要求人、在後面推動人，都不如在前面帶動人管用。該書第九部分，習近平總書記對發揮“關鍵少數”的作用、形成“頭雁效應”作了深入闡述。
各級領導幹部要以身作則、率先垂範。一些久拖難解的問題，病症在下面，病根卻在上頭。上頭搞形式主義，下面就會弄虛作假；上頭是官僚主義，下面就會照搬照套。上行下效，上率下行，上有所好、下必甚焉，千古一理。反對形式主義官僚主義中央怎麼做，上層怎麼做，領導幹部怎麼做，全黨都在看。
習近平總書記指出：正人必先正己，正己才能正人。各級領導幹部要以身作則，説到的就要做到，承諾的就要兑現，一級帶一級，一級做給一級看，自覺起示範帶頭作用。首先從中央做起，中央政治局同志從我本人做起。中央委員會的每一位同志都要勤勤懇懇為民，兢兢業業幹事，清清白白做人。各級主要領導親自抓、作表率，各級領導班子成員特別是主要負責同志，以向我看齊的姿態聽意見、擺問題、管自身、抓督查，發揮示範作用。
中央和國家機關黨員幹部要發揮好第一方陣的作用。中央和國家機關居“廟堂”之高，容易脱離羣眾、脱離實際、脱離一線，容易滋生官僚主義、衙門作風。習近平總書記指出：中央和國家機關黨員、幹部要堅持對上負責和對下負責的統一、讓黨中央放心和讓人民羣眾滿意的統一、為了羣眾和依靠羣眾的統一，無論作決策還是抓工作、促落實，都要體現宗旨意識、人民立場，都要貫徹黨的羣眾路線。
習近平總書記強調：中央和國家機關是踐行“兩個維護”的第一方陣。如果黨的理論和路線方針政策在這裏失之毫釐，到了基層就可能謬以千里；如果貫徹落實的第一棒就掉了鏈子，“兩個維護”在“最先一公里”就可能落空。中央和國家機關廣大黨員、幹部特別是黨員領導幹部、一把手做工作要首先自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對錶，同黨中央決策部署對標對錶，提高政治站位，把準政治方向，堅定政治立場，明確政治態度，嚴守政治紀律，經常校正偏差，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕，決不能在政治方向上走偏了。
各地區各部門黨委（黨組）要履行主體責任。習近平總書記指出：各級領導機關要把自己擺進去，帶頭查擺自身存在的形式主義官僚主義問題。黨委（黨組）要履行主體責任，緊盯形式主義官僚主義新動向新表現，拿出有效管用的整治措施。各級領導班子成員特別是主要負責同志要以“關鍵少數”示範帶動“絕大多數”，做到一貫到底、落實落地。各級紀檢監察機關要把整治形式主義官僚主義擺在突出位置來抓，對典型案例一律通報曝光。
決戰決勝脱貧攻堅、統籌推進疫情防控和經濟社會發展，是對各地區各單位管黨治黨水平、領導班子和黨員幹部隊伍建設水平實打實的考驗。習近平總書記強調：各級黨委（黨組）要把黨建工作緊緊抓在手上，把全面從嚴治黨的要求落實到位。各級黨組織特別是基層黨組織要在聯繫服務羣眾上多用情，在宣傳教育羣眾上多用心，在組織凝聚羣眾上多用力。要發揮基層黨組織帶領羣眾脱貧致富的戰鬥堡壘作用，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，把基層減負各項決策落到實處。
習近平總書記關於力戒形式主義官僚主義的重要論述，直面當前作風建設中存在的突出問題，提出了標本兼治的具體舉措，具有很強的理論性、針對性、指導性。在全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，面對國內外諸多風險挑戰，我們一定要結合學習習近平總書記這些重要論述，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心、牢記使命，堅決打贏疫情防控阻擊戰，堅決打贏脱貧攻堅戰，確保全面建成小康社會，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮鬥。
十九大開幕式上，習近平作了題為《決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。長達68頁、3萬多字的報告，主題鮮明、思想深邃，內涵豐富、博大精深，氣勢恢弘、催人奮進，系統總結了過去五年黨和國家事業發生的歷史性變革，深刻闡述了習近平新時代中國特色社會主義思想，提出了一系列符合當代中國實際的重大戰略舉措。
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨的堅強領導下，中國特色社會主義事業取得了全方位、深層次、開創性偉大成就，根本在於以習近平同志為核心的黨中央以強烈的政治勇氣和責任擔當，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅定不移全面深化改革，理論上與時俱進、指導實踐十九大報告學習心得十九大報告學習心得。報告作出了中國特色社會主義進入新時代的科學判斷，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想，是我們黨理論創新的最新成果，是馬克思主義中國化的最新成果，對黨在新的歷史起點上進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，具有重大現實意義和深遠歷史意義。
十九大報告氣勢恢弘，大氣磅礴，通篇閃耀着馬克思主義思想光芒。現在這些成績的取得歸根結底在於有習近平總書記這個深受全黨全軍全國人民衷心愛戴的堅強領導核心領航掌舵，在於習近平新時代中國特色社會主義思想這個馬克思主義中國化最新成果的科學指引。習近平新時代中國特色社會主義思想內涵豐富、邏輯嚴密、博大精深、完整統一，是當代中國最鮮活的馬克思主義，是我們奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利大的思想武器，將之確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，是全黨意願，是人民期盼，必將在國內外產生重大影響，其里程碑式的重大意義必將載入史冊。我們要把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，更加牢固樹立“四個意識”，更加堅決維護習近平總書記的核心地位，更加自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。維護好了核心，貫徹好了思想，就有了黨中央的，就有了黨的團結統一，我們的黨、我們的國家、我們的人民、我們的事業就有了前進的方向標和無窮力量。
十九大報告是回顧成就、總結經驗的報告；是高舉旗幟、科學發展的報告是解放思想、推進改革的報告；是制定藍圖、引領未來的報告，此次報告充實而不誇誇其談，多談了問題，少唸了成績，多關注了人民的呼聲，少説了政績工程，一切都很真實。作為一名黨員，我要認真學習這次報告，把認真領會和全面貫徹黨的十九大精神作為當前和今後主要的政治任務，不斷深化思想認識，把總書記的希望和要求落實下來，努力做好本職工作，為新時期的科學發展貢獻自己的一份力量！
黨的十八大以來，我們黨把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，攻堅克難，砥礪前行，全面建成小康社會取得了歷史性成就，但是在這個過程中也存在一些短板，聚焦短板弱項，實施精準攻堅，習近平總書記《關於全面建成小康社會補短板問題》的文章既高屋建瓴指明問題短板所在，又提供了跑好全面小康“最後一公里”的方法遵行。當前，唯有“越是艱險越向前”的精神，“萬眾一心加油幹”的勁頭，只爭朝夕抓落實。
在正確方向上抓落實。在處理三對關係中，處理好整體目標和個體目標的關係，在皿想上要統一認識到全面建成小康社會是國家整體目標，不是平均主義，我國發展不平衡，存在收入差距是正常的。要處理好絕對標準和相對標準的關係，二者不能混為一談。
在責任擔當中抓落實。在找準補短板的方向後，我們要圍繞以下三個維度，對必須完成的硬任務進行認真梳理，緊盯老弱病殘貧困人口，重點發力，從看病、上學、危房改造、飲水安全等方面存在的問題；從“區域”的維度來看，要緊盯深度貧困地區，返貧風險較大的地區，精準施策，補齊“短板中的短板”。從“領域”這一維度看，要緊盯生態環境、公共服務、基礎設施等方面持續發力，久久為功。
在慎終如始中抓落實。全面建成小康社會雖然取得了歷史性的成就，但現在也面臨時間緊，任務重的問題，補短板必須抓住重點，集中優勢兵力打殲滅戰。要全面完成脱貧攻堅，始終堅持目標不變，靶心不散，克服焦燥情緒，懈怠心理，越是成就驕人，越不能有麻痺厭、僥倖懈怠，慎終如始則無敗事。
“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自若寒來”，越是美好的未來，越需要我們付出艱辛努力。我們只有補齊短板，加油幹，只爭朝夕抓落實，才能讓全面建成小康社會“錦上添花”。
6月1日出版的第11期《求是》雜誌，發表了習近平總書記的重要文章《關於全面建成小康社會補短板問題》。文章強調，“要聚焦短板弱項，實施精準攻堅”“集中優勢兵力打殲滅戰”，為我們堅決打贏脱貧攻堅戰、全面建成小康社會指明瞭方向。
當前，脱貧攻堅距離決戰決勝、全面收官只剩半年多時間。“其作始也簡，其將畢也必巨。”越到緊要關頭越要堅定信心、真抓實幹，集中優勢兵力啃下最後“硬骨頭”，以威武之師、勝利之師，堅決打贏這場決勝之戰、必勝之戰，奮力奪取脱貧攻堅戰全面勝利。
調遣鋭不可當的“前軍”，“劍鋒指霄漢”。前軍是一支軍隊的先鋒，是“馬作的盧飛快，弓如霹靂弦驚”。近年來，我國集中力量支援深度貧困地區，全國脱貧攻堅取得了歷史性成就，但突如其來的新冠肺炎疫情，給最終決戰帶來了新的挑戰。截至目前，還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脱貧，雖總量不大，但都是難中之難、堅中之堅。面對這些最硬的“壁壘”、最後的“城池”，廣大黨員幹部要增強必勝信念，持續發揮先鋒模範作用，以一鼓作氣、連續作戰的勁頭，堅決攻克前進道路上的“婁山關”“臘子口”。要持續擔當作為，把村書記、第一書記、駐村幹部等“尖兵”作用發揮出來，以更加有力的舉措、更加精細的工作，落實攻堅方案、克服疫情影響、鞏固既得成果、保持政策穩定，確保脱貧攻堅各項任務圓滿完成。
鍛就磐石砥柱的“中軍”，“士氣湧雲間”。中軍是一支軍隊的統率，當“運籌帷幄之中，決勝千里之外”。習近平總書記強調，“脱貧攻堅越到最後越要加強和改善黨的領導”。各級黨組織作為這場戰役的“統率”，要把準總體“戰略”，深刻認識到決戰決勝脱貧攻堅的艱鉅性和複雜性，堅持目標不變、靶心不散，堅持目標標準、精準方略，堅決避免浮躁情緒和厭戰心理，以高度的定力和超強的耐力，更加堅定扛起脱貧攻堅政治責任。要適時調整“戰術”，根據脱貧攻堅“後半程”特點，有步驟把扶貧工作重心向深度貧困地區聚焦，在普遍實現“兩不愁”的基礎上，重點攻克“三保障”面臨的最後屏障，並結合脱貧工作實際，創新制定完善橫向到邊、縱向到底的制度機制，做到既“幫到底”，又“出長效”;既“扶上馬”，又“送一程”。
打造堅強有力的“後軍”，“長驅靜鐵關”。後軍是一支軍隊的保障，須“糧輜充足供給，軍紀嚴肅清明”。脱貧攻堅能否取得最後勝利，取決於工作的實績，取決於幹部的作風，這就要求“後軍”充分發揮職能，推動攻堅大軍義無反顧、奮勇戰鬥。要力戒形式主義和官僚主義，堅決克服“數字”脱貧、“指標”脱貧等問題，有效防止脱貧户返貧和邊緣户掉隊，並強化督查考核，通過“組織評”“羣眾評”“網上評”等途徑，考準考實脱貧攻堅工作成果，確保作風務實、過程紮實、結果真實。要關心愛護扶貧幹部，採取“一線培土”“前線墩苗”“火線選拔”等方式，強化扶貧幹部能力鍛鍊，拓寬村幹部選任渠道，並千方百計減輕基層負擔，做好工作、生活、安全等方面的服務保障，讓扶貧幹部心無旁騖、集中精力投入到這場決戰中來。
“三軍一心，則令可使無敵”。集中優勢兵力，盡鋭出戰、精準攻堅，宜將剩勇追窮寇，不破樓蘭終不還，我們就一定能夠如期完成脱貧攻堅任務，堅決兑現黨對人民的莊嚴承諾。
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