在籌備國務院安委會安全生產巡查迎檢工作會議上的講話

各位領導，同志們：

根據會議安排，現我就做好國務院安委會安全生產巡查迎檢工作做一簡要安排，不妥之處，敬請批評指正！

一、提高認識，切實增強巡查工作的責任感和緊迫感

10月19日起，由全國政協委員、國土資源部原副部長鬍存智任組長，國家安全監管總局、國土資源部、交通運輸部、國家能源局等單位組成的安全生產第六巡查組，將對四川省進行為期不少於1個月的安全生產巡查工作，達州市被列為巡查的8個市州之一。

本次國務院安委會組織的安全生產巡查工作可以用“四個最”來概括。一是級別最高。這次巡查工作國務院安委會組織了8個巡查組，每個巡查組9-10人，設組長1名、副組長1-2名，分別由相關成員單位近期退出領導崗位的部級領導幹部和在職司局級幹部擔任，並配備了相關專家若干名。這是近年來，安全生產巡查工作中，巡查級別最高的一次。二是時間最長。本次巡查，按照國家安委會的統一安排，每個省工作時間不少於1個月，對存在重大突出問題的單位，可適當延長巡查時間，或者開展巡查“回頭看”。三是範圍最廣。本次巡查將以“動員部署、聽取彙報、專題會議、調閲資料、信訪調查、抽查暗訪”等形式開展巡查，跟巡視工作採取的方法一致，要查看十八大以來的所有安全生產文件、制度規章及其落實情況，受理羣眾來信來訪，暗訪、抽查企業違法違規行為是否得到查處等，巡查範圍涉及到各行各業的安全工作。四是巡查最嚴。在巡查中發現的問題，將按照性質分類，轉交地方核實查辦，並在3個工作日內向巡查組反饋情況。對巡查中發現的重大問題，將及時向國務院安委會請示報告；對安全生產問題十分突出，或者黨政領導幹部在安全生產方面不作為、亂作為或者失職瀆職、濫用職權的，將按程序移交相關部門嚴肅處理。此次巡查工作中，將重點巡查2013年以來發生過重特大安全事故的地方和企業。2013年我縣發生了“9.15”重大交通事故，極易對我縣2013年以來的安全工作進行巡查，請大家務必高度重視此次巡查迎檢工作。

10月14日，接到市安委會迎檢工作通知後，縣級相關部門立即行動，對照巡查通知要求，做了大量的準備工作，取得了一定的成績。但也還存在一些問題不容忽視：一是重視不夠。個別鄉鎮、部門、企業對本次巡查工作認識不到位，三季度農村道路安全巡查會，其中就有12個鄉鎮未參加會議，會後將出通報。二是落實不力。個別部門在巡查工作協調會議後，任然存在觀望現象，心存僥倖心理。三是整治不力。隱患排查整改不夠徹底，渠縣目前還有市上掛牌督辦的安全隱患9起未整治完成，部分行業領域還存在盲區和死角。四是執法不嚴。執法檢查及違法違規行為查處注重形式，存在以罰代法等不良現象。五是意識不強。安全監管人員、從業人員及羣眾安全意識淡漠。從這些存在的問題可以看出，我們的工作力度還不夠，壓力傳遞還不夠，工作責任還要進一步落實。

二、明確責任，全力以赴抓好安全迎檢工作

此次巡查工作涉及範圍廣、巡查時間長、工作任務重，我們要以本次巡查為契機，紮實開展安全生產各項工作，確保順利通過巡查迎檢工作。

一要精心準備相關資料。各相關部門要認真對照巡查工作內容，立即成立巡查迎檢工作領導小組，按照行業特點，制定工作方案，明確工作責任，細化工作措施，積極做好巡查資料的準備、收集工作，做到內容詳實，規範有序。重點抓好以下7個方面的資料準備：1.貫徹落實黨中央、國務院關於安全生產工作的重要決策部署情況；2.健全和落實安全生產責任體系情況；3.健全安全生產監管體系情況；4.推進依法治安情況；5.遏制重特大事故工作開展情況；6.重點行業領域專項整治情況；7.加強安全基礎能力建設情況等。此項工作務必在10月23日前全面完成。

二要深入開展隱患排查。省市掛牌督辦的隱患，10月25日前必須整改完成。積極開展“打非治違”、重點行業領域專項整治等安全生產專項活動，重拳整治道路交通（巡查期間縣、鄉交管辦、勸導員必須全部上路）、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、建築施工、消防等行業領域，做到不留死角、不留盲區，全面排查各類安全隱患，分行業實行掛圖作戰，對隱患情況一目瞭然。嚴格落實安全生產主體責任，確保“五落實五到位”和縣、鄉、村三級“五覆蓋”真正落到實處。隱患排查和整改，10月30日前必須全面完成。

三要堅決打擊違法行為。進一步加強執法力度，堅決查處各種違法生產經營行為，特別是土製火炮、道路交通中貨車違法改裝、超限超載等行為。執法過程中，必須做到鐵面無情、嚴格逗硬，作出的處罰就是要觸及靈魂、留下烙印。對設施不完善的必須整改，對存在重大隱患的一律停產整頓，對完全不具備安全生產條件的要堅決予以關停。巡查期間，杜絕較大以上安全事故，嚴防一般事故，絕不容許在此期間發生一起較大以上安全事故。

四要及時化解矛盾糾紛。不斷完善工作機制，積極暢通信訪渠道，及時開展矛盾糾紛大排查，妥善化解各類矛盾。在巡查過程中，對上級交辦件，按照轄區負責制原則，各鄉鎮、部門要做好穩控和解釋工作，各相關部門要積極調查處置，羣眾反映情況屬實的，要堅決予以化解；對反映情況不屬實的，要宣傳解釋到位，促進息訴息訪；對羣眾多次舉報的安全信訪問題，要在10月30日前化解完成。

三、強化保障，確保圓滿完成巡查迎檢工作

目標已經明確，責任已經細化，各級各部門要以高度的責任感和使命感，進一步細化措施，以強有力的組織保障推進工作，確保各項工作落到實處。

一要加強組織協調。縣安辦牽頭，負責迎檢期間的日常工作。要建立健全工作例會、信息交流、跟蹤督辦等工作機制，在工作中發現問題要及時溝通、協調，督促各相關部門按時完成工作任務，確保各項工作有序開展。

二要強化工作保障。各相關部門進一步強化措施，密切配合，切實加強人力、財力和物質保障，及時按照巡查要求備齊、提供相關資料，如實反映情況，切實做好迎檢保障工作。

三要嚴格工作紀律。縣安辦牽頭，縣政府督查室配合，要就相關鄉鎮、部門迎檢工作準備情況開展專項督查，對在工作中推諉扯皮，履職不到位的單位和個人予以通報批評；因資料準備不完善，未按時完成工作任務，造成嚴重後果的，按規定予以嚴懲。

同志們，對本次巡查迎檢工作，請大家一定要認識到位、措施到位、自查到位、隱患排查整治到位。要深刻領會新形勢下做好安全生產工作的重要意義，切實增強憂患意識，落實責任，細化舉措，強力推進我縣安全生產工作再上新台階。