同志們：
今年正在開展“抓學習促提升、抓執行促落實、抓效能促發展”行動，同時結合“鑄魂強基扛旗爭先”幹部作風整頓提升行動，在今年工作緊、任務重的情況下，對綜合行政執法隊全體人員進行培訓，目的是為了進一步貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記法治思想，不斷增強幹部職工政治能力和法治思維能力，進一步提高依法行政和履職能力，形成執法工作良性運行機制，鍛造一支政治過硬、業務精湛、作風優良、紀律嚴明的高素質市場監管綜合行政執法隊伍，推動市場監管綜合行政執法工作提質增效。下面，結合實際，我講幾點意見。
一、認清形勢，提高政治站位，切實增強做好新形勢下市場監管執法工作的使命感
開展“三抓三促”行動暨全市“鑄魂強基 扛旗爭先”幹部作風整頓提升行動，目的是推動全隊上下在學習上下苦功、在執行上鉚足勁、在效能上見真章，促進思想觀念明顯轉變、能力素質明顯提升、工作作風明顯改進、效率效能明顯提高、各項事業明顯進步，形成比學趕超、狠抓落實、爭先進位的良好態勢。
當前，我市市場行政執法工作面臨着執法任務重、執法範圍廣、肩負的責任更為重大。而且，市場違法違規經營行為也在向高科技、高層次、隱蔽性發展，執法難度越來越大。因此，希望執法人員要切實增強政治敏鋭性，進一步統一思想、提高認識，認真分析，科學判斷，準確把握我市當前和今後一個時期市場監管執法工作所面臨的形勢。切實加強市場監管執法工作的責任感和緊迫感。同時執法工作運行機制還不完善，系統內部案件查辦缺乏協調配合，各自為政，案件查處力度不夠、深度不夠、打擊不力；執法工作信息化建設滯後；執法工作規範化和制度化建設需要進一步加強；行刑銜接有待進一步完善。從去年執法執法辦案形勢看，截至目前總共立案查處案件163件，下發處罰決定146件，罰沒款164.3萬元，從所查辦的案件來看，還存在案件種類單一，辦案效率不高，製作文書不規範，自由裁量權掌握不準等問題。分析存在問題根源，我們不能一味強調客觀原因，我認為還是主觀努力不夠，還存在思想認識不到位，執法思路不清，執法能力不強，沒有把案件抓在手上，放在心上，落實在行動上，還存在部分執法人員不願辦案、不敢辦案、不會辦案等問題，致使其違法行為得不到及時查處。
二、勇於擔當，認真履行職責，切實增強搞好市場監管執法工作的責任感
要始終堅持以“四個最嚴”要求為遵循，充分領會並運用柔性執法理念，全面提升執法辦案能力，發揮好執法辦案的“利劍”和“拳頭”作用。
一是要狠抓能力建設，切實提升執法隊伍的“學習力”。
市場監管執法工作政策性和專業性強，業務涉及面廣，能否發揮職能作用，關鍵看有沒有能執法、會執法、善執法的能力。目前，執法人員自覺學習意識較差，業務知識技能比較缺乏，工作缺乏創新，工作方式不當、方法不多，在執法工作中還存在不願管，不會管、不敢管、不嚴管等問題，其主要原因是法律法規知識欠缺，查處案件的底氣不足，因此，要不斷強化執法人員全員、全過程、全領域的學習培訓，認真學習市場監管領域法律法規知識，增強法律功底和應用能力，練好執法技能，增強應急處置能力，提高依法調查取證的能力、收集運用信息的能力，文字語言表達能力等，培養和鍛鍊一支政治素質好、辦案能力強，工作作風硬的執法隊伍。
二是要樹立問題導向，切實提升執法效能的“執行力”。執法隊伍是維護市場秩序的重要支撐力量和手段，只有具有權威性和震懾力，才能促使目標的實現。如何增強權威性？要通過執法人員的嚴格執法、公正執法來體現其水平和能力，將案件辦成鐵案。要始終堅持“法定職責必須為，法無授權不可為，清單之外無權力”的原則，細化、釐清責任權力，嚴格執法，公開公平公正執法，全面提高執法人員的依法行政能力。在具體執法實踐中，要進一步轉變執法理念，正確理解四個最嚴和柔性執法理念，切實做到處罰法定，過罰相當，進一步規範行政處罰自由裁量權，統一執法尺度，做到處罰和教育相結合。要不斷建立健全執法工作制度，完善制約機制，建立辦案、審案、定案三分開的內部監督約束機制，嚴格落實行政執法責任制和執法過錯責任追究制，突出解決執法辦案中存在的“重實體、輕程序，重行為、輕證據，重執法效果、輕案卷文本”的問題。使執法行為逐步走上規範化、制度化、程序化軌道。
三是要不斷加強隊伍建設，切實提高拒腐防變的“免疫力”。行政執法人員手中都掌握着一定的權力，權力是一把雙刃劍，用不好，就會害人、害己。要深入學習貫徹黨的**屆六中全會精神，落實黨風廉政建設主體責任，堅持“一崗雙責”責任制，不斷加強作風建設，牢固樹立“紅線”意識和底線思維，持之以恆制止“四風”，不斷加強對執法人員履職情況的監督，定期開展日常監管、案件查辦等高風險崗位的執法監督，及時發現和糾正執法中存在的有法不依、執法不嚴等違法違規現象，堅決杜絕粗暴性執法、隨意性執法、選擇性執法等不良行為，努力營造風清氣正的幹事創業環境。
三、端正學習態度，注重實效，進一步增強提升執法能力的緊迫感
一是要端正學習態度。這次培訓，各位授課人員都要做精心的準備工作。在年初各項工作都比較繁忙的情況下組織開展這次培訓，也充分表明了執法隊對加強執法隊伍能力建設的重視程度和堅定決心。因此，希望大家要珍惜這次難得的學習培訓機會，端正態度、放低姿態，系統地學一學政治理論知識和業務知識，進一步提高政治站位，理清執法工作思路，掌握工作技能，提升工作能力。
二是要確保學習效果。依法行政大學堂培訓，為大家提供了一個難得的交流機會，大家要在學習中互相交流工作經驗，積極向書本求知，向老師求學，向專家求解，虛心學習別人的長處，彌補自己的不足，要帶着問題虛心請教，多聽聽別人的想法和意見，做到“專”與“博”相結合、求知與修身同步，把培訓這個“知識的平台”轉化為提升工作水平和能力的“舞台”，努力解決工作中遇到的各種矛盾和問題，力求學有所得、學有所成、學有所用。
三是要樹立良好的學風。在培訓期間，要加強紀律管理，嚴格紀律約束，嚴格執行請假制度和簽到制度，確保培訓工作有序進行。各位同志要嚴格要求自己，不得無故缺席培訓，不能放任自流，希望大家以良好的精神狀態、飽滿的政治熱情、充沛的學習精力，全身心投入到培訓班的學習中去，通過學習培訓，爭取在思想上有新的認識，在作風上有新的改進，在能力上有新的提高。
這次培訓班安排的培訓內容比較豐富，既有政治理論學習，也有業務技能培訓；既有講解也有研討；既有能力提升內容，也有凝心聚力活動；既有領導帶頭研學，也有幹部精心解讀。希望通過此次培訓，執法隊有一個全新的精神面貌，思想能夠得到統一，能力能夠得到提升，作風能夠得到轉變，凝心聚力的文化氛圍能夠全面營造，團結協作的強大合力能夠形成。
同志們，新形勢新任務新要求，就要有新思想新作為新擔當，全體幹部職工要提高站位、凝心聚力、提振信心，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態，砥礪前行、奮發作為，開啟市場監管綜合行政執法工作的新徵程，全力維護人民羣眾合法權益，在本職崗位上作出新的應有的貢獻！
我相信，在大家的共同努力下，這次培訓一定能達到預期效果！
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