經過在校期間兩週的教學技能培訓，經最後考核由學院統一安排，我們青島大學13級心理學系實習生進入青島市各中國小，開展為期十週的教育實習活動，隨著各項實習任務接近尾聲，我從實踐教學鍛鍊中對教育工作得到了深刻認識，對以後進入教師崗位起到了關鍵性作用。在實踐專業課的教育實習和班主任的工作實習過程中，我逐漸提高了對教育的認識，並結合實習認識開展教育實習調查。
調研內容包括中學教學法，根據中學生年齡特徵和心理特徵總結中學學習法，並針對中學生學習情況提出優化學習方案等。
調研報告具體內容如下：
基本情況：青島39中是一所具有54年曆史的高國中兼備的完全中學。教師在教學一線成績突出，潛心培養學生並對現代教育有全新的思考;39中學生聰穎，基礎紮實，學習勤奮。鑑於此，調研針對性更強。
一、調研目的
1、瞭解學生學習情況;
2、討論與分析中學學習法;
3、明確中學教學法。
二、調查物件及其方式
此次調查針對性強，明確調查物件是青島39中高一年級學生，學生基礎紮實，學習勤奮，具有巨大潛力。通過問卷調查、交流訪談等形式開展調查活動。
三、調查與分析
學生基本情況：剛升入高中學習，學生學習情況差異很大，如何快速適應高中學習，能夠有效地提高成績，學生還需經很長的摸索過程來發展與提高。39中的學生學習勤奮、學習主動性強;但是在自我成長中尋找到適合自己的學習方法是至關重要的。學生根據以前的學習習慣及實踐摸索學習方法的情況，很快就在成績上產生差異。現就調查情況做以下論述
(一)學習法探究
1、預習情況與方法
眾所周知，預習是聽好課的基礎，能讓學生快速的融入課堂教學，接受新知識並加深記憶，更能體現學生自學能力。經調查顯示，近30%的同學沒有養成預習的習慣;學習主動性強，能夠自覺預習的約為42%;完成教師要求預習28%。能夠做到主動預習的`學生，通過預習課本，能夠很快的學習新知識，亦能發現問題，並在課堂學習時能及時的反映問題。而缺乏主動性的學生則在新課後不斷補缺才能發現問題，花費時間較多。
預習是學生學習主動性的一種表現。要做到預習有效，可以簡略的瞭解新知識，發現問題，上課時老師講解的更快地吸收以解決問題;要做到預習快速以節省時間，明確預習達到的效果所花時間近無預習後複習效果所花時間的三倍。所以，形成預習的習慣至關重要。
2、聽課情況與方法
聽課是學習最主要及最重要的途徑，聽課效率直接影響到成績提高。經調查顯示，學生學習興趣、自身學習習慣及自制力對聽課造成直接影響，課堂學習氛圍與課程結構安排對學生聽課均產生重要影響。調查學生群體中，學生在心裡上對學習重視程度各異，高一學生就對主科與副科及文科與理科定位清晰，導致在基礎學科學習上投入時間較少，甚至有一成的同學有放棄個別學科學習的傾向，有近七成的學生還是能認真的聽課，有九成以上同學有記筆記的習慣，但有的學生目的卻不是很明確。因此，課堂聽課因人而異，在聽課效果上產生的差異也較明顯。
聽課是學習最有效的一種方式。學習興趣起導向作用，能調動學生學習的積極性，學生要提高對基礎學科的重視程度，要對學習感興趣，瞭解基礎學科的魅力;積極配合教師營造課堂濃厚的學習氛圍，敦促自己學習。聽課要仔細，認真思考，積極與教師進行互動，在課堂上不能“置身事外”，完全按自己的想法來學習。聽課時注意記筆記，思考老師提出的問題，積極回答;在課堂上提高自制能力，專心聽課，要求自己能做到對知識進行羅列並形成體系。在做到提前預習的基礎上，學生聽課時，便會在大腦中形成清晰地知識結構，把握知識要點，提高認知規律能力，為複習做好充分準備。
3、複習情況與方法
複習是對所學知識的有效梳理過程，通過複習有效地運用所學知識提高自己獨立思考、交流與探討和發現問題、解決問題的能力。調查顯示，學生普遍認為“複習就是做題”的觀點，這種觀點是不正確的，學生應及時的更正這種想法。複習是通過對知識的重新梳理，把握知識結構的過程，達到使思維邏輯嚴謹，能夠解決問題;“做題”是在形成知識結構後，運用所學知識解決問題的實踐過程。
複習是個過程，有效地梳理知識是關鍵，要紮實基礎，通過有效地訓練練習，提高邏輯思考能力，最終達到提高解決問題能力的效果。
(二)教學法探究
39中教師在教學一線成績突出，潛心培養學生並對現代教育有全新的思考，在各自教學崗位研究成果若干，已形成獨自的教學風格，教師嚴格教學，探討教學法，對中學教學有獨特的見解。在實習過程中，我深受不同教師的個人魅力影響，感受到教師們將各自對教育的思考融入教學，效果明顯。從中我們也得到很多啟示，教與學具有雙向性，不僅要有課堂教學更要有課後指導，教師課堂教學不僅要知識結構清晰更要邏輯嚴謹，激發學生學習興趣，做到指導性與互動性教學;課後指導則意義更加重大，不僅能及時的瞭解學生，幫助學生提高解決問題的能力，從而優化教學使學生更快發展;更要有意識做學生心理上的導師，做好學生思想上工作，使學生健康發展。
四、明確調查意義
1、如實反映教育調查基本情況，提供調查材料，為從事教育理論研究提供資料和為實踐提供指導。
2、及時提供教育實踐中的典型經驗、典型事例，作為指導教育工作、解決問題的現實依據，推動教育工作的發展。
作為一名教育實習生，調研工作更是給了我們指向性，使我們更明確教育實踐工作，為進入教師崗位提供有力的經驗。
五、小結
在實習中，我立足自身教育工作者身份，虛心向指導教師請教，做好聽課、備課及班主任工作各項教育實習，積極開展調研，把握現代教育發展，努力提高自身教師素質修養，重視實踐出真理的道理，做到理論學習與實踐並舉，認真把握教育實習機會，向一線教師看齊，為以後從事教育事業夯實基礎。
在實習中，我們虛心向指導教師請教，更深受學校領導的感染。校領導潛心研究教育， 在“德智結合、德美一體、德體滲透”大德育觀指導下，採取“嚴、愛、細、實、恆”的方法，堅持“制度化、系列化、主題化、主體化、人文化”的工作傳統，學校德育工作積極發揮了管理、導向、保證、育人等方面功能，提升了校內育人的品位。使學生智慧與情志同步開發，健康、陽光、自信地成長，孜孜不倦地為實現學生的全面、協調和可持續發展，以及新課程背景下全面實施素質教育與大學聯考升學的雙贏，努力探索出一條新路。
通過此次教育調研，並有力的與教育實習實踐相結合，我從中受益匪淺。在此，感謝積極配合調查的高一學生，更要感謝39中指導教師與領導給予的指導意見和提供的幫助。我一定會努力前行，加強投身教育的熱情，在認清自我認知能力的基礎上，希望未來做一名合格甚至優秀的教育工作者。
摘 要
按照國務院和省政府的部署，20xx年開始，廣東省正式啟動了交通綜合行政執法改革。交通綜合行政執法與交通行業管理及廣大人民群眾的利益密切相關，它關係到健康、有序的交通秩序的形成，關係到和諧交通的構建，是堅持依法治國、在社會主義法制化的軌道上促進交通事業持續、快速、健康發展的必然要求。本文首先就交通綜合行政執法改革的成效和所存在的問題進行論述，然後對所存在問題進行探討和研究，並設計了相應的對策。
關鍵詞：交通綜合行政執法；問題；存在原因；對策。
引 ?
行政綜合執法是我國當前行政管理體制改革的重要內容之一。1997年以來，國務院先後批准部分省市的一些城市展開了集中行政處罰的改革試點工作，拉開了綜合執法的序幕。20xx年開始，廣東省根據《國務院辦公廳轉發中央編辦關於清理整頓行政執法隊伍實行綜合行政執法試點工作意見的通知》（國辦發〔20xx〕56號）和省政府辦公廳《關於印發〈廣東省綜合行政執法試點方案〉的通知》（粵府辦〔20xx〕9號）的檔案精神，正式啟動了交通綜合行政執法改革。為了研究和探討交通綜合改革情況怎樣和進展如何，我展開了本課題的實質性、系統性的調查和研究。
在今年，為完成學校安排的實習課程，以及為了進一步鞏固課堂上所學的專業知識，熟悉法律事務專業的基本業務及其具體操作程式和具體操作方法，加強自己獨立開展專業業務及其相關工作、分析與解決專業崗位實際問題的能力，我於今年的9月份至11月份，在xxx交通運輸局綜合行政執法局實習。主要職責是協助同事及領導開展相關工作，規劃、設計對該局所屬的交通綜合執法隊伍的培訓和建設；解決外勤執法人員和違章處理中心遇到的現實中相關的交通綜合行政執法問題等等。這也是我對本課題的調查研究的一個最直接的幫助。
同時，在協助法制室開展“全市交通運輸綜合行政執法技能競賽”中，參與模擬執法練兵活動，更具體的瞭解、掌握每一宗交通違章案件的綜合執法過程。
最後，根據所調查到的資料，進行了探討和剖析，然後分別就調查情況、所存在問題和問題存在的原因，以及解決問題的對策等四個部分展開討論，撰寫了《關於交通綜合執法的調研報告》。
第一章 交通綜合執法概述和成效
1、交通綜合執法概述
交通綜合行政執法，是將交通行政執法的道路運政、公路路政、公路規費徵稽、水路運政、航道行政和港口行政等綜合起來，組建相關職能部門，履行相關行政職能。 自20xx年起，交通部確定廣東和重慶作為兩個省級交通綜合行政執法改革試點以來，廣東、重慶交通綜合行政執法改革穩步推進，取得了初步的突破性進展。廣東交通部門創新機制，成立了廣東省交通廳綜合執法局，明確機構設定、執法主體、執法職能、人員編制、執法經費等；將原來分屬不同職能機構的道路運政、公路路政、水路運政、航道行政、港口行政、交通規費徵稽六支執法隊伍進行整合，提高了執法效率，降低執法成本，解決了多頭執法、重複處罰等問題。目前，廣東省已全面完成了交通綜合行政執法局的掛牌工作。
2、交通綜合執法成效
經過幾年的努力，取得的成績是顯著的，基本達到了執法主體合法化，執法行為規範化，執法責任明晰化，執法內容公開化，執法程式制度化和執法監督經常化的目標，有力促進了依法行政的程序。主要體現在：
2.1 增強法律意識
推行交通綜合行政執法改革以來，各交通執法單位加強培訓考核，執法人員依法行政、規範執法意識明顯加強，交通執法隊伍整體素質有很大提高，一個比較明顯的變化是執法案卷日趨規範，執法過程中重證據、講程式已經形成了自覺行動。這不僅僅是觀念上的更新，更重要的是為推進法治社會程序，促進社會政治文明邁出了實質性的一步。
2.2 提升隊伍素質
推行交通綜合行政執法改革以來，促使交通綜合行政執法部門認真準確地實施各項法律、法規和規章，在行政決策、行政處罰、行政許可、行政強制等行政行為中嚴格按照行政程式進行，嚴格按照法律規定行事，隨意執法等人治因素大為減少。尤其是通過學習培訓、執法資格考試和責任掛鉤考核等，依法行政的責任心進一步增強，行政執法行為更加規範，從而促進了依法行政水平的提高以及隊伍整體素質的提升。
2.3 提高執法效率
推行交通綜合行政執法改革以來，促使各行政執法部門強化執法的嚴肅性。尤其在今年以來，廣東省已逐漸全面實施統一應用《廣東省交通綜合行政執法資訊系統》，規範了執法文書的格式及內容，減少耽誤當事人的時間，提高了交通綜合行政執法隊伍執法效率和業務水平。
第二章 交通綜合執法存在問題
自改革以來，交通綜合行政執法有了很大改善,但我們也應清楚地看到，推行交通綜合行政執法改革過程中存在的問題和不足，與實施依法治國的基本方略要求和人民群眾的期望還有一定的差距，必須引起我們高度重視。具體存在問題如下：
1、乘客掩護，取證困難
在交通綜合行政執法的調查取證過程中，存在各種各樣的因素導致取證難的現象。例如在客運方面，非法營運的、超出起始地和目的地的、非法包車的等等案件，司機會事先與乘客串通好口供，從而使交通執法人員在調查取證中很難得到乘客供述出有收取費用，或者供述出真實的起始地和目的地的。
2、自由裁量權行駛不合理
區域性地方交通執法部門沒有嚴格落實行政處罰標準細化，這是交通法規體系中存在
不完善、不科學的地方之一。不同地方的交通執法部門作出行政決定或者行政處罰時還帶有較大的隨意性，相同情形作出不同處理，既影響了執法形象，也容易滋生一。
3、培訓制度不明確
在全省交通綜合行政執法系統裡，沒有明確的定期培訓制度，不能根據不同時期的執法工作需要，補充及加強法律知識、提高整體隊伍素質和執法水平以及統一樹立交通綜合行政執法隊伍的良好形象。另外，不統一、不規範的培訓制度會讓全省市與市之間、市與縣之間的執法隊伍的執法能力、執法風紀產生差距。
4、執法裝備不齊全
具備齊全的執法裝備，充分利用先進技術手段，有利於執法效率進一步提高，同時也能夠避免因遭遇暴力抗法而給執法人員帶來的傷害。目前，全省的交通綜合行政執法裝備雖然已經不斷的由省廳統一安排發放以及劃款訂購，但裝備系統還不夠齊全，例如執法車輛過舊、不足或者已到報廢期限的；執法隨身電腦不能滿足執法隊伍數量；發光指揮棒、伸縮警棍等防暴裝備以及一些必要的執法裝備也比較缺乏。
第三章 解決問題對策
1、加強交通法規宣傳
加強交通法律法規宣傳力度，讓非法營運、非法包車、非法使用運輸車輛等等的案件危害性知識深入每家每戶，尤其利用校園資源，在校園裡宣傳。學生包車較多，其中非法包車的幾乎佔總數，所以尤其是校園宣傳比較重要。其次也要重要鄉鎮家庭的法規宣傳，他們更少可能的接觸相關法律法規，他們也是非法交通運輸的主要客源之一。加強法規宣傳，能夠有效的在根源避免非法交通運輸案件的出現，同時也有效的避免乘客掩護，司機和乘客事先串通口供等等的影響交通執法調查取證的因素。
2、規範自由裁量權
2.1 遵循原則，正確行使自由裁量權
自由裁量權的行使，要公正、善意、合乎情理。公正，就是在行使自由裁量權時要出於公心，做到“相同情況相同處理，不同情況不同處理”；善意，就是行使自由裁量權時，要出於善良的意願，不是圖報復；合乎情理，就是行使自由裁量權時，要合乎人們的正常思維，是出於一個正常人的通常考慮而做出的行為。要符合客觀實際，如責令當事人停駛的，應視運輸物而決定不同的處理，例如是運輸水泥的，停駛時間過長會影響貨物的質量，那麼就應該在責令停駛的時候，採取其他運輸以保障貨物的質量。
奉賢中等專業學校地處上海西南發展重心的綜合工業開發區。學校具有齊全、先進的管理、教學、生活和文體設施，佔地220畝，建築面積54837 m2。綜合教學樓結構新穎，功能齊全。有各類專業實驗室36個。擁有面積達1644m2的圖書館及電子閱覽室，藏書5萬多冊。學校建有校園區域網，師生可上因特網瀏 覽。有四幢公寓式學生宿舍樓，每兩間臥室配有衛生間、學習室，每位學生有專用的書桌、書架。學校還有先進的體育場館，包括1個1842 m2的室內體育館、6個排球場、6個籃球場、400米長標準塑膠跑道、標準足球場，運動場地總佔地面積達16000 m2。 現任校長顧建明，黨支部書記茅中南。學校有一支思想作風好、技術業務精、勤業愛崗的師資隊伍，教職工174人，其中專任教師105人，學歷達標98.1%。學校開設數控機床、計算機應用、商務英語、網路技術、餐旅等11個專業以及“3+3”、綜合高中等班級，其中機電技術應用是市教委重點建設專業。學校現有在校學生20xx人。
學校教育教學成績顯著。近年來，學校輸送了300多名優秀學生進入同濟大學、交通大學、華東理工大學等著名學府深造（錄取率達80%以上），大批合格畢業生得到社會用人單位的高度評價，為上海及地區社會經濟發展作出了積極的貢獻。我在實習期間主要做的事是聽課以為上課，不同的老師有不同的教學方法，聽了不同老師的課，會有不同的收穫。但他們上課有一個共同點就是都讓學生參與進了課堂，很好的體現了“以學生為中心、以活動為中心、以經驗為中心”的教學思想。學生能很好的發揮自己的主觀能動性，發揮他們的想象力，更好的理解課堂上的所講的知識，學生也對不懂的地方主動向老師提出，其他同學也紛紛參與進來，活躍了課堂氣氛。
12月正好趕上學校的教學節活動，我主動參與了教學節的相關活動，也積極參與了組內高老師開的對外公開課的準備到正式上課的全過程，也從高老師那學到了很多知識，以及她的做事方法。學校在對學生的管理方面做的很嚴格，對學生實行嚴格的管理，要求班主任充分發揮自己的作用，對學生做好各方面思想工作。班主任經常關注著學生的日常生活，發現某個學生有點不同尋常就會馬上把該同學找來辦公室進行單獨溝通，瞭解清楚學生在想些什麼，並積極與學生家長進行聯絡，實行學校和家長共同監督，使處於青春期的學生不走錯自己的道路。學校還採取德育積分的方法來對學生的行為進行約束。每個學生都有一個屬於自己的德育積分，為班級做了事就會相應的得到德育積分的獎勵，相反，違反了學校、班級的規章制度就會被扣去德育積分，當扣到一定程度後，學校領導會找到該同學進行教育。要做到“學高為師，身高為範”。中學階段是一個人成長的關鍵時期，而教師在其中起了十分重大的作用，所以要以德為師，為人師表。在平時的教學和生活中，實習生要注重自己的言行舉止和著裝等各方面的細節，重視自己的人品修養和素質，給學生帶好頭。
市場調查報告是在對目標市場瞭解、分析及研究的基礎上做出的，一般是為企業的經營管理者或者是相關機構負責人閱讀的，因此，在寫市場調查報告時，一定要要言簡意賅、條理清晰。調查報告是方法、手段，一定要通過這些資料為決策提供依據。
一、市場調查報告格式
市場調查報告的格式一般由：標題、目錄、概述、正文、結論與建議、附件等幾部分組成。
(一)標題
標題和報告日期、委託方、調查方，一般應列印在扉頁上。
關於標題，一般要在與標題同一頁，把被調查單位、調查內容明確而具體地表示出來，如《關於哈爾濱市家電市場調查報告》。有的調查報告還採用正、副標題形式，一般正標題表達調查的主題，副標題則具體表明調查的單位和問題。
(二)概述
概述主要闡述課題的基本情況，它是按照市場調查課題的順序將問題展開，闡述對調查的原始資料進行選擇、評價、作出結論、提出建議的原則等。主要包括三方面內容：
第一，簡要說明調查目的。即簡要地說明調查的由來和委託調查的原因。
第二，簡要介紹調查物件和調查內容，包括調查時間、地點、物件、範圍、調查要點及所要解答的問題。
第三，簡要介紹調查研究的方法。介紹調查研究的方法，有助於使人確信調查結果的可靠性，因此對所用方法要進行簡短敘述，並說明選用方法的原因。例如，是用抽樣調查法還是用典型調查法，是用實地調查法還是文案調查法，這些一般是在調查過程中使用的方法。另外，在分析中使用的方法，如指數平滑分析、迴歸分析、聚類分析等方法都應作簡要說明。如果部分內容很多，應有詳細的工作技術報告加以說明補充，附在市場調查報告的最後部分的附件中。
(三)正文
正文是市場調查分析報告主體部分。這部分必須準確闡明全部有關論據，包括問題的提出到引出的結論，論證的全部過程，分析研究問題的方法，還應有可供市場活動的決策者進行獨立思考的全部調查結果和必要的市場資訊，以及對這些情況和內容的分析評論。
(四)結論與建議
結論與建議是撰寫綜合分析報告的主要目的。這部分包括對引言和正文部分所提出的主要內容的總結，提出如何利用已證明為有效的措施和解決某一具體問題可供選擇的方案與建議。結論和建議與正文部分的論述要緊密對應，不可以提出無證據的結論，也不要沒有結論性意見的論證。
(五)附件
附件是指調查報告正文包含不了或沒有提及，但與正文有關必須附加說明的部分。它是對正文報告的補充或更祥盡說明。包括資料彙總表及原始資料背景材料和必要的工作技術報告，例如為調查選定樣本的有關細節資料及調查期間所使用的檔案副本等。
二、市場調查報告的內容
第一，說明調查目的及所要解決的問題。
第二，介紹市場背景資料。
第三，分析的方法。如樣本的抽取，資料的收集、整理、分析技術等。
第四，調研資料及其分析。
第五，提出論點。即擺出自己的觀點和看法。
第六，論證所提觀點的基本理由。
第七，提出解決問題可供選擇的建議、方案和步驟。
第八，預測可能遇到的風險、對策。
公廁是一項十分重要的城市基礎設施，是城市現代化水平和文明程度的重要標誌，與廣大市民的工作、生活息息相關。搞好公廁建設，對於方便群眾生活，完善城市功能，構建和諧社會，具有重要意義。近年來，我們在全面抓好各項環境衛生管理工作的同時，堅持以人為本的思想，努力抓好公廁的建設和管理工作，儘可能為市民提供良好的如廁環境。但總的看來，我市公廁建設數量和佈局等諸多方面還存在許多問題，迫切需要解決。有關調研情況如下：
一、我市公廁建設的現狀
我市現有公廁33座，其中二類公廁24座(獨立式便器)、三類公廁9座(通槽式便池)，主要分佈在街道兩側、園林綠地、繁華購物區。近幾年，為逐步增加公廁的數量，提高公廁衛生檔次，我們想方設法籌集資金，不斷加大公廁建設的投入。20xx年自籌資金30多萬元，對鴻達小區、沙發廠等10座三類公廁進行了全面修繕，並且安裝了公廁標誌牌、導引牌、照明裝置，突出人性化服務功能。20xx-20xx年，通過社會融資的方式，先後投資50餘萬元拆除重建了網通公廁、大寺街公廁。2011年，結合蜆河北段綠地改造，新建了蜆河綠地2座公廁。這些舉措在一定程度上緩解了市民如廁難的矛盾，改善了我市公廁衛生條件，對提高我市公廁建設水平起到了積極作用。
二、存在的問題和原因
近年來，儘管我們在公廁建設上不斷加大力度，但從總的情況來看，我市公廁建設與城市建設的快速發展不相適應，隨著城市規模的擴大和人口膨脹，市民如廁難的問題不斷加劇。主要表現在以下幾個方面：
(一)數量嚴重不足。按照部頒標準，我市建成區30多平方公里應設定公廁至少60座(部頒標準公廁設定密度為：居住用地3～5座/平方公里，公共設施用地4～11座/平方公里)，而實際只有33座，缺口20多座，離標準要求有相當大的差距，不能滿足市民如廁的需求。
(二)佈局不夠合理。部分繁華街道缺少公廁，如旌旗路東方紅商城周邊，清水南路水果批發市場周邊，昌山路維客商場、中心醫院周邊，富水路佳樂家、盛龍裝飾城周邊。新開發區域未充分考慮公廁建設，並且未預留公廁建設用地，如鶴山東路陽光城周邊區域，富水南路及富山路全線，市民入廁非常不便。
(三)設施檔次不高。主要街道兩側的公廁多為樓宇附屬式公廁，缺少景觀小品式公廁，建築風格和品位沒有特色。部分公廁建設年代久遠，隨著城市建設的快速發展，這部分公廁的外觀設計與設施條件與目前的城市環境不相協調。
(四)開放時間不夠。按公益服務性特點的要求，公廁應該24小時開放，但我市目前僅9座不需專人全天值守的三類公廁可以做到，其它24座二類公廁(獨立式便器)側達不到這個要求。這部分二類公廁需要專人管理、保潔，若要24小時開放，則每座公廁至少需要2人輪班值守，而目前的公廁維護管理經費完全不能滿足這種要求。
造成這些問題的原因是多方面的，歸納起來主要是以下四點：
一是公廁建設投入機制存在弊病。城市公廁屬於公益服務類設施，它是通常意義上的公共產品，其建設、執行投入是具有無償性的，因此理應由政府投資建設。但因我市財力緊張，一部分公廁建設不得不借雞生蛋，政府利用城市規劃建設的獨有管理權，在城市新區開發和舊城改造時安排開發商投資承建公廁。這種做法在法律上缺乏依據，造成了後來公廁產權糾紛和移交困難等諸多隱患。舊公廁的改建，多數也是隨著舊城改造由開發建設單位拆除重建的，同樣也存在著移交困難等諸多問題。我市2000年前後相當一部分公廁都是採用以上這兩種方式建設的。受經濟利益的驅動，開發商在辦理建設專案規劃審批、開工手續時按照政府的指令辦，而在辦理好手續開工後則不按設計施工，暗地裡偷樑換柱，將公廁挪作他用，如旌旗廣場公廁被改成門面房出售，造成該區域至今缺少公廁。有的雖然按設計進行了施工，但開發商要麼拖延工期，要麼偷工減料，或以種種理由推遲移交，致使公廁設施條件較差，不能按期開放。
二是對公廁建設規劃重視程度不夠。我市至今沒有一個符合市情的公廁建設專業規劃，公廁建設佈局缺乏依據，客觀上造成了公廁選址難、佈局不合理等問題。新區開發和舊城改造過程中，公廁建設滯後於道路建設和商業區、居民區開發，也未預留公廁建設用地，如鶴山東路陽光城周邊，富水路、五龍路富水小區周邊，富山路電視臺、國稅局周邊，旌旗東路盛隆廣場以東區域，均屬於這種情況，未配套規劃建設公廁，而且今後若要補建公廁也無處落腳。
三是部分公廁規劃、設計理念滯後，前瞻性不夠。這是造成我市公廁檔次較低、缺乏建築風格的主要原因。
四是公廁管理經費緊張。尤其是20xx年取消公廁收費後使得這個問題更加突出。政府財政撥付的環衛經費僅能維持工資發放和街道清掃、垃圾清運等重點業務支出，在這種情況下不得不壓縮各項開支，因此造成公廁維護管理經費捉襟見肘，非常困難。
三、工作對策和建議
為切實解決公廁建設中的實際問題，加快公廁建設步伐，完善城市服務功能，結合我市實際情況，提出以下幾點建議：
(一)加強公廁統一規劃。建議制定城市公廁建設專業規劃，根據實際情況和國家有關規範要求進行科學、合理的佈局，並將其納入我市城市總體規劃體系。要逐步增加獨立式、景觀小品式公廁數量，減少樓宇附屬式公廁。凡新區開發和舊城改造必須嚴格執行公廁專業規劃，對暫無力量投資建設的公廁也要預留土地位置。在辦理建設專案規劃審批手續時要嚴格執行有關規定，不符合公廁建設規劃的不予辦理有關手續。
(二)提高公廁設計水平。公廁設計要因地制宜，力求與周邊環境相協調，造型美觀大方;突出公廁的功能化和人性化，方便入廁者;突出前瞻性，增加城市亮點，美化城市建築風格;要嚴格執行國家有關標準的規定，並充分考慮我市的氣候、人文等有關因素，提高公廁設施的適用性。建議公廁設計圖紙審查由環衛部門參與，並注重環衛部門的意見和建議，為公廁將來的執行管理創造有利條件。
(三)嚴格公廁施工監管。凡由開發商投資承建的公廁，要在施工過程中提前介入，跟蹤督辦，防止開發商在建設過程中不按施工圖施工，將公廁挪作他用。督促協調建設、施工單位按期完成施工，並辦理竣工驗收手續，按期移交管理單位，儘快對外開放。
(四)加大公廁建設投入。堅持政府主導、社會參與的原則，進一步完善公廁建設多元化投入機制，多渠道籌措建設資金。一是建議政府在財政資金安排上加大對公廁建設的投入，增加部分財政預算。二是本著誰投資，誰受益的原則和經營城市的理念，鼓勵社會投資建設公廁，對投資者給予相關優惠政策，補償公廁建設投入。
(五)開放沿街單位廁所。開放沿街單位廁所，是充分利用社會資源，優化公共服務，短期內緩解我市建成區公廁數量偏少、佈局不合理問題的有效措施。建議對城區有條件對外開放的沿街單位廁所進行統一規劃，先行試點，分批開放。對對外開放內部廁所的單位，根據廁所設施條件和對外服務人流量，適當給予經濟補償。
(六)增加公廁執行經費。建議市政府增加環衛經費預算，解決公廁設施維護經費不足，增加部分保潔人員，以改善如廁環境，延長開放時間，提高公廁服務水平。
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