正值“十二五”開局之年，市委決定在全市集中一年時間，廣泛深入地開展“解放思想、跨越發展”主題實踐活動，希望通過全市廣大黨員和幹部群眾踴躍參加、獻計獻策，在千帆競渡、百舸爭流的發展浪潮中，以思想大解放、觀念大轉變帶動工作水平的大提高和經濟社會的跨越發展。
全市主題實踐活動是以同志在2010年12月30日發表動員講話為標誌，從2010年12月開始到2011年12月結束，為期一年。中心（**）黨組對此高度重視，討論研究，成立了“解放思想、跨越發展”主題實踐活動領導小組。為確保中心主題實踐活動的紮實開展，今天，我們召開動員大會，目的就是要傳達學習市委關於開展“解放思想、跨越發展”主題實踐活動的有關檔案精神，全面部署安排本中心“解放思想、跨越發展”主題實踐活動。下面，就如何開展主題實踐活動，我講三點意見。
一、統一思想，提高認識,深刻理解開展“解放思想、跨越發展”主題實踐活動的必要性
改革開放30多年來，我們改革的每一次突破，開放的每一次深化，發展的每一次提速，都是解放思想的結果。因此，我們必須充分認識開展主題實踐活動的重要意義，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委九屆九次全會、省委工作會議和全省經濟工作會議、市委六屆十一次全會等重要會議精神，深刻領會科學發展觀和創先爭優活動的時代意義和豐富內涵，以新一輪思想大解放推動我市城市建設資金管理和投融資事業的科學發展。
1、開展“解放思想、跨越發展”主題實踐活動，是順應經濟社會發展潮流、促進我市城市建設資金管理和投融資事業健康發展的必然要求。當前，經濟全球化已成為世界潮流，我市經濟發展與國際市場的聯絡越來越緊密。我們既面臨著加快發展的難得歷史機遇，也面臨著複雜的國際國內形勢的嚴峻挑戰。正是適應新形勢發展的需要。經過幾年的發展，我們從成立之初發揮政策性貸款優勢，推進投融資體制改革，帶動了我市城市建設的發展。2010年國務院關於清理規範投融資平臺的19號檔案出臺以後，我們面臨著前所未有的機遇和挑戰，這種情況下，只有解放思想，深入開展主題實踐活動，全面分析和準確把握經濟社會發展大勢，瞭解國家規範政府投融資體制方面的巨集觀政策，增強大局意識，培養戰略思維，才能不斷提高把握城市建設資金管理和投融資事業發展的機遇、增強應對解決我們中心體制不順、機制不優、資產結構不合理等方面挑戰的能力；只有深入開展主題實踐活動，不斷解放思想，努力把握城市建設資金管理和投融資的發展規律、創新發展理念、破解發展難題，才能推動我市城市建設資金管理和投融資事業的健康發展。
2、開展“解放思想、跨越發展”主題實踐活動，是研究解決問題，建設一支高素質幹部隊伍的迫切需要。目前我市城市建設資金管理和投融資工作仍然面臨許多思想觀念的束縛和體制機制障礙，投融資水平不高、資產結構不優、經營性收益缺乏等問題依然存在。在新的任務面前，我們的一些幹部職工隊伍還存在著工作創新意識不強、業務水平不高、履職能力不強等問題，工作中辦法不多，都希望中心發展好，做大做強，但怎麼做大做強認為是領導的事，不能想辦法，沒有新思路。按常理，這些問題不應該存在，我們單位年輕人居多，一共20多人，70後的有12人，80後的有11人，應該是一隻充滿活力的幹部隊伍。解決上述問題，必須通過深入開展主題實踐活動，深化用科學理論武裝頭腦，不斷解放思想，中心領導班子成員要做表率，“抓班子、帶隊伍、創特色、爭一流”，一級做給一級看，一級帶著一級幹。在主題實踐活動中，我們要不斷解放思想，激發活力。借這次主題實踐活動東風，我要求大家圍繞“四更目標”，即“標準更高、節奏更快、要求更嚴、成效更好”，樹立“四種意識”，即“責任意識、大局意識、創新意識、服務意識”，不斷提高依法行政的能力、履行職責的能力。我們要高舉解放思想的大旗，保持敢為人先的銳氣，弘揚改革創新的精神，發揮我們年輕人居多的優勢，激發活力，建設一支團結協作的戰鬥隊伍，在新的起點上，為我市的城市建設資金管理和投融資事業新發展獻計獻策，出工出力。
3、開展“解放思想、跨越發展”主題實踐活動，是推進我市城市建設資金管理和投融資事業規範發展、做大做強的強大動力。2010年，國務院19號檔案出臺以後，我市城市建設資金管理和投融資工作面臨規範發展、做大做強的良好機遇。要抓住機遇，掌握政策，做好相關工作，關鍵就在於解放思想。我們要解放思想、與時俱進，充分借鑑其他地市的成功經驗，積極拓寬融資渠道、創新融資方式，致力於企業債券發行的前期準備工作，千方百計籌集建設資金，服務我市經濟發展和城市建設；深入研究國務院關於拓展民間資本投資範圍的政策規定，探索完善相關配套政策，通過土地溢價分成和土地資產質押等方式，擴大招商引資範圍，加快推進專案建設；建立和完善償債機制，加大土地資產的經營力度，切實降低政府債務風險；加強城區戶外廣告經營管理，努力開發新的經營領域，實現多元化經營，提升市場化水平，增強造血功能，為防範政府遠期債務風險和促進中心規範化運營，健康持續發展，做大做強奠定堅實的基礎。
二、理清思路，突出重點，在“五個突破”上促進城市建設資金管理和投融資事業新發展
主題實踐活動要致力於解決實際問題。解放思想最終目的是理清思路，推動工作，加快發展。解放思想不能空泛地議論，不能停留在口頭上，而是要將解放思想真正融入城市建設資金管理和投融資的具體工作中。借這次主題實踐的東風，結合中心（**）的實際工作，我認為應該在“五個突破”上下功夫。
1、在拓展融資方式上實現新突破。一是鞏固銀企合作基礎，加大與金融機構的合作力度，拓展合作領域，廣泛爭取專案貸款；二是研究國務院關於拓展民間資本投資範圍的政策規定，探索建全相關配套政策，通過企業融資，施工總承包；聯合開發，土地溢價分成；土地抵押，定期還款回購的BT運營等方式，擴大招商引資範圍，加快推進專案建設；三是緊抓國家放開城投債發行的政策機遇，積極開展債券發行前期準備工作，力爭成功發行企業債券；四是千方百計爭取政府投資專案中省專項資金的支援。
2、在專案管理上實現新突破。嚴格實行建設專案法人制、工程招投標制、工程監理制、施工合同制和工程審計制，完善“代建制”專案管理模式，積極參與專案建設全過程，重點把握好三個關鍵環節：一是專案的設計論證和概算編制，要積極推行限額設計，從源頭控制投資規模；要認真組織參與初步設計論證，委託中介機構進行預算編制。二是在財政預算評審價和造價站標的審查額度的基礎上，與代建單位相互溝通，合理確定招標控制價，營造良好的競爭氛圍，讓投標人充分競爭，壓縮利潤空間，節省投資；三是在專案實施過程中按照不變、少變的原則，加強設計變更監管，嚴格控制超概算、超規模、超標準等現象的發生。要認真組織監理招標，從嚴搞好質量監管。
3、在多元化經營上實現新突破。牢固樹立經營城市的理念，不斷拓展經營領域，獲取經營收益，促進城市建設的發展。一是2011年力爭新增儲備土地，同時做好收儲土地的開發整理及“五通一平”基礎設施建設，充分發掘收儲土地的市場價值，努力使儲備土地效益最大化；二是積極開發戶外廣告、弱電管溝、停車場等經營性城市公共資源，將其開發建設納入到城市規劃建設之中，與城市建設同步規劃、同步實施，並運用市場手段建立規範的運營機制，促進城市公共資源運營市場的不斷完善；三是積極嘗試投資有良好發展前景、有一定收益回報的經營性專案，增強資產變現能力，改善公司經營性財務指標。
4、在完善體制機制上實現新突破。一是按照可持續發展的投融資路子，著力構建“借得來，用得好，還得上”三位一體的融資還款動態平衡機制，完善土地經營機制和城建專案投資管理體制及償債準備金制度，保障貸款資金使用安全，減輕還款壓力；二是按照現代企業制度，建立與崗位職責、工作紀律、工作業績緊密聯絡的激勵機制和功效掛鉤機制，增強工作人員的服務意識、職責意識、效率意識和創新意識；三是進一步完善現有制度，著力加強資金管理、財務管理、人員管理、工作紀律和黨風廉政制度建設，保證各項工作安全高效執行。
5、在改進工作作風上實現新突破。要把主題實踐活動與作風建設、能力建設等活動緊密結合起來，著力解決我們幹部職工隊伍存在的問題，努力建設一支幹練、乾淨、幹事的幹部隊伍。要講大局，工作上相互配合、相互支援，齊心協力做好工作，要增強工作的積極性、主動性和創造性，超前謀劃，當好參謀，努力使思想觀念和履職能力適應經濟社會發展的需要；要樹形象，自覺維護集體榮譽，主動服務，建設“四型機關”（充滿活力的學習型機關、群眾滿意的服務型機關、便捷高效的效能型機關、風清氣正的廉潔型機關），努力建設一支政治堅定、業務過硬、作風廉潔、辦事高效、結構合理的城市建設資金管理和投融資隊伍新形象。在機關內部形成比學習、比奉獻、比業績、比紀律的良好氛圍，為推進城投公司各項事業又好又快的發展提供強有力的思想保證、紀律保證和作風保證。
三、加強領導，精心組織，確保“解放思想、跨越發展”主題實踐活動取得實效
這次主題實踐活動從2010年12月開始，到2011年12月結束，分“學習討論、檢查整改、完善措施、總結提高”四個階段，機關各科室要根據方案，學習討論要形式多樣、檢查整改要切合實際、完善措施要準確具體、總結提高要深入有效，有計劃、有步驟地落實四個階段的任務，全面、深入地開展好這次主題實踐活動。
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