同志們：
這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會以及省局、市委市政府一系列重要會議精神，總結20xx年工作，表彰先進，安排部署今年的各項工作任務。下面，根據會議主題，我講三點意見。
一、勵精圖治，穩中求進，20xx年全市地稅工作成績斐然
剛剛過去的20xx年是永州地稅發展程序中很不平凡的一年。這一年，我們在地稅組建成立20週年的喜慶中激情拼搏，在群眾路線教育實踐活動的考驗下砥礪奮進，眾志成城建設“三個地稅”，凝心聚力推動科學發展，各項工作取得了新的進步，主要表現為：
(一)抓收入實現了“三量齊升”。我們克服巨集觀經濟形勢偏緊、實體經濟下行、房地產市場低迷、主體稅種增長緩慢、政策性減收因素影響大等諸多“疊加”困難，堅持科學施策，做到精準發力，大力堵漏挖潛，確保收入穩健增長。20xx年，全市系統累計入庫各項收入 55.92億元，同比增收8.26億元，增長17.34%。其中一般預算收入(稅收和教育費附加，即計劃口徑)完成53.91億元，為年度計劃的106.75%，同比增收8.03億元，增長17.49%，增幅排名全省第一；各稅種中直接稅對稅收增長貢獻率為29.87%，拉動稅收增長5.25個百分點，房地產稅收中直接稅所佔比重為40.2%，體現出稅收結構更趨合理。
(二)強徵管邁出了堅實步伐。一是加強稅政管理。認真做好“營改增”納稅人移交工作，涉及納稅人71戶，累計移交8649戶。認真落實營業稅起徵點提高、小微企業稅收優惠等結構性減稅政策，減免稅款810餘萬元。以土地增值稅清算為著力點，促該稅種入庫達5.2億元，同比增長23.19%，增收9804萬元。在醫療、教育行業所得稅管理方面取得新突破。二是夯實徵管基礎。全市共核對45289戶納稅人的基礎資訊，清理非正常戶8506戶、異常資料183882條、虛假欠稅1.28億元，資料管理提升了徵管軟實力。三是開展房地產行業納稅評估。重點評估30戶，增加稅款5798萬元；全面評估62戶，增加稅款5496萬元。我們加強房地產稅收徵管的做法在全省得到推廣。四是加大稅務稽查力度。全年共檢查215戶，查補入庫各項收入3.21億元，同比增加16028萬元，增長102.7%，有3起大要案件得到了省、市黨政領導的關注。五是推進依法行政。狠抓政務公開，加強執法督查，做好重大案件審理工作，規範稅收執法。市局稽查局、零陵區局和藍山一分局被省政府公示為“20xx年-20xx年全省依法辦事示範視窗單位”。六是抓好協稅護稅。全市國稅、郵政視窗已全面代徵地方稅費；與市房產部門實現了城區“二手房”涉稅相關資料無縫對接。市局直屬局的大企業稅收管理、冷水灘區局的房產稅和土地使用稅管理、寧遠縣局的駕校稅收管理、雙牌縣局的小產權房稅收清理、江華縣局的零散稅收社會化管理都有特色有亮點。
(三)強能力提升了隊伍素質。依託省局和市委黨校的培訓平臺舉辦各類業務培訓班效果突出，“網路學院分類編班學習”和“走基層巡迴大培訓”活動成效明顯，計算機操作技能和資訊化應用能力基本上做到了人人過關。去年在省局舉辦的土地增值稅業務考試中，我局有2人進入全省前20名；在省局首屆“稅收業務知識競賽”活動中，筆試有3人進入全省前50名，搶答賽榮獲團體第一名；在第四屆全省“十佳”文祕競賽活動中取得了歷史性突破，首次有1人進入全省“十佳”行列，有2人進入全省前30名；在全省第四屆優秀辦稅員評比競賽活動中，實現了榜上有名。市局稽查局、道縣縣局等單位去年在幹部素質提升方面成效明顯。
(四)優服務落實了便民舉措。積極開展“便民辦稅春風行動”，全面啟用12366簡訊服務平臺，市局的納稅人之家、納稅人學校與省局的“網上納稅人學校”實現有機結合。認真落實局領導和中層幹部坐廳值班制、一次性告知制、首問責任制等服務制度，實現辦稅服務提速提質。在全省率先實行辦稅廳午間不間斷服務，得到納稅人點贊，受到省局領導的充分肯定。大力推行“免填單”、“同城通辦”等服務新舉措，在全省試點“三證合一”登記制度，切實減輕了納稅人辦稅負擔。對全市納稅服務“四統一”工作規程進行修訂、完善，增加即時辦結事項，簡化辦稅環節，精簡涉稅資料，最大限度地方便納稅人。
(五)轉作風贏得了社會認可。認真組織開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，努力將“規定動作”做到位，“自選動作”做精彩，市局還在省局第三環節工作部署會上作了經驗介紹。市局領導班子提出的4個方面22項整改措施目前已基本整改到位。加強財務管理，嚴控“三公經費”，去年全系統一般公用支出同比下降11.44%。東安縣局在群教活動中認真解決納稅人反映的發票工本費問題，被湖南衛視宣傳報道。在去年上半年全省地稅系統機關作風滿意度民意調查中，市局作風滿意度在全省排名第2，所轄縣區局綜合排名第1;在下半年民意調查中，市局作風滿意度繼續排全省第2，改進作風率排全省第1。
(六)樹形象取得了累累碩果。一是文明建立有亮點。祁陽縣局已成功入選全國文明單位，道縣一分局榮獲“全國工人先鋒號”稱號。零陵區局入圍湖南省文明標兵單位，江華縣局、道縣縣局入圍湖南省文明單位。道縣局辦稅服務廳和江華縣局辦稅服務廳被授予全市“十大傑出青年文明號”榮譽稱號。零陵區局稽查局和東安四分局榮獲市級“青年文明號”稱號。二是文化建設有重點。以“促進地稅文化建設，推動地稅和諧發展”為主題，舉辦了7次“地稅大講壇”活動。成功舉辦了第二屆城區運動會、全市系統書畫攝影比賽等活動，在全省系統氣排球比賽、書畫攝影比賽、“責任？陽光？幸福”地稅徵文活動中，榮獲多項榮譽。三是稅收宣傳有看點。積極開闢宣傳陣地，在永州廣播電視臺、《永州日報》、《永州新報》、永州新聞網等媒體多管齊下加大宣傳力度。認真做好地稅網站宣傳工作，加強網路輿情管理，維護系統整體形象。新田縣局的“家風校風稅風”系列稅收宣傳活動、江永縣局的稅收宣傳進瑤山活動都有新意有成效。
同志們，過去的一年，我們團結拼搏，砥礪奮進，交出了一份出色的成績單。成績的取得，得益於省局和市委、市政府的堅強領導，得益於各級黨委政府、有關部門和廣大納稅人的大力支援，得益於全市系統幹部職工的辛勤勞動。在此，我謹代表市局黨組表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也要清醒地看到問題和不足：一是少數領導幹部落實“一調兩轉三個確保”的要求特別是在“轉觀念”上還有較大差距，難以適應當前法治稅收、作風建設、反腐倡廉的新形勢新要求；二是少數單位、個別行業徵管基礎工作比較薄弱，徵管方式粗放，徵管質量不優、徵管漏洞較大；三是幹部教育培訓的針對性和實效性仍有待加強，部分幹部的能力素質與稅收工作新常態不相適應；四是少數單位黨風廉政建設抓得不緊，落實“八項規定”不力，出現了幹部違法亂紀的現象。對這些問題和不足，我們要認真對待，切實加以解決。
二、認清形勢，奮發有為，努力完成20xx年各項工作任務
揮別精彩紛呈的20xx年，我們又豪情滿懷地踏上“三個地稅”建設的新徵程。前路雖然還有不少崎嶇，但我們堅信只要全市上下團結一心，克難奮進，前進的道路就一定會越走越寬廣，越走越精彩。
做好今年的地稅工作，必須正確研判當前我們面臨的形勢。分析起來，主要有以下四個方面的特點：一是經濟發展進入新常態。新常態的主要特徵是：增長速度正從高速增長轉向中高速增長；產業結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整；發展動能從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。在經濟新常態下，稅收職能作用的發揮、徵納關係的規範、幹部隊伍的管理等都面臨一系列新機遇新挑戰。二是法治建設進入全面加速期。黨的xx屆四中全會作出了全面推進依法治國的決定，法治政府建設成為社會關注的熱點。作為政府職能部門，我們要不斷提高稅收法治水平，堅持用法治思維來衡量、規範和引領稅收工作，促進社會公平正義。三是財稅改革進入關鍵年。今年“營改增”要擴圍至建築房地產業、金融保險業和生活服務業；新修訂的預演算法已於元月1日起實施；修訂中的稅收徵管法可望年內頒佈；環境保護費改稅、房地產稅立法、個人所得稅法修訂被總局提上了議事日程；煤炭資源稅從價計徵全面推行；社保費的徵收管理可能有新的要求和變化；這些都與地稅發展緊密關聯，對地方稅體系建設有著深遠的影響。四是反腐倡廉進入持續加力期。在元月份召開的中紀委五次全會上，習旗幟鮮明地表示，全黨推進反腐倡廉和作風建設要堅持“無禁區、全覆蓋、零容忍”，要保持“高壓態勢不放鬆”，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。可以預見，各級黨政對我們的要求會越來越高，社會各界對我們的監督會越來越嚴。對此，廣大地稅幹部要有高度的政治敏銳性，嚴守政治紀律，自覺接受監督，努力改進作風，保持良好形象。
面對新形勢，省局提出今年全省系統要繼續圍繞“三個地稅”目標願景，堅持“一調兩轉三個確保”工作總基調，打造“兩強一優”升級版；在組織收入方面要做到稅收增長與GDP增長基本同步，在依法治稅方面要向更高層次更高水平推進，在稅制改革方面要有足夠的思想準備和心理預期，在作風建設方面要進一步加強幹部隊伍管理。
根據省局工作要求，結合永州地稅實際，市局確定今年全市地稅工作的總體思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，認真落實全國稅務工作、全省地稅工作和市委經濟工作會議決策部署，主動適應經濟新常態，突出以推進依法治稅為主線促進徵納規範有序，以強化稅收徵管為重點確保收入穩定增長，以優化納稅服務為核心提升部門社會形象，以推進績效管理為抓手提高工作執行能力，以加強隊伍建設為保障激發幹事興業活力，不斷推動永州地稅事業科學發展，為打造品質活力永州作出積極貢獻。按照這一思路，今年要重點抓好以下6項工作：
(一)堅持數量質量並重，大力組織稅收收入。今年全省財政收入增幅確定為9%，省局明確我市地稅收入的增長目標為8.21%。我們要堅定信心，迎難而上，紮實抓好組織收入工作。一要加強稅收分析，做到精準發力。要構建多角度、全方位的稅收綜合分析機制，對重點稅種、重點行業和重點稅源進行深度分析，對稅收增減變化因素拿出有效的應對措施。要完善收入預警機制，提高收入預測準確率。要密切跟蹤稅收政策實施效用情況，準確分析稅收政策施行對經濟、對稅收的影響，從稅收角度提出工作建議，為地方黨委、政府決策服務。二要加強稅源監控，積極堵漏挖潛。探索深化大企業稅收管理，確保稅款及時、足額入庫。加強對新興稅源、中小稅源、邊緣稅收、零散稅收的稅收清理，進一步澄清稅源底數。科學實施徵管舉措，堵塞小產權房、小水電站、駕校等稅收流失漏洞。加強對“營改增”納稅人產生的欠稅清理，將欠稅全部錄入大集中系統。加強省級稅收徵管，確保省級稅收任務完成。三要嚴肅徵收紀律，提高收入質量。切實加強收入排程，確保收入均衡入庫；堅持依法徵收、應收盡收，堅決防止收“過頭稅”、空轉稅收等違規行為。今年，市局對收入工作重點考核均衡入庫和收入質量，各單位對此務必要有清醒認識。
(二)堅持內部外部並舉，整體推進依法治稅。法治稅收建設必須堅持從內外兩方面入手。對內：一要積極普法。要組織法制專題學習，努力培養地稅幹部運用法治思維解決複雜問題的能力；我們的思想觀念、思維方式、規章制度、徵管流程、工作措施等，都必須適應依法治稅的要求，努力在全市系統形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。二要規範執法。持續推進稅務行政審批制度改革，繼續做好稅收規範性檔案管理工作，認真清理稅收優惠政策。嚴格執行權力清單制度，規範稅收保全和強制執行措施，做好重大案件的審理工作。規範稅務行政複議和應訴工作，探索聘請法律顧問，解決涉稅法律問題。三要監督用法。積極運用執法督查、執法審計、執法監察等手段，及時發現和防範執法風險。落實好稽查“一案雙查雙報告”制度，將其作為監督稅管員日常徵管執法的有力武器，下決心推動在“稽內”方面有新的突破。對外：一要加強稅收宣傳。做到集中宣傳和日常宣傳相結合，讓廣大納稅人知法、懂法，從而自覺守法、用法。要創新宣傳形式，通過舉辦模擬法庭、法制講座、案例分析等形式，擴大稅收宣傳的影響力，提升稅收宣傳的效果。二要加強納稅信用管理。認真落實總局納稅信用管理辦法和稅收“黑名單”制度，及時向社會公告A級信用納稅人和“黑名單”納稅人，褒揚誠信、懲戒失信。對列入“黑名單”的納稅人實行“一年失信、三年連查”，並將稅收“黑名單”資訊及時推送相關部門，實行聯合懲戒。三要加強稅務稽查。積極運用稽查手段打擊涉稅違法犯罪行為，努力查處一批在全市乃至全省有影響的大要案並公開曝光。今年市局至少要在市級主流媒體曝光4起以上案件，各縣區局要創造條件，加大案件曝光力度。積極開展稅收專項檢查，擴大異地稽查範圍，做到檢查一個行業，規範一個行業。
(三)堅持改革創新並進，不斷提高徵管質效。要按照省局的要求以改革創新的精神推動徵管轉型升級，突出抓好以下四個方面：
一是探索以風險管理為導向的徵管改革。要積極學習長沙徵管改革試點的經驗，建設風險管理平臺，做到“五統一”：統一監控分析稅源變化、統一稅收風險識別排序、統一發布風險處置任務、統一督導反饋任務執行情況、統一評價考核稅源與徵管狀況。要以風險管理為導向，整合徵管資源，調整徵管機構，管好管實稅源，推進徵管質效。要將軟體系統風險管理與加強執法督查、落實“一案雙查雙報告”制度結合起來，統籌資訊管稅與制度管人，全面防範執法風險。
二是加強以落實政策為前提的稅(費)政管理。要重視對稅制改革的研究，提高稅收政策管理和服務水平。流轉稅方面：密切關注下一步“營改增”的資訊，全面做好“營改增”有關摸底準備和稅收清算工作，特別要全面清理我市建築業、銷售不動產納稅人的基礎資訊，澄清稅源底數，做到心中有數。要組織對房地產開發、重點工程專案、BT專案、二手房交易等進行稅收清理，確保“營改增”前的營業稅足額入庫。財行稅方面：在全市範圍內推廣應用土地增值稅納稅評估與風險控管系統，所有應清算和可清算的房地產專案必須通過軟體進行清算稽核，稅負率低於核定徵收率的，移交稽查部門進行檢查。認真開展土地使用稅稅額調整工作，加強與國土部門的資訊共享，探索“以地控稅”，提高土地使用稅管理質效。所得稅方面：抓好企業所得稅彙算清繳有關工作，提高彙算清繳質量；做好房地產企業所得稅徵收方式鑑定工作，省局規定查賬徵收戶數要增長40%以上；抓好納稅評估工作，彙算清繳後的企業所得稅納稅評估面要保證在30%以上；強化醫療、教育行業所得稅管理。規範高收入行業和高收入者的個人所得稅管理，全面推進全員全額扣繳明細申報及年所得12萬元以上個人自行申報工作。規費方面：進一步落實稅費“五同”機制，確保教育兩費、價格調節基金與“三稅”同步增長。切實抓好殘保金新徵收辦法的培訓宣傳，確保新辦法順利推行。認真做好現行體制下的社會保險費徵繳工作，抓住基本養老保險全省統籌的契機，適時推動擴面。
三是實施以金稅三期上線為重點的資訊管稅。總局金稅三期今年將在湖南全面上線，我們要從思想觀念、人員素質、基礎設施、技術支撐等方面做好推廣應用的準備，並以此為契機進一步提高資訊管稅水平。其一，要進一步完善資料管理。嚴格落實資料管理辦法，建立資料責任追究制度。市、縣、分局三級都要設立資料稽核崗，強化資料日常稽核監控，確保資料採集錄入真實、準確、及時、完整。通過加強資料管理，做好與總局金稅三期對接的準備。其二，要強化省級大集中系統應用。加強對地區、行業、稅種等重要資料的橫向和縱向分析比對，發現稅源增長點和徵管風險點。要把熟練運用省級大集中系統作為各級領導的必修課和硬指標，市局將在七月下旬開展全市系統資訊應用大比武。
四是推進以協稅護稅為保障的綜合治稅。要全面落實《湖南省稅收保障辦法》和《永州市人民政府辦公室關於進一步加強稅收保障的通知》，加快推進全市涉稅資訊平臺建設，擴大資訊交換平臺的覆蓋範圍。繼續抓好國稅、郵政視窗代徵地方稅費工作；爭取交警、交通等部門配合加強駕校稅收徵管；爭取國土、房產、住建等部門配合加強房地產稅收徵管；探索“營改增”後其他地方稅種的協同徵管措施。要著力運用好市委、市政府賦予我們對協稅護稅工作進行績效評估的職責，推動相關部門進一步落實協稅護稅責任，完善全社會綜合治稅體系。
(四)堅持規範拓展並行，切實優化納稅服務。今年重點做好三項工作：一是加強辦稅服務廳規範化建設。今年是省局星級辦稅服務廳評定年，要按照《湖南省地稅系統星級辦稅服務廳管理辦法》和評定驗收標準的要求，在全市系統開展星級辦稅廳建立活動，推進辦稅服務廳標準化、規範化建設。同時，積極推廣應用辦稅廳綜合管理系統、自助辦稅終端(ARM)，為納稅人提供優質服務。二是狠抓總局《納稅服務規範2.0版》落地生根。稅政、徵管、納服、資訊中心等部門要各負其責，協調配合，推進《納稅服務規範2.0版》落實。要按照“流程更優、環節更簡、耗時更短、效果更佳”的要求，做到“服務一把尺子、辦稅一個標準”，進一步提升辦稅效率和服務質量。三是進一步拓展服務平臺功能。推進多元化辦稅，形成以網上辦稅、電子繳稅為主體的辦稅服務體系，拓寬服務物件和範圍，網廳註冊戶數擴大到所轄納稅人的50%以上。發揮好地稅網站、納稅服務QQ群、稅訊通、納稅人學堂等平臺作用，提升服務效能。加強12366服務熱線管理，切實維護好納稅人的合法權益。做好注稅管理中心各項工作，通過社會中介機構加強納稅服務。
(五)堅持素質形象並肩，努力加強隊伍建設。幹部隊伍建設一定要堅持“嚴管、重教、善待”。一是切實加強領導班子建設。適時開展幹部交流，進一步加大幹部交流力度。認真落實《調整不勝任現職科級領導幹部暫行辦法》，使幹部能上能下成為一種常態。加快年輕幹部、女幹部培養步伐，優化班子結構。二是不斷提高幹部隊伍素質。按照分類管理、分級實施的原則，市局重點抓好科級領導幹部的素質能力培訓，今年計劃在北京和金輝舉辦5期科以上幹部和女幹部能力提升培訓班，還要抓好系統內業務骨幹和師資力量的專業知識培訓及能力鞏固，建好“師資庫”，成立“講師團”。縣區局要組織開展好全員業務培訓，重點抓好基層稅幹日常業務知識更新和崗位技能提高。今年，市局將繼續開展稽查能手、優秀稅管員、優秀辦稅員評比競賽活動，還要舉辦一次全市系統綜合業務知識全員考試。三是繼續抓好乾部作風建設。鞏固群眾路線教育實踐活動成果，持續抓好後續整改工作，重點在上班考勤、稅容稅貌、會風會紀、公務接待、公車管理、文明執法、納稅服務等方面制定落實相關制度，加強日常督導，加大問責力度。四是進一步加強黨建和思想政治工作。加強基層黨組織建設，紮實開展“三嚴三實”專項教育活動，積極探索具有地稅行業特色的黨建工作路子。進一步加強縣區局領導班子的思想作風建設，開展“一調兩轉”的宣講活動和經驗交流。開展“機關聯絡基層”活動，努力為基層解決實際問題，機關要與基層的關係更貼近，管理扁平化。抓好以“三個地稅”建設為主題的地稅文化建設，積極宣講和踐行永州地稅文化核心價值理念，選樹和宣傳先進典型，發揮好先進典型的示範帶動作用。文明建立工作要向更高水平邁進，鼓勵在更高層次爭創各類榮譽。高度重視工青婦等群團組織的工作，保證其工作經費，使其能充分發揮職能作用。經常性開展各類文體活動，豐富幹部職工的文體生活，切實關心幹部職工的身體健康和生活幸福，積極為幹部職工排憂解難。認真做好機關院落改造、食堂管理、安全保衛等後勤服務工作。落實好中央關於公務員的工資調整、社保、養老等新政策。
(六)堅持預防懲處並用，積極深化廉政建設。關於黨風廉政建設，市局將召開專題會議進行部署。在這裡，我就落實好“兩個責任”提點要求。一要嚴格落實黨組主體責任。習在中紀委xx屆五次全會上發表重要講話時強調：腐敗重災區的主要負責人要被問責，揣著明白裝糊塗的“好人”要被問責，發現問題整改不力的要被問責，不能堅持長效糾“四風”的要被問責。我們各級黨組要深化認識、入腦入心，進一步強化主體責任意識，細化主體責任任務，確保主體責任落實落地。二要嚴格落實紀檢監督責任。一是加強廉政教育，增強幹部的廉潔自律意識，築牢幹部拒腐防變的思想防線；二是加強監督檢查。加大對重點崗位和關鍵環節的監督力度，特別要加強審計監督，對那些輕微的違紀問題、苗頭性問題，早發現、早處理。做好新的《預演算法》的貫徹執行，嚴格財務收支管理，重點加強對一般公務支出、個人收入、政府採購、基建維修等的規範管理，防範化解財務風險。三是狠抓違紀問責。徵管、稽查、納服、法規、稅政、財務、收規、審計等部門要加強與監察部門的配合，及時向監察部門移送幹部違紀違法線索。監察部門要認真調查核實，積極查辦，保持高壓態勢。此外，從中央到省裡有關會議傳達的資訊來看，還有一個領導責任的問題，就是按照“一崗雙責”的要求，各級領導幹部必須對所分管部門和單位的黨風廉政建設負責。
三、轉變觀念，狠抓落實，為地稅事業科學發展提供堅強保障
在經濟新常態下做好今年的地稅工作，責任重大，使命光榮。全市地稅幹部必須與時俱進，在思想上適應新常態的要求，在工作上狠抓責任落實，努力實現地稅事業新發展。
(一)樹立法治思維促發展。推進永州地稅事業科學發展，必須將法治建設作為第一保障。為此，我們一要摒棄舊觀念。我們每一個人都要從思想、作風、工作、學習、生活等方面摒棄過去那些不合時宜、與新常態格格不入的思維定式和行為習慣。二要樹立新思維。要將法治思維作為自己的基準思維，凡事以合法性為前提，尊重法律權威，克服特權思想，嚴格依法辦事，自覺依法履職；要堅持用法治思維和法治方式來調整稅收關係，規範稅收秩序，化解稅收矛盾，使“三個地稅”建設沿著法治化軌道順利前行。三要貫通各環節。要將法治思維貫穿於稅收工作全過程：在組織收入上，必須堅持依法徵稅這一底線，真正履行好為國聚財職責；在稅收徵管上，要避免出現“人情稅”、“關係稅”、“重實體、輕程式”、濫用執法權等問題，堅持文明、規範、公平、公正執法；在納稅服務上，注重徵納雙方法律地位平等，規範服務方式，提高服務質量，全面保障納稅人的合法權益。
(二)強化擔當精神破難題。今年全市地稅工作千頭萬緒，任務非常繁重，困難確實不少。如組織收入要克服經濟下行、政策性減收因素多的壓力，依法治稅要突破傳統觀念、習慣性做法的束縛，稅收徵管要迎接轉型升級的挑戰，隊伍管理要面對個人福利待遇向社會平均化水平拉近、隊伍活力難以激發的困擾。對此，全市地稅幹部要樹立攻堅克難的勇氣，強化敢於擔當的精神，保持奮發有為的狀態，立足本職崗位，激發自己的全部能量，努力在全系統形成各司其職、各負其責、各盡其能、幹事興業的良好局面。尤其是各級領導幹部，一要積極發揮好“領頭雁”作用，時刻想到肩上的重任，把心思用在幹事業上，把精力用在抓工作上，勇往直前，勇挑重擔；二要充動發揮好“主心骨”作用，面對事業發展中的各種難題，要善於變壓力為動力，化消極為積極，多想辦法和措施，少講困難和條件；三要主動發揮好“開拓者”作用，善於運用創新的思維、改革的辦法推動事業發展，對看準了的事，有一種不達目的誓不罷休、不出成效決不放棄的韌勁和執著。要制定完善行政問責辦法，對領導幹部不作為、不擔當影響工作開展的，要嚴肅問責。
(三)推行績效管理抓落實。俗話說：千招萬招，不落實都是空招；千條萬條，不落實都是白條，這充分說明了工作落實的重要性。當前，我們有些工作為什麼一推再推都推不動，根本原因就是在執行上打了折扣，在落實上遇到了“腸梗阻”。改變這種狀況，一要抓執行力，要以推進績效管理為“抓手”，加強幹部隊伍執行力建設，切實提高執行力水平，確保重點工作、重大決策、重要政策落到實處，落實到位；二要抓科學考核，應用省局績效管理資訊系統軟體對機關科室、直屬單位和縣區局進行績效考評，落實省局和市委、市政府的考核指標；抓好個人績效管理，將工作任務落實到崗，責任到人，形成“橫向到邊、縱向到底”的績效管理執行機制；三要抓爭先創優，鼓勵在各級各項工作中創先進、爭榮譽，只要在爭先創優中取得成績的，組織及落實單位可在市局績效考評時加分。
同志們，20xx年的工作目標已經明確。戰鼓聲聲催人急，躍馬揚鞭正當時。讓我們在省局和市委、市政府的堅強領導下，勵精圖治，紮實工作，銳意進取，積極服務經濟發展新常態、為加快品質活力永州建設作出新的更大貢獻！
同志們：
剛剛過去的20xx年，是“”規劃的收官之年，也是我市地稅系統攻堅克難、負重前行、取得輝煌成就的一年。一年來，在省局和市委市政府的正確領導下，全市廣大地稅幹部團結進取，務實創新，推動了地稅事業全面協調、又好又快發展。剛才，玉晶副局長代表市局黨組做了一個很好的報告，全面回顧總結了“”時期的工作成就，明確提出了“”時期的主要目標，安排部署了“”開局之年的工作任務。這個報告是經過市局黨組集體研究討論形成的。全市地稅系統要緊緊圍繞報告確定的工作目標和任務，採取強有力的工作措施，以深入開展創先爭優活動為動力，加壓驅動，砥礪奮進，確保各項工作目標的圓滿實現。下面，我重點就去年和今年的工作講幾點感受和意見：
一、勇於擔當，負重前行，“”收官之年成績斐然
剛剛過去的20xx年，可以說是我到運城工作以來感到壓力最大的一年，也是全市地稅幹部職工經受嚴峻考驗，實現“”圓滿收官的一年。回顧過去的一年，我想用四個關鍵詞來概括我的感受和體會，那就是：艱難、擔當、耕耘和收穫。
艱難。艱難是對品格的一種磨礪。20xx年，我市地稅組織收入工作面臨著前所未有的困難和壓力，收入增長幅度之大、稅源之匱乏，都是近幾年我市組織收入工作之最。面對諸多困難和各種挑戰，全市廣大地稅幹部職工始終堅持以組織收入為中心，把完成收入任務作為自覺服從服務全市經濟社會發展大局的一項重要政治任務，堅定必勝信心，紮實努力工作，營造攻堅態勢；系統各級領導幹部身體力行，帶頭深入基層、深入企業加強調查研究，通過實施局長包片、科(股)室負責人包點責任制，加大資訊管稅力度，切實加強對組織收入工作以及徵管質量和效率的考核，全市地稅組織收入工作在困難和挑戰中砥礪奮進，稅收管理在資訊管稅中規範提升，使資訊管稅、科學管理的成果最終體現到稅收增長上，到年底，共完成各項稅費收入29.65億元，同比增長39.37%，增收8.38億元，創下了我市地稅組織收入的歷史新高。我相信，這種在困難面前永不言敗，責任當前永不退縮的優秀品格，必將成為推動地稅事業持續發展的不竭動力。
擔當。擔當是勇於肩負責任的精神狀態和工作姿態。我們常講責任，責任不是空洞的、抽象的，而是具體的、實在的。一言一行，一崗一位，都能見責任、見擔當。如果我們系統幹部有責缺少擔當，在位不在狀態，就會幹不出成績，打不開局面。過去的一年，在我市地稅組織收入工作面臨前所未有的困難和壓力的情況下，正是從市局到縣局各級領導幹部帶領全市廣大地稅幹部職工以奮發有為的精神狀態和不講條件、迎難而上的工作姿態，積極投入組織收入攻堅戰之中，使責任轉化為全體稅幹愛崗敬業的精神、勇於擔當的品質、不辱使命的境界，從而確保打贏了這場組織收入攻堅戰。這種勇於擔當的作風已經成為了弘揚地稅精神、鑄就地稅品格的重要源泉，並將為“”時期各專案標的實現注入源泉動力，提供堅實的保障。
耕耘。如果地稅事業是一塊園地，那麼我們每個稅幹就是這裡的園丁。正是有了大家的辛勤耕耘，我們才可能收穫這成功的喜悅。過去的一年，正是系統廣大幹部職工立足本職，默默奉獻，在各自的崗位上不甘落後，奮勇爭先，才有效保證了我市地稅各項工作走在全省的前列。比如“科技與服務年”活動，實現資訊管稅需要對大量的資料進行採集、驗證，可我們硬是在一個月內完成了對線上近4萬戶納稅人近30萬項資訊資料的補充完善。我們實施徵管績效考評，一線管理人員積極參與，不斷提升管理水平，在省局11月份進行的優秀管理員考評中，我市抽取71人，入圍25人，取得了全省第二名的好成績。這其中飽含了多少基層稅乾的心血與汗水？如果沒有稅幹勤奮耕耘與敢為人先的精神，沒有系統上下的齊心協力、團結進取，我們又如何能夠做到加快資訊管稅程序？
收穫。艱難困苦，玉汝於成。這收穫來自於我們的艱辛付出。過去的一年，系統上下團結拼搏，盡職履責，各項工作齊頭並進，亮點頻現。廉政文化節目首次進入國家稅務總局登臺演出，摘取殊榮；稅源專業化改革試點、資訊化執法監督試點、“三稅”稅源監控平臺試點順利完成，為全省地稅系統積累了寶貴經驗；“科技與服務年”活動、“感恩地稅、奉獻自我”主題教育實踐活動深入開展，資訊管稅能力和愛崗奉獻意識有效增強；全員讀書活動及幹部人事制度改革紮實推進，幹部隊伍活力進一步顯現；順利通過“山西省模範公務員集體”和“山西省雙擁工作模範單位”的申報驗收，地稅部門的社會形象進一步提升。尤其是在年底省局的目標責任制考核中獲得第一名的好成績。這一切無不讓我們充分感受著艱辛付出所帶來的收穫喜悅。
二、創先爭優，砥礪奮進，“”開局之年大有作為
20xx年是實施“”計劃的開局之年。按照“推進四個發展、實現五大跨越”的“”時期地稅工作總體目標，市局黨組提出了“堅持一個主題，抓好六項重點”的總體要求，要將這一巨集偉藍圖變為現實，開好頭、起好步，從而實現“”的良好開局，需要我們全市廣大地稅幹部職工繼續發揚勤奮耕耘、默默奉獻、勇於擔當、攻堅克難的優良作風，解放思想，創先爭優，砥礪奮進，主動有為。因此，就今年的工作，我給大家提出的希望和要求概括起來也是八個字，那就是：落實、創新、珍惜、敬業。
落實。落實，就是把決策付諸行動，進而取得預期效果。今天召開的全市地方稅收工作會議，已經繪就了我市地稅事業“”時期的發展藍圖，20xx年的工作思路也更加清晰，要把巨集偉藍圖變為美好現實，關鍵就是要抓好工作落實。抓工作落實，是一個把上級指示精神與本單位實際結合起來的過程。市局的工作部署是原則要求，是需要從總體上把握的問題。具體到每個單位，情況千差萬別、各不相同，這就需要大家在原則要求指導下，拿出符合自身實際的具體落實辦法。落實絕不是某一個人的事情，而是系統每一個地稅幹部職工的共同責任和義務。因此，從市局機關到基層稅務所，無論在什麼崗位，做什麼工作，系統上下都必須牢固樹立落實的觀念，把落實當成一種責任，領導帶頭，示範帶動，把落實的過程作為作風轉變的過程，作為品德和意志砥礪的過程，作為錘鍊隊伍、培養幹部的過程，作為崗位練兵、提高技能的過程，作為發現問題、解決問題的過程，善於從沒有落實的問題入手抓落實，不斷提高抓落實的能力，使我們每一名稅乾的自身能力在抓工作落實的過程中得以完美展現，最終轉化為推動地稅事業發展的有效合力和強大動力。
創新。改革創新是時代精神的核心，是事業興旺發達的不竭動力。這些年，我們的許多工作之所以在全省地稅系統叫得響，就是因為我們敢為人先，我們所走過的路，代表了某項工作一定時期的發展趨勢。“”時期，地稅工作面臨著如何實現科學發展、健康發展、和諧發展等一系列重大課題。運城地稅要敢於創新、善於創新，搶佔制高點，掌握主動權，用創新的思路謀劃和推動理念創新、管理創新、服務創新、制度創新，樹立更高的目標，開拓更新的境界，追求更好的質量，謀求更大的發展。一要在觀念上創新。沒有觀念的創新，就沒有實踐的創新。要從觀念上適應新形勢，迎接新挑戰；要啟動思維、深入思考，針對新情況、新問題，提出新對策、新舉措，在工作中掌握主動性，發揮能動性，增強創造性，以觀念的更新推動工作創新。二要在管理手段上創新。管理創新離不開科技手段的創新。當前，必須不斷適應新形勢，在更大範圍、更深層次發揮資訊和網路技術對稅收管理的支撐作用，通過資訊管稅推動管理創新。特別要充分發揮新綜合徵管系統的作用，進一步拓展應用領域，用現代資訊科技提升稅收科學管理水平。同時，要防止完全“依賴”軟體，忽視人的主觀能動性。三要在效果上要創新。創新是推動工作的一種形式，創新最終要在效果上體現出來。也就是說創新要務求實效，要本著求真務實的精神推動工作創新，各項新思路、新制度、新舉措，都要有實實在在的成效。要通過創新，努力提高我們的工作質量，提高我們的執法水平和管理能力，提升幹部素質和地稅形象。
珍惜。珍惜是一種生活態度，是一種心境的平衡。地稅就如同一個大家庭，而我們每個人就是這個大家庭的一員，我們可以選擇朋友，但是不能選擇領導，不能選擇同事，每天與我們相處的人，除了領導和同事，就沒有多少了，所以大家要倍加珍惜這難得的緣分，倍加珍惜來之不易的和諧融洽的氛圍，倍加珍惜我們地稅內外、上下有利的發展環境，倍加珍惜來之不易的工作崗位，倍加珍惜美好幸福的家庭生活，認清自己的身份，檢點自己的言行，尊重自己的人格，珍惜自己的名譽。一滴水怎樣才能不幹涸？哲學家說把它放到大海里去。個人的生命只有投入到集體的事業中去，才會有無窮的力量，才能獲得全面發展，反之，個人一旦離開了集體，即使有再大的才幹和力量，也會枯竭。我們運城地稅就是一個大集體，每個單位、每個科室就是一個小的集體，大家在一起組成地稅大家庭。運城地稅發展到今天，離不開我們每個人的貢獻，但我們每個人也都從地稅的發展中得到了太多的恩惠。我們每一個人的成長都離不開這個集體。集體利益和個人利益是緊密相聯的，集體興則個人興，集體弱則個人弱。沒有集體利益，何來個人利益？去年，我之所以積極倡導並組織開展“感恩地稅，奉獻自我”主題教育實踐活動，就是要我們每個稅幹都學會感恩懂得珍惜，從而牢固樹立 “共有的集體、共有的事業、共有的成績、共有的榮譽”四個“共有”意識，努力工作，為地稅發展獻策獻力，實現集體利益的最大化，為實現個人利益創造更好的條件。有這麼一段話，講得非常好：也許我們不能改變社會，但是我們可以把握自我；也許我們不能預知未來，但是我們可以利用現在；也許我們不能樣樣完美，但是我們可以事事盡力。只要全市地稅幹部職工時時有這種心態來對待組織、對待單位，大家共同努力，我想運城地稅的前途一定會更加光明美好。
敬業。敬業，是一個人對自己所從事工作的紮實、認真態度，體現的是一個人的責任心、事業心和幹事創業的決心。敬業是愛崗的昇華，表現為對本職工作一絲不苟，高質量、創造性地完成工作任務。敬業是我們走上工作崗位、開始職業生涯時就應該具有的一種基本工作態度，也是我們一生應當恪守的職業道德。地稅成立20xx年來，我們的工作學習生活環境和工作面貌均發生了巨大的變化，加之地稅獨立的垂直性，完整的專業性，作為地稅人有一種由衷的優越性和自豪感。在如此好的條件和環境下，也出現了一些新的問題，如：有的辦公條件改善了，但工作標準卻降低了；有的科學化、精細化管理的要求加強了，但工作的創新意識淡化了；有的工資福利及個人進步的機會增多了，但有的人思想卻浮躁了……儘管這些是地稅發展過程中出現的問題，原因是多方面的，但最主要的還是部分稅幹敬業精神弱化。作為地稅大家庭的一員，感恩地稅，珍惜崗位，就必須把敬業當做一種責任，讓責任在心靈深處形成一種強大的規範意識，形成一種潛在的本能，並把這種規範和本能轉化成強烈的責任心和幹事創業的慾望。變“要我幹”為“我要幹”、變“被動”為“主動”，把平凡的工作崗位當成不平凡的事業，把小事當成大任務來完成。必須把敬業當做一種精神，並把這種精神意志貫穿於工作的全過程，貫穿於人生的全過程，對自己的工作崗位不輕視、不怠慢，做小事如大事，視細節如全域性，多一份認真和嚴格，少一份疏漏和失誤，堅定信念，勤奮學習，注重實幹，顧全大局，使敬業成為認真高效的工作動力。
同志們，今年的各項工作目標任務已經明確，希望大家認真抓好落實，積極大膽創新，珍惜和諧局面，團結敬業奉獻，凝心聚力，砥礪奮進，為推動我市地稅事業科學發展、健康發展、和諧發展做出新的更大的貢獻。
值此春節即將來臨之際，我謹代表市局黨組並以我個人的名義，向你們並通過你們向全市地稅幹部職工及家屬拜個早年，祝大家新年快樂，萬事如意，闔家幸福！
謝謝大家！
同志們：
上午好。
剛才，錢局長從推行政府資訊公開的重大意義、重點要求、加強組織領導和保障等方面，對做好稅務系統政府資訊公開工作做了動員部署。各級稅務機關要深刻學習領會錢局長重要講話精神，並結合本單位實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就如何貫徹錢局長重要講話精神，確保政府資訊公開條例的順利實施講點具體意見。
一、國務院《條例》及總局政府資訊公開有關檔案的主要精神
《中華人民共和國政府資訊公開條例》是20xx年1月17日經國務院第165次常務會議通過，4月5日以國務院第492號令公佈的，並於今年5月1日起施行。《條例》共分5章38條，包括：總則、公開的範圍、公開的方式和程式、監督和保障及附則，是政府資訊公開的綱領性檔案。
為了全面貫徹實施《條例》，20xx年9月下旬，國家稅務總局組織力量，研究起草了5個配套檔案以《國家稅務總局關於印發國家稅務總局政府資訊公開系列檔案的通知》(國稅發【20xx】35號)檔案下發：
一是《國家稅務總局政府資訊公開指南》規定了總局政府資訊公開的內容分類、公開和監督方式，公佈了總局網站網址、資訊公開工作領導小組辦公室辦公地址和聯絡電話等，便於公眾查閱資訊公開資料或提出政府資訊公開申請。
二是《國家稅務總局政府資訊公開目錄》，規定了總局資訊公開的主要內容，包括領導簡介、機構設定、主要職能、行業概況等19大類內容，並細化到二級子目錄。
三是《國家稅務總局依申請公開政府資訊工作規程》規定了總局依申請公開政府資訊工作的歸口管理部門、公眾提出申請的方式、程式、需要填寫的申請文書、稅務部門辦理流程和答覆時限及要求。
四是《國家稅務總局政府資訊公開保密審查辦法》規定了保密審查的範圍及審查重點、程式等。
五是《國家稅務總局稅收新聞釋出和新聞發言人制度》規定了新聞釋出的基本原則、組織管理、內容和方式、實施程式和要求。《條例》和上述檔案，是稅務系統開展政府資訊公開工作的基本依據，各級稅務機關要認真學習貫徹。
二、貫徹《條例》及總局有關檔案需要把握的幾個主要問題
(一)政府資訊公開的內容和範圍
按照“以公開為原則、以不公開為例外”的要求，按照《條例》規定，可以公開的政府資訊分為兩類，一類是主動公開的政府資訊，一類是依申請公開的政府資訊。
1、主動公開的政府資訊。《條例》規定，行政機關應主動公開的政府資訊，主要是涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；反映本行政機關機構設定、職能、辦事程式等情況的；其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的政府資訊。根據《條例》的規定，我們在《公開目錄》中確立了19大項應公開的內容和詳細的子項，基本上涵蓋了稅務部門應當主動公開的政府資訊範圍。主要包括：
(1)領導簡介：國家稅務總局領導簡歷等情況；
(2)機構設定：國家稅務總局機構設定情況；
(3)主要職能：國家稅務總局主要工作職能；
(4)行業概況：全國稅務系統基本情況介紹；
(5)工作計劃：稅收工作短期計劃和長期規劃；
(6)工作動態：領導講話、稅收工作動態；
(7)稅收政策法規：各稅種的稅收法律、法規、規章、規範性檔案；
(8)稅收徵管制度：稅收徵管法律、法規、規章以及規範性檔案；
(9)辦稅指南：稅務登記、納稅申報、發票管理等相關規定。對涉及各省級稅務機關具體辦稅事項的，設定了與各省級稅務機關網站的連結，方便納稅人查詢；
(10)行政許可規定：行政許可有關規定和事項；
(11)非許可審批：非許可審批有關規定和事項；
(12)稅務稽查情況：稽查工作規範、稽查工作部署、重大涉稅案件公告；
(13)稅收收入資料：歷年稅收收入總數、分地區稅收收入資料；
(14)稅務隊伍建設情況：精神文明建設、黨風廉政建設、幹部教育培訓等；
(15)人事管理事項：人事任免、專業技術職務評、聘、公務員招錄等；
(16)註冊稅務師管理事項：註冊稅務師行政管理法規、規章及規範性檔案、註冊稅務師考試考務通知、各科考試大綱及轉發人事部考試結果公示、稅務師事務所設立、變更、登出及年檢等公告事項；
(17)重大專案執行：金稅工程等重大專案執行情況；
(18)政府採購：公開國家稅務總局的招標公告、中標公告、成交公告；
(19)其他工作：其他應予公開的事項和情況。
2、依申請公開的政府資訊。主動公開政府資訊是為了滿足社會對政府資訊的一般需求，而依申請公開政府資訊是為了滿足社會對政府資訊的特殊需求。公民、法人和其他組織(簡稱資訊公開權利人)可以根據自身生產、生活、科研等需要，向國家稅務總局申請獲取相關政府資訊。除依據《條例》、《保密審查辦法》及其他法律、法規規定免予公開的以外，國家稅務總局均應依申請予以提供。
(二)政府資訊公開的方式和程式
政府資訊公開的方式主要有兩種，一是主動公開，二是依申請公開。
1、主動公開
(1)程式。主要包括：提出擬公開資訊、稽核、保密審查、簽發、釋出幾個環節：
一是提出擬公開資訊：總局相關處室按照《國家稅務總局政府資訊公開目錄》，提出擬公開資訊意見及資訊內容；
二是稽核：擬公開資訊，經司局、主管局領導審批；
三是保密審查：總局保密委員會辦公室對擬公開資訊進行保密審查；
四是簽發：一般資訊由資訊公開辦公室直接釋出，重大資訊須經資訊公開領導小組負責人審批後釋出；
五是釋出：資訊公開辦公室根據程式釋出。
(2)時限。對於確定屬於主動公開範圍的政府資訊，自該政府資訊形成或者變更20個工作日內予以公開，法律法規對政府另有規定的，從其規定。其中：稅務系統人事任免資訊應於任命宣佈之日起公開，稅收政策、徵管辦法調整涉及到軟體修改、調整的，一般應修改、調整後公佈。
2、依申請公開
(1)程式。
申請。申請方式主要包括：
①通過網際網路提出申請，申請人在填寫電子版《申請表》後，通過電子郵件傳送至受理機構電子郵箱。
②書面申請，申請人通過信函方式提出申請，在信封左下角註明“政府資訊公開申請”字樣；通過電報、傳真方式提出申請，相應註明“政府資訊公開申請”字樣。
③口頭申請，如採用書面形式確有困難，申請人可以口頭申請，受理機構代為填寫《申請表》，申請人必須親自簽名或者簽章予以確認。
資訊公開辦公室應將其機構名稱、辦公地址、辦公時間、聯絡電話、傳真號碼、電子郵箱地址向社會公開，同時在網站上設定並開通“依申請公開政府資訊”欄目，方便資訊公開權利人提出政府資訊公開的申請。
受理。資訊公開辦公室對申請人的各種申請都要認真受理。要注意區分資訊公開申請與納稅諮詢、舉報投訴、群眾信訪，嚴格按相關職責受理。
辦理。對不能當場答覆的申請，資訊公開辦公室批轉總局相關職能部門或稅務機關提供資訊內容，相關司局一般應在10個工作日內或在批轉件要求的時限內辦理完畢，並經由司局負責人審籤後，交由資訊公開辦公室予以答覆；相關司局或資訊公開辦公室認為公開資訊事項較為重大，可提交分管局領導審批；對涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者可能引起重大社會影響的，除履行以上程式外，須報資訊公開工作領導小組主要負責人審批。屬於相關稅務局提供的資訊，由承辦的省稅務局在12個工作日內或在總局資訊公開辦公室要求的時限內，經相關省稅務局負責人審籤後報總局資訊公開辦公室予以答覆；也可由總局資訊公開辦公室委託該省稅務局予以答覆。
答覆。
(1)屬於公開範圍的，告知該資訊或獲取該資訊的方式和途徑；
(2)屬於不予公開範圍的，告知不予公開的理由、依據；
(3)不屬於國家稅務總局職能範圍的，應及時告知申請人，能夠確定該政府資訊公開機關的，告知該行政機關的名稱、聯絡方式；
(4)申請公開的政府資訊不存在的，應當說明理由和依據；
(5)屬於部分公開範圍的，說明理由和依據，提供可以公開的資訊內容。
(2)時限。行政機關收到政府資訊公開申請，能夠當場答覆的，應當當場予以答覆；不能當場答覆的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答覆，如需延長答覆期限的，應當經政府資訊公開辦公室負責人同意，並告知申請人，延長答覆的期限最長不得超過15個工作日。申請人申請公開的資訊涉及第三方權益的，徵求第三方意見所需時間不計算在上述規定的期限內。
(三)政府資訊公開的載體
1、設定必要的場所。各級稅務機關應根據需要和實際，設定資訊公開受理視窗和公共查閱室、資料索取點、資訊公告欄、電子資訊屏等場所、設施，為社會各界和納稅人獲取資訊提供便利。基層稅務機關要加強辦稅服務廳的建設，積極利用資訊公告欄、電子資訊屏等多種形式公開政府資訊。
2、網站。要切實加強稅務網站建設，要按照《公開目錄》的專案細化條目，及時更新和充實欄目內容，豐富網站的查詢檢索功能。
3、總局公報。要辦好總局公報，及時將最新的稅收法律、法規和政策資訊向社會發布。
4、新聞釋出會。通過新聞釋出會的形式回答社會普遍關注的稅收熱點和難點問題。
5、新聞媒體。要充分利用報刊、雜誌、電視、廣播等媒體，及時釋出政府資訊。
(四)保密審查
1、保密審查的內容、範圍。國家稅務總局主動公開和依申請公開的政府資訊，均列入保密審查的範圍，並對以下內容重點進行保密審查：
(1)國家稅收工作重大決策事項；
(2)以國家稅務總局名義制訂的規章和規範性檔案；
(3)國家稅務總局領導、局內各單位領導在全國性會議、專題會議、研討會、座談會、國際性會議等會議上的講話稿、發言錄音整理的文字材料；
(4)月度、季度、年度等稅收收入資料，稅源、徵管、稽查、財務、機構人員、資訊化建設等方面的統計資料；
(5)稅務稽查案件查處情況；
(6)稅收行政複議、行政訴訟案件情況；
(7)稅制改革、稅收政策調整、稅收徵管改革和行政管理改革的措施和方案；
(8)與其他國家(地區)簽訂的稅收協定。
2、保密審查的依據。保密稽核依據《中華人民共和國保守國家祕密法》及《經濟工作中國家祕密及其密級具體範圍的規定》等法律和檔案要求，主要從七方面進行保密審查：
(1)是否屬於密級(祕密、機密、絕密)檔案內容，保密期限是否期滿；
(2)是否屬於國家稅務總局尚未決定的事項；
(3)資訊公開後是否可能直接造成國家的稅收流失；
(4)資訊公開後是否可能嚴重干擾政府和稅務部門正常的工作秩序；
(5)資訊公開後是否可能造成社會和經濟秩序混亂；
(6)是否涉及個人、法人或有關組織的隱私和商業祕密；
(7)是否存在不宜公開的其他情形。
3、保密審查的程式和責任。對擬公開的一般性政府資訊，由資訊提供部門進行保密審查後，經司局領導審籤，交由資訊公開辦公室予以公開；對擬公開的重要資訊，承辦司局報分管局領導審批。對涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者公開後可能引起重大社會影響的重要政府資訊，除履行以上程式外，需報保密委員會負責人進行保密審查後，交由資訊公開辦公室予以公開。保密委員會不能確定是否可以公開時，應當依照法律、法規和國家相關規定報有關主管部門或上級保密部門確定。
(五)政府資訊公開的監督保障。各級稅務機關應建立健全政府資訊公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對政府資訊公開工作進行考核、評議。政府資訊公開工作主管部門和監察機關要加強對資訊公開實施情況的監督檢查。各級稅務機關應當公佈資訊公開工作年度報告，接受社會監督。
公民、法人和其他組織認為有關責任部門不依法履行政府資訊公開義務的，可以向上級行政機關、監察機關或者資訊公開領導小組舉報。有關責任部門違反下列情形之一的，由監察機關、上一級行政機關或者資訊公開領導小組責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處理：
(1)不依法履行政府資訊公開義務的；
(2)不及時更新公開的政府資訊內容、政府資訊公開指南和政府資訊公開目錄的；
(3)違反規定收取費用的；
(4)通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府資訊的；(5)公開不應當公開的政府資訊的；
(6)違反《條例》的其他行為。
公民、法人或者其他組織認為稅務機關在政府資訊公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。
三、做好《條例》實施前的相關準備工作
(一)要加強組織領導和部門配合。國家稅務總局成立了總局黨組副書記、副局長錢冠林同志任組長的政府資訊公開工作領導小組，並下設辦公室。辦公室設在辦公廳，日常工作由辦公廳新聞宣傳中心負責。各級稅務機關要按照總局和當地政府的要求，成立政府資訊公開工作領導小組。各級稅務機關資訊公開領導小組要負責推進、指導、協調、監督政府資訊公開工作，領導小組辦公室設在各級稅務機關辦公室。分管辦公室工作的領導同志要親自抓資訊公開工作。領導小組辦公室要認真履行職責，加強與各職能部門的溝通和聯絡，紮實開展各項工作。要加強稅務系統上下級之間、內部各部門之間、國地稅局之間以及與政府其他部門之間的協調配合，形成各方聯動、整體推進的工作機制。
(二)提供必要的人、財、物力保障。各級稅務機關要根據工作需要和相關規定為資訊公開辦公室配備專兼職人員。要本著實事求是、勤儉節約的原則，安排好政府資訊公開工作專項經費，列入機關年度預算，並配備必要的辦公裝置。
(三)要進一步梳理公開的政府資訊內容。各級稅務機關要抓緊清理《條例》實施前產生的資訊，確認能否公開；對《條例》實施後產生的資訊，要進行能否公開的前置性審查，對擬公開的資訊進行準確性審查。
(四)加強培訓。此次會議是以會代訓。按照總局領導的要求，《條例》實施一段時間後，針對存在的問題，研究解決辦法和措施，再組織專題培訓。各級稅務機關也要將《條例》和有關檔案納入幹部培訓內容，抓好組織實施。
謝謝大家！
同志們：
剛才聽了各位局長的彙報，很受鼓舞、倍受啟發。總得看，經過大家艱苦不懈的努力，20xx年已經畫上較為圓滿的句號，為我們做好二〇〇九年的工作打下了堅實的基礎，注入了信心和力量。下面，就如何做好當前和全年工作，確保二〇〇九年開好頭、起好步，我講幾點意見：
一、要進一步增強抓緊抓好計劃生育工作的責任感和緊迫感。雖然我們在全省20xx年度的考核中取得了總分961.6分、全省排名第八、有史以來的最好成績。這個成績的得來不是偶然的，而是對我們所付出心血的一種必然回報，之所以這樣講，關鍵取決於四條：一是取決於我們20xx年就進行了紮紮實實的基礎資訊核查，採取了堅強有力的措施，遏制住了違法生育反彈的勢頭，扭轉了因知情選擇帶來的被動局面，將人口計生工作推向了良性發展、逐年提高的軌道。二是取決於我們抓住了省資訊核查所給予的寬鬆的政策和機遇，又一次不失時機地甩掉了包袱，得以輕裝上陣。三是取決於我們全市上下的通力合作，凝聚起了共謀發展的強大合力。四是取決於我們不斷地創新，每年都有新的動作、新的舉措，先是推行鄉村兩級工作規範、接著推行雙星管理，等等，這些既保持了工作的連續性，又為計劃生育工作注入了生機和活力。當然，在看到成績的同時，我們也必須看到當前全市控制違法生育反彈的任務還很艱鉅，控制出生人口性別比偏高的任務還很艱難。從20xx—20xx年度全市出現的違法生育看，隨著市場經濟發展和流動人口增多，違法生育出現多元化趨勢，一胎男孩戶要求“兒女雙全”、雙女戶“不生男孩不罷休”的現象依然存在，離開戶籍地超生成為違法生育和瞞漏報的主體。同時，20xx—20xx年全市總性別比是111，其中一孩性別比是104.5，二孩性別比是121，而政策內二孩性別比高達120。所有這些都提醒我們，切不可因為今年的好成績而盲目樂觀、沾沾自喜，切不可因為盲目樂觀、沾沾自喜，葬送我們毫不容易創造的大好局面。另一方面，單純從考核的角度講，由於20xx年只是屆初考核，二〇〇九年才搞獎懲兌現，而20xx年的成績只佔40%的比例，因此只能說明我們成功了一小半，要想拿全省一等獎還需要付出大量的、艱苦的努力，必須確保二〇〇九年拿到960分以上。與此同時，我們還必須看到，中部和東部那些原本靠前的地市，由於20xx年的成績不夠理想，名次大幅下滑，他們勢必會在二〇〇九年以更大的決心、更大的氣力背水一戰，想方設法把失去的東西再奪回來。因此，今年將是充滿競爭的一年，將是激烈競爭的一年，我們稍一鬆懈，就有倒退的可能。所以，我們必須繃緊弦、瞪大眼、攥緊拳，以志在必得的心態，自我加壓、再謀發展，確保各項工作有新的進展、新的起色、新的成效。
二、要給黨委政府主要領導和分管領導當好參謀。今年由於省裡要求各市必須在全省人口和計劃生育工作會議結束後再召開自己的工作會議，所以這次市裡沒有在兩會期間安排計劃生育工作會議。
這就要求我們大家及時給黨政主要領導和分管領導做好解釋工作，不要讓他們產生錯覺，認為市委、市政府對計生工作不再像往常那樣重視了。事實上，現在雷書記、吳市長，包括剛剛上任的史好泉書記，對計劃生育相當重視。前段時間，丁傳英主任到@@@來反饋意見，雷書記、吳市長、史書記、陳市長和滿春重祕書長都全程參加，而且聽得非常認真、記得非常仔細。反饋結束後，雷書記作了很好的表態發言，他明確提出，雖然省裡在確定責任指標方面，按東部、中部、西部劃分，區別對待，但我們在實踐中必須跟先進地區看齊，不能降低工作標準，而且提出要針對省裡反饋的問題，打好持久戰、攻堅戰、整體戰，對個別問題嚴重的地方要建立監控制度，由市兩辦跟上督查。這些意見講得非常到位、非常深刻，對我的觸動非常大。雷書記之所以能對計劃生育看得這麼深、這麼透，關鍵也是靠我們平時的參謀。正如雷書記所言，每次參加計劃生育的會議，聽省人口計生委的領導講話，都感覺是上了一堂國策教育課，而且每次都有新的認識、新的啟發。這就啟示我們，今後一定要給領導當好參謀，當一個有主意、有思路的好參謀，平時勤彙報、有事多溝通，正確引導領導的注意力，使他們真正吃透上情、瞭解下情，能夠對計劃生育始終保持清醒的頭腦，確保做到重視程度不減、支援力度不減。
三、要儘快確立全年計劃生育的工作思路和重點。去年的清理清查結果，基本反映出了各縣市區的現狀和我們面臨的環境和處境，對我們有的放矢地開展工作無疑是一件好事。各縣市區要結合清理清查結果和今年上級考核、自身考核發現的問題，準確定位，有針對性地拿出整改意見，制定整改措施，確立全年工作思路和工作重點，確保趕有目標、幹有方向。就全市而言，我們黨組研究確定的總體思路是就是實現“一個目標”、“兩個確保”，打好“三場硬仗”、做到“四個抓好”。實現“一個目標”：就是堅決實現全省屆會考核一等獎。“兩個確保”就是：確保低生育水平穩定，確保不出惡性案件。堅定不移地把控制違法生育作為統籌解決人口問題的首要任務，最大限度地遏制違法生育。當前少數縣市合法生育率呈現下滑趨勢，部分縣市雖略有上升，但由於基礎較差，整體水平仍然不高，需要引起我們的高度重視，下死手控制違法生育，同時又要注意依法行政，確保不出問題。打好“三場硬仗”：一是打好社會撫養費徵收規範這場硬仗。社會撫養費徵收難、難規範，多次強調，難見成效，今年省裡將對其進行專項考核，逼著我們必須把這個難題解決掉。各縣市區要千方百計抓好規範，確保省裡檢查不出問題。二是打好出生人口性別比治理這場硬仗。出生人口性別比治理也是今年省裡專項考核的內容，成效如何直接關係到整體成績。如果說社會撫養費徵收規範相對好抓的話，出生人口性別比偏高治理的難度要大得多，但越是難，我們越要迎難而上，各縣市區要聯合有關部門和河北有關縣市，紮紮實實開展兩次出生人口性別比偏高專項治理，查處、曝光幾起有影響的案例，堅決把偏高的勢頭遏制住，絕不能讓出生人口性別比成為致命傷。三是打好人口資訊交換平臺搭建這場硬仗。當前大部分縣市區已經按照市裡的要求，搭建起了人口資訊資源共享平臺，建立了定期交流制度，但還有少數地方沒有落實。今年要把這作為一項重點工作，確保在最短的時間內各縣市區全部建立起網路互聯、資訊互通、資源共享的資訊共享平臺。我們計生部門自身也要抓好統計質量建設，堅決杜絕前推後移、故意瞞報漏報等錯誤現象，同時要加強與周邊縣市的協調與配合，搞好出生人口的資訊採集與交流，最大限度地防止錯報、漏報。我在這裡強調一點，今後凡是再發現有瞞報、錯報現象的，將在按瞞錯報處理的基礎上加倍扣分。“四個抓好”，一是抓好基層基礎規範化管理。繼續推進村級計生工作與計生專職主任“雙星聯創計劃”，探索行之有效的合同化管理模式，將計生工作真正推向制度化、經常化軌道。二是抓好普惠政策與計劃生育優先優惠原則的銜接。我們將協調47個領導小組成員單位，結合現有的普惠政策，爭取相關單位按照適度提前、適度提高、適度增加的原則，出臺計劃生育優先優惠政策，整合後以市委、市政府的名義下發，圍繞這個問題，希望大家多動腦筋，給我們出出主意、想想辦法，以便這項工作做得更好、更有成效，爭取走在全省前列。三是抓好服務機構經常化運轉。去年以來，各縣市區投入大量資金抓服務機構規範化建設，絕大多數服務站面貌煥然一新，裝置也更加齊全，但是需要指出的是，在經常化運轉、貼心式服務方面做得還不夠，造成巨大的浪費，下步要研究行之有效的辦法，確保這些機構正常運轉起來，真正使技術人員的服務能力得到充分發揮，提高醫療裝置的使用率。四是抓好國情國策再教育。今年是建國60週年，舉國上下都很重視，我們計生系統也要早做打算、抓好宣傳。應該說，20xx年，我們圍繞紀念改革開放30週年，組織策劃的暢談人口計生系列宣傳活動取得了圓滿成功，今年要在認真總結經驗的基礎上，搞好創新，力求形式再新穎些、內容再豐富些、影響面再擴的大一些。當務之急是要抓住春節前後這段時間，利用省裡配發的光碟搞好對基層計生幹部的培訓，同時利用鄉村兩級人口學校、各個新聞媒體專欄搞好對育齡婦女的培訓。宣教科的同志要抓好20xx年度的人口好新聞、好專欄的評選工作，以更好地調動各個媒體辦好計生專欄、廣大通訊員採寫計生稿件的積極性，確保今年的對外宣傳工作再上新的臺階。
四是要抓住春節前後這段時間做好幾項重點工作。一年之計在於春，今年的工作能不能開好頭、起好步，對於做好全年工作至關重要。所以，必須從現在起，就要打緊板，上緊弦，紮紮實實地做好各項工作。要做到“三到位、一確保”。一是流動人口清理清查要到位。要抓住春節將至，外出務工人員大量返鄉的有利時機，集中開展以健康查體為手段、以落實長效避孕節育措施為目標、以政策外懷孕流引產為目的的集中清理清查活動。對這項活動，既要大造聲勢，又要狠抓落實，確保村不漏戶、戶不漏人、人不漏項，將問題清理到每個死角，將措施落實到每個環節，對政策外懷孕的要堅決落實補救措施。二是社會撫養費徵收要到位。要藉助年前年後這段時間，對社會撫養費徵收不到位的，尤其是那些長年在外現已回家的，組織力量，按照法定標準和法定程式，集中進行處理，確保起到應有的震懾作用。三是法定獎勵兌現要到位。要爭取領導支援，千方百計克服財政困難，趕在年前抓好各項法定獎勵政策和避孕節育“雙籤三獎”制度的落實，絕不能讓計生群眾帶著抱怨、發著牢騷過年。同時，要抓緊安排時間走訪獨生子女特困家庭，讓這些家庭過一個安樂、祥和的春節。“一確保”，就是確保春節期間不出上訪、群訪等問題。要教育基層的同志們在工作中注意方式方法，真正帶著感情做工作，既要善於做耐心細緻、入腦入心、入情入理地宣傳教育工作，讓群眾真正理解和支援計劃生育，又要堅持想百姓所想、辦百姓所盼、解百姓所難，積極主動地為群眾提供生產、生活、生育、節育系列化服務；既要依法維護群眾合法權益，又要積極創造條件，使計生家庭在社會上有地位，在經濟上有實惠、在生活上有保障，實實在在地在幫助群眾解決難事、急事上下功夫、作文章。
同志們，當前和今後一段時期的思路和目標已經明確，關鍵在於真抓實幹、狠抓落實。我們要藉助20xx年打下的好底子，進一步解放思想，振奮精神，再鼓幹勁，以更加昂揚的姿態、更加負責的心態，更加實幹的狀態，搶抓機遇，爭分奪秒，努力把人口和計劃生育工作做得更為紮實，更有成效，確保在屆會考核時拿到一等獎！
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