為了加快縣城區生活汙水處理專案建設步伐，減少縣城生活汙水對黃河水質的汙染，促進縣城汙染防治工作取得實效，按照縣委、縣政府工作要求，特制定本實施方案。
一、基本要求及原則
按照“統籌兼顧、適度超前、一次規劃、分期建設”的原則，以治理城區生活汙水為重點，以改善城市居民生活環境，完善城市配套功能，提升城市品位為目標，解決環保問題，實現節能減排，推進生態建設。
二、建設目標及內容
緊緊抓住汙水處理廠被列為國家扶持建設專案，加大城市基礎設施建設投入的歷史機遇，積極爭取專案資金，嚴把工程建設質量關，千方百計加快進度，完成專案投資xx萬元，確保在xx年xx月底前建成汙水處理廠，年底前配套建設汙水處理廠至縣城主管道xxKM。
三、保障措施
（一）加強組織領導，健全工作機構
為切實加強對縣城生活汙水處理專案建設的組織領導，加快建設步伐，成立以縣政府分管領導為組長，相關部門負責人為組員的專案建設領導小組，協調、指導和督促專案建設工作，領導小組辦公室設在xxx，具體負責專案協調、組織、實施。
（二）注重資金排程，建立補償機制
在積極籌措地方配套資金的同時，出臺xxx汙水處理費徵收、使用和管理辦法，建立汙水處理費調整機制，統籌整合城維費、排汙費、水資源費等各種資金，落實配套資金，建立財政補貼機制，保證合理的投資回報，確保縣城汙水處理設施正常執行。
（三）強化質量管理，加快工程進度
嚴格實行專案法人制、工程監理制和合同管理制，確保專案建設質量和資金的合理使用，做到高標準設計、高質量施工，健全質量三級管理網路，倒排工期，搶抓進度，確保工程質量達標和進度任務落實。
（四）建立健全工作機制，完善責任追究制度
為保障專案的順利實施，一是建立專案監管機制，明確工程建設目標、時間節點，加大工程監管力度，監理、質檢站與專案業主同時到位，確保工程建設真正落到實處；二是建立專案專項跟蹤督查機制，形成定期督辦、定期排程、定期通報制度；三是建立責任追究制度，對於因工作失誤、推諉扯皮造成專案受損或延誤的，按照規定追究相關單位和人員的責任。
為改善我縣農村衛生環境面貌，提高廣大農民的生活質量和健康水平，根據國務院《水汙染防治行動計劃》（國發〔xxxx〕xx號）、國務院辦公廳《關於改善農村人居環境的指導意見》（國辦發〔xxxx〕xx號）、x省人民政府辦公廳《關於印發x省農村汙水垃圾整治行動實施方案（xxxx—xxxx年）的通知》（閩政辦〔xxxx〕xxx號），結合我縣實際，我縣各鄉鎮（場、區、辦事處）全面建設農村汙水處理設施，特制定本方案。
一、總體目標
圍繞水汙染有效處理，按照“村點覆蓋全面、群眾受益廣泛、設施執行長效、治汙效果良好”要求，全面推進我縣農村汙水處理設施建設，大力整治我縣農村普遍存在的生活汙水汙染問題，促進我縣水生態環境逐步改善，全面提升宜居環境質量，加快建設“廈漳泉生態型核心區”。
二、建設任務
（一）敷設完善雨汙分流管網
對收集入廠處理的xx個村已建管網，進行雨汙分流改造；計劃新收集納入相關汙水廠進行處理的x個村，敷設完善雨汙分流管網、支管及農戶接戶管。
（二）新建農村汙水處理設施
根據《長泰縣“全民綜合治水、共建美麗長泰”三年行動方案》等檔案要求，全縣需要新建汙水設施的總計xx個村，各行政村（居委會）應根據自身實際情況建設集中式或分散式處理設施（人工溼地），其中龍津溪沿岸x公里範圍內所有行政村及自然村應作為建設重點。
（三）提升改造已建汙水處理設施
目前，已建的xx個汙水處理設施大部分存在缺乏有效管理、汙水收集率低、處理設施無進出水、設施滲漏及管道破壞嚴重等問題，應根據其各自存在問題加以改造提升。
三、實施計劃
（一）計劃實施目標
xxxx年底前實現全縣所有行政村及龍津溪沿岸x公里範圍內所有自然村（包括縣域範圍內旅遊農家樂專案）農村生活汙水全收集、全處理、全覆蓋。計劃建設汙水處理設施約xxx處（含提升改造已建設施xx處），同時建設收集及接戶管網約xxx公里及其他配套設施。建設計劃分年度如下（詳見附件）：
（1）xxxx年計劃：建設xx處。
（2）xxxx年計劃：建設xxx處。
（3）xxxx年計劃：建設xx處。
（二）汙水設施處理工藝要求
汙水處理設施建設應根據區位條件，因地制宜，選取建設模式。
1、區位條件方面。區位條件允許的村莊，生活汙水應納入城鎮汙水處理廠處理。生活汙水不能進廠處理的村莊，應就地自建集中型、區域型、聯戶型或單戶型生態化汙水治理設施處理。鼓勵人口集聚程度高或有條件的區域建設有動力或微動力農村生活汙水治理設施。
2、工藝選型方面。根據村莊聚集程度和汙水產生規模，選擇不同的汙水處理工藝。汙水不易集中收集的分散型農戶，規模不大於xx噸/日的，宜選擇三格化糞池和人工溼地（含水田地或農地）工藝；汙水不易集中收集的連片村莊，規模不大於xx噸/日的，宜選擇厭氧池+兼氧濾池等組合處理工藝；擁有自然池塘或閒置溝渠且規模適中的村莊，規模不大於xxx噸/日的，宜選擇厭氧池+氧化塘+人工溼地等組合處理工藝；對於土地資源緊張、人口集聚程度高、經濟條件較好有鄉村旅遊產業基礎的村莊，宜採取地埋式微動力汙水處理工藝。人口聚集程度高且氮磷去除有較高要求的村莊，處理規模達到xxxx噸/日的，宜採用活性汙泥法處理工藝。
四、建設模式
按照三年建設計劃，xxxx年—xxxx年擬建設農村汙水處理設施約xxx處，計劃總投資約x億元。針對目前我縣農村汙水處理設施建設存在的資金短缺、運營管理維護不善等問題，根據國家發改委、財政部《關於開展政府和社會資本合作的指導意見》和《政府和社會資本合作模式操作指南》、財政部《關於在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》（財金[xxxx]xx號）檔案要求，探索性地採用PPP模式進行建設，具體內容如下：
1、操作模式參照PPP模式常規做法，結合我縣基本情況，由縣政府作為專案業主，將全縣農村汙水處理設施捆綁打包成x個PPP專案，通過公開招標方式選取資金實力強且有汙水PPP投資經驗的社會投資者進行全額投資建設。專案建成後由中標單位成立專門專案公司負責專案的整體運營與管護工作，縣政府根據招標約定價格按月支付汙水處理費用，以及按規定年限（十年期以上）分期向投資商支付建設費用及適當投資回報，並在達到合同簽訂年限後將汙水設施及其所有權、運營權移交縣政府。
2、資金來源資金來源由PPP投資商投入，還款資金來源由縣財政納入年度預算全額承擔。
五、工作要求
1、強化措施，落實責任。各級各有關單位要嚴格按照既定目標任務，制訂工作計劃，細化量化分解工作任務，落實責任，務求工作實效。縣城建局作為專案牽頭實施單位要依法依規，抓好專案組織實施。各鄉鎮（場、區、辦事處）作為責任單位，要積極配合，落實好選址、徵地等各項工作。
2、加強配合，保障到位。各級各有關部門根據職責，密切配合，合理簡化程式，提高工作效率，加快專案各項前期工作，確保專案儘快開工。縣城建局、發改局、財政局、環保局、農業局要按照農村汙水處理設施建設目標任務，多渠道積極向上爭取相關補助資金，確保工程建設順利推進。
3、加強管護，確保效益各鄉鎮（場、區、辦事處）要加強轄區內農村汙水處理設施建設的管理，對已建成的農村汙水處理設施建設，要落實管理機制，指定專人負責，做好維護、管理工作，確保汙水得到有效收集處理，充分發揮農村汙水處理設施的生態效益、社會效益。
為進一步促進資源節約型、環境友好型社會和社會主義新農村建設，保護和改善區域生態環境，根據市政府《市環境保護三年行動計劃》（政辦函[20xx]147號）和《市人民政府辦公廳》（發[20xx]76號）檔案精神，結合我區實際，特制定本方案。
一、工作目標
全面啟動四鎮農村汙水治理工作，完成鎮和鎮集鎮汙水處理廠及配套管網工程建設；基本實現鄉鎮集中式飲用水水源地周邊生活汙水處理率100%；農村鄉鎮建成區（中心村）生活汙水處理率不低於30%；開展生活汙水處理的農村行政村比例不低於35%；分散農戶開展生活汙水處理比例達到60%。
二、治理方式
用化糞池的方式治理無畜禽養殖的分散農戶生活汙水。用沼氣池的方式治理有畜禽養殖的分散農戶生活汙水。用人工溼地的方式治理集鎮生活汙水。
三、工作思路
（一）建設三格、四格式化糞池。一般來說對無畜禽養殖的分散農戶生活汙水用三格、四格式化糞池進行治理，糞液用作農肥。此項工作主要是通過改水改廁來實現，建造標準與農村改廁標準相一致，由區愛衛辦解釋。
（二）建設沼氣池。對有畜禽養殖的分散農戶生活汙水一併通過沼氣池處理，沼液、沼渣用作農肥，建造標準與農村沼氣池補助標準要求相一致，由區農林水利局解釋。
（三）建設人工溼地。對於人口相對集中地區，分散農戶生活汙水經化糞池、沼氣池初步處理後，出水再經氧化塘或人工溼地深度處理，確保達標排放至水體。
四、實施步驟
（一）制定方案。7月底前四鎮要制定農村汙水處理專項工作的具體實施方案，明確指導思想、目標任務、運作模式和保障措施。
（二）宣傳發動。7月底前四鎮要召開一次農村汙水處理專項工作動員會，安排部署農村汙水處理工作。
（三）實施建設。8月至11月為實施階段，11月底前全面完成農村汙水處理工作目標。
（四）全面驗收。12月底前對各鎮農村汙水處理目標任務完成情況進行驗收。
五、保障措施
（一）組織保障。成立嶽麓區農村汙水處理體系建設工作小組，於新凡同志任組、蘇春光同志任副組，區政府辦、區財政局、區農林水利局、區環保局、區愛衛辦以及四鎮行政正職為工作小組成員。工作小組負責專案日常管理和監督。
區財政局負責籌集安排專項資金；區農林水利局負責抓好沼氣技術指導，沼氣池資金申報，推進沼氣服務體系建設；區政府辦、區愛衛辦負責農村改廁的申報、監督、指導工作；區環保局配合其他部門做好全區農村汙水處理體系建設工作的技術指導和宣傳培訓。
（二）資金保障。農村汙水處理工程經費通過申報改廁、沼氣池補助、申請環保專項資金等措施籌措資金，區財政按照改廁和沼氣池建設的補助標準提供資金配套，並設立農村生活汙水治理專項資金，通過“以獎代補”形式對各鎮給予資金獎勵支援，同時加大對各級下撥專項資金使用的監管力度，確保專款專用。
（三）考核保障。農村汙水處理作為農村環境綜合整治重要內容納入區年度績效考核範疇，按照“誰主管、誰負責”原則，將專案實施分解到各責任主體。工作小組對農村汙水治理實施情況按月督查通報，年終統盤考核。未完成目標任務的，在專案支援和資金安排上予以限制，並不予評優評先，降低考核等次，給予通報批評。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各鎮要明確由行政一把手親自負責，並抽調人員成立專門辦公室。村組由村支部書記任第一責任人，併成立組織機構具體抓落實。
（二）加大宣傳力度。各鎮要召開各級動員大會，明確目的和意義，廣泛動員。運用報紙、電視、廣播、傳單、宣傳欄等媒體，指導村民進行化糞池、沼氣池建設工作，提高各級領導和廣大人民群眾的環保意識，鼓勵公眾參與，社會監督，增強廣大人民群眾環境保護的自覺性和積極性。
（三）加大工作力度。區愛衛辦和區農林水利局要進一步加大農村改水改廁和農村沼氣池建設進度，力爭多申請改廁和沼氣池建設指標；區環保局要加快人工溼地建設步伐；區財政要確保資金到位；各鎮要認真履行責任主體義務，全力推進農村生活汙水治理工作並促進農村改廁工作、沼氣池建設工作和農村生活汙水治理工作有機結合，確保目標任務完成。
（四）加強資訊報送。建立層級資訊管理和報送機制，各鎮要快速、準確向工作小組報送相關資訊，確保問題和困難及時發現，及時解決。
為加強我鎮生活汙水處理設施日常執行管理，全面提高其執行質量和管理水平，確保汙水處理設施正常穩定執行，發揮減排效益，促進水環境質量的改善，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、目標任務
本方案所指農村生活汙水處理設施是xx鎮境內已建成並交付使用的所有農村集中式生活汙水處理設施。農村生活汙水處理設施執行維護管理的基本任務是保障汙水處理設施正常執行，出水達到設計排放標準。
二、責任分工
以“屬地為主、政府主導、群眾參與和誰建設、誰運營、誰管理”相結合的原則，建立完善農村生活汙水處理設施維護管理責任體系。由於xx鎮轄區的農村生活汙水設施維護管理沒有統一納入第三方運維，目前維護管理的主體是建設施工方和鎮村兩級。集鎮xx、xx村汙水處理廠由拓興公司負責運營管理，其他行政村汙水處理設施由相應行政村作為運維管理責任主體。各級主體層層負責，確保設施正常執行。
三、運維措施
（一）集鎮xx村汙水處理廠、xx村入河排汙口2個，該兩村由區住建局拓興公司運營管理，達標排放，鎮級環保部門負責監督。
（二）其他行政村汙水處理設施（含xx村、xx兩個汙水處理廠）由村級維護管理，鎮級環保部門負責監督。
1、xx村、xx兩個微動力汙水處理站，由所在行政村負責運營管理，要保證水泵及配電設施執行良好，無漏電、跳閘、異常等現象發生，確保裝置正常執行，要對池內應做到無板結、無垃圾、無雜草，保持場地的整潔美觀，鄉鎮和環保部門督促落實尾水正常達標排放。
2、若委託第三方進行運營管護，管護過程所產生的費用由第三方支付，並確保尾水達標排放，鄉鎮和環保部門負責監督落實。
（三）行政村汙水處理設施由各行政村作為運維責任主體。
1、除xx村、xx村汙水處理站採用微動力外的其他村汙水設施由各相應村負責執行管理，xx、xx村由各村指定專人定期加強維護管理。
2、各行政村負責把汙水處理設施運維管理納入村規民約，加強宣傳教育，組織村民自覺維護治汙設施不受人為破壞。
四、加強領導
（一）成立xx農村生活汙水處理設施運維領導小組，由分管領導任組長，三個環保網格員任副組長，各村主任任成員。每個網格員掛鉤一個片區，形成分管領導組織牽頭，網格員監督指導，村主任具體負責的日常運維管理的工作格局。
（二）按要求對汙水處理站所有設施進行巡查，發現問題及時處理。
（三）按要求對管網進行巡查，對管網出現的漏、堵、壞、溢等異常現象，儘快處理和修復。
（四）環保部門委託有資質的監測機構定期對生活汙水處理系統的出水水質進行監測，確保設施出水正常達標排放。
蒙田範文網