主任、各位副主任、祕書長、各位委員：
根據會議安排，現將全市抗震救災工作的有關情況報告於後，請予審議。
一、主要災情
“5·12”汶川特大地震，使我市4縣(區)、188個鄉鎮、168萬人不同程度受災，直接經濟損失達23.4億元。從全省來看，雖然我市受災相對較輕，但與縱向比，超過了歷史上以往任何一年的旱災和洪災損失。災情主要集中反映在以下七個方面：一是人員傷亡較重。全市因災死亡13人，受傷307人。其中學校師生死亡4人，受傷57人，無失蹤人員。二是民房校舍損毀嚴重。全市共倒塌房屋1.09萬户、55.24萬平方米，嚴重受損房屋2.45萬户、139.82萬平方米。全市428所學校受損，受損面積78.61萬平方米，倒塌校舍面積1.03萬平方米，經鑑定不能繼續使用的校舍面積25.3萬平方米。三是道路交通多處中斷。全市損毀幹線公路35.7公里，農村公路153.3公里；損毀橋樑113座6778米；損毀隧道1座937米；損毀縣級以上客運站1個，農村客運站11個，碼頭4個。四是山體滑坡較為嚴重。全市因地震誘發的次生地質災害742處，其中滑坡564處、崩塌177處、泥石流1處、其它災害29處。五是水利工程遭受重創。全市水利水電工程不同程度損毀，其中中型水庫1座、小型水庫65座、山坪塘3807口、小微水3745口、鄉鎮供水設施146處、電站45座，小水電工程損毀13處；堤防工程損毀1.9千米，灌溉渠道受損38.6公里。六是基礎設施嚴重受損。地震發生時，全市電力一度中斷；通訊設施受損嚴重，損毀傳輸設備24台，移動通信基站76座，電信基站6座，損毀光纜148.8公里，電纜15.1公里；巴人廣場多處出現構建拉裂；燃氣主管道2處拉裂，多處支管漏氣；供水管道受損91.1千米；全市城鎮在建房屋有28%開裂受損。七是文物毀損嚴重。北龕、西龕摩巖造像處山體、圍牆和房屋受損，將帥碑林100多處建築物不同程度受損。
二、抗震救災工作開展情況
地震發生後，市委、市政府高度重視，立即啟動防震救災應急預案，積極有序開展抗震救災工作，取得了階段性的明顯成效，把災害損失降到了最低限度。具體主要抓了以下幾個方面的工作：
(一)建立健全了組織指揮體系，確保了抗震救災工作的高效有序開展。在地震災情發生後，市委、市政府在第一時間就成立了由市委書記、市人大常委會主任仲彬同志任指揮長的巴中市抗震救災指揮部，下設專門辦公室，並組建了7個專門工作組，負責對全市抗震救災的指揮、協調、督導和服務工作。市政府在地震發生的當天下午5點召開了第一緊急會議安排抗震搶險工作，當晚12點又召開了各區縣長和市級有關部門主要負責人蔘加的抗震救災緊急會議。5月13日上午8：00，市政府再次召開在家領導幹部緊急會議，並立即組織四個工作隊，分別由兩名市級領導帶隊深入到各縣區查看災情、慰問災民、指揮救災。根據市委的總體部署和要求，市政府把抗震救災作為當前壓倒一切的頭等大事來抓，先後3次召開常務會議，10多次召開專題會議對抗震救災工作進行研究部署。市政府先後下發了《關於切實抓好抗震救災工作的緊急通知》、《關於做好防災減災力保“三搶”工作的緊急通知》、《關於統籌做好中央和省駐巴單位抗震救災工作的通知》等一系列文件，對每一階段的抗震救災工作進行了及時安排部署。市政府每位領導根據各自分工，都積極投身抗震救災第一線，全力以赴組織開展抗震救災工作。代市長蒲波同志一到巴中，就專門聽取全市抗震救災工作的情況彙報，並於6月6日主持召開市政府常務會議，對抗震救災和災後重建進行了全面部署。各縣區、鄉鎮也建立健全了組織指揮機構，做到了認識到位、領導到位、責任到位、措施到位，確保了抗震救災工作有力有序有效開展。
(二)及時開展隱患排查工作，嚴防次生災害的發生。地震災害發生後，為了防止次生災害和衍生災害的發生，我們按照“分級負責、轄區負責、部門負責”的原則，立即組織全市機關幹部深入災區、深入羣眾、深入基層、深入重點工程和險工險段，全面開展安全隱患排查工作，特別是對學校、醫院、道路、橋樑、水利設施、民房等重點部位進行了全面排查，落實了安全防範措施。截止目前，全市沒有出現因次生、衍生災害而造成新的人員傷亡和財產損失。為了確保大災之後無大疫，我們組織開展了大規模的災後防疫防病知識宣傳，先後共印發16萬份防疫防病衞生知識宣傳資料，組織衞生防疫專業消殺隊伍135支，出動消殺人員2315人次，消殺面積26.7萬平方米。抽調1586名畜牧人員組建了915個應急分隊，對死亡畜禽進行無害化處理，對周邊環境開展全面消毒，全市對因災死亡畜禽的無害化處理率達到了100%，消毒畜禽圈舍及周邊環境達1500萬平方米。截止目前，全市沒有因地震災害引發重大傳染病流行疫情和突發公共衞生事件。
(三)全力開展抗災自救工作，儘快實現了“三個恢復”。災害發生後，我們緊緊圍繞“三個恢復”，全面開展抗災自救工作。一是嚴格工作紀律，保持和恢復應有的機關工作秩序。地震發生後，市政府專門發出通知，要求各級各部門必須保持應有的工作運行機制，必須嚴格作息制度和值班制度，必須保證機關職能作用的正常發揮。市效能辦先後多次開展專項督查。各級各部門都堅持了24小時應急值班制度，保證了信息暢通和及時、準確、全面地反饋信息，為抗震救災工作的科學決策提供了依據。二是抓好受災羣眾生活安排，儘快恢復正常的生產生活秩序。災害發生後，通過相關部門的全力搶修，電力在2個小時內恢復正常，通訊在5個小時內基本恢復正常，受阻的交通也儘快得到了恢復。全力抓好受災羣眾的生活安排，目前全市已累計撥付抗震救災資金6054萬元，組織帳篷720頂、救災糧2800噸、棉被1974牀、衣物2萬餘件、彩條布30餘萬平方米等救災物資，及時發放到災民手中，保證了受災羣眾有飯吃、有衣穿、有潔淨水喝、有臨時住處、有基本醫療。因災死亡人員已全部安葬，並按每個死者5000元標準給其家屬發放了撫卹金。確定了4個成品糧加工企業，加班加點加工成品糧食，已在6月10日前將首月救濟錢糧發放到了災民手中。加大了藥品、食品、油料等急需物資的調集工作，保證了市場供給和救災所需。加大執法力度,嚴厲打擊假冒偽劣、囤積居奇、價格欺詐等違法行為，維護了正常的市場秩序，確保了市場物資供需平衡。三是加強社會面的控制，恢復了正常的社會治安秩序。災害發生後，公安、武警、消防、駐巴部隊全體出動，開展晝夜巡查、值班守護，全力加強社會穩控工作。市政府先後多次召開新聞發佈會，對羣眾關心的熱點問題進行解答，着力消除羣眾的恐慌心理。從總體看，全市人心安定，社會穩定。
(四)積極組織開展愛心捐贈活動，紮實做好支援重災區工作。按照省委、省政府關於“輕災區大力支援重災區”的指示精神，全市上下牢固樹立全局意識、大局意識，全力以赴支援重災區。通過廣泛動員幹部職工和社會各界開展愛心捐贈活動，截止6月10日，全市慈善總會、紅十字會共接收各類捐贈款物4154萬元。我市先後派出武警、消防官兵、交警、醫護人員、衞生防疫人員等1600多人，300余車次到青川、都江堰、汶川、平武等重災區參與搶險救援。全市有2512名志願者積極報名參加支援重災區。市委、市政府向成都、綿陽、德陽、阿壩、廣元、雅安等重災市(州)捐款捐物210萬元，調運大米、麪條、食用油等亟需救災物資近200噸。積極開展了無償獻血活動。同時，市政府下發了《關於嚴格加強抗震救災款物管理使用的通知》，切實加大了對救災款物的接收、管理、使用的監管力度，做到了公開、公平、公正、合理。
(五)堅持“兩手抓”，確保全年目標任務的實現。按照市委的總體部署，我們始終堅持“兩手抓”：一手抓抗震救災，一手抓經濟發展。按照重建規劃與產業發展相結合、與新農村建設相結合、與扶貧開發相結合，編制了《災後恢復重建總體規劃綱要》和一個總體規劃及八個專項規劃，正在有序開展重建工作。同時我們着力加快推進經濟發展，抓緊開展了農業“三搶”工作，小春糧油實現全面豐收，增產6.2%；大春生產基礎紮實。着力推進工業提速增效，1-5月全市規模以上工業企業實現增加值6.6億元，同比增長23.2%左右。着力推進重點項目建設，1—5月全市重點項目完成投資12.34億元，佔計劃的36%。
三、下一步工作安排
當前和今後一個時期，我們將按照市委提出的實施“四大戰略”，推進“五個突破”，打好老區建設發展翻身仗的總體部署和要求，重點抓好以下幾個方面的工作。
(一)進一步安排好受災羣眾的生產生活。重點抓好“三孤”、“三無”人員的生活安排，按照“錢糧同步、糧隨錢走”的發放原則，嚴格救災款物的發放管理，保證受災羣眾有飯吃、有衣穿、有房住、有潔淨水喝、有基本醫療。
(二)進一步做好防止次生災害工作。全面落實受損基礎設施的安全防範措施，重點做好水利設施的安全度汛工作。繼續加強對塌方、泥石流等地質災害的監測和預防，堅持主動處理、及時處理、安全處理，實行排險與避險相結合，落實科學的防範措施，嚴防次生災害造成新的損失。
(三)進一步抓好災後重建工作。按照“應急安置與長遠發展相結合、生活恢復與生產發展相結合、災後重建與統籌城鄉相結合”的要求，加快災後重建步伐，確保倒房户在年底之前搬進新居。繼續抓好學校危房鑑定和排危處理，對暫時無校舍的學校要創造條件幫助其安全復課。
(四)千方百計確保全年目標任務的完成。按照堅持“兩手抓”、奪取“雙豐收”的要求，盡力加快經濟社會事業發展，確保全年目標任務的完成。加快農村經濟發展，確保農民增產增收；加快工業經濟發展，確保實現提速增效；加快服務業發展，着力優化經濟結構；加快重點項目建設，推動經濟較快發展；加快實施民生工程，着力改善民生，確保全年目標任務的全面完成。中國教育資源—網
一、受災情況
7月28日突降暴雨，暴雨量達到歷史以來的最高值。突然的災害給興安區部分居民的生產、生活帶來嚴重影響。據初步統計，全區28000户有1144户被淹，其中磚混房924户，簡易220户;倒塌房屋49間，危險房屋達到968户，其中磚混房屋374户，簡易土坯房屋584户，危房中有47户既將倒塌。居住在大、小鶴立河沿岸的居民有754户，其中居住在泄洪區內的住户有265户，人口達1157人。截止到目前，全區已疏散人口698人，轉移户數達231户。全區受災人口達到4814人，受災損失達110萬元。
二、搶險救災情況
區委、區政府本着對黨對人民高度負責的態度，自7月28日接到市汛情通知及工作安排起，迅速啟動了防汛搶險預案，全區上下，從機關到公檢法，從辦事處到社區，從興安、峻德兩礦到民營企業，全面投入到防汛救災工作中。從暴雨來到停，我們採取了一切可行辦法和努力，迎難而上、迎險而上，全力搶險，做到了思想到位、責任到位、措施到位、指揮到位。主要開展了以下工作：
(一)緊急啟動防汛預案
根據市防總指示，我區年初就制定了防汛預案。進入七月中旬，根據氣象部門發佈的信息和市防總的安排，我們搶前抓早，全區上下嚴陣以待，積極投入財力物力，做好防大汛的準備工作。一是在財力十分緊張的情況下，區直接投入3萬元資金，增購置了防汛物資。其中購置編織袋15000條，鐵鍬150把，水泵16台，以及雨衣、雨靴、手電等防汛物資。二是在區糧食企業協調儲備2萬條編織袋。三是確定區環衞站10台翻斗車和人和糧業的大噸位車10台作為搶險運輸車輛。四是將興安礦50人、峻德礦50人、公安分局治安員30人、武裝部10人編為應急搶險突擊隊。
全區5個辦事處18個社區都相應制定了防汛預案，排查摸底轄區內的險情險段，做到心中有數。
自7月28日起，以區長為總指揮、各副區長為副總指揮的防汛組織機構速迅到位。下設搶險組，運輸組、醫療救護組、督辦組、宣傳組，安全保衞組，隨時待命。28日下午三點，區防總召開緊急會議，安排部署全區防汛工作。啟動搶險預案、人員轉移預案、應對突發汛情預案。區委、區人大政協、區政府、區檢察院、區法院五個領導小組按分工，分別組織力量到五個辦事處現場。
區委唐書記任隊長，64人組成的搶險突擊隊隨時待命。
(二)採取有效措施處理險情
我區共有5個辦事處，18個社區。區內有興安、峻德兩個國有煤礦，大、小鶴立河流經我區。有6所中學、7所國小，約10萬人口。地區平房、簡易房比重較大，河東塌陷區情況更為嚴重，幾乎全是危房。城區基礎設施欠賬多，沒有排水防洪設施。為確保全居民人身安全，汛情到來後，我們主要做了一下工作：
一是主要領導、各路負責人親臨一線指揮。28日突降暴雨，晚八點三十分，接到報告，鋼鐵廠附近居民被洪水圍困，情況危機，區委書記、書記、 區長，我們幾個率領搶險小分隊迅速趕往險段察看汛情，及時調集力量向鋼鐵廠附近集結。經過近一個半小時的疏通，洪水險情被排除。十點二十分，接到市防總通知，午夜市決定泄洪，可能殃及泄洪區內的住户，峻德辦事處小鶴立河西岸有8户人家居住，區防總又緊急調集兵力趕往峻德，峻德辦事處幹部迅速將住户轉移到安全區地帶。峻德辦事處迅速發動社區幹部分別在很短時間內將8户人家的27口人轉移到辦事處臨時避險。晚上11點，區防總又趕往災情嚴重的河東路辦事處察看災情，在溝北小壩堤決口處，副區長 一行人淌着沒膝深的水，與辦事處幹部和管片民警挨家挨户地通知撤離，將壩堤下的14户居民撤離到安全地帶。興安礦在最短時間內運來10車矸石，成功堵住壩堤決口。
老師們，同學們：
今天我們土木工程暨建設管理系在這裏舉辦教師赴四川地震災區抗震救災情況報告會，向老師們、同學們彙報我們在最近一段時間來抗震救災所作的工作。5.12汶川里氏8級大地震，是建國以來破壞力最強、造成損失最大的地震之一。在地震中無數的房屋建築倒塌，橋樑道路受損中斷，大量的山體發生滑坡，這一切給四川人民的生活造成了極大的影響，產生了巨大的經濟損失。作為一名普通的清華教師，我的心情十分沉重。
在報告開始之前，首先允許我提議，大家起立，為在汶川大地震中的死難同胞默哀一分鐘。
默哀畢，請就座。
汶川大地震造成的巨大傷害，全國人民為之動容，黨中央和國務院高度重視，迅速調集各方力量進行抗震救災。我們清華大學土木水利學院作為土木工程領域的重要力量，也積極響應中央號召，迅速調集力量加入救災隊伍的行列。我這幾天常常在想，怎麼樣才能更好地發揮我們教師和同學的優勢，為抗震救災做出更大的貢獻。在重大的災害面前，人們必須以來發奮努力，作為清華人，更應該餞行行勝於言的精神，科學有效的投入到救災當中去。
清華大學聚半國英才而育之，有着最好的師資和生源，最好的軟硬件條件，因此有理由肩負起更加重要的責任。我作為清華大學土木工程系的一名教師，我深感肩上責任重大。在地震中暴露出來很多管理、技術方面的問題，我們應該如何創新性地去解決這些問題，給出有意義的答案，才能算是交上一份滿意的答卷。我們不僅要參與災後救災，還要參與並引導災後重建。後面我們還有大量的工作要進行，在此，我代表土木水利學院，希望我們在座的每一位教師和同學都能為此而“奮發圖強”！
謝謝大家！
救災工作是黨和政府的一項重要工作，是社會保障制度的重要組成部分，肩負着緩解社會矛盾，調節社會關係，維護社會穩定的重任。同時救災工作又與廣大人民羣眾的切身利益息息相關，做好救災工作是民政部門踐行“xxxx”重要思想和落實科學發展觀的具體體現。隨着經濟發展，社會進步，新情況、新問題層出不窮，如何適應形勢、與時俱進，開拓性地開展我州的救災工作，使救災工作走上規範化、制度化、科學化的管理軌道。
一、近XX年來我州災害的基本情況
1998年—XX年，每年都不同程度地遭受洪澇、冰雪、風雹、乾旱、病蟲、低温冷凍、滑坡、泥石流等自然的襲擊，而且發生頻率高，受災範圍廣，持續時間長，損失程度大。XX年間，平均每年受災280萬人，成災185萬人，因災死亡35人，農作物受災25萬公頃，成災15萬公頃，因災倒塌房屋25000間，直接經濟損失12億元，需救濟人口25萬人。其中，尤以1998年的洪澇災害和XX年的冰雪災害最為嚴重。但是，我們在各級黨委政府的正確領導下，在省民政廳、財政廳的大力支持下，災害救助工作有序開展。及時派出工作組，指導地方開展救災工作。及時調撥救災物資，確保受災羣眾的臨時安置。及時下撥救災資金，保證受災羣眾的生活安排，同時還抓緊做好災區恢復重建工作。基本做到了不凍死人、不餓死人、不發生逃荒乞討現象，災區社會穩定，災民生活安定。
二、救災工作面臨的主要問題
（一）沒有建立統一協調的災害管理救助體制。在災害救助工作中，各部門職責不清，職能分散，相互間缺少溝通，影響了救助的時效性。農業、國土、水利、交通等部門掌握的災情數據與民政部門不統一，沒有很好地配合起來進行報災、查災、核災。在開展救災工作時，也是相互之間不協調，各自為政。
（二）救災資金投入不足。一是上級投入不夠。以1998年為例：我州遭受了特大洪澇災害，全州320萬人受災，200萬人成災，因災死亡102人，農作物受災46萬公頃，因災減產糧食42萬噸，倒塌農房4萬多間，需救濟人口達50萬人，直接經濟損失20億元。而當年上級只安排救災款1910萬元，僅恢復重建都不夠。二是地方政府投入不夠。按照國務院關於救災工作分級負擔的原則，主要以地方政府為主，但在實際執行過程中，各級政府雖然在財政困難的情況下安排了部分應急資金，但主要還是依賴上級投入，地方安排的救災資金數額較小。從全國情況看，地方依賴中央，缺乏積極性、主動性的現象普遍存在，從而使災民救濟面大為縮小，只限於重災區的重災户，其次是五保户、優撫對象，而且項目少、數額小。
（三）救災物資儲備品種單一數量少。從我州情況看，目前只有州府所在地有一個能夠儲備5000牀棉被的倉庫，而且還不是標準的救災物資儲備庫。8縣市也沒有像樣的儲備庫，普遍都只有一個能夠存放200—500牀棉被的臨時性小型倉庫，而且儲存的數量少、品種單一。如有大的突發性災害發生時，極易出現救災物資短缺，難以滿足臨時需求。從近XX年來的情況看，只要遇見大的自然災害，都得臨時向省廳申請調撥棉被和帳篷，從而使救災物資很難及時運往災區，影響了救災工作的時效性。
（四）災害數據核實困難，災情評估沒有統一標準。災情統計數據是救災、資金分配的主要依據。災情統計是否準確，直接影響到資金分配的準確性和政策落實的有效性。但實際工作中，沒有一套科學、客觀、完整的災害評估系統，災情數據的採集主要是依靠人工實地查看，災情數據不能準確、客觀地反映受災的具體情況，隨意性很大。因而有的地方為了多要錢存在多報、虛報、誇大災情數據的狀況。
（五）救災工作法規不健全。直到目前，全國只有一部中華人民共和國社會救濟法（草案）（修改稿1996年12月24日），救災工作基本處於有政策規定，缺乏法律保障的狀態，以致幹部、羣眾對救災工作的法律意識不強，社會法律責任不清，造成損失難以法律制裁。如對使用救災款中出現的偏親向友，挪用、佔用、私分等問題，往往按違紀處理，不追究法律責任，甚至不了了之，致使這類問題屢禁不止；有的部門、團體、單位以及個人，因無法律約束，以種種藉口，拒絕承擔救災任務和義務。
三、問題產生的原因
面對自然災害的威脅，各級政府都採取了積極的應對措施，“積極防災，堅決抗災，大力救災”是我們同自然災害鬥爭的三大組成部分。由於我們防災、抗災的能力還很有限，自然災害的損失不能避免，因而在同災害鬥爭中，加強救災工作尤為重要。針對救災工作中暴露出的種種問題，分析原因主要有以下幾個方面：
（一）重救災輕防災。一些地方政府和部門缺乏防災、減災意識，把主要力量都用在救災工作上，缺乏防災減災工作的宣傳教育。對救災工作採取“亡羊補牢”的方式，即使救災工作做的很好，但造成的損失卻無法挽回。
（二）救災體制僵化。救災工作還是依靠伸手向上要錢，單純依賴國家撥款，地方政府缺乏多方籌措資金的積極性、主動性。現在各地市都列支了自然災害救濟事業費預算，但列而不支的現象普遍存在。
（三）救災工作方式老化。救災工作還是國家包辦，民政部門封閉管理，還沒有實現救災救濟工作社會化。應動員一切可以動員的力量參與抗災救災活動，充分發揮社會、團體、社區、個人災害救助的整體效能，共同參與到救災救濟工作中來，探索救災工作新途徑。
（四）救災工作管理落後。救災工作還主要以行政手段為主，缺乏法制化建設，對新形勢下如何進一步拓展救災業務，完善救災體系，處理好不斷湧現出的新情況、新問題缺少必要的調查研究和政策措施。舊的救災法已難以適應新時期救災工作的需要，出台新的綜合性救災法規已迫在眉睫。
（五）救災業務建設滯後。這項工作還僅限於“發錢、發物”的簡單勞動。如果要紮實有效地做好這項工作，必須深入基層，深入災區，組織災民開展生產自救，做好倒塌房屋重建的選址、規劃，使復建房屋遠離林緣地帶或低窪處，避免火災和洪澇的侵襲，使減災工作同時納入到救災工作中來。
四、建設性意見
人類社會發展進程中隨時有各種災害發生，我們必須承認現實，面對現實，與災害共存，同災害抗爭，既要防災於未然，又要救災於及時，採取積極措施和有效辦法，努力將災害的損失減少到最低程度，通過救災工作實踐，積極探索救災工作新途徑，開拓性地開展救災工作。
（一）加強防災減災宣傳教育，增強全社會的防災減災意識。全民防災減災意識的增強和防災減災科技的普及，是深入開展防災減災活動的重要條件。要充分利用報紙、廣播、電視、互聯網等各種媒體，正確宣傳我國的抗災救災和自然災害情況、防災減災基本知識和技能，增強人們對災害的憂患意識和防災減災責任心，增強自救和互救能力。防災減災教育要從小抓起，常抓不懈，這樣才能不斷提高全民的減災素質。。
（二）科學制定救災應急預案，並及時啟動。在實際救災工作中，我們深刻體會到防禦和減輕自然災害在很大程度上取決於救災應急工作是否及時、有效。迅速採取應急措施，組織開展有效救援活動，可以減少和避免災害造成更大的損失。只要制定了科學的救災應急預案，重大災害一旦發生，立即啟動預案，作出相應等級的響應，政府和各部門各司其職，救災工作有條不紊進行，變被動救災為主動出擊。目前，州及8縣市都相繼出台了救災應急預案，今年我們還要求鄉鎮出台預案。但能否及時啟動，科學運用，還要進行演習，以便儘快應用到實際工作中。
（三）加強災害管理信息系統的研製開發。災害管理信息系統在大多數地區已實現了以省為單位的省市縣三級聯網。這一網絡的建立，在近幾年的救災工作中發揮了很好的作用，基本實現了災情收集、統計、彙總、上報的電算化，大大提高了災情管理的準確程度和時效性，但在一些貧困地區還沒有得到普及與應用。還應進一步研製和開發，建立省、市、縣、鄉四級聯網，在各級政府災害管理部門實行救災資源共享，實現災害管理信息化。
（四）加大救災人員培訓力度，全面提升救災工作水平。隨着災害管理信息系統的逐步建立，救災工作日益科學化規範化，對救災人員的要求也日益提高，特別是基層救災部門專業技術人才缺乏，對現代科學知識和信息技術掌握的不多，甚至不會應用。為此，必須加大力度，培訓救災人員的專業知識和現代信息技術知識，熟悉掌握災害管理信息系統的操作與應用，不斷提高救災工作的整體工作。
（五）建立和完善經常性社會捐助工作接收服務網絡。“一方有難、八方支援”是中華民族的傳統美德，當有大的自然災害發生時，發動社會力量進行援助，這樣可以多方籌措救災資金，減輕政府負擔。所以，要切實加強對社會捐助工作的管理，建立經常性捐贈工作接收站點，逐步完善社會互助體系。
救災資金管理及使用情況自查報告
按照省民政廳《關於進一步加強救災資金管理和使用有通知》文件及州民政局相關要求，我局高度重視，並認真組織開展了部門內救災資金管理和使用情況自查。現將自查情況報告如下：
一、冬春生活救助資金情況
1、為切實解決好受災人員在春荒冬令期間的口糧、衣被、取暖、飲水等基本生活困難，及時組織各鄉鎮進行統計調查，對受災人員所需物資進行了認真統計，並組織發放。1---6月份我縣因泥石流、旱災、火燒户等各類自然災害共造成7795人次受災，倒塌房屋63間，損壞房屋147間；累計農作物受災面積6920畝，其中4775畝農作物絕收。災害共造成直接經濟損失2078萬餘元。根據災情實施緊急轉移、臨時生活救助。截止目前，發放救災款67.0141萬元，其中發放臨時救助3.78萬元，建房補貼和其他補貼1.86萬元，口糧和春荒救濟糧摺合資金達61.3741萬元；帳篷50頂、棉被680牀、衣服518件，現儲備有救災專用帳篷290頂，被子1900牀,棉衣棉褲200套,大衣100件,棉墊子100牀。同時，通過上級部門採購價值46.85萬元的救災棉被3800牀和迷彩防寒服50件，及時充實救災倉庫救災物資的儲備，切實做好備災工作。
2、對已登記造冊的花名冊按需進行救助，在救災資金、物資申請和審批程序嚴格按照相關規定，資金、物資申請、發放的相關公示意見。
3、春荒冬令資金嚴格專款專用原則，堅決杜絕擠佔、挪用、截留資金，沒有出現違規使用救助資金的現象。
二、臨時生活救助資金情況
對於因自然災害造成生活困難需要在過渡期間進行臨時生活救助的困難羣眾，嚴格按照“臨時救助條例”的要求，嚴格資金專款專用。
三、災後恢復重建資金
對因自然災害造成居民住房倒損的，我局通過實地查災核災統計，經受災户申請後，對其進行公告、評議，對無異議的提交審核後報我局進行審批。最終對受災户進行災後恢復重建資金髮放，嚴格資金專款專用。
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