一、災害總體情況
石首地處鄂南湘北，版土面積1427平方公里，轄15個鄉鎮辦區、269個村、39個社區，人口67萬，今年6月下旬以來，我市持續遭遇強降雨、暴風雨，平均降雨546.9毫米，累計最大雨量為673.3毫米，佔全年平均降雨量的一半。其中，7月1日至2日集中降雨300毫米。由於雨勢猛、雨量大、範圍廣、持續時間長、間隔時間短，全市15個鄉鎮普遍遭受漬澇災害，給受災羣眾生命財產安全和生產生活造成重大影響。全市受災人口28.6萬人，其中8月2日高陵鎮、團山寺鎮因雷擊造成死亡人口2人。全市因災損毀因災倒塌房屋97户212間，因災嚴重損壞房屋75户162間，因災一般損壞房屋56户113間，緊急轉移安置人口646人，需過渡性救助人口176人。農作物受災面積28275公頃，成災面積16632公頃，絕收面積7547公頃。災害造成經濟損失31723萬元，其中農業生產損失2.8億元、工業企業受災損失1200萬元、市政設施和房屋受災損失1023萬元、水利工程設施損毀達1500萬元。
二、因災倒塌恢復重建救助情況
我市在7月份的暴雨洪澇災害中，因災損毀因災倒塌房屋97户212間，因災嚴重損壞房屋75户162間，因災一般損壞房屋56户113間。災情發生後，我們對因災倒塌損壞住房進行核查，截止11月28日我市因災倒塌唯一住房需重建農房52户，需修繕住房102户，其中需重建的一類救助對象9户，二類救助對象18户，三類救助對象25户，我們分別按照40000元、35000元、24000元的標準進行救助，需修繕的按照每户2000元的標準就行救助,共安排救助資金179.4萬元。目前已開工52户，開工率為100%，已竣工51户，竣工率為98%，目前倒房救助資金到户157萬元，因災損壞住房共102户全部完成了修繕工作，發放救助資金20.4萬元。其中省級下撥救助資金100萬元，荊州慈善總會下撥5萬元，市級1萬元。我市共撥付過渡性救助資金35.2萬元，撥付緊急轉移安置和應急救助資金69.8萬元，撥付因災死亡人員撫慰金1萬元。
三、工作措施
1、加強組織領導。市委、市政府高度重視，把這項工作納入市委工作日程。8月份多次召開了全市因災恢復重建專題會議，對這項工作進行全面安排部署。市裏成立了領導小組和工作專班，下發了《石首市2016年因災倒損住房恢復重建救助方案》，通知以恢復重建的工作目標、時間要求、救助對象的確定，重建補助標準等都作了明確。要求各鄉鎮辦區成立領導機構和工作專班，採取黨委分片、機關幹部聯村、專班工作人員和村組幹部包户的辦法，實行幫扶指導，還成立了15個倒房恢復重建督導組，對這項工作全程督辦指導，確保了這項工作組織嚴密、責任落實、措施具體、紮實推進。
2、規範工作程序。為了把因災倒房恢復重建工作做好，通過這項工作把黨和政府的關愛送到每個受災羣眾手中，確保受災羣眾“困有所幫”、“住有所居”，在救助對象確定上，在救災資金髮放管理上，嚴格依照工作程序，實行規範化操作。在確定重建對象時，嚴格遵循“户申報、村評議、鄉鎮審核、市審批”的程序，所有納入倒房重建的對象都在鄉、鎮、村進行公示，確保公平、公正。在資金髮放管理上，嚴格實行社會化發放，確保了專款專用，資金陽光運作。
3、確保建房質量。為了幫助因災倒房羣眾高質量完成倒房重建，儘早搬入新房，我們充分尊重羣眾意願，統一規劃、科學選址、加強監管、注重質量，努力把倒房重建打造成政府放心、羣眾滿意的“安居工程”。在規劃選址上，我們與新農村建設和集鎮規劃相結合，因地制宜，科學選址，在房屋設計上，我們引導羣眾既考慮新房建設符合家庭的長遠需求，又和當地住房整體水平協調，同時在自己的經濟承受範圍之內，確保倒房重建解決羣眾的實際需要，以不使羣眾因新建住房而新增債務。在質量管理上，我們制訂了《石首市因災倒房恢復重建工程驗收表》，鄉鎮專班在整個工程過程中實行全程監督，在建築材料上，在施工質量上嚴格把關，發現問題和質量隱患做出及時整改。
四、存在問題和下一步工作打算
我市目前因災倒房恢復重建工作進展順利，但也存在着一定的問題：一是少數開工較晚的重建户，在11月底前完成建房任務，時間緊、任務重。二是個別農户重建房屋質量不高。三是部分重建户建房速度緩慢。一些重建户由於前期救助資金標準不明確，在進行復重建的時候等待政府下拔扶助資金後才開工，工作停滯不前。
下一步，我們要及時提出了整改意見，將着重從以下方面做好工作：一是進一步加強督查調度力度，加大幫扶力度，加強資金監管措施，按時高質量完成因災倒房恢復重建工作任務；二是進一步加強相關部門間的協調配合，完善重建房屋的配套設施，保證重建對象入住後生活便利；三是在受災困難羣眾冬春期間基本生活救助工作中，優先考慮倒房重建户實際困難，解決好倒房重建户今冬明春基本生活困難問題。
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