各位領導、同志們：
非常高興有這樣一個寶貴的機會向各位領導、各位同事彙報一下近年來我從事辦公室“三服務”工作的一些感悟和收穫。今天的交流主題是辦公室綜合服務工作。説實話，雖然我從事的工作絕大多數就是綜合服務，但思考不深入，總結提煉不到位，講起來難免枯燥乏味。在座各位領導，以及正在線上參加這次會議的縣市區、園區部門辦公室系統的各位領導，都是綜合服務方面的專家。因此，今天由我來講綜合服務，權當拋轉引玉，共同交流。不當之處，請大家多多包涵。
關於綜合服務，今天我重點與大家交流三個方面：
一、認真學習和深刻領會習近平總書記對辦公室工作的重要論述
習近平總書記在不同時期、不同崗位擔任不同領導職務時，對辦公室工作作出了一系列重要講話和指示批示，提出許多新思想新觀點新論斷，形成了關於辦公室工作的重要論述。探析這一重要論述的形成過程、豐富內涵，對於辦公室更好地系統學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想具有重要意義。
（一）習近平總書記關於辦公室工作重要論述的形成過程
習近平總書記關於辦公室工作重要論述的形成，經歷了一個從萌芽、發展到不斷豐富完善的過程，與他長期以來對辦公室工作的躬身實踐、親切指導和深厚情懷有着緊密聯繫。
1.在親歷中結緣。1979年春，習近平同志從清華大學畢業後，到國務院辦公廳給時任國務院副總理耿飈同志當祕書，不久後轉入中央軍委辦公廳工作。到1982年4月，他一直在耿飈同志身邊工作，對辦公室工作重要性、特殊性、工作要求等有了直接體會和感悟。這段經歷成為他對辦公室工作情有獨鍾的緣起。這是習近平總書記關於辦公室工作重要論述形成的感性基礎。
2.在履職中豐富。習近平總書記曾講：“我到地方任職、再到中央工作，走了很多地方，在各個崗位上同黨委辦公廳接觸一直很多”。在履職經歷中，他始終高度重視辦公室工作：在福建寧德，撰文《祕書工作的風範——與地縣辦公室幹部談心》，對辦公室工作作了全面系統闡述；在福州，指導提煉了“對黨忠誠、馬上就辦、嚴謹認真、同心協力、無私奉獻”的福州市委辦公廳機關精神；在浙江，對省委辦公廳提出了“激濁揚清、敬業樂業、樂在人和、力戒浮躁、貴耳重目、求知善讀、戒奢節儉”28字要求；在上海，強調辦公廳要服從服務好工作大局，要用堅強的黨性確保中央政令暢通；到中央工作後，對中辦幹部提出了“五個堅持”重要要求。在履職過程中對辦公室工作越來越深刻的認識，是習近平總書記關於辦公室工作重要論述形成的實踐基礎。
3.在情懷中昇華。習近平總書記對辦公室工作“知之深、愛之切”，他關於辦公室工作的重要論述，不僅具有很強的理論魅力，而且飽含真摯的使命情懷。以身許黨、以身許國的家國情懷和“我將無我、不負人民”的為民情懷融入其間，成為其人格魅力的鮮明特徵，對包括辦公室工作在內的治國理政思想產生了深刻影響。這是習近平總書記關於辦公室工作重要論述形成的思想基礎。
（二）習近平總書記關於辦公室工作重要論述的豐富內涵
習近平總書記關於辦公室工作重要論述立意高遠、思想深邃、內涵豐富，對於辦公室系統深化工作規律性認識，不斷提高“三服務”工作水平，具有重要的理論價值和實踐指導意義。
1.辦公室是核心要害部門。習近平總書記強調：“辦公室，是一個單位、一個系統、一個機構的關鍵部門。辦公室工作如何，對黨委乃至一個地方全面的工作影響很大。”可見，辦公室在習近平總書記治國理政格局中始終是一個核心要害部門。
2.重點落實三個方面要求。一是要當好參謀。習近平總書記指出，辦公室是黨政部門履行領導職責的參謀助手。辦公室要出好主意，制定具體方案，既要考慮“行軍路線”，由要做好“搭橋鋪路”的工作，真正做到“身在兵位，胸為帥謀”。二是要抓好落實。習總書記強調，“如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月”，指出抓落實是辦公室的基本職能。辦公室要以釘釘子精神加強督查督辦、跟蹤問效，推動各項工作落到實處；要充分發揮運轉中樞作用，加強統籌調度，形成貫徹落實黨委決策部署的整體合力。三是要守好機密。習總書記指出，辦公室“掌握首腦機關的核心機密，泄露了重大機密，就會給黨和國家造成損失”。辦公室工作人員必須充分認識保密工作的極端重要性，始終嚴守黨的祕密，做到守口如瓶、防意如城。
二、對綜合服務的認識
辦公室是一個地方、一個部門的綜合辦事機構，居於承上啟下、協調左右的中樞位置，在工作全局中地位特殊、職能重要、責任重大、使命光榮。從職能定位上來講，辦公室工作具有三大屬性：一是樞紐性。也就是説，辦公室作為一個地方、一個部門的運轉樞紐，其作用就是承上啟下、溝通內外、協調左右。辦公室雖然從屬於各自領導機關，但其服務的對象卻不僅是本領導機關，還要為上級服務、為部門服務、為基層和羣眾服務，必須發揮好上情下達，下情上達，政令暢通的“中樞神經”作用。二是綜合性。辦公室是領導機關的綜合性辦事機構，其綜合性一方面體現為政務、事務運行的綜合，如資料綜合、信息綜合、人財物綜合等，另一方面體現為工作職責的綜合，政務性工作如文稿撰寫、文件起草、調查研究、信息工作、協調督辦等，業務性工作如文書、檔案、資料、會務、保密等，事務性工作如領導日程安排、接待、值班，以及領導交辦的各項臨時性工作等。三是輔助性。辦公室所作工作都是輔助性的工作，服務決策但不能直接決策，服務領導但不能直接發號施令，服務落實但不宜直接衝在一線抓落實，辦公室的職責就是當好參謀，做好助手，搞好服務。
辦公室工作，説到底就是服務，也就是我們常説的“三服務”，即：服務領導、服務基層、服務羣眾（老“三服務”），服務決策、服務發展、服務落實（新“三服務”）；辦公室的基本職責就是五個方面（五個詞語二十個字），即：參謀輔政、綜合協調、辦文辦會、督查督辦、服務保障，這其中與綜合服務直接相關的有兩個方面：綜合協調、服務保障。其實，認真研究辦公室基本職責的五個方面，都涉及到綜合服務。比如，第一個方面，參謀輔政。要想搞好參謀輔政，要想參在點子上、謀在關鍵處，就要運用“綜合”的辦法，既要架好“天線”，又要接好“地線”；既要用好“千里眼”，又要練就“順風耳”；既要廣泛收集信息，又要強化形勢研判；既要堅持方向正確，又要提出獨到觀點。一名稱職的辦公室同志，要履行好參謀輔政職能作用，不拓展信息渠道、不綜合各方情況、不深入分析研判是根本不行的。其他幾個方面（辦文辦會、督查督辦等）也是如此。因此，我認為，綜合服務，是辦公室同志必須履行的重要職責，拆開來講，“綜合”是方法，“服務”是職責，通過“綜合”的辦法將“服務”的職責履行得更好、更全面、更精準、更到位。
這是我對綜合服務的一個總體認識：綜合服務是辦公室同志必須履行的重要職責。
説到這裏，有的同志可能會問，現在部門職責法定，機構改革後各部門職能職責都是通過“三定”方案明確界定清楚了的，為什麼還要強調辦公室的綜合服務職能呢？我想，之所以辦公室的綜合協調職能在當前形勢下比以往任何時候都更為重要，其原因主要有三點：
（一）搞好綜合服務，是堅持全局觀、形成強大合力的需要。圍繞中心、服務大局，是辦公室的重要職責。實踐告訴我們，一個地方、一個部門要高效運轉，離不開辦公室這台“發動機”的高效運轉。而保證“發動機”高效運轉，就需要辦公室工作人員強化全局意識，牢固樹立“一盤棋”思想，甘當“螺絲釘”，做好“潤滑劑”，胸懷大局、着眼大局、服務大局，以高度的政治責任感和時不我待的使命感，站在全局的高度把措施辦法想得更深一些、細一些、實一些，堅持“一盤棋”思想強化協調、密切配合，相互支持、彼此補位，形成推進工作、促進發展的強大合力。
（二）搞好綜合服務，是增強權威性，統一思想行動的需要。辦公室處在溝通上下、聯繫左右、協調內外的樞紐位置，工作千頭萬緒，遇到的問題紛繁複雜，各級領導機關的決策部署要通過辦公室安排下去，基層的情況、困難和問題要靠辦公室收集上來，部門之間的分歧、各方面的矛盾和問題通過辦公室居中協調好。辦公室所處的特殊地位，要求我們對領導交辦的任務，要着眼大局，實事求是，既努力體現上級要求，又兼顧各方需要，保證任務完成；對部門提出的問題，要摸清情況、找準癥結、主動協調，提出切實可行的解決辦法；對羣眾反映的訴求，要耐心協調，能解決的要協調有關方面解決好，不能解決的也要做好工作，闡明道理，説明原因，讓羣眾理解接受。
（三）搞好綜合服務，是強化執行力，提高運轉效率的需要。一個地方、一個部門工作效率如何，一定程度上與辦公室的運轉效率正相關。提高運轉效率，必須搞好綜合服務，通過優化流程、精簡環節、壓減時限，提高工作質效。具體來講，就是要通過“三快”將綜合服務做到極致：一是耳聰目明反應快，時刻關注重點工作，做到早介入、早思考、早研究，增強工作主動性；二是分秒必爭節奏快，説辦就辦，急事急辦，特事特辦，決不推諉扯皮，拖拖拉拉；三是跟蹤問效反饋快，對重大決策全程跟蹤、及時反饋，為領導進一步完善決策，制定下一步措施提供高效服務。特別是在處理重大突發事件的過程中，綜合服務更要加快節奏，提高效率，增加頻次，保證效果。
三、如何做好綜合服務
在辦公室工作，搞好綜合服務是一項基本功。自 管理部門成立以來，市 管理局辦公室在各級領導的關心關懷和市 管理系統廣大幹部職工的鼎力支持下，不斷創新改革，加快辦公室“三服務”工作向縱深推進。特別是在綜合服務方面，辦公室大力倡導“事交我辦請放心、責由我擔不推脱”的務實作風，堅持求實務實落實，力戒形式主義、官僚主義，要求我們多想幹成事的辦法，少找幹不成事的理由，講境界、講情懷、講擔當，直面困難和問題，在綜合服務方面取得一定成績。辦公室工作，開門三件事，辦文、辦會、辦事，幹好這三件事也是辦公室工作人員的基本要求，這裏我從“綜合”的角度就文會事辦理談一談我的體會。
1.先説文稿的綜合。
一是站位要高。辦公室形成的文稿，一定不能侷限於某個方面，侷限於單一領域，而是要站高謀遠，着眼全局，謀劃長遠，説的淺顯一點，就是要大氣，有格局。要達到這個要求，我們要從三個方面努力：第一，要善於從中央、省、市重大決策部署中把握高度；第二，要善於從領導的角度提升高度；第三，要善於從先進典型中尋求高度。
二是文風統一。公文不是文學作品，一定要文風樸實、表述準確，具體來講要做到四點：第一，準確。沒有準確性，就會失去公文應有的嚴肅性，權威性，公文的效力和權威性就會受到質疑。第二，莊重。就是莊嚴、鄭重，體現行文單位的公正立場和嚴肅態度，一字一詞一句都要嚴肅、莊嚴，不輕浮，不隨意。第三，平實。就是平直自然，明白暢曉，恰如其分，不嬌柔造作，不故弄玄虛，在樸實的語言中做到表述精準到位。第四，簡明。就是語言簡單、表述明確，使人一看就明白，力求用最少的語言表現最豐富、最完整的內容。
三是口徑一致。辦公室的綜合性文稿，素材大多來自業務科室提供的基礎材料，這些材料所站角度不同，立場、觀點、出發點不完全一致，時間上也有先後，一些專業性強的部門還會帶有較強的專業特色。因此，我們在運用這些基礎材料形成綜合性文稿的過程中，要特別主要三點：第一，切忌簡單地拼接，而是要消化、轉化、深化，通過加工形成文風統一、行文流暢的綜合性材料。第二，切忌簡單地搬運，而是要斟酌、判斷，用統一的標準進行取捨，沒有的要及時補充，角度不對的要及時調整，涉及到數據的要統一口徑。第三，切忌繁文宂長、不着邊際，要突出主題、條理清晰、層次分明，在寫作的過程中要一氣呵成，先拉出初稿，再作修改、推敲和潤色，最終形成一篇文章有質量、有分量、有能量的綜合性文稿。
這裏需要説明一下， 管理部門主要承擔安全生產、 救援、防災減災工作，這三大塊工作不是獨立的，不能完全割裂，在座的同志特別是辦公室主任，要系統化謀劃思考，要有體系化、全鏈條思路，要站在全局高度，特別是充分發揮安辦、 辦、減災辦統籌協調作用的層面思考撰寫綜合性文稿。
2.再説會務的綜合。
搞好會務綜合，我的體會主要有三點：
一是功夫在事前。決定會議籌備的關鍵在會前籌備。開好綜合性會議，在會前籌備要注意以下三個方面：第一，要弄清開會的目的。通過會議解決什麼問題、達到什麼目的。這很重要，這是決定會議開還是不開的基本前提。通過發文件、打電話等其他方式能解決的問題，沒有必要安排會議；坐而論道、空洞無物、不解決實際問題的會議，堅決不進入籌備環節。第二，要精準確定參會人員。對參會人員的確定，我的體會一要少，二必要，三是緊密相關；按照局領導的説法就是：開小會解決大問題。第三，要全面收集會議資料。會前收集資料至關重要，凡是與要研究的事情密切相關的資料，特別是涉及面廣、時間跨度長、處置難度大的問題，與之相關的資料都要儘可能收集起來，會前及時送給領導研究，以便會上有針對性地組織討論。
二是方式要創新。我們在實踐中的主要做法有：第一，會議儘量套開，順序上按照參會人數由多到少，涉及內容多同志的接續參會，節約時間、提高效率。第二，科學設置議題，儘量通過一次會解決若干個問題。第三，協調好出席領導，特別是涉及同一時間多個會議的情況，要對應協調好參會領導，不能混亂出錯，需要代會的要做好請假工作。
三是事後要跟進。召開會議都是要解決問題的。因此，會後跟進落實是確保會議取得實效的重要一環。會後跟進，重點要做好兩項工作：第一，形成會議成果。及時整理會議記錄，需要形成會議紀要的要及時形成紀要送有關方面執行；需要宣傳報道的要及時協調做好報道；為落實主要領導指示、批示召開的會議，還要及時提醒會議召集人按照請示報告制度的有關規定報告會議成果。第二，強化跟蹤落實。對會議議定的事項，以會議紀要形式明確下來的，要及時建立台賬，跟蹤督辦，在會上直接交辦的事項，要及時提醒科室按照要求反饋辦理情況。
3.最後説事務的綜合。事務性的工作有很多，領導交辦事項落實，車輛、食堂、辦公場所維護、安保等後勤保障，有的還涉及工會、老幹、創建、扶貧、財務等一系列事務，工作量大事多，千頭萬緒，出不得一絲紕漏，身心壓力都是巨大的，但是幹過辦公室工作的同志都知道，這是培養個人思維邏輯、綜合協調的最好練兵場。因此，準確地説事務更多的是協調，關於事務協調，我覺得需要注意的有以下四點：
一是要獲得授權。這種授權，日常的工作協調職能是辦公室職責所在，通過“三定”方案明確了的，我們一定要盡心盡力、全力以赴；重要的工作要獲得領導的授權，切不可以領導的名義擅作主張；涉及特別重要的工作（如方針政策性問題的協調），一定要請領導親自協調，我們的職責就是做好信息綜合、溝通聯繫、事務準備、材料收集彙總等工作。
二是要及時準確。傳達領導的指示要及時、迅速，準確領會精神實質，儘可能做到原汁原味，切忌夾帶私貨、任意發揮；彙總情況要真實、全面，切忌以偏概全、斷章取義。特別是在處置重大突發事件的過程中，配合工作一定要及時跟上，快速、準確。
三是要理解信任。搞好綜合協調，必須注重感情溝通，不用領導壓人、不用命令壓人，而是要相互理解、相互支持，特別是重要緊急的事情，一定要闡明重要性、緊迫性和利害關係，取得對方的理解和支持。對上級部門交辦下來要求我們協調支持的事項，一定要全力以赴、不折不扣地完成，確因客觀原因無法完成的，也要在窮盡一切辦法後通過適當的途徑以適當的方式作出説明。
四是打好提前量。也就是我們常説的不打無準備之仗。事務協調，尤其是領導同志的政務安排，一定要打好提前量，通過主動作為、提前預判，增強工作的計劃性，為應對突發情況留出空間。這是辦公室同志幹好工作必須具備的一項基本功。
每個地方在處理不同事務的時候都有自己的小竅門和好辦法，這裏不一一贅述。
同志們，最後，讓我們一起以元方市長的講話精神共勉，他講到，“辦公室要增強團結共事的本領，做到團結、坦誠、簡單、務實，通力協作攥緊‘大拳頭’，合力打好工作‘團結牌’，提高辦公室工作整體效能，推動各項工作高效有序運轉”。搞好綜合服務，更要像元方市長要求的那樣，精誠團結、相互補台，坦蕩無私、開誠佈公，直來直去、簡單暢快，務實求實、腳踏實地，高調做事、低調做人，在幹事創業中體現辦公室同志的價值追求。
今天就跟大家彙報這些內容，不妥之處，敬請批評指正。
謝謝大家！
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