根據縣人事局《關於做好機關事業單位工作人員考核工作有關問題的通知》（足人發38號）的精神，我鎮立即著手落實，認真組織實施，對全鎮49名同志進行了年度考核，現將考核情況彙報如下：
基本情況
這次考核是我鎮較為系統、全面、正規的一次考核，從考核準備 、組織實施、成績統計到等次評定等各個環節都做到了周密準備、公平施考、嚴肅統計、公正評價，既營造出了一個良好的考核氛圍，又考出了每位同志的真實成績，圓滿完成了年度考核工作。目前，我鎮機關事業工作人員共有49人，其中：公務員20名，事業編制29名，，通過民主測評，考核共評出公務員優秀3名，稱職16名，不確定等次1名；事業人員優秀3名，合格26名。
主要做法
1.領導重視，突出考核工作的嚴肅性。為了準確評價我鎮機關事業工作人員的德才表現和工作實績，切實加強隊伍的管理，提高素質，鎮黨委對這次考核工作十分重視。一是我鎮就公務員考核工作召開了專題會議，研究部署年度考核工作，黨委書記袁多倫同志就如何公平、公正、嚴肅、真實地搞好年度考核工作，發表了重要意見，這次會議為我鎮年度考核工作的順利進行了奠定了基礎。
2.分級考核，提升考核成績的真實性。年度考核中,我鎮在注重平時考核與年度考核相結合的基礎上，更重視領導幹部與普通群眾的結合。在本年度考核工作的組織上，為了讓領導、讓群眾正確評價每一個領導同志，公正考評每一名工作人員，使每一個人都能考出真實有效的成績，我鎮採取了 一級考一級、下級考上級 的考核方式。我們邀請村（社群）幹部30餘人參加了測評會議，要求達到一定參評比例，並且參評分值佔總分的20%，注重下級對上級的評分結果。3.測評公開，接受全體機關事業工作人員監督。整個測評過程堅持公平、公正、公開的原則，採取民主測評，按照德、能、勤、績、廉五個部分評分， 堅決杜絕過分偏激的評分。測評結果統計在幹職工的監督下進行，最後進行了公示，測評成績若有異議歡迎複查成績。
總結二：
本年度，在領導的關心、指導和同事們的幫助、支援下，我嚴格要求自己，勤奮學習，積極進取，努力提高自己的理論和實踐水平，較好的完成了各項工作任務，得到了各方面的好評。現將一年來的學習、工作情況簡要總結如下：
1、思想上，嚴於律己，自覺加強黨性鍛鍊。
一直以來，我始終堅持學習鄧小平同志建設中國特色的社會主義理論，關心我國的民主政治程序，在工作生活中注意攝取相關的政治經濟政策，注重學習與工作有關的各經濟法律法規，注重經濟大環境走向。 新聞調查 經濟半小時 等欄目都是攝取該類知識不錯的途徑。通過上述學習，使我堅定了中國民主政治的信念，使自身的政治經濟理論素養得到了進一步的完善。
一年來，認真學習三個代表 重要思想，深刻領會其科學內涵。始終堅持運用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法論，堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀，並用以指導自己的學習、工作和生活實踐。熱愛祖國、熱愛黨、熱愛社會主義，堅定共產主義信念，與黨組織保持高度一致。
工作中，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，工作積極主動，勤奮努力，不畏艱難，盡職盡責，任勞任怨，在平凡的工作崗位上作出力所能及的貢獻。通過認真系統地學習黨的基本知識和各種理論著作，進一步夯實了理論基礎，提高了黨性認識和思想道德素質。
2、業務上，認真學習業務知識，通過理論學習和日常工作積累使我對工作有了較為深刻的認識。
工作日變日新，時時需要學習，處處存在挑戰。不懂就學，是一切進步取得的前提和基礎。在這段時間裡我認真學習了業務工作的相關資料，再加上日常工作積累使我對本職工作有了一定的認識，也意識到了做好本職工作的巨大作用。一年來，在指導老師的帶領下，多看、多問、多想，主動向領導、向群眾請教問題，機關學習會、各種工作會議都是我學習的好機會。此外，認真參加本文來自中華勵誌網範文各類培訓，一年來參加了公務員初任培訓、禁毒尿檢培訓、電子政務培訓，均以優異的成績通過考核，熟練掌握了業務技能。業務知識的學習使我在工作上迅速成長起來。
3、工作上，勤奮努力，認真完成工作任務。
一年來，我始終堅持嚴格要求自己，勤奮努力，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，努力作好本職工作。我的工作主要有兩大塊，一是黨政辦工作，一是綜治辦工作。
總結三：
加強政治業務學習，提高政治業務素質和辦事效率。
人事部門是每個單位的一個重要部門，人事工作是每一個單位的重要工作。人事工作做的好與壞，從小的方面來說關係著每個職工的切身利益，從大的方面來講則關係著整個單位能否不斷向前發展。如果對相關的政策法規把握不準，就會給職工利益造成損害，就會阻礙整個單位進步。因此，學習好、掌握好國家和地方相關人事工作方面的政策法規尤其重要。一年來，我們在工作中結合我局的實際情況以及人事工作的性質、任務，持續不斷地加強國家和地方關於人事人才工作的各方面的政策法規的學習，根據形勢的發展，及時更新自己的知識。同時，我們還注重加強基層單位人事幹部的業務培訓，加強各單位人事幹部的業務知識、政策、法規的學習。針對各單位人事幹部的實際情況以及一些相關的新的政策法規的出臺，我們既注重加強對他們平時的業務指導，同時又組織他們參加市相關業務主管部門舉辦的培訓學習班。12月上旬我們組織了一期全域性人事幹部的勞資業務培訓班，邀請市人事局、勞動局等部門的相關領導講解關於工資政策、職稱申報、勞動法律法規等方面的知識，提高他們的綜合業務素質，使他們在工作中能夠準確把握政策，做到學政策、懂政策、按政策辦事，為他們今後在工作中減少一些不必要的失誤，大大提高辦事效率進一步打下了基礎。
做好工資調整、福利待遇、職稱申報、離退休等各項工作，增強服務意識。
我們始終堅持為職工辦實事、辦好事的指導思想和全心全意為職工服務的宗旨，努力為基層單位和全域性職工服務。一年來，我們積極爭取地方政府部門的支援，在政策允許的條件下，及時為職工辦理工資、福利、離退休等各項工作。一是完成了職務晉升工資調整工作。對今年全域性範圍內職務晉升的同志的工資進行了調整和審批，共計16人次；為9名職工辦理了轉正定級手續；為7名大中專畢業生辦理了上編增資、社保等手續，二是完成專業技術人員的職稱申報工作，我們根據相關政策，為符合規定的幹部職工辦理各類職稱申報工作。今年，我們共組織3名符合條件的職工申報高階專業技術職稱；4名符合條件的職工申報中級專業技術職稱；同時認真組織了全域性初級技術職稱評聘會，對36名符合申報初級專業技術職稱條件的職工和22名已獲得專業技術職稱申請聘任專業技術職務的職工進行評審，並將評審結果按工作程式予以張貼公示。三是認真搞好退休人員的工作。今年我們為24名已達退休年齡的職工及時辦理了退休手續，為死亡職工家屬發放遺屬生活補助費。四是搞好勞保用品的發放工作。為保證職工的身體健康和生命安全，今年我們共為職工發放勞保用品650套。
繼續推進人事制度改革，大力推進全域性人事人才工作全面發展。
20xx年5月我被招錄為國家公務員並分配到鄉人民政府工作，轉眼已過了7個月。這半年多是我人生旅程中的重要一程，期間在領導的培養幫助、同志們的關心支援下我逐步完成了從校園到政府機關、從學生到國家公務員這種環境和角色的雙重轉變和適應。現將工作從德、能、勤、績、廉五個方面作如下總結：
一、加強政治理論和業務知識學習，不斷提高自身和思想道德素質
具備良好的政治和業務素質是做好工作的前提和保證。參加工作以來，我一直將理論學習作為自身的重要任務，自覺做到勤學多思，努力增強責任觀念，提高思想政治素質，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，保持良好的道德風尚。通過積極參加上級部門舉辦的各類知識培訓和組織的各種學習，認真學習業務和《行政管理》、《理論熱點面對面》等理論知識，並較為系統的學習了重要思想和科學發展觀，深刻領會思想內容和實質，激發自己的政治責任感和奮發進取的精神，不斷朝著新的目標奮進。通過學習，我自己深刻認識到，作為人民的公僕，要自覺踐行重要思想，在思想上、政治上與黨委政府保持高度一致，遵守國家法律、法規和各項規章制度，不斷地完善自己，更新自己，使自己真正樹立科學的發展觀、正確的政績觀和牢固的群眾觀，為下一步工作發展盡職盡責。
二、把握工作思路，努力完成各項工作任務
工作中，我注重把握根本，努力提高服務水平。祕書工作要求有較強的文字表達能力和邏輯思維能力，為了提高自己的寫作能力，我從研究已經成型的材料入手，細心揣摩，邊寫邊改，並請老同志和領導提出意見和建議，然後再進行深入加工，進入反覆推敲，最後定稿。在這半年多裡，遇到各類活動和會議，我都積極配合做好會務工作，與同事心往一處想，勁往一處使，不會計較幹得多、幹得少，只希望把工作圓滿完成。對於工作中碰到的問題和困難，我總是積極動腦筋、想辦法，為領導獻計獻策，較好的發揮了助手和參謀作用。
三、敬業愛崗，勤奮工作，不斷取得新進展
勤勉敬業是對一名國家公務員的基本要求。我能夠以正確的態度對待各項工作任務，熱愛本職工作，對工作中遇到的難題，總是想方設法、竭盡所能予以解決，始終能夠任勞任怨，盡職盡責。我所分管的工作都能全力以赴，認真完成，努力提高工作效率和工作質量，服務群眾，保證了我所負責工作的正常開展，始終堅守在工作崗位上，我始終認為，一個人苦點累點沒有關係，人生的價值在於奮鬥、在於創造、在於奉獻。我始終以勤奮的理念去實現人生的價值。
四、盡職盡責，紮實工作，不斷取得新成效
作為一名黨政辦祕書，不僅要立足本職工作，更要超前思考，提前謀劃。在調查研究的基層上，把握領導的意圖，提出具有建設性的設想和意見，為領導決策提供服務;認真做好各類工作會議、活動的會務籌備，在工作中邊做邊總結，將問題儘量思考細緻和全面;進一步規範檔案的起草、收發、管理以及督查等工作，嚴把行文關、政策關、校對關，提高了公文質量;做好資訊的梳理和分類，將領導重視和重點工作進展情況整理成文字材料，為領導決策提供參考，傳遞會議精神及黨委、政府近期發展思路，保證全鄉幹部群眾及時瞭解黨委、政府的工作動態。半年多來，共參與和撰寫各種檔案材料50餘份;編寫資訊及稿件20篇，被上級黨委政府及新聞媒體採用1。
五、不斷改進作風，無私奉獻，注重廉潔自律
合抱之木，生於毫末;九層之臺，起於累土;千里之行，始於足下。自參加工作以來，我嚴格要求自己，遵守鄉黨委、政府的各項規定，加強廉政知識方面的學習，時刻做到自重、自省、自警，把握正確的人生方向，端正自己的言行，嚴格要求自己，時刻保持清醒的頭腦和良好的精神狀態，強化全心全意為人民服務意識。不管在意識上還是行動上，都要求自己：堂堂正正做事，明明白白做人。
半年多來，在鄉黨委、政府的正確領導和廣大幹部職工辛勤努力下，我所辦理的各項工作取得了一定的成績，但是我也清醒的認識到，自己的工作離黨和人民的要求還相距甚遠，自身還存在著很多不足之處，如：工作實踐能力不足，理論水平有待於進一步提高，處理一些工作關係時還不能得心應手等。針對存在的缺點和問題，我將努力在今後的工作中，加強學習，提高自身綜合素質，認真學習業務知識，紮實工作，積極進取，努力為群眾辦實事、辦好事，爭取做出讓組織和群眾滿意的工作實績。
**鎮事業單位改革總結報告
縣委、縣政府：
我們**鎮在全面實施鄉鎮機構改革中，為推動鄉鎮事業單位人事制度的改革,在幹部職工心理承愛能力有限的情況下，不等不靠，克服困難，積極探索，認真推行了鄉鎮事業單位人員聘用制。截止到2022年3月25日，我鎮 家事業單位全面實行了聘用制，2xxxx鄉鎮事業單位職工竟聘上崗並與本單位簽訂了聘用合同。順利完成了單位、人事改革的任務。現就我鎮事業單位機構改革的基本情況，向縣委、縣政府總結報告。
一、主要做法
在推行鄉鎮事業單位改革工作中，我們本著先易後難，逐步到位，積極穩妥的工作思路，堅持民主、公開、公正、公平的原則，政事、事企分開的原則；精簡、統一、效能的原則；建設和社會事業協調發展的原則；人員堅持分流因地制宜，廣開渠道思想疏導核政策引導相結合的原則。認真實踐，不斷總結完善，保證了事業單位機構改革的平穩推行。
1加強領導，保證事業改革順利進行。為確保本次事業單位機構改革的順利進行，我們成立了以黨委書記曹喜元同志為主的事，黨政領導為組員的事業單位機構改革領導小組。經黨政聯席會集體研究拿出**鎮事業單位機構改革的實施方案。為全鎮鋪開事業單位機構改革做好基礎。 2、抓住機遇，推行鄉鎮事業單位機構改革。截止2022年年底，我鎮事業單位機構改革全面啟動前，由於我鎮嚴格控制事業單位用人的標準，使全鎮各站所人員編制控制在1998年縣編委核編時的 0xxxx，0xxxx單位。這也就為**事業單位改革創造了良好的外部條件，今年到現在為止通過調整部局、精簡機構和人員，優化組織結構，對職能弱化、經濟和社會效益低下的事業單位予以撤消，對業務相似、職能相近的“七站八所”在統籌規劃的基礎上進行合併，大力精簡事業單位機構，按照“減人、減事、減支”的原則，按縣編委的要求重新核定了我鎮事業單位人員編制。通過改革，事業單位由改革前的平均1xxxx左右減少到xxxx，全鎮共減少xxxx單位，人員由0xxxx精簡到0xxxx。
3、周密計劃，精心組織實施。事業單位人事制度改革的重點和難點之一是推行幹部競聘上崗。多年來對這件事說的多，做得少，更沒有經驗。為了把事業改革推行好，我鎮按照縣人事局改革指導意見周密計劃，精心組織。分二步進行，第一步先組織全體事業幹部競爭上崗。我鎮事業單位人員精簡率在3xxxx左右，因此人員競爭上崗十分激烈。在組織競爭上崗過程中我鎮都嚴格按照公開報名、資格審查、文化考試、民主測評、組織考核等程式進行。做到公開、公正，上崗合理，下崗服氣；第二步對競爭上崗勝出人員實行聘用制。在我鎮事業單位人員聘用過程中，我們嚴格按照國家人事制度改革政策，省、市、縣的改革辦法，結合實際，制定具體的競爭的辦法和細則，對競聘程式、競聘合同、崗位職責等作出了明確的規定。
4、強化監督，實際陽光操作。在鄉鎮事業單位人員競崗、聘用工作中，我們始終堅持了四嚴五公的原則，即嚴格程式、嚴格條件、嚴格紀律、嚴格政策，公開、公正、公平、公論、公示，實行陽光操作。在競崗、聘用過程中，一方面請鎮紀檢人員、鎮人大代表、全體機關幹部對競聘人員的考試考核、民主測評、決定等環節進行全程監督，增強工作透明度；另一方面，堅持公示制度，競聘人員的名單向社會公示；考試考核的情況向社會公示；民主測評情況向社會公示；擬聘人員及崗位職責向社會公示，接受廣大群眾監督，做到公平、公正。
5、堅持無情分流，有情操作。由於我鎮事業單位未聘人員較多，安置難度大，從本鎮實際情況出發，對未聘人員堅持無情分流，有情操作，探索了多渠道、多途徑安置鄉鎮事業單位示聘人員的辦法。對符合退休條件的及時辦理退休手續；未聘或與單位解除人事（勞動）關係人員，從事經營性活動享受企業下崗失業人員有關減免稅金和行政性收費等優惠扶持政策，有關政策按《關於貫徹落實下崗企業人員就業和再就業收費優惠政策的通知》（遼政辦發[2003]12號）精神辦理；對從事開發荒山、荒水、荒地、荒灘，發展養殖業、種植業的，3 年內免徵農業稅；對領辦、創辦企業和經濟褓的享受國家和省關於新辦企業減免企業所得稅的各項稅收優惠政策；落聘後的選聘合同制幹部，由政府與其辦理解聘手續，按遼人發[2000]18號檔案規定，落實待遇對辭職人員。目前全鎮申請退休xxxx，分流安置鄉鎮事業單位未聘人員 人，沒有出現嚴重事故和越級上訪事件，從而保障了事業單位機構改革的平穩實施。
二、主要成效
通過近三年的努力，一個星期的超作，我鎮事業單位機構改革基本結束。歸納起來，我鎮的事業單位機構改革將給幹部職工帶來6種新的變化。
1、減人增效。鄉鎮站所合併，改變了過去7站8所的老局面，改變過去有職無人，人浮於事、機構臃腫的局面。同時財政減少人員開資，也減輕了負擔。同時多個單位業務將同時由xxxx或幾人擔任。這樣人的積極性也被極大調動起來，增加了工作量也提高了效率。
2、轉變職能。農口站的合併，也使過去農村事業單位的職能發生了轉變。由經營管理轉變為服務管理，使經營與行政指導脫鉤，職能變為單純的涉農服務職能。
3、轉變思想觀念。鄉鎮事業單位實行改革後，經過競聘上崗的單位職工從過去傳統觀念的“單位人”變為新型的“社會人”，從過去的“要我學，要我幹”轉變為“我要學，我要幹”，制度改變，觀念更新。在全鎮廣大事業單位職工中已形成了“今天工作不努力，明天努力找工作”的共識，思想觀念和精神面貌將發生新的變化。
4、創新用人機制。鄉鎮事業單位聘用制的建立，以及公開考試擇優聘用、競爭上崗、民主測評等用人制度的實行，徹底改變了舊的事業單位用人機制，加快了事業單位職工由“身份管理向崗位管理”轉變，由行政任用關係向聘用關係轉變，由“固定人”向“合同人”轉變，職工對單位的依賴關係被打破，工作和職務的終身制被打破，聘用制度的推行和完善，促使鄉鎮事業單位逐步建立起不斷競爭和持續激勵的用人機制。
5、轉變工作作風。這次鄉鎮事業單位機構改革，是一次影響大，震動大，涉及面廣的改革，一方面強烈衝擊了“鐵飯碗”和“官本位”意識，另一方面強化了上崗人員的責任感和危機感。全鎮事業單位上崗人員通過競聘上崗後，工作責任心一定會大大增強，工作作風必將明顯轉變，主動做好本職工作，深入下去為群眾辦實事、辦好事，解憂排難。
6、促進鄉鎮民主政治建設。在推行鄉鎮事業單位機構改革過程中，各地充分實行民主，始終堅持公開、公平、公正原則。在組織競崗和實行聘用工作中，我們將崗位設定、報考資格、競聘條件和程式等，在鄉鎮公開欄內予以公佈，考試、考核和整個競崗、聘用過程在群眾和紀檢監察部門的監督下進行，對擬聘用的人員組織由各方面幹部群眾參加的民主測評，充分讓幹部群眾參與，接受社會廣泛監督。通過這項工作的開展，從一定程度上體現了鄉鎮民主在擴大、基層民主政治建設在加強。
總之，事業單位改革工作在我鎮各行業各部門逐步鋪開，正向縱身發展，按照中央、省、市、縣的要求在搞好這次農村事業單位機構改革的基礎上，繼續為下一步教育改革做好鋪墊，我們將進一步解放思想，開拓創新，開創事業單位改革的新局面。為全縣做好試點做事業單位改革的排頭兵。
中共++縣**鎮委員會
++縣**鎮人民政府
2022年3月 日
20xx年度工作即將結束，新的一年將來臨。為了更好地做好以後的工作，總結經驗。吸取教訓。本人特就前段時間的個人學習工作情況總結。20xx年自覺加強理論學習，刻苦鑽研業務知識，努力提高理論知識和業務工作水平。遵紀守法，努力工作，認真完成領導交辦的各項工作任務，在同志們的關心、支援和幫助下，思想、學習和工作等方面取得了新的進步。
現總結如下：
政治思想方面：思想積極進步，政治覺悟高。解放思想，實事求是，與時俱進，能夠辯證、理性地看待工作和問題。在當今社會教育發展的形勢下，本人一直在各方面嚴格要求自己，努力地提高自己的各方面的能力，以便使自己更快地認清發展的形勢。勇於解剖自己、分析自己、正視自己，提高自身素質。
一、德方面
作為一位教師我很清楚，自己的教學思想和教育觀直接影響自己的教學方向、教學方法等。所以，本人能夠認真學習新的教育理論，及時更新教育理念。教師是“人類靈魂的工程師”，因此教師必須抓好兩項工作即教好書、育好人。要育好人絕非一件簡單的事情，教師首先要做好表率即為人師表。在生活中，我扮演著多重身份：做學生的好老師、做學生的“好家長”、做學生的好朋友、做學生的心理醫生，關注學生的健康成長，不體罰或變相體罰學生，不侮辱學生人格。課堂上，我時刻注意規範自己的教學行為。課後，我經常走進教室，與學生一起參加課外活動，加強與學生的溝通交流。當學生遭遇挫折時，適時地給予學生鼓勵，與學生一起分享自己的成長故事，以自己的人生經歷去感化、教育學生。
二、能方面
教好書是教師的基本職責之一，在教學工作方面，我爭取多聽課，從中學習別人的長處，領悟其中的教學藝術。每上一節課，我都做好充分的準備，我的信念是決不打無準備的仗。在教學中，認真備課，認真閱讀各種教科參考書，認真編寫好教案制定好教學計劃，根據學生的實際學習情況和向其他教師取得的經驗，不斷地加以改善修改。在傳授學生知識時，不厭其煩，耐心教導學生，還耐心地輔導學生複習遺漏知識;在傳授學生知識的同時，並對他們進行思想教育，教育優生幫助後進生。
在工作中，我遵守每一項規章制度，不遲到，不早退，尊敬領導，團結同事。回顧一年來的工作，我在思想上、學習上、工作上取得了新的進步，但我也認識到自己的不足之處，理論知識水平還比較低，現代辦公技能還不強。今後，我一定認真克服缺點，發揚成績。
近年來，××省宣佈，鄉鎮綜合配套改革在全省90多個縣市區全面鋪開。根據××省決策層的設計，這次改革包括鄉鎮行政機關改革、鄉鎮事業單位改革、職務消費貨幣化、公益事業的服務社會化和農村基層民主政治建設等方面內容。目前，已在全省啟動的鄉鎮機關與事業單位的改革成為人們關注的焦點。
鄉鎮幹部精簡40%
××省這次鄉鎮改革首先從“治臃”開始。
人們常說，基層是“上面千條線，下面一根針”，而實際上，由於要上下對口，鄉鎮機構設定早變成了“上面千條線，下面千根針”，每個上級單位都要在鄉一級找到自己的腿。黨委、人大、政府、政協加上紀委、武裝部，這鄉級“六大班子”的領導一般就有15名以上。鄉鎮內設機構也與上級對口，如鄉黨委也內設組織、宣傳、統戰等機構，造成人員、開支不斷擴張。農業稅免徵之後，因催糧催款事務的消失，鄉鎮幹部70%以上的精力無所著落，人浮於事現象突出。
為此，××省開始對鄉鎮行政機構進行新一輪的精簡，通過推行黨政幹部交叉任職、內設機構合併、人員競爭上崗和分流安置，大幅裁減機構與人員。
鄉鎮黨政幹部交叉任職，成為改革中的一大亮點。根據改革的安排，鄉鎮領導班子成員只有7～9名，黨委書記原則上兼任鄉(鎮)長;兩名黨委副書記，一個擔任人大主席一個兼任紀委書記，2～3名黨委委員兼任副鄉(鎮)長，2～3名黨委委員兼任人武部長等職務。
拆“廟”、限編也形成了一定的模式。在內設機構上，推行“三辦一所”的模式，只設黨政綜合、經濟發展、社會事務辦公室和鄉財政所。在編制上，實行嚴格控編，根據面積、人口和財政狀況等因素，把鄉鎮分為三類，三類鄉鎮的行政編制分別不得超過45名、40名和35名。
目前，××省已有60%多的鄉鎮實行了黨政一肩挑，領導幹部職數由1萬多人減到6000多人，精簡率達40%多。此外，這些地方的鄉鎮機關幹部由4.1萬人減到2.7萬人，鄉鎮機關的職數由平均61.5人下降到40人。
××省農辦副主任呂江文說，可能這項改革會有些爭議，比如取消了政協聯絡組、書記兼任了鄉鎮長、副書記兼任人大主席，但我們設計這個制度的初衷是提高行政效率。過去鄉鎮的好多矛盾衝突主要集中在黨政兩個一把手上，所以一肩挑有利於減少不必要的摩擦，減少內耗。而且鄉鎮的事務比以前少多了，客觀上也需要減少領導職數。從已取得的成效看，鄉鎮政府的工作效率大大提高，競爭上崗的幹部非常珍惜自己的工作崗位，團結意識、責任意識、危機意識明顯增強。
“七站八所”退出鄉村舞臺
20xx年7月，52歲的潘木生在京山縣錢場鎮事業單位解聘合同書上籤下名字後，領到了1萬元現金，然後他非常認真地翻遍口袋找出6塊零錢退了回去。他自嘲地說：“自己被買斷了，政府不拖欠我一分錢，我也不能欠政府的。”曾是建設環保管理所副所長的潘木生，心頭湧過一種複雜的感情，但他最終明白改革是大潮流，思想不通也得通。
京山縣是××省較早開展農村稅費改革的縣市之一。在減輕農民負擔的程序中，向農民伸手的“千佛手”時隱時現，農民負擔的“皇糧國稅”降下來了，但來自七站八所亂伸手的隱性負擔仍然很重。機構臃腫、人員膨脹的鄉鎮七站八所，成為減負成果的最大威脅。正因為如此，在沒有上級紅標頭檔案、沒有上級財政支援的情況下，京山縣下定決心自費改革。
20xx年5月8日，京山縣鄉鎮綜合配套改革動員會上，主抓這項改革的縣委副書記晏德明雙手作揖：“人在江湖，身不由己，各位父老鄉親多有得罪了。”一句樸實的言語，拉開了一場波瀾壯闊改革的帷幕。改革分三步走：第一步是辭退臨時工，在編人員全部競爭上崗;第二步是實行全員買斷，撤消七站八所;第三步建立起新的農村公益事業服務機制。
誰都知道七站八所背後的權力網路錯綜複雜，稍有不慎就會滿盤皆輸。為保證改革公開、公平、公正，京山縣向領導幹部“約法”：誰向單位為自己的親屬、朋友打招呼、寫條子，誰就將這個單位的改革負責到底;同時，對科級以上領導幹部的親屬逐一登記造冊，全面公示，接受社會監督。這兩招非常奏效，第一輪改革下來沒有發現一個招呼一個條子，300多個各級領導班子成員的親屬被淘汰下崗，其中縣級幹部的親屬15人。
有了第一輪的改革基礎，京山縣決定釜底抽薪，撤消七站八所，對在編人員實行買斷，進行身份置換，變單位人為社會人。京山縣鄉鎮綜合配套改革辦的幹部熊祖國說，經過反覆的編制清理、公示和成本測算，我們最後定的補償標準是一年工齡不超過526元，總額不超過18900元;同時每一個被買斷人員1992年10月～20xx年10月的社會養老保險金，由財政補足繳清單位支付部分。
20xx年～20xx年，除了根據上面政策保留並改為垂直管理的林業站、國土資源管理所和交通管理站外，其餘的站所在京山縣被全部撤消。全縣 鄉鎮事業單位數由253個減為43個，減幅達83%;鄉鎮事業單位人數由3400人減為414人，減幅達88%。錢場鎮書記揭建平說，這個時期個人的壓力非常大，在我辦公室裡拍桌子、砸東西的事情經常發生。這一年是心在流血、人在流淚的一年，所承受的精神壓力是從未有過的。但因為改革徹底，破除了舊的體制障礙，為農村發展搭建起一個新的平臺，所以這又是一件非常令人欣慰的事。
目前，京山縣的鄉鎮事業單位改革已塵埃落定。雖然仍有一些遺留問題尚待繼續解決和消化，但七站八所告別鄉村舞臺，已成為不可逆轉的現實。
改革要敢於“斷腕”
京山縣的改革被稱作“這裡的黎明靜悄悄”，有關改革一直鮮有報道，但他們的改革卻已成為一個最徹底的範本。改革是一場革命，而京山縣的改革說白了就是“拆廟送神”、砸人飯碗的事，所以阻力不言而喻。
記者在京山縣採訪時，不少鄉鎮幹部說，如果縣裡沒有一個好的一把手、沒有一個好的班子，改革是不可能成功的。據瞭解，京山是一個經濟發展中等縣，完成站所撤消和人員買斷所需成本近6000萬元，通過本級財政支付、資產處置和向上級財政借款等辦法，整個改革仍有1500多萬元的缺口。但主政京山改革的原縣委書記曹立明認為，經濟成本並不是決定改革成敗與否的關鍵。任何一項改革的進行，都需要經濟成本和政治成本。改革的經濟成本是由國家支付的，而政治成本則是由個人支付的，改革對利益的觸動涉及上下左右，巨大的阻力會對領導者的官聲仕途產生難以預料的政治風險，所以，決策者和領導班子是否有膽識和決心才是關鍵因素。
由於京山縣稅費改革開始較早，隨著向農民收取的稅費逐年減少，舊體制下的積弊也暴露得越來越充分。嚴峻的現實逼著京山人不得不改，所以改革之初，京山縣委領導班子很快形成共識：本屆政府不作為，下屆政府更難為;本屆政府繞道走，下屆政府無路走。隨著改革的深入，舊體制下隱藏的矛盾開始激化，產生了一些不穩定因素，京山縣相繼發生了集體罷考、上訪、圍堵政府甚至絕食的事件。加上當時省委檔案尚未出臺，來自體制內部的指責、質疑聲音一次次地考驗著京山的領導班子。有上級領導在大會上說，京山縣只改革不發展;縣裡開常委會，有人動搖了，說改革者不能當先進。
但這些並沒有改變曹立明的決心，他說，掩蓋矛盾追求眼前的穩定，這只是一種消極的穩定觀。改革是非搞不行，這是一項為農村長遠發展打基礎的工作，只有通過改革建立起長效穩定格局才是上上之策。經歷了改革的風風雨雨，曹立明認為，推進鄉鎮綜合配套改革，一個地方的一把手起著決定性的作用，如果不能義無反顧，改革要麼難以啟動，要麼就是半途而廢。
在鹹安、京山等地探索的基礎上，××省經過充分調研和多次論證，20xx年11月，省委、省政府聯合下發被稱為“17號檔案”的《關於推進鄉鎮綜合配套改革的意見(試行)》。隨後，又相繼聯合出臺4個配套檔案。今年3月，鄉鎮綜合配套改革在全省推開後，截至目前，全省已有60%的縣市、70%的鄉鎮啟動了改革。
呂江文說，搞鄉鎮改革有經濟成本問題，但更取決於領導的認識、班子成員思想統一程度，只要決心下了，改革的辦法就多了。××省領導改革決心之大，可從一批改革人物受到提拔中看出來：主持鹹安改革的原區委書記宋亞平調任省委政研室副主任，他的繼任者也調到一個地級市任副書記，原京山縣委書記曹立明則直接進入了荊門市的常委班子。
公益事業新機制
隨著鄉鎮機構、人員裁減改革的推進，一場變“以錢養人”為“以錢養事”的鄉村事務社會化改革，也在廣袤的荊楚大地上破竹前行。“百姓簽單、政府埋單”，“錢隨事走，以錢養事”，農村公共事業、公益服務交給社會來辦……這些新思路、新舉措，使××農村社會迸發出新的活力，公益服務質量、效率大幅提升。
“三換兩退”換出新主體
20xx年底，京山縣曹武鎮水管站改制完成，13名職工全部辦了養老保險，買斷了身份，由“公家人”變成了“社會人”。身為站長的孟凡榮，在鎮政府幫助下成立鎮水利服務中心，辦理了工商執照和稅務登記證，成為這家集體企業的經理。水利服務中心只有3個人，另外2人是孟凡榮聘請的原水管站同事，因為他們懂技術。
“變化不僅僅在於人員的減少，”孟凡榮說，“單位的性質變了，大家的身份也變了，幹活的勁頭、單位的效益都大不一樣。”過去的水管站是差額撥款單位，人多效益差，五六年都沒有正常發過工資，有點錢大家就分了。20xx年，該中心承包了政府的三項公共事業——農田水利設計、防汛抗旱技術指導和人畜引水工程設計，此外還承接了兩個泵站、五個蓄水池和一條公路的設計，賺了大約3萬元錢，加上鎮裡還委託他們管理兩座水庫，3個人的實際收入有9萬多元。
和曹武鎮水管站一樣，京山縣絕大部分七站八所都已經不復存在，代之以一個個集體、民營和個體性質的服務中心。據瞭解，京山縣共確認具備從事農業植保、畜牧、水利等公益事業的服務人員400多人，中介組織或企業141個，他們成為農村公益性事業的新主體。
從“站所”到“服務中心”，不僅僅是“換牌子”，而是體制的根本性轉變，從體制上切斷伸向農民的手，杜絕了再走“收費養人，養人收費”的老路。京山縣幹部熊祖國說：“改革的意義已經遠遠超越減人減支本身，更重要的是改變了七站八所主要通過從農民手中收錢來維持生存的沉痾。”
××省委、省政府已明確提出，除農村中國小、衛生院外，其餘鄉鎮直屬事業單位逐步轉為自主經營、自負盈虧的企業或中介機構。目前，在京山、鹹安、遠安等地，原有的七站八所已普遍實現了“三換兩退”：單位換牌子、換章子、換體制;人員全部退出人事編制管理，退出財政供養系列。
“花錢買服務，養事不養人”
“我們雖然有自己的經營性服務，但是公益事業一項不少，財政給的錢也並不比以前少。只不過以前我是政府的人，做不做事情政府都要把人養起來，現在是社會的人，事情做好了才能得到錢。”曾維斌向記者這樣描述他們的改革。他在改革前是京山縣曹武鎮農技種子站站長，而今是鎮農技服務中心經理。
曾維斌和他的兩個同事通過考試，獲得了農技服務資格認定，於是縣農技部門與他們簽訂合同，由3人為曹武鎮提供農業種植技術推廣服務。他們的職責包括：全鎮農業技術培訓，栽培示範專案推廣，農技資料發放等，每一項都要由農戶簽字、經鎮政府認可，年底逐項驗收，給予財政補助。
據熊祖國介紹，京山縣在發展農村公益事業過程中，按照“政府招標出資、公開競選主體、農戶簽單認可、縣鎮共同負責”的思路，積極探索農村公益事業服務的新機制。他們採取考試、考核、認證等程式，公開認定了一批社會公益事業的服務主體，然後由政府提供資金，通過市場化運作，實行錢隨事走，以錢養事。
像京山縣這種“百姓簽單，政府埋單”的公共事業服務形式，已經在全省很多地方展開。他們將原站所的行政執法和行政管理職能收回縣(市、區)主管部門，公益性服務職能分別向鄉鎮“三辦”轉移，經營性職能走向市場。政府本著“絕對減人、相對減支、不減政府責任、不減政府公益性支出”的原則，通過購買服務、購買勞務，來落實政府服務“三農”的責任。僅在咸寧市咸安區，今年各鄉鎮就與有關主體簽訂了239份公益服務合同，金額達203萬元，佔全區農村公益性服務經費的71%。
據呂江文介紹，××省目前已探索出三種“以錢養事”模式：
第一種：委託服務型。原鄉鎮事業單位轉製為企業後，既承擔政府委託的公益性職能，又從事經營性服務。鄉鎮政府提出專案，與企業簽訂合同，明確經費數額和考核方式，企業按合同提供服務。
第二種：定崗招聘服務型。鄉鎮設定一定的服務崗位，定崗不定人，由鄉鎮政府或縣(市、區)業務主管部門，面向社會公開招聘具有資質的人員，從事公益性服務。對招聘人員實行“三卡”管理，即農民簽字卡、村幹部簽字卡、鄉鎮簽字卡管理。
第三種：派駐人員服務型。實行“管理在縣，服務在基層”，縣(市、區)業務主管部門根據需要設定一定的服務崗位，定崗不定人，從有資質的人員中公開招錄，簽訂聘用合同，派駐基層專門從事公益性服務。服務專案由鄉鎮政府提出，鄉鎮和主管部門共同對派駐人員進行考核，對人員實行動態管理。
鄉村公益服務得到提升
在鄉鎮改革過程中，××省委、省政府的領導反覆強調：“農村生產力水平高不高，一個重要的標誌是農村社會化服務體系是否完善。”“改革後農村的各項服務只能加強，不能削弱，要保證農民之事有人辦、方便辦、及時辦、低成本辦。”記者在調查中發現，“以錢養事”新機制的建立，不僅促進了“三農”服務水平的提高，還使得一度停擺的鄉村公益服務職能得到全面恢復和提升。
公益服務人員的市場競爭意識顯著增強，服務質量和創業熱情大大提高。在咸寧市咸安區，鄉鎮農技站全部轉製為農技服務中心，全區38萬畝耕地，由區政府聘請36名農技人員提供服務。農技人員自籌資金購置農業機械，為農民提供機耕、機收和病蟲害防治等服務，大大減輕了農民的勞動強度。農技人員把自身利益與農民利益捆在一起，積極推廣各項實用新技術，去年該區發展輕型栽培水稻10萬畝，農民直接增收超過1200萬元。
新機制節省了養人費用，增加了政府對農村公益事業的投入。20xx年，咸安區用於“以錢養事”的資金達211萬元，比改革前鄉鎮事業單位養人的經費還多43萬元，今年他們還將增加74萬元。
鄉鎮幹部也在轉變施政理念，實現著由行政領導型向服務指導型的轉變。一些基層幹部表示，鄉鎮改革就是要找準政府服務職能與行政執行方式有效結合的突破口，在科學整合現有機構和職能的基礎上，將精力轉到農村公共事業和公益服務上來。呂江文認為，從過去的“以錢養人”到現在的“以錢養事”，改革已出現“三贏”局面：有專業技術的人才收益提高了，政府的公益事業服務質量和效率提高了，老百姓享受到的公益服務水平提高了。
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