2021年上半年民政局工作總結及下半年工作安排

【概述】

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【正文】

2021年上半年，在區委、區政府的堅強領導下，在市民政局的精心指導下，區民政局全面落實全省民政工作會議精神和市民政局的各項工作部署，全力推進養老服務高質量發展,實施全面精準救助，鞏固脫貧攻堅兜底保障成果,完善機制能力建設，推進基層社會治理，有力服務了全區經濟社會發展大局。

一、強化黨建引領，促進民政事業沿著正確方向發展

（一）黨史學習教育紮實開展

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於黨史的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。一是組織學習研討。局黨委制定了《黨史學習教育實施方案》《黨史學習教育集中學習計劃》，徵訂了《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》《中國共產黨簡史》《關於若干歷史問題的決議》《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》等指定學習材料，全體黨員按照《個人學習計劃》開展黨史教育學習。召開黨委（擴大）會議，集中學習了習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的講話，緊緊圍繞習近平《論中國共產黨歷史》等指定學習材料和《中國共產黨的100年》等重要參考資料進行學習研討。理論學習中心組集中學習4次，夯實了黨史學習教育的政治思想基礎。組織全體幹部集中收看了慶祝中國共產黨成立100週年大會，各支部即時組織交流研討，深刻領悟習近平總書記在慶祝大會上的重要講話精神。二是教育內容豐富。各支部開展了“知黨愛黨跟黨走”主題黨日活動，觀看黨史題材電影《古田軍號》《第一大案》和紅色影片《懸崖之上》《柳青》。副處以上領導幹部參加了市委組織部的黨史學習教育培訓班。參加“牢記使命心向黨，築夢奮鬥新徵程”黨史學習知識競賽,組織了“追尋紅色足跡·傳承紅色基因”主題黨日活動。全體黨員參加了“黨史黨規黨紀知識測試”，參與率100%。“灞橋民政”微信公眾號開闢“黨史學習教育”專欄，每日轉發黨的歷史知識和理論創新成果，已釋出95期。三是辦實事有成效。圍繞“民有所呼，我有所行”要求，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，黨員為群眾辦實事26件，支部深入幫扶社會組織走訪調研6次，領導班子和班子成員定期開展“我為群眾辦實事”實踐活動調研，建立動態更新完善制度。通過實實在在的工作舉措，將黨史學習教育成效轉化為履職擔當的強大動力。四是組織生活會紮實開展。根據局黨委制定的專題組織生活會方案，各支部圍繞“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”主題，組織黨員深入開展集中學習，談心談話，撰寫剖析材料，局領導班子成員以普通黨員身份參加了會議，為高標準開好組織生活會打下堅實基礎。各支部彙報了支部黨史學習教育開展情況，對標工作要求檢視了存在的問題，提出了整改措施。黨員結合思想和工作實際，談感悟、講收穫，相互提出批評意見，做出整改承諾,增強了支部的凝聚力和戰鬥力。

（二）紮緊制度的藩籬

為進一步提升民政工作效能，規範各項行政行為，充分發揮制度在工作中的重要作用，根據民政工作的職責和範圍，一是制定了《特困供養申請、審批流程》等八項制度，明確政策依據、工作流程，促進各項工作規範開展。二是完善了科室工作職責，促使幹部自律與制度監管相結合，進一步量化工作標準，規範工作程式，堵塞管理漏洞，為提升行政效能夯實制度基礎。

（三）紀律作風改進明顯

強化幹部職工紀律意識。嚴格落實崗位責任，全體幹部職工嚴格執行請示報告制度和請銷假制度，實行早晚上下班打卡，局黨委不定期抽查人員在崗情況，每月初統計上月出勤情況，營造愛崗敬業的工作氛圍,推動機關作風持續向好。

二、重點工作紮實推進

（一）推動養老服務高質量發展

1.健全工作機制。一是將“養老服務業綜合改革試點工作領導小組”調整為“西安市灞橋區養老服務工作領導小組”，由區長擔任組長，統籌推進全區養老工作。二是內設養老服務科，專門負責養老服務（十項重點）工作，進一步加強了工作力量。三是以灞橋區養老服務工作領導小組辦公室名義印發了《關於中央第十二巡視組對我市巡視反饋意見涉養老服務問題的整改方案》（灞養老辦發﹝2021﹞1號），明確了各成員單位工作職責、目標任務及時間節點，年底全面完成整改。

2.加快三級養老設施建設。一是啟動灞橋區養老院建設。專案採取新建方式，經區政府常務會、常委會審議通過，選址西康線以東、鳳凰大道以北處，淨用地40畝左右，由區基投公司承建。邀請了三家設計公司對區養老院進行初步設計，經區委、區政府主要領導審定，已確定初步設計方案。目前正在深化設計方案，土地等前期手續也在加緊辦理。二是新建3所街道級綜合養老服務中心納入了2021年區級重點專案，目前均已完成選址，場地租賃合同已籤，專案建議書及可行性研究報告已編制完成，近期組織專家論證備案後報區政府審定。三是制定印發了《西安市灞橋區民政局關於下達2021年養老工作任務的通知》（灞民發﹝2021﹞16號），將新建居家養老服務站和新增床位任務細化分解至各街道，目前，新建居家養老服務站任務中1個已完成建設，4個完成選址；新增養老床位183張。

3.加強工作對接。加強與市民政局工作對接，主要負責同志多次與市民政局局長、副局長聯絡養老服務工作，主動認領工作任務。3月7日與市民政局及城六區民政局領導到寶雞調研養老工作，學習先進經驗。堅持向市民政局周彙報、月總結，時刻了解市級政策方向，結合轄區實際開展工作。第二季度我區區級養老院建設進度在全市排名第二。

（二）織密織牢基本民生保障網

1.穩步推進兜底脫貧、社會救助工作。對全區所有建檔立卡戶、邊緣戶及脫貧監測戶進行全面排查，根據現行政策將符合條件的貧困戶及時納入低保。對在冊城鄉特困分散供養的82人按照服務協議簽訂、居住環境、監護責任落實等“十項內容”，逐一入戶，逐項核查、逐條整改。公開社會救助投訴舉報電話、暢通投訴舉報渠道，接受社會監督。積極開展低保和臨時救助“擴面”工作，對受疫情影響導致基本生活陷入困境的群眾，符合低保條件的及時納入低保，符合臨時救助條件的及時給予臨時救助。上半年，共發放農村低保692戶、673.62萬元，城市低保1119戶、748.67萬元，臨時救助77戶、30.29萬元，特困人員供養金109人、119.70萬元。

2.保障特殊群體基本生活權益。一是做好殘疾人兩項補貼發放、認定和管理工作，上半年困難殘疾人發放18571人次、113.64萬元，重度殘疾人發放16682人次、151.34萬元，在冊貧困戶享受殘疾人兩項補貼239人，實現了在冊貧困戶殘疾人應補盡補。二是做好特殊老年人補助發放和護理服務工作，上半年喪失勞動能力和貧困老年人生活補貼累計發放61人次、0.93萬元，為7名生活困難失能老年人購買了失能護理服務,服務費4680元。三是保障散居孤兒和事實無人撫養兒童基本生活，按月為全區13名散居孤兒和3名事實無人撫養兒童發放生活費，上半年累計發放67538元；救助3名孤兒大學生，累計發放孤兒高等教育生活補助2.52萬元。四是持續關愛留守兒童和困境兒童，組織留守兒童和困境兒童排查摸底，將25名農村留守兒童，509名困境兒童及7名兒童督導員和144名兒童主任資訊錄入全國兒童福利資訊系統；“六一”兒童節為10名農村留守兒童發放貧困留守兒童慰問資助金1.5萬元，並全面落實農村留守兒童監護責任書的簽訂。五是加大巡查和救助力度，備置救助物資，及時對流浪乞討人員進行救助，上半年共救助流浪乞討人員74人，其中危重病人73人，生活無著1人。

3.紮實開展救助政策宣傳。重新修訂《社會救助政策宣傳冊》，共印製5000份發放至各街道辦事處，通過組織人員上街、入戶宣傳使更多的群眾瞭解了社會救助相關政策。同時在網上對我區救助政策及救助情況進行長期公示，接受社會監督。要求各街道對各類救助物件審批結果進行長期公示，並督促轄區村、社群於每月20日前更新宣傳欄，確保公示資料及時準確。

（三）持續推進基層社會治理

1.順利完成第十一次村民（第七次居民）委員會換屆選舉工作。今年1月開始，堅持“黨的領導、發揚民主、依法依規、高線選人”基本原則，嚴把“職數確定、人選標準、審查考核、班子結構”重要關口，依據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等法律法規和省市區換屆選舉工作實施意見，通過上下協作，通力配合，於3月底依法選舉產生了新一屆村（居）民委員會。新一屆農村“兩委”班子成員561人，平均年齡41歲，較上屆下降8歲；大專及以上學歷193人，佔比33.5％，較上一屆提高29％。“兩委”班子成員交叉任職比例62%，“四類人員”共425人，佔75.75%。婦女委員及35歲以下年輕幹部當選數量達標。新一屆社群“兩委”班子成員566人，平均年齡39.2歲，較上屆下降10.4歲；大專及以上學歷406人，佔比71.7％，較上一屆提高32.9％；婦女委員及35歲以下年輕幹部當選數量達標。

2.圓滿完成社群工作者招聘。聯合區委組織部共招聘社群工作者75人，3月份對新招聘的社群工作者進行了為期三天的入職前培訓，4月中旬全部上崗。為進一步提高社群工作者執行政策、推動發展、服務群眾、依法辦事的能力，我局制定了《灞橋區社群工作者輪訓管理辦法》，對新招聘的社群工作者，在面向服務群眾的崗位上進行為期3個月的政策業務學習，輪訓期結束後，由提供崗位的科室（單位）出具考核意見。

3.紮實推進社群建設提升。按照標杆帶動、示範引領的要求，分批、分步驟對所有社群進行規範提升。對23個社群（其中汽配社群拆遷暫未實施）進行提升，每個社群補助30萬元，共下撥資金660萬元。截至目前，各社群正積極按照工作安排組織實施專案建設，其中席王街道車站社群進度較快，不僅提升和改善了社群辦公條件，而且為到社群辦事的居民提供了全新和舒心的環境。

（四）推進殯葬改革健康發展

1.推進綠色殯葬、環保殯葬。春節、清明期間，要求轄區內公墓開通網路祭掃服務和代客祭掃服務，保證了人民群眾足不出戶也能實現緬懷逝者、悼念故人祭祀活動。聯合區委文明辦通過生態灞橋微信公眾號釋出了《您有一份清明節溫馨提示，請查收》，提升了群眾對文明祭掃理念的認識。上半年，全區死亡人數1415人，火化遺體1348具，發放困難群眾殯葬救助18人、2.24萬元。

2.加強宣傳、倡導文明祭祀。清明節期間，我局組織13個社群舉辦“鮮花換燒紙”活動，發放2000多張宣傳摺頁，3萬多張《文明祭祀一封信》和2000多份環保宣傳禮品，接待現場祭掃約7.9萬人，祭掃車輛2.4萬輛，實現網路祭掃1452人，代客祭掃25人。

（五）社會基本服務和社會福利工作規範有序

1.規範辦理婚姻登記、收養登記。上半年，結婚登記2113對，離婚登記690對，補領婚姻登記證726件，辦理收養登記3例，辦理跨區登記127對，跨省通辦結婚登記8對，全面實行婚姻登記系統預約預審，累計預審430對登記申請，其中跨區申請137對，跨省結婚登記申請9對，登記合格率100%。

2.加快區劃勘界、門牌編碼及道路命名工作。開展了地名志第二階段編纂工作，完成16條新建道路命名，請示上報市局4條起止點變更道路，增補、完善鄉村地名資訊43條。

3.強化社會組織管理。組織開展2021年社會組織年度檢查工作，上半年民辦非企業年檢139家，社會團體年檢34家，年檢合格率100%。聯合區市場監管局、區教育局對轄區培訓機構開展打擊整治非法社會組織大排查行動，對“禾梵文化藝術學校”等未經行政審批登記違規開展活動的，及時警告並整改到位。

4.穩步發展福利彩票事業。上半年我區電腦福利彩票共銷售了7333.97萬元，同期減少563.74萬元，同比下降7.13%；即開型彩票1936.665萬元，同期增加1291.56萬元，同比增長200%。

三、下半年工作總體思路及工作計劃

（一）總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，以習近平總書記來陝考察時的重要講話重要指示精神和對民政工作重要指示為指導，堅持以人民為中心的發展思想，緊扣追趕超越定位和“五個紮實”要求，堅定不移貫徹新發展理念，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，突出重點、統籌推進、低調務實、埋頭苦幹，推進民政事業高質量發展，為建設品質灞橋最美城區貢獻民政力量。

（二）工作計劃

1.加快提升養老服務能力和質量。打造“15分鐘便民養老圈”，推進三級養老服務設施建設，年底力爭區養老院動工，建成3個街道級綜合養老服務中心、5所居家養老服務站，新增養老床位400張，持續推進網際網路+智慧養老工作。完成全區民辦養老機構消防安全提升工程。

2.加強社會救助管理，鞏固兜底保障成果。大力推進社會救助政策宣傳和培訓，提高群眾救助政策知曉率。舉辦街道、社群（村）社會救助政策培訓，完成核對平臺區級部門資料對接，加強與扶貧、醫保、人社等有關部門的困難群眾資訊互通，建立定期入戶核查制度，主動發現、及時稽核因病、突發事件返貧困難群眾救助申請，做到應保盡保，不錯保、不漏保，堅決兜住民生保障最後一道網。

3.持續推進基層政權和社群建設。積極培育和管理好社群志願者隊伍，推進四社聯動工作。按照城市精細化管理要求，提升社群小區管理水平，重點解決好社群小區環境衛生髒、亂、差等問題。精心籌劃，穩步推進全區智慧社群建設工作。

4.聚焦特殊群體，做好老人、兒童和殘疾人保障關愛工作。組織開展未成年人政策宣講進村（居）活動，加強留守兒童的摸底排查，落實好關愛農村留守兒童的相關政策措施。持續做好散居孤兒、孤兒高等教育、事實無人撫養兒童的生活保障工作。做好殘疾人兩項補貼稽核發放、流浪乞討人員救助工作、生活困難失能老人護理補貼和貧困老人生活補貼發放工作。

5.持續推進殯葬改革。儘快制定墓園改制方案報區政府審定，牽頭協調相關部門，加快工作進度。加強現有經營性墓園的管理，加大綠化力度，美化墓園環境。開展形式多樣的宣傳活動，倡導綠色文明生態節地殯葬，落實殯葬惠民救助政策。

6.推進專項社會事務健康發展。加快婚姻歷史檔案轉換電子檔案及歷史資訊補錄工作。推進福彩投注示範站點建設，提升服務水平。加快完成新建道路命名工作，協調相關部門做好不規範地名的清理整治。