鄉鎮水汙染防治工作現狀的調研報告

鄉鎮水汙染防治工作現狀的調研報告

為了解****鎮水汙染防治工作現狀，找出****鎮水汙染防治工作中的不足之處，結合近幾年****鎮在水汙染防治工作中暴露的短板與本人工作實際，對****鎮水汙染防治工作現狀進行了初步探討，現報告如下：

一、基本現狀  　　

全鎮現有大小河道總長約112公里，其中****河流域約42公里（包含****河段、****河溝段、****至****段），****河流域約70公里（包含****段、****河段、****河段、洞子河段）。全鎮現有大小水庫18座，其中小一型水庫5座，小二型水庫13座。

（一）河流現狀

1.****河流域。****河流域****河段大部分地段屬****鎮與********區、沿****區、****交界，汙染治理協調難度大，前期通過與****鎮（原****鄉）溝通協調，已建立****河“共商共管共治共享”機制，並結合河（湖）長制工作對流域內河流開展了以打撈水葫蘆為主的面源汙染整治。目前流域內水葫蘆等水生植物得到了有效的控制，河面保持了常年的暢、清、綠。

2.****河流域。****河流域在我鎮流域面積廣、河段距離長，其中****河段、****段位於****鎮與****蓮花鎮（原****鄉）交界地段，管治難度較大。通過前期河（湖）長制工作的開展，流域內水域面源汙染得到初步治理，但因未與****蓮花鎮靈通訊息，兩地水葫蘆打撈的時間不統一，造成****段水葫蘆打撈效果不理想。

（二）水庫現狀

1.部分農用灌溉型水庫周邊存在養殖排汙。以****水庫為例，****養豬場位於****水庫邊，其養豬場雖然建有化糞池等治汙設施，但產汙與治汙能力不相匹配，存在養殖糞汙直排情況。

2.飲用水源型水庫周邊生活汙水有待持續改善。一是****水庫飲用水源一級保護區內農戶養殖糞汙、廁汙已有沼氣池、化糞池等設施處理，但廚房汙水、洗衣汙水等仍然存在直排；二是********水庫作為****飲用水水源地備用水源，其上游與********區、沿****區部分鄉鎮交界，存在上游汙染順河而下汙染水質風險。

（三）生活汙水現狀

1.場鎮生活汙水。

一是已建集中式生活汙水處理廠（站）情況。****鎮轄區有****場鎮、****場鎮等7個場鎮，現已建成****鎮生活汙水處理廠（日處理量****噸）、****場鎮生活汙水處理站（日處理量****噸）、****場鎮生活汙水處理站（日處理量400噸）、****生活汙水處理站（日處理量100噸）等集中式生活汙水處理廠（站）4座，****生活汙水處理站（日處理量****噸）目前正在設計中，預計今年年底完成建設。二是未建集中式生活汙水處理廠（站）場鎮情況。目前****場鎮、****場鎮生活汙水主要通過場鎮周邊池塘消納，待下一步規劃實施集中式生活汙水處理廠（站）及配套管網建設。

2.農村生活汙水現狀。

一是普通散居農戶生活汙水處理情況。現階段絕大部分散居農戶廁汙已開展簡易處理，處理方式以糞坑、化糞池處理為主，少部分農戶建有沼氣池、三格式化糞池等處理效果較好的糞汙處理設施；二是新農村與自然集聚區域生活汙水處理情況。已建新農村如****新農村、****新農村建有生活汙水一體化處理設施及配套管網，能夠滿足生活汙水處理需求。自然集聚區域如****、****灣等地域農戶廁汙尚可以通過自建的糞坑、化糞池處理，但廚房汙水、洗衣汙水及糞坑、化糞池滿溢汙水等生活汙水因人員集聚原因，易以“積小成大”的方式通過汙水溝、公路邊溝對周邊農田造成汙染。

二、主要困難和不足

（一）基礎設施建設方面

1.場鎮生活汙水收集、處理。一是未建有生活汙水處理設施及配套管網的場鎮如****、****場鎮需要建設生活汙水處理設施及配套管網；二是已建成生活汙水處理廠（站）的場鎮如****、****等場鎮需繼續鋪設生活汙水收集管網，擴大生活汙水收集率。

2.農村生活汙水整治。一是農戶水汙染治理意識不足，尚停留在對廁汙治理階段，不重視其它如廚房汙水的收集處理；二是自然集聚區域農戶戶數、集聚區域不斷增加，生活汙水處理設施規劃、建設數量不足。

3.集中式飲用水水源地保護。集中式飲用水水源地周邊農戶生活汙水收集處理設施、生態屏障等專案已開始規劃、設計，正在施工建設。

（二）管治許可權方面

1.共管河流“共商共管共治共享”未全面建立。一是****河流域雖然在前期與****鎮（原****鄉）建立了****河“共商共管共治共享”機制，但未與****河上游****鎮（原****鄉）、****鎮建立相關機制，造成如****鎮苕粉廠汙水進入********水庫影響****飲用水源地水質問題；二是****河流域****河“共商共管共治共享”機制的溝通協商，因鄉鎮合併原因而中斷，****鎮與蓮花鎮未建立起相關機制，無法對****河、****共管部分開展聯合治理，單獨治理功效大打折扣。

2.生態環境監管許可權缺乏。一是****鎮與其他友鄰鄉鎮的共管水域、岸線在面源汙染整治、禁漁禁釣等工作中無法跨區域監管，“躲貓貓”現象突出；二是鄉鎮涉及水汙染監管執法的單位、部門缺乏執法許可權（以綜合執法和環境保護辦為例，既沒有執法證、也沒有區級相關部門委託的執法許可權。），在實際操作中主要採取柔性監管，效果有限。

（三）信訪矛盾方面

隨著群眾生態環保意識的不斷提高，為了維護自身合法權益，群眾反映到市、區、鎮級的生態環境問題件、問題留言不斷增多，這其中分為兩大類。一是督促整改類，這類問題為鎮、村在日常工作中未發現的生態環境問題，有利於相關部門及時制定措施，進行整治（如****養牛場因擴大飼養規模，牛糞處理能力跟不上而將牛糞露天堆存，影響周邊群眾生產生活）；二是鄰里糾紛擴充套件類，這類問題多為鄰近兩家農戶因其它非生態環境問題產生糾紛，而“用”生態環境達信訪到其目的（如****國小一退休職工反映其老家老屋旁有人修建養豬場，影響其生產生活，後經核實其本人戶口已遷出，其兄弟在自家院壩內搭建了一個豬圈，且並未養豬。）。

三、水汙染防治對策

從現狀來看，通過近幾年的場鎮生活汙水處理設施建設、廁所革命、河（湖）長制等工作的開展，****鎮水汙染防治工作已取得初步成效，自然水體、場鎮生活汙水、農村生活汙水得到初步的整治處理。下一步水汙染防治的重點將轉移到場鎮生活汙水處理設施的提檔與配套管網的延伸、飲用水源地的保護、農村生活汙水的收集處理等方面。

（一）場鎮生活汙水處理設施的提檔與配套管網的延伸方面。

因場鎮沿革等各種因素，現已建成的汙水處理設施在設計、建設過程未實行雨汙分流，導致雨季汙水處理設施普遍出現超負荷運轉（如****場鎮生活汙水處理廠設計日處理量****噸，但在今年6月平均處理量達2****噸左右），長期的超負荷運轉不僅對處理機械有影響，也造成汙水處理出水水質不穩定。同時，因場鎮地形、地貌等因素，場鎮及周邊部分居（村)民生活汙水未接入現有場鎮管網（如****場鎮移民小區周邊、****場鎮****組堰塘周邊、****場鎮****方向右側沿街段），目前處於就近排放階段，嚴重影響周邊居（村）民生產生活，信訪隱患較大。

1.汙水處理設施處理能力不足問題。一是對接區住建局等部門申請專案，開展****汙水處理廠二期、****汙水處理站提檔建設，提升汙水處理能力；二是邀請專業公司設計，對主要街面雨水進行分流，減少雨水進入汙水收集管道量。

 2.地形、地貌受限無法接入現有汙水管道問題。對接區住建局參照農村生活汙水整治，建設玻璃鋼纏繞三格式調節池或一體化汙水處理裝置進行處理（經璃鋼纏繞三格式調節池或一體化汙水處理裝置處理後的生活汙水達到農灌標準，可直接還田還土），條件允許的地點可配套三格式化糞池提升處理效果。

（二）飲用水源地的保護方面。

全鎮現有三個集中式飲用水水源地待規範化建設完成後，能基本解決周邊生活汙水直排、人員垂釣與畜禽活動等問題。********飲用水源點屬井水，其水質指標中****超標9.1倍，此問題無法根除解決。建議參照原****場飲用水問題，爭取自來水專案投入，由甜源自來水公司向****場及周邊供水，取消********飲用水源點。

（三）農村生活汙水的收集處理。

全鎮農村村（社群）中，原****、****開展了質量較高的“廁所革命”，****、****正在開展中。通過類似高質量的“廁所革命”，上述村的生活汙水已基本能得到處理。****在今年將實施區住建局下達的整村農村生活汙水整治專案，待專案實施完畢後，****的農村生活汙水也將得到有效處理。建議繼續對接區農業農村局、區住建局，持續開展“廁所革命”與農村汙水整治專案，逐步實現全部農村（社群)農村生活汙水處理的“達標化”。