社群養老存在問題及建議

新泰市社群養老存在問題及建議

近年來，隨著我國經濟的不斷髮展，人口老齡化趨勢日益明顯，“4+2+1”結構的家庭數量日益增多，社會對養老服務的要求日益提高，傳統的機構養老已無法滿足日益增長的養老需求。當前城市、鄉鎮等社群建立了許多養老院、兒童福利院，這對家庭生活貧困或無子女老人、孤兒的生活帶來極大的保障。針對於社群養老方面，隨著老齡化社會的到來，老年人的生活需求、安全需求、尊重與生理需求、自我實現的需求等各方面的需求得不到有效的解決。目前我國60歲以上的人已達1.32億人並且每年3.2%的速度急劇增長。

一、社群養老現狀

我市已有60週歲以上老年人佔全市總人口的17.8%，人口老齡化、高齡化的結構現狀已嚴重超過平均水平，因此，對我市的社群養老工作提出了更高的要求。如何解決好養老問題引起了市委、市政府的高度重視，2013年市政府出臺《關於加快社會養老服務體系建設的意見》，要求初步建立起與全市人口老齡化程序相適應、與經濟社會發展水平相協調，以居家養老為基礎，以社群服務為依託，以機構養老為支撐的城鄉社會化養老服務體系。同時以實現“老有所養”為目標，以發展老年福利事業為重點，積極探索城鄉養老服務新途徑，建立完善政府主導下的社會化養老服務體系新模。並把此項工作作為政府為民辦實事的十件實事之一，納入了政府工作日程，出臺了相關檔案，成立了領導小組，制訂了詳細的目標任務。

二、社群養老存在的困難問題

（一）基礎設施相對薄弱。隨著人口老齡化程序的加快，我市老年人口數量越來越多，對養老服務的需求越來越高。目前，我縣的居家養老服務水平不高、規模不大、基礎設施薄弱、缺乏統一的運作標準、社會影響力不足等，不能滿足日益增加的養老服務需求，老年人的晚年生活缺乏保障，阻礙社群居家養老服務的順利發展。 　　

（二）資金籌集相對較難。從目前的情況看，我市社群居家養老服務設施建設的資金來源主要是政府撥款、財政補貼、慈善捐助、福利彩票等政府投入，啟動了居家養老服務工作，成立了居家養老服務站，並開展了針對老年人的一系列服務，但因籌資渠道單一，社會力量參與的極少，致使社群居家養老軟硬體設施投入不足，設施不完善。所以，為保障社群居家養老服務的順利開展，必須拓寬融資渠道，保證資金來源，擴大服務範圍。

（三）服務專案和質量有待提高。由於居家養老服務還處於起步發展階段，儘管養老服務我們提出了較多的服務內容和專案，但實際上社群所支撐的服務專案還較少，服務面窄。如為老年人洗澡、上門醫療、康復、助餐等方面，很多服務專案還跟不上，而最需要服務的群體正是這些身體不能自理的老年人。　      

（四）管理經驗不足。社群居家養老服務雖然在加速發展，但仍缺乏統一的管理和服務標準，管理水平低下，基本無經驗可循，無法充分整合社群原有資源，如充分利用社群休閒場地為老年人提供豐富多彩的集體娛樂活動，豐富老年人精神生活、充分利用社群閒置的人力資源，保障社群養老服務提供者的高素質和專業化。在各方面條件都不成熟的情況下，社群無法充分發揮管理優勢，充分整合資源，無法提供優質的社群居家養老服務。 　　

（五）缺乏專業化的服務隊伍。目前，從事居家養老服務行業的人員普遍缺乏系統化和標準化的培訓，專業化程度低工資報酬低，導致許多專業人士不願進入居家養老服務行業。社群居家養老服務人員的短缺和專業化素質低在一定程度上也限制了社群居家養老服務的發展。 　　

三、社群養老對策建議 　　

（一）推進居家養老服務的公共水平。以居家為基礎、社群為依託、機構為補充的養老服務供給體系。健全和完善政府主導、社會化運作、家庭參與的居家養老服務模式是社群居家養老服務持續健康發展的重要保障。積極強化政府、社會和家庭的責任和義務，堅持政府為主導、社群為依託、家庭為主體的服務模式。建立居家養老的規範管理和規範服務，推進居家養老服務的公平治理，保障居家養老服務持續健康發展。 　　

（二）參照市場化標準，強化服務的多元化和針對性。在提供養老服務時，要參照市場化標準，強化養老服務的多元化與針對性。充分整合社會資源，調動一切可以調動的社會力量開展社群居家養老服務，提供包括生活照料、家務料理、醫療服務、聊天解悶、精神慰籍、文體娛樂的多元化、全方位的社群居家養老服務。