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教學改革的調查報告多篇

欄目: 調查報告 / 釋出於: / 人氣:1.49W

教學改革的調查報告多篇

【第1篇】區行政審批服務改革的調查報告

區行政審批服務改革的調查報告

創新服務方式,提升辦事效率是一個永無止境的過程,不能有絲毫鬆懈。建設“服務順城”、“效率順城”既是我們矢志不渝的追求,也是一項長期而艱鉅的任務。今年是“十一五”收關之年,明年是“十二五”規劃開局之年,為認真貫徹落實區委全面提速要求和八屆五次全會精神,進一步推進我區行政審批服務工作的全面提速,優化經濟發展軟環境,更好地方便群眾並服務於全區經濟發展,助推我區“八型”政府的建設。推動和實現從審批型政府向服務型政府的根本轉變。公共行政服務中心(以下簡稱中心)結合自身工作實際,採取調查問卷、電話回訪、入戶走訪、考察學習、聽取彙報,座談討論等多種方式對中心服務環境現狀、企業的服務需求、群眾對服務的滿意度等進行了深入的調查研究。在調研中我們發現:近年來,我區高度重視行政審批制度改革工作,在方便企業、居民辦事方面取得了一定成效,服務經濟社會發展、服務企業、服務市民群眾的水平明顯提高。但在實際運作中,還存在著許多問題。為此,我們進行深入思考,借鑑先進地區經驗,結合我區實際,探索我區行政審批服務改革的一些舉措,供區委、區政府領導決策參考。

一、“十一五”期間行政服務工作回顧

20xx年8月1日,隨著我國行政審批制度改革的深入推進,順城區公共行政服務中心在撫順市率先成立。至今,已經走過了8年曆程,經歷了起步探索、發展完善和全面提升三個發展階段。8年來,我們堅持以推進行政審批制度改革、建設服務型政府為目標,以提升行政效能為中心,以規範行政審批、搭建服務平臺、強化政務公開、完善行政投訴為重點,以健全制度體系、整合行政服務資源、加強監督管理為保障,沿著“從無到有、由粗放運作到集約執行、變單一審批為綜合服務”的軌跡快速發展。在建設執行過程中,立足搭建平臺,著眼長遠發展,始終把政務大廳作為優化環境促進發展的重要平臺來打造。在建設“服務型”、“陽光型”、“高效型”政府過程中發揮了積極的推動作用,積累了一定的實踐經驗。在工作思路和具體做法上,總體概括起來就是“五個致力於”:

(一)致力於“健全”,不斷完善制度體系

我區公共行政服務中心是在借鑑兄弟城市經驗,結合我區實際建設發展起來的。從籌建之初到執行至今,我們始終將制度設計放在核心位置,執行前,制定出專案進駐、專案審批、人員管理、考勤考核、評優獎勵、廉潔自律、投訴處理等17項制度和規定。執行過程中,一方面我們嚴格落實已有制度。另一方面針對出現的新情況,又先後配套完善了……等一系列制度,基本做到了依靠制度管人、管事、管執行,逐步建立起政務大廳健康執行的長效機制。

(二)致力於“規範”,落實專案集中受理

行政許可和服務事項的審批程式、辦理時限是檢驗中心執行成效的標尺。執行以來,我們不斷規範審批程式,強化監督管理,嚴格控制申請事項的辦理時限。首先對進駐的行政許可和服務專案利用入口網站、公示板、辦事須知等形式公開了審批內容、辦事程式、政策依據、申報材料、承諾時限、收費標準,讓行政相對人在辦理申請事項時,能夠對所辦事項一目瞭然,心中有數。其次,在大廳管理辦監督許可權範圍內,利用多種手段和辦法嚴格控制了每個辦件承諾時限,有效提高了辦事效率。

(三)致力於“創新”,全力提高審批效率

為提升“新型中心”的服務性、親民性、務實性和責任性,指導駐場部門以“服務提質,審批提速”為目標,採取了“四個創新”舉措,不斷探索服務新方式。一是創新硬體設施。20xx年投資325萬元擴建了服務大廳,擴建後的大廳安裝了寬頻,實現了整體入網,大大提高了辦事效率,為無紙化審批奠定了基礎,有利地促進了中心工作良性發展。二是創新服務方式。實行 “無假日、導向、即時、主動、優先、延時、承諾、網上”八項優質服務,形成了便捷、高效、規範的整合“服務鏈”。三是創新審批通道。開設重點專案審批“綠色通道”,安排專職人員負責協調投資500萬元以上市、區確定的重點投資專案審批,並協調區內投資50萬元以上新辦企業投資專案審批,同時對經“綠色通道”協調審批後的投資專案,實行“保姆式”服務。四是創新聯辦制度。凡涉及兩個以上部門審批的專案實行聯合辦理、並聯審批、聯合踏勘、聯合驗收;建立實施了專案建設工作聯席會議,並將聯席會議辦公室與重點投資專案辦公室合併辦公;制定了“綠色通道”聯絡員制度,做好跟蹤服務,切實為引進重點專案創造良好服務環境。

(四)致力於“擴容”,努力拓展業務領域

中心高度重視專案建設,按照“能進則進,應進必進”的原則,積極開拓專案建設新內容,拓展了業務新領域,擴充了中心的審批職能,切實體現了“新型中心”的務實性、服務性和親民性。一是爭取審批授權。中心通過爭取部門對中心視窗的審批充分授權,新增了督辦輻射安全許可證、醫療機構執業許可證、解除勞動關係等審批、服務事項10項 ,為中心的有效執行提供了前提。二是拓展業務範圍。通過三次清理、核實了區保留的行政審批專案;及時調整了視窗設定,保留了13個視窗,撤消了財政核算中心等5個視窗,新增了新農合視窗,不斷拓展業務範圍,為中心“一站式”服務高效奠定基礎。三是延伸審批空間。中心正在積極爭取水、電、氣、通訊等與經濟建設和人民生活密切相關的專案進駐中心,同時探索新的管理辦法,嘗試設立分中心管理,延伸審批服務的空間,增加審批監管的服務內容。

(五)致力於“完善”,不斷提升執行水平

按照審批內容、審批程式和審批時限等要素將進駐專案劃分為建設、建證和證照三種類型。在中心執行過程中,證照類專案基本實現了隨到隨辦,對於工作暴露出來的問題,我們一方面積極與各部門協調,尋求部門對大廳的支援和對視窗負責人的充分授權,另一方面我們提出了“兩個集中”的解決方案,即部門行政許可職能向一個處室集中,部門行政許可處室向政務大廳整建制集中。特別是為了在優化重大投資專案審批程式方面有實質性進展,我們成立了重點專案推進工作組,對全區重點專案實行全程跟蹤,並實施效能監察,為重點專案著實落地提供了強有力的組織保障。幾年來,中心為順城區重點專案建設作出巨大貢獻,20xx年被區委、區政府授予推進專案建設先進單位。

二、既往工作存在的主要問題及成因

目前我區行政審批改革工作的整體情況而言,雖然執行較為平穩,但與先進發達地區相比,與我區經濟發展相比,與投資者、居民的期望相比,與區委、區政府的要求相比,還存在較大差距,改革缺乏一定的深度和廣度,主要表現在以下幾個方面:

(一)專案進駐不徹底

至目前,中心進駐專案不夠,部分視窗單位人員雖已進駐,但專案並沒有在中心進行辦理,使中心無法實現“進一個門,辦所有事”和“一站式服務”的宗旨。有些單位沒有在中心設立視窗進行集中辦公、公開辦事。也有少數單位為保住自身的審批權力,對一些重要的審批事項仍未做到應進盡進,存在“小權進、大權不進”,將重要的服務專案、關鍵的辦事環節,仍放在本單位辦理,兩頭受理,收費標準不一,甚至只是在單位受理的現象依然存在。同時,部分單位的人員或專案不進中心的做法,在很大程度上對其他視窗單位造成了不良的影響,有些單位本已進駐中心辦理的專案也因此出現再次移出中心的現象,嚴重弱化了中心的服務功能和服務質量。

【第2篇】公務用車制度改革的調查報告

現行的公務用車制度的弊端愈來愈明顯。全國各級各地方對改革公務用車制度,也進行了有益的嘗試,但都未能從根本上解決問題。為加快我市公務用車制度改革步伐,我們對全市近年來公車購買、使用和管理情況進行了調查研究,並深入分析了現行公務用車制度存在的弊端,在認真借鑑國內城市成功經驗的基礎上,提出了我市公務用車制度改革的具體辦法和政策建議,供領導完善決策和部門實施公車改革時參考。

一、我市公務用車的基本情況

近幾年來,我市對公務用車配備和使用加強了管理:制訂了一些政策,對黨政機關的公務用車的編制、標準配備、購置更新等進行規範化管理、陽光操作;同時也加大了對違紀使用公車案件的處置力度;對公務用車制度改革作了一些探索,在規範公車使用、降低財政支出等方面也取得了一定成效,但現有公務用車制度的弊端仍然十分突出。公車使用中出現的問題依然存在,特別是我市近期發生的幾件公車私用的案件,群眾反響很大,人民群眾對於公車改革的呼聲日益強烈。

二、目前公務用車制度存在的主要問題

由於制度的不規範,所造成目前公務用車問題,全國各地區各部門也大同小異,就我們瑞安市而言,主要存在以下四方面的突出問題:

2、公車私用現象嚴重,公車成為權力象徵。由於制度缺乏約束力,導致公車私用現象屢禁不止。公務車早已成為主人身份、地位、權力的象徵,不少領導幹部都是一人包一輛車,到了無車不出門的地步,嚴重脫離了群眾。單位或部門的公車使用雖有相應的制度,但是這些制度形同虛設,因為公車費用不僅全部由財政採承擔,而且個人(駕駛員)有時還享受出車費、加班費等。正因為如此,政府雖然三令五申,公車不公、公車私用等不正之風愈演愈烈,公車迎親、公車旅遊、公車掃墓、公車釣魚、公車接送子女上學等現象早已是司空見慣。市紀委糾風辦每年在節假日進行的突擊檢查中,查證違規使用的公車達30輛。少數人更是憑藉手中的權利或職務上的便利,使得公務車幾乎成了他們的私家車,上下班哪怕幾分鐘的路要坐車、下班後赴宴要車、節假日走親訪友要車,甚至家屬子女、七姑八姨辦私事也要車。據調查,在某些地方公務車公用佔三分之一、幹部私用佔三分之一、司機私用佔三分之一,公車不公日益嚴重。有的領導幹部上班時間由司機駕車,下班後和節假日自己開車,更有部分領導幹部乾脆自己駕車,讓在編司機休息。

3、公車使用效率低下,浪費驚人。資料表明,社會其他運營車輛每萬公里執行成本為8215元左右,黨政機關則的公務用車執行成本高達數萬元,每輛計程車的使用效率至少為公車的5倍以上,而運營成本僅為公車的13%左右。效率的低下,造成自然資源的極大浪費。另一方面,由於現任領導都有相對固定用車,有的則成了專車。由於是領導的專車,其他需要用車的業務處室卻很難用到車,造成了公車的閒置浪費。

三、公務用車制度改革的主要做法

改革公務用車制度不僅是當今社會的熱門話題,也是各級機關一直在努力解決的現實問題。從1998年起,我國公車改革進入快車道,許多城市都在積極探索改革現行公車制度弊端的有效方法。從先行改革的地方情況分析,改革的思路和舉措大體分為以下三種模式:

(一)公車服務市場化:一是實行公車租用,即部門、單位相對集中的區域將車輛集中管理,成立車輛管理服務中心,將黨政機關現有公車整建制轉為經營性實體,模擬市場經營實行有償服務。按市場租車計價方式,向部門、單位和個人提供有償用車服務。公務人員按照級別、崗位發放交通補貼或實行費用包乾,需用公車時按里程、車型交納費用。這種改革方式的最大好處是積極穩妥,既在很大程度上降低了原有公車制度的弊端,又照顧到目前駕駛、後勤人員無法安置的現狀。

山東省泰安市於2001年下半年成立了市直機關管理局車輛管理中心,規定各部門和單位除保留一輛工作用車外,其餘車輛和駕駛員全部由車輛管理中心集中管理,統一排程,計價使用。部門按每車每年8000元的標準領取用車代幣券,超支不補,節餘歸己。當年11月,泰安市53個黨政機關搬到新大樓,1700多名公務員從部門領導到一般幹部,上下班都持市財政局統一辦理的乘車證,搭乘由公交公司開通的專線公共汽車。同時,泰安市把gps衛星導航定位系統引入車輛管理,指揮中心根據每一輛車的行駛路線和所處位置,在全國範圍內及時就近排程用車,從要車、派車、行程、耗油、計費到問題處理等全過程實現了智慧化管理。這種公務用車形式,改變了家庭式、小而全的公務資源配備方式,實行資源共享。

【第3篇】關於全市事業單位改革的調查報告

日前,湖北荊門市編辦組成調研專班,圍繞事業單位改革開展了認真調研,全面總結了近幾年改革情況,深入有關縣市區和部分事業單位掌握了第一手資料,對有關問題進行了分析研究。情況如下:

一、全市事業單位現狀

二、近幾年開展事業單位改革情況

(一)全面開展鄉鎮事業單位改革。

2、主要做法。

一是打破減人、減事、減支思維定勢,創新管理體制和執行機制。鄉鎮事業單位除保留財政所和延伸派駐機構外一律撤銷,人員買斷,整體轉制。其原來承擔的行政管理職能併入政府三辦,公共、公益服務職能由政府承擔,經營性職能走向市場。

二是緊扣管理體制和執行機制轉變,建立新型農村公益性事業服務體系。按照經營性的服務市場運作,公益性的服務政府承擔的總體思路,採取政府招標出資、公開競選主體、農戶簽單認可、縣鎮共同負責的運作方式,積極探索農村公益性服務新機制。在發展公益性服務事業上形成了三種形式:政府購買形式,公益性服務由政府以合同形式向社會組織購買;定崗招聘制形式,確定公益性服務崗位,人員由縣級主管部門或鄉鎮政府聘用,實行動態管理;派駐形式,由縣級業務主管部門向鄉鎮或區域派駐服務機構和人員。

三是以人為本,有情操作,破解人員分流難點。堅持無情改革,有情操作,在與改革物件利益攸關的解除勞務關係、養老保險、安置補償等關鍵環節充分照顧群眾利益。在解除勞務關係過程中,立足規範,嚴格程式。在養老保險上,堅持區別物件,確定標準、簽訂協議、分期繳納的原則,落實全員保險。在安置補償上,實行貨幣補償、存量資產補償、政府兜底補償、分期分批補償等辦法,確保全員補償到位。

(二)穩步推進市縣事業單位改革。

按照試點先行、分步推進地原則,每年選擇部分事業單位開展改革試點,逐步探索總結經驗。改革中,把改善結構、減輕負擔、增強活力作為落腳點,開展了整合職能、重組機構、整體轉制、人員分流、重新定性等多種形式的改革。

二是改變投入渠道減負。對經營性職能較強的事業單位,或將經費形式由財政撥款改為自收自支,或整體轉制,既將事業單位推向市場,又有效減輕財政負擔,市直僅2022 年將146名在編人員退出了財政供養。

三是強化管理促入軌。 在改革的同時加強事業單位監督管理,督促其按規定的業務範圍開展活動,規範其社會行為。市直對59家長期不具備法人資格、超業務範圍開展活動的事業單位進行了處理。

(三)積極探索事業單位轉企改革。

一是以經營服務類事業單位改革為突破口,逐步推進改企轉制。荊門市考慮到經營服務類事業單位政事不分、事企不分的矛盾比較突出,加上改革開放以來,國有企業改革積累的實踐經驗比較豐富,因此選擇經營服務類事業單位作為改革的突破口。從2000年開始,荊門市對22家經營服務類事業單位進行了改革試點,將原事業單位整體轉製為企業,在工商行政管理部門進行了註冊登記;登出原事業單位法人資格,收回了事業單位法人登記證書;收回原事業單位編制851名;將原事業單位844名在職人員由單位人轉為社會人,解除了人事勞動關係,實行了一次性經濟補償安置。

二是以產權制度改革為核心,建立多元化社會事業投入機制。荊門市對具備資產出 售條件的經營服務類事業單位,通過國有資產產權置換,將單位資產出 售給內部職工,改製為股份制企業,儘量實現國有資本整體退出。如原荊門市東寶區物質局、原荊門市東寶區經濟協作辦公室均由事業單位改製為企業,在職人員也由單位人轉為企業人,其固定資產以估價方式賣給內部職工,抵扣在職人員欠繳的養老保險金、醫療保險金、住房公積金及兌現的一次性經濟補償金,折為內部職工入股份額,原事業單位債務一併劃入新成立的荊門市東寶區物質總公司、荊門市東寶區經協總公司。

三是以健全社會保障體系為重點,妥善處理職工的人事關係。荊門市在經營服務類事業單位改企轉制過程中,大體按照老人老辦法、新人新辦法處理各類人員社會保險關係。改企轉制前的在職人員,實行老人老辦法,繼續享受事業單位離退休人員待遇標準,由社會保險經辦機構負責發放。改企轉制後進入的人員,實行新人新辦法,執行企業職工基本養老金待遇。2022年全省鄉鎮綜合配套改革實施後,荊門市根據《省人民政府關於全面推進鄉鎮事業單位基本養老保險制度改革的通知》(鄂政發〔2022〕28號)精神,將經營服務類事業單位在職人員比照鄉鎮事業單位參加養老保險,實行五年的過渡期,緩解了事業單位與企業養老保險待遇的差別問題。另外,對改企轉制後的原單位在職人員,統一辦理了人事關係解除和勞動合同簽字手續,並給予了一次性經濟補償。

四是以事業單位國有資產變現為主要手段,著力減輕財政負擔。從調查情況看,荊門市將盤活經營服務類事業單位國有資產存量作為籌措改革資金的主要方式。事業單位改革的成本,首先從改制單位淨資產或資產變現收益(含國有土地和房產)中扣除。如荊門市畜牧良種場將原單位土地以800萬元的價格出 售,變現的資產用於單位改企轉制,繳納職工的養老保險金、基本醫療保險金和住房公積金,兌現一次性經濟補償金,清欠單位債務,不僅做到單位改企轉制平穩過渡,而且沒有增加財政負擔。

三、取得的主要成效

二是轉變了政府職能。通過實施事業單位分類改革,將一些行使行政管理職能和行政執法職能的事業單位轉變為參照公務員管理單位,將一些從事生產經營活動的事業單位轉變為企業,將一些從事社會公益活動的事業單位與行政機關脫鉤,成為獨立的法人實體,基本理清了政事、政企和事企關係,使得政府能夠從直接辦事業的繁瑣事務中解脫出來,集中精力抓好社會事業發展規劃和監督管理,集中財力投入基礎教育、基本醫療等基本公共服務領域,初步解決了政府職能缺位和越位的問題。

三是職工得到了實惠。一些有技術專長和經營特長的事業單位在職人員,因受單位職能侷限和個人小富既安思想的束縛,長期過著不求有功、但求無過的日子。通過事業單位轉企改制,這部分工作人員終於走出事業單位的序列,變成了真正意義上的專業技術人才,充分發揮其專長,在各自領域充分施展其才能,取得了良好的經濟效益。在調查中,這樣的人乏善可陳,如原荊門市畜牧良種場職工黃華等四人,自己出資近百萬元,買下了種豬場經營權,刻苦鑽研豬飼料改良技術和養豬技能,年收入可達三十多萬元。

四、存在的主要問題和幾點建議

一是事業單位類別界定模糊。根據2022年中央編辦制定的《關於事業單位分類及相關改革的試點方案》(徵求意見稿)中提出的改革思路,按照事業單位的功能和特點,將事業單位分為行政類、公益類和經營服務類。但究竟哪些事業單位劃入哪一類,省裡沒有統一的標準,只是原則性地進行了分類。事業單位履行的職能和行政機關還存在政事不分、職責不清,部門之間職能交叉的現象,很難準確界定事業單位類別。這樣容易在具體劃分的單位中不盡一致,導致相同性質的事業單位在不同地方被劃入不同的事業單位類別。

二是行政機構編制總量突破。當前中央和省對行政機構設定和行政編制核定作了嚴格規定,但按照事業單位分類改革的要求,把部分行政類事業單位轉為或成建制併入行政機構,必將突破行政機構設定和行政編制核定總量。同時,行政類事業單位人員也隨之轉為行政人員,又將大幅度出現行政人員超編現象。

三是改革成本儲備差異較大。由於行業之間、部門之間特點各異,根據其職能不同,有些單位儲備了一定數量的國有資產,也有一些單位基本上沒有國有資產。在事業單位分類改革中,經營服務類事業單位改企轉制要有足夠的改革成本作保障,沒有國有資產的事業單位,其改企轉制工作很難推進。儲備了國有資產的事業單位,也要為國有資產變現尋找合理的處置方式,如果不充分考慮原事業單位擁有的各類資產,必然會造成國有資產的流失。

四是配套改革政策接續不上。事業單位分類改革是一項十分複雜的系統工程,關係經濟發展和社會穩定的大局,涉及事業單位廣大職工的切身利益,如果在改革的過程中沒有建立健全養老保險、醫療保險、人員分流安置等完善的配套政策支援,廣大職工的切身利益得不到社會保障,必然會影響社會穩定大局,致使改革難以達到預期的目標。

針對以上問題,我們建議:

1、合理劃分事業單位型別。由於同一種功能的事業活動既可以由政府來進行,也可以由市場來完成,同一事業單位往往從事兩種或兩種以上不同功能的事業活動,再加上人們對政府和市場分工有著不同的理解,在實際操作中,容易導致同一性質的事業單位被劃入不同型別,從而導致改革政策上的不統一。為了避免出現上述現象,建議由中央和省在總結各地實際操作經驗和問題的基礎上,進一步研究制定事業單位分類實施細則,對現有分類標準作進一步細化,將一些型別劃分不夠一致的事業單位,統一劃入一種型別。同時,建立規範化的事業單位分類審批程式,避免出現分類過程中事業單位與政府討價還價、隨意確定事業單位型別的行為。

2、制定統一配套改革政策。事業單位分類改革不僅要有縝密的實施方案和細則,而且要有一整套配套的改革政策作保障。改革之前要依法制定配套人事、財政、社會保障等政策檔案。一是要研究有關社會保障政策,建立健全事業單位養老保險制度,進一步完善工作人員在行政機關、事業單位和企業之間流動時社會保險關係的轉移和銜接辦法,切實解決事業單位職工的養老保險、醫療保險、住房公積金等後顧之憂;二是要出臺競聘上崗、鼓勵自謀職業、提前退休、一次性經濟補償等人員安置政策,疏通出口,妥善解決好人員分流安置問題。三是建立財政投入、國有資產劃轉等制度,完善財政投入機制,保障改革成本,妥善處理事業單位撤併後的資產和債務問題。

3、變現資產減輕財政壓力。事業單位分類改革過程中,做好離退休職工社會保障待遇銜接和分流人員安置工作,妥善處理原事業單位的債務債權關係,需要付出大量改革成本。如果全部通過新增財政預算的方式予以解決,地方財政難以承受,必須在盤活國有資產存量上做文章。在規範國有資產處置程式,防止國有資產流失的前提下,允許有條件的地方將事業單位國有資產以公開競價的方式出 售變現,或以公開招標的方式出租或拍賣經營權,資產處置收益統一上繳財政專戶,主要用於支付事業單位改革各項成本,儘量減少新增財政支出。同時,地方政府還要平衡行業之間、部門之間資產,將單位多餘的資產劃轉一部分到無資產或資產缺口較大的單位,減少地方政府的壓力。

4、因地制宜組織實施改革。近幾年來,事業單位改革基本上是按行業分別推進的,一些地方從本地實際情況出發,進行了整體推進事業單位分類改革的實踐探索。但由於省裡沒有出臺事業單位分類改革的總體方案,各地改革進展程度不一,具體做法也各不相同。下一步必須在充分總結各地改革經驗教訓的基礎上,按照統一性與靈活性相結合、新舊政策大體相銜接的原則,研究制定全省事業單位分類改革的總體方案及各項配套政策,統一事業單位分類標準,統一國有資產處置和改革成本籌措辦法,統一人員分流、社會保障、人事分配、財政投入等方面的配套政策。

5、理順事業單位管理體制。事業單位分類改革完成後,要進一步理順和完善事業單位管理體制,逐步實行管辦分離,將政府職能部門與事業單位的職能分開,政府職能部門與所屬事業單位脫鉤,政府主管部門不再直接參與事業單位人、財、物的具體管理,只承擔依法對本系統事業單位的行業監管,事業單位集中精力搞好公共服務,從而避免政事不分、職責不清、職能交叉等現象產生,鞏固分類改革成果。改企轉制的單位和職工按照市場經濟規律開展活動,原主管部門不要再插手其經營活動,做到徹底脫鉤。

【第4篇】供電局營銷班組改革的調查報告

供電局營銷班組改革的調查報告

在營銷工作中,公用變壓器臺區管理員長期以來身兼多職,單兵作戰,顧此失彼,工作隨意性大,已成為影響企業形象和經濟效益的重要癥結。

如何破解這一難題,搞好優質服務,提高企業的經濟效益?長沙城南供電局營銷班組改革實踐,為我們提供了一個樣本。

從2022年開始,該局就醞釀營銷班組改革。時機成熟後,該局於2022年制訂了實施方案,同年年底啟動營銷班組改革,推動了營銷管理方式的根本轉變,提高了服務質量和企業經濟效益。

城南局這場改革,其主要內容、具體特點和實際效果究竟有哪些?3月上旬,筆者對此進行了調查。

體制機制:“三個集中”、“四個監督”

根據公變臺區班所承擔的任務特點,過去每個臺區管理員既要抄表、催費,又要負責線損、用電稽查等多項工作,因精力有限,在抄表過程中為趕進度,存在估抄、漏抄、錯抄的現象。當客戶來辦理某些業務(如拆表銷戶)時,涉及的班組多,時間上又不能滿足要求,他們便不知從何著手,只好樓上樓下跑、一個班一個班地問。有的臺區員已外出工作見不到人,有的則“踢皮球”,客戶意見很大,直接找局領導,影響了正常的工作。由於抄表到位率和正確率低,加之受利益驅動,反竊查違難度大,虛增售電量或截留電度,人為調整線損,致使線損不真實且居高不下。每項工作都是“單打鼓、獨划船”,失去有效的監管。

再不能讓這些現象繼續下去了!城南局局長鍾建平在該局辦公會上說:“供電局是公益性、服務性企業,服務是市場,服務是品牌,服務是效益,必須秉持‘客戶滿意為大,客戶滿意為重,客戶滿意為先’的理念,把優質服務作為一切工作的出發點和落腳點,下決心、花力氣,切實把優質服務工作做好,以獲得好的經濟效益和社會效益。”

針對存在的問題,該局根據上級關於集約化發展、精益化管理的要求,經過慎重研究,決定按優質服務的需要,分專業設定班組,做到“三個集中”——人員按分工集中、力量向重點集中、投訴都統一集中,實現由塊塊大包大攬向單一專業、分散粗放向集中精益化管理方式的根本轉變。

該局出臺相關配套檔案,明確了各班職責:客戶接待班應嚴格執行《城南供電局“首問責任制”實施規定》,全面負責客戶接待,受理用電諮詢和投訴,傳達至相關責任班組,限時辦結,直至問題處理完畢,統一回復客戶。

抄表班負責抄表,抄表率、準確率必須100%;對新上或變更客戶的資料引數在集抄系統中的檔案實時同步更新,確保與sg186營銷業務應用系統資料一致。對集抄系統中各種資料進行巡查,做好日巡查記錄,發現異常及時核查落實並上報相關專責處理,確保表計、通訊裝置和集抄系統的正常執行。

催費班負責公變臺區客戶的電費回收,定期與客戶核對電費賬務,發現客戶電價執行差錯、電量電費差錯、抄表差錯等,在sg186營銷系統中進行電費退補,及時糾錯,維護客戶的利益。為進一步規範電費回收工作,激勵電費回收員工發揚“三千精神”,不斷加強與客戶的溝通,構建和諧的供用電關係,該局率先推出“零停電催費方式”,對未採取停電措施進行催費而月末個人累計電費回收率達100%的給予重獎。

線損班負責公變臺區的現場巡視和反竊查違工作,通過集抄系統對臺區線損進行日、月分析統計,發現異常及時核查落實並處理,嚴格執行《關於對違章用電處罰相關單據和封鉛的管理辦法》。

對4個班實行分層管理,營銷總負責人直管客戶接待班,營銷專責直管催費班,臺區管理專責直管抄表班、線損班。

“要使職責真正落到實處,且始終如一,必須建立長效的監督機制。本著‘全面監督、突出重點’的原則,我局堅持‘四個監督’,監督重點是容易發生問題的環節。”城南局副局長周卓敏說。在該局,催費班、線損班對抄表班的抄表質量進行監督,發現估抄、漏抄、錯抄現象,經查實納入績效考核,所扣款作為查出人員的獎金;客戶接待班對整個營銷工作的流程和管理閉環監督,根據客戶接待班歸納的問題及時調整流程,不斷完善制度,堵塞管理環節中的漏洞;管理層和稽查班則每月對各班任務完成情況進行監督考核。這樣一來,該局形成了一個監督體系,實現了監督工作全覆蓋,各班相互監督,相互把關,相互激勵,自加壓力,有力地促進了各項工作。

實際效果:服務提升、效益增加

實踐證明,城南局營銷班組改革後,服務水平大大提升,經濟效益明顯增加。

觀念轉變,心貼客戶。在營銷班組改革中,通過“洗頭”、“換腦”,員工的觀念發生了根本性的變化,做到在客戶“怨”上改作風,在客戶“急”上下功夫,在客戶“盼”上轉思路。客戶接待班做到了客戶諮詢投訴由該班一門受理,真正實現了“內轉外不轉”,化解了供用電之間的矛盾,受到客戶的一致好評。今年2月2日,80多歲的趙正秋老人找到城南局,客戶接待班工作人員滿腔熱情地接待了他。當得知老人家裡停電後,工作人員一邊勸他不要著急,一邊派人前去檢查,發現是保險絲燒斷了,隨即更換了保險絲,恢復了供電。第二天,老人再次來到客戶接待班,他們以為老人家用電又遇到了什麼問題,老人卻激動地表示,他是特意來感謝的。優質服務贏得了客戶的心,每到交納電費的日子,前來客戶服務中心交納電費的人絡繹不絕,確保了電費及時回收。“事實上,優質服務工作做好了,很多問題就迎刃而解。”該局的一位負責人深有體會地說。

隨著員工思想觀念的轉變,加之環環相扣的嚴格監督,員工“幹實事、求實效”的氛圍越來越濃。往年,該局每年收電費最棘手的時候是過完春節後,因為一些單位要過完元宵節才上班,使得

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【第5篇】鄉鎮水利站改革的調查報告

一、***市鄉鎮水利站現狀

***市所轄6個縣(市、區),現有68個鄉鎮辦,改革前設有58個水利站,共有職工308人,其中正式工211人,臨時工59人,退休職工38人。鄉鎮水利站的設定,主要有三種情況:一是按鄉鎮設定,由縣市水利部門主管;二是按小流域設定,由縣市水利部門主管;三是按鄉鎮設定,由鄉鎮政府主管。目前鄉鎮水利站面臨的困難和問題是: 1.人員結構不合理,技術力量薄弱。主要表現在鄉鎮水利站人員學歷偏低,專業技術人員偏少。在270名在職職工中,具有中專以上學歷的只佔總人數的31.5%,有技術職稱的專業技術人員只佔總人數的38.6%。

2.體制不順,機制不活。多年來,鄉鎮水利站承擔了大量的基層水利建設任務,如抗旱防汛、農田水利基本建設、農村水利工程維護管理、水資源開發保護等,這些工作大多具有很強的公益性,而政府又沒有對鄉鎮水利站的公益性和經營性職能進行明確界定,並採取相應的財政政策或市場機制,以致長期以來職能混雜,難以建立合理有效的管理體制和執行機制。

3.經費緊缺,維繫艱難。***市六縣區中,除咸安區水利站下放鄉鎮管理,人員工資由鄉鎮負擔外,其餘五縣市均實行縣水利局和當地鄉鎮雙重管理,人員工資和管理經費由縣水利局從財政撥款或水費返還中列支。XX年五縣市水利局共支付水利站經費121.6萬元(其中財政僅為2.9萬元),不足總費用的42%。隨著水利站改革的推進,市縣水利局已不能繼續收取水費,也就不能再列支水利站的相關費用,水利站經費來源面臨更大的困難。由於經費嚴重不足,職工收入低下,工作條件也極為艱苦,導致職工隊伍不穩,人才難留。

二、***市鄉鎮水利站改革情況

目前,***市水利站改革正隨著全省鄉鎮綜合配套改革同步推進。主要有以下三種形式。

1、站段(庫)合一。這種形式是將原水利站職能及有關人員就近併入一個水利工程管理單位,按照精簡、統一、效能的原則,進行優化配置,達到減人、減支、不減事的目的。嘉魚縣就是採用這種改革方式,對全縣8個鄉鎮水利站進行了撤併。水利站撤併整合後,汛期的主要職責是防汛,非汛期的主要職責是農田水利基本建設。這樣有利於水利工作的有機結合和站段技術力量的優化配置。

2、按小流域設水利服務中心。即按縣(市、區)小流域或水系設立水利服務中心,統一負責所在鄉鎮的基層水利工作。通山縣擬採用這種形式,將水利局按流域設立的7個水利中心站改為水利服務中心。服務中心由兩類人員組成,一是1-2名流域內相鄰鄉鎮水利助理員,從現有水利站人員中竟聘產生,由財政供養。二是轉制聘用人員,走社會供養、自收自支的路子。

3、鄉鎮水利助理員+水利服務公司。這種形式是在鄉鎮選配一名年富力強、業務熟練的水利助理員,同時成立一個水利服務公司,作為基層水利發展的平臺。水利助理員主要承擔政府對水利的行政管理和公益性事務,而水利服務公司主要提供社會化、市場化服務,實行企業化運作。咸安區擬採取這種形式。

三、***市鄉鎮水利站改革的啟示

1、鄉鎮水利站改革勢在必行。搞好鄉鎮水利站改革是農村水利事業發展的需要,也是水利站自身生存與發展的要求,是大勢所趨,勢在必行。因此,各級水利部門務必高度重視,站在推動農村水利事業發展,促進小康社會建設的高度,搞好鄉鎮水利站改革。

2、鄉鎮水利站改革應堅持三個原則。一是堅持以人為本、有情操作的原則,立足於水利事業的長遠發展和社會穩定,妥善制定人員安置方案。二是堅持實事求是、因地制宜的原則,根據湖區、丘陵、山區、平原等不同特點,合理確定改革模式。三是堅持有利發展、促進發展的原則,把建立農村水利事業發展的長效機制作為改革的根本目標。

3、鄉鎮水利站改革應做到三個結合。一是水利站改革與水管單位體制改革相結合。有條件的地方可把水利站併入水利工程管理單位,並按照水利工程管理體制改革的要求,嚴格定性定編,積極推行管養分離。二是水利站改革與水價改革相結合。要抓住水價改革的契機,理順水價形成機制,同時大力發展農村供水等,進一步拓展水利站服務領域和發展空間。三是水利站改革與農村水利發展相結合。要抓住黨中央、國務院和省委、省政府高度重視'三農'問題,加大農村水利建設投入力度的機遇,以體制與機制的創新,促進農村水利事業與水利站自身同步發展。

4、鄉鎮水利站改革要搭建好發展平臺。要結合實際,組建農村水利經濟技術服務實體,作為促進農村水利事業發展新的載體和平臺。一方面協助政府搞好防汛抗旱、水資源管理等方面的工作;另一方面以市場化方式,承接面廣量大的小型水利工程的規劃、設計、施工及執行管理任務。

5、鄉鎮水利站改革應妥善解決人財物問題。一是要通過競爭上崗的方式,擇優選配水利助理員,使其真正做到懂水利、愛水利、幹水利。二是要充分考慮分流人員的正當權益和要求,妥善解決退休人員的供養問題,為分流人員自主創業、自謀職業創造必要的條件。三是要及時對撤併的水利站進行清產核資,妥善解決水利站的債權債務問題。

6、鄉鎮水利站改革要加強組織領導。改革是一項系統工程,關係到農村水利事業的發展,關係到水利職工的切身利益,改革過程中的人員分流、債權債務處理以及改革後新的基層服務組織的生存與發展都離不開國家的政策與資金支援。要加強組織領導,制定完善的改革方案,做好職工的思想工作,爭取各級政府和有關部門的支援,確保改革的各項工作健康有序地進行。

【第6篇】鄉鎮綜合配套改革的調查報告範文

取消農業稅費後,如何鞏固稅費改革成果,從根本上遏制農民負擔反彈?湖北省谷城縣實施的鄉鎮綜合配套改革以鄉鎮機構和人員精簡為突破口,大大轉變了農村基層政府職能,探索出一條與農村稅費改革制度相適應的鄉鎮機構改革新路。

最近三年來,谷城縣鄉鎮機關幹部減少64%,機構編制大大壓縮。同時,把鄉鎮事業單位整體轉製為公共服務組織,通過規範服務方式,明確公益職能、量化考核指標等方式,構建起農村新型公共服務體制。

--鄉鎮機構臃腫農民負擔沉重

谷城縣位於湖北省西南部,全縣有10個鄉鎮,43萬畝耕地,55萬人口。據谷城縣委常委、組織部長陳啟合介紹,20*年,谷城縣一般鄉鎮財政供養的人口少則500人,多則上千人。記者在調查時瞭解到,綜合配套改革前,紫金鎮僅鄉鎮一級的領導幹部就有22人,城關鎮僅鎮財政所就有70多人,就連谷城縣石花鎮城建所的在冊工作人員都達到99人。襄樊市委常委、谷城縣委書記周霽說,稅費改革後,這些人依然在打擦邊球,不收費就沒有辦法生存。過去上面有一個部門、下面就要對應一個,機構龐大,行政效率不高、鄉鎮機構職能不清晰,必須把鄉鎮黨政機關人員壓縮,合理設定機構佈局,才能鞏固稅費改革成果。

--四大措施推進鄉鎮機構改革

從20*3月開始,經過兩輪改革,谷城縣在四個方面全面推進鄉鎮綜合配套改革:

一是整合鄉鎮機構設定,統一設立“三大辦”:黨政綜合辦公室、經濟發展辦公室和社會事務辦公室。根據農村稅費改革後鄉鎮工作的實際,谷城縣重新界定了鄉鎮機構職能,劃分了職責範圍,撤銷了鄉鎮政協機構。改革後,鄉鎮機關內部拉開了收入檔次,以農民是否滿意為標準,每年工作最好的機關幹部與一般的機關幹部相差1500元。

二是縮減鄉鎮機關人員編制。現在,谷城縣10個鄉鎮共核定行政編制395名,實際在崗353人,分流646人,比改革前全縣鄉鎮機關幹部減少了64%,同時,後勤服務一律實行市場化、社會化運作。

三是精簡領導班子。通過實行領導班子交叉任職,鄉鎮領導幹部得以全面壓縮。同時,縣裡對超配領導幹部進行調整,其中改任鄉級助理、幹事45人。以紫金鎮為例,改革後的領導職數只有書記兼鎮長、副書記兼副鎮長、副書記兼人大主席團主席、副書記兼紀檢委書記,兩位黨委委員兼副鎮長、宣傳委員7人。

四是分流人員待遇落實到位。分流的鄉鎮機關幹部中,很多在40-50歲之間,上有老、下有小,既沒有出去闖蕩的年齡優勢,又沒有達到退休年齡。為此,谷城縣決定,對鄉鎮機關分流人員的基本生活費統一按其檔案工資標準的60%發放。同時,對主動分流的幹部按70%發放檔案工資。整個改革建立在大家可以承受的範圍內,始終把思想政治工作放在首位,把政策交給大家,沒有出現大的波動。幾年的實踐證明,改革實現了既定的“減人、減事”的目標,成效非常明顯。

--鄉鎮事業單位整體轉制

談起改革前鄉鎮事業單位的狀況,城關鎮黨委書記兼鎮長周雲說:“基本上是人心散了,黨委、政府為農民服務的線斷了。”城關鎮畜牧獸醫服務中心主任楊國政說:“我們不知道幹什麼,收入也沒有保障。”當時,農民群眾對政府的公共服務很不滿意,例如,農民購買假種子、假肥料等情況沒有人能去進行真正有效的管理。

按照谷城縣鄉鎮事業單位的改革的整體部署,谷城縣將全縣鄉鎮事業單位整體轉制,以促進農村公共服務水平的提高。各鄉鎮把財政所和經管站合併,民政所撤銷,職能轉到鄉鎮社會事務辦公室。撤銷鄉鎮殘聯、黨校、社會保障服務所,其他站所整體轉製為中介組織。目前,全縣10個鄉鎮共有計生、城建、文化、廣播、農水、農技、農機、獸醫等8類站所71個事業單位順利實現轉制。

為解除鄉鎮事業單位等被改革物件的後顧之憂,谷城縣在全縣鄉鎮事業單位內,全面推行全員參加養老保險工作。谷城縣勞動和社會保障局副局長魏開傑告訴記者,到2005年底,全縣鄉鎮事業單位的2768名職工全部參加了養老保險,單位應繳的1250萬元和個人應繳的1213萬元全部收繳入庫,職工參保率、基金收繳入庫率、養老保險手冊發放率全部達到了100%,確保了鄉鎮事業單位的改革的穩步推進。

--三方面舉措構建公共服務新體制

在構建農村新型公共服務體系方面,谷城縣主要有三項舉措:

一是規範服務方式,明確公益職能。除各鄉鎮畜牧獸醫中心實行縣級行政主管部門派出制外,其他服務中心一律實行委託服務制。縣裡在廣泛徵求各方面意見的基礎上,確定了鄉鎮站所轉制後承擔的43項公益職能。對公益職能,政府購買服務,預撥10%至20%的財政投入,最後考核通過、農民認定後,一起算總賬。現在由各鄉鎮站所轉制而成的服務中心充滿朝氣。這些單位的職工,過去每月平均收入只有300元左右,現在大多數提高到600多元。

二是各鄉鎮和縣直主管部門,將各項服務活動量化成具體考核指標,在與各服務中心充分協商的基礎上,簽訂委託服務合同,明確雙方的責權利、服務要求、經費數額和考核兌現辦法等事項。制度的創新使服務中心員工的工作態度有了巨大的轉變。比如鄉鎮農機站的工作人員過去只是在辦公室裡等著農民來,現在必須下到田裡去直接服務農民。只有農民接受了服務,滿意簽字,農機服務單位才能收到政府的撥款。

三是重新界定農村公益投入標準,打足經費,實行資金直達。過去全縣10個鄉鎮每年共下撥農技推廣費用28萬元,而現在按照全縣43萬畝耕地,每畝1元多的標準,將全縣農技推廣費用總額提高到40多萬元。在結算方式上,縣財政對這些轉制後的服務單位實行年初預撥款、半年一考核、年終結總賬的辦法。目前,谷城縣已按照全年預算20%的比例,向各服務中心預撥了啟動經費,保證了農村新型服務體系的運轉。20*年穀城縣鄉鎮公益事業經費預算為627萬元,與20*年相比,增長了約30%。

--政府工作效能明顯增強新機制活力顯現

鄉鎮綜合配套改革完成後,谷城縣鄉鎮機關和事業單位的職能得到了重新界定,基層政權結構得到了優化。陳啟合告訴記者,鄉鎮綜合配套改革斬斷了亂收費的根子,切斷了隨意進人的源頭。改革到位後,機關幹部普遍增強了危機感。現在,縣裡設立了鄉村幹部尋訪問事制度,變農民的上訪為幹部的下訪,主動與群眾溝通,解決群眾的各種問題。

襄樊市委副祕書長、市農辦主任吳長華說,谷城縣鄉鎮政府職能轉換的效應是顯而易見的。目前留下來的鄉鎮幹部隊伍,素質比較高,用引導、服務、示範的方式發展經濟和社會事務的能力大大增強。現在谷城縣農民與政府之間的關係空前密切,黨在農村基層的執政地位得到了進一步加強,圓滿完成了改革之初確定的各專案標。

周雲告訴記者,以前鎮裡各站所在資金上是“以錢養人,一年缺半年的糧”。20*年,縣財政對城關鎮各服務中心的投入,比改革前多投28萬元,全面實現了“以錢養事”。

縣鄉兩級財政對農村公益事業投入的大幅增加,為服務中心增加收入、服務人員提高待遇創造了條件。新型考核體系的建立,特別是通過推行服務內容和服務效果農民簽字認可制度,讓農民有了更大的發言權。