摘要：醫療保險制度的建立旨在改善農村的醫療現狀，提高農民的健康水平，這是我國經濟建設過程中必須面臨的重要環節，但是，在堅定不移地實施廣覆蓋、低水平的醫保政策的過程中，看病難看病貴的情況並沒有隨之而消去，而醫保制度的缺陷以及在實施過程中存在的問題日益暴露。通過抽樣調查及網上調查的方法對湖南省**農村的問卷調查，探討了農村醫療保險存在的問題與解決途徑。
關鍵詞：農村 新型醫保
近年來，醫療保險覆蓋面在逐步擴大，很多農民們也都加入到了參與醫療保險的隊伍中。投保無疑能給農民們帶來巨大影響，在面臨高額醫藥負擔時，是真正能夠給農民們帶來實質性幫助的措施之一。我國的醫療保險大體上有合作醫療、醫療保險、統籌解決住院費及預防保健合同等多種形式，其中合作醫療是最普遍的形式。農村合作醫療制度是由政府支援、農民群眾與農村經濟組織共同籌資、在醫療上實行互助互濟的一種有醫療保險性質的農村健康保障制度。醫療保險制度的建立旨在改善農村的醫療現狀，提高農民的健康水平。
暑假期間，調查了**縣**鎮的一些村，以及結合網路瞭解了其他的一些村鎮對目前農村合作醫療保險的情況的看法，得出了一些結論，進行了一下分析：
1.農民對農村醫療保險制度的滿意度不高
通過分析調研結果可知，農民對農村醫療保險制度表示很滿意和
滿意的分別為13％和24％，其中49％的人表示一般，而還有12％的村民反映不滿意，2％的人反映很不滿意；這足以說明農村醫療保險體系還得不到廣大農民的認同。由此知道，農村醫療保險體系在落實和實施的過程中還存在一些亟待解決的問題。
2.相關部門對農村醫療保險制度的宣傳嚴重缺乏
在對相關部門對農村醫療保險的宣傳的調查中。呈現出一個嚴峻的事實。其中55％的農民反映因為宣傳不到位，他們對這項制度也就不瞭解，也就無法信任它，到最後農民是基本享受不到這種保障。另外，有18％的人反映相關部門是通過海報和傳單來宣傳的，18％的人表示是通過口頭宣傳的，並且很多村民反映雖然這是一種最蹩腳也是最原始的宣傳，但由於很多村民不太識字（在這次的調查人群中。就有9％的人是文盲。而分別有13％和22％的人學歷是國小和國中）所以相比之下這種方式比較受歡迎，也普遍反映效果較好。還有9％的人表示自己村是通過其他一些方式來進行宣傳的。
3.農村醫療保險中個人所承擔費用偏離
農民是一個十分重視既得利益的群體，期望著最少的付出獲得儘可能多的回報，調查顯示，農民期待合作醫療能夠報銷60％～100％的醫藥費用，然而截至20xx年6月底，全國4194萬人次13.94億元的醫藥報銷費用佔籌資總額的46.14％，住院醫藥費用平均有27.25％得到報銷，實際的報銷比例與期望的巨大差距使農民心理產生一種失衡的矛盾，直接影響了農民參合的積極性。在對醫療保險個人所承擔的費用的合
適程度的調查中，分別10％和29％的人分別反映過高和高，佔將近50％的比例，47％的人表示基本適合，而只有分別為2％的人選擇了低和太低。這足以說明醫療保險中個人所承擔的費用偏高，這會導致下面提到的有些問題。
4.現行農村醫療保險制度還存在很多缺陷，亟待改善
調查結果顯示最嚴重的缺陷是政府宣傳力度不夠，這個問題已經在上面強調過，所以不再贅述。其次是普遍反映農民的受益面窄，佔20％。還有分別為16％、15％和15％的人表示常見病多數不在保險範圍內、手續多。成本高以及政策透明度低。前面兩個其實也是主要的原因，據我瞭解的情況來看，很多農民反映大多數常見病都不在報銷範圍之內，投保就會有點被騙錢的感覺，雖然我們都清楚，醫療保險制度完全是為了能讓農民受益而制定實施的，但最後使有些農民得出這個結論便是制度的失敗所在了。由此可知，醫療保險制度的瓶頸其實不僅在於制度本身，更在於人為因素，主要是各部門在保障制度良好落實方面的工作做得不夠完善。欠發達地區的農村家庭收入支出中的比例並不低，醫療支出不僅是每個農民甚至可以說是每個生命個體健康發展必需的，但對農民而言醫療消費與吃飯、穿衣、孩子上學等剛性消費支出相比，看病花錢是次要的、隨機的，在經濟不寬裕的情況下要農民對潛在的醫療風險進行預期支付，是部分農民不會接受的選擇 。
5.醫療保險政策得不到落實是農民不參保的主要擔心原因
通過對在調查過程中表示不參保的村民的進一步調查，他們不參保原因的結果顯示，分別有10.7％、15％、20％和6％的村民表示擔心管理存在漏洞、害怕得不到保險賠償、不瞭解內容和程式以及政策不穩定，總結一下，其實就是農民擔心農村醫療保險政策得不到落實。他們擔心自己的利益受到損害，尤其是在對政策不完全瞭解的情況下，出了狀況也不知道該如何去保障自己的權利不受侵犯，所以乾脆就不拿出這個錢。
另外，還有15％的人表示投保沒有足夠的資金。這是出乎意料的，農民的自我保護意識還太淺了。只有7.7％和5％的人反映投保沒有足夠的資金和在外務工的醫療費用不能回戶籍地報銷，這分別是個人的經濟原因和政策政策所存在的一點漏洞。
針對調查分析的結果，提出以下幾條措施：
（1）重視醫衛知識宣傳，促進全民健康意識，提高健康水平。
（2）加強醫療保險政策宣傳，普及醫療保險。尤其是社保性質的醫療保險。加強正確的輿論導向，把醫保改革的意義講透內容講清，政策講準。按國力發展水平，在國力資助下逐步覆蓋全民並逐步提高保障水平。
（3）重視疾病治療標準化指導。如住院天數、醫衛服務、高效藥物、高效裝置、指導價格都應有國內外統計資料反饋給醫院及保險機構並對外公佈，促進提高醫衛效率，促使大病治療費用下降。
（4）醫衛管理部門及保險機構應與消費者保護協會加強對醫衛機
構的監督，反對一切不正當行為。保證醫保費用正常使用。
（5）加強立法，在國家機關和人民群眾的監督下保證醫保政策落實。
相信經過不斷的實踐和改革，我國的醫保制度會得到全面落實，並真正做到衛人民群眾服務，實現其價值。
摘要：本文是關於農村脫貧致富，以肥西縣棗林村為例，對棗林村的現狀進行調查，並進行分析，結合新農村的貫徹要求，提出自己的意見。
關鍵詞：棗林村脫貧致富新農村科技
自1978年以家庭聯產承包為核心的農村改革實行以來，中國的經濟迅速崛起，用“翻天覆”地這個成語形容一點也不為過，目前中國已步入工業化中期，農業也漸漸的從傳統農業向現代農業過渡。儘管在市場的引導下經濟的發展形勢良好，可是農村的現狀仍是絕對貧困與相對富足。現對肥西縣棗林村的現狀進行分析，希望引起我們更多的思考，加快中國城市化程序。
一、肥西縣針對新農村建設的政策與方針
肥西縣新農村建設於20XX年8月在全省率先啟動，並明確了“三大區域、三種路徑、三種模式”的新農村建設工作思路，在“十一五”期間，重點實施“兩鎮領先、二十村示範、百村整治、全面啟動”的“221”工程。本縣嚴格執行新村鎮“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”，大力實施“兩鎮領先、二十村示範、百村整治、全面啟動”的“221”工程，建設具有肥西特色的農村新社群。本縣始終把發展農村經濟、增加農民收入作為新農村建設的中心任務。在合肥市委合肥市人民政府的領導下，我市農村發生巨大的變化，農村經濟快速發展，農民收入持續增長，社會事業顯著進步，農村改革穩步推進，農村發展活力明顯增強，城鄉關係發生積極變化。同時，我市推進農村改革發展也面臨著許多挑戰和問題，城鄉經濟社會發展不平衡，城鄉居民收入差距較大，農村社會事業和公共服務水平較低，農業發展方式粗放，農業和農村基礎設施落後，農民持續增收仍然比較困難，需要我們進一步解放思想，大膽探索，以新的理念和思路，不斷創新體制機制，加快推進城鄉一體化程序，開創我市農村經濟社會發展的新局面。
二、肥西縣棗林村的基本概況
（一）肥西縣的地理位置
肥西縣位於安徽省中部、省會合肥西南，地跨江淮流域之間，臨肥水之南，濱巢湖西岸，是安徽省經濟強縣之一，區位優越，歷史悠久。但是在肥西縣成功躋身於全國百強縣的同時，仍有像棗林村這樣的鄉鎮需要進一步的加強經濟建設，來適應全縣的發展，力求達到城鄉一體化的基本要求。
（二）棗林村目前的特色
1、發展思路
村中大力發展社會主義新農村建設的新思路，積極引導和發展特色、生態、綠色農業，使農林牧副漁綜合發展。堅持以農業為基礎，發展農業生態旅遊，如在肥西縣頻頻興起的‘農家樂’。
2、村委會的領導
在村委會的領導下，堅持農業向產業化、機械化、規模化方向經營，利用農業優勢，大力招商引資。例如：隨著“肥西老母雞”集團的產業化經營，在該地興起了養雞熱，不少農村剩餘勞動力轉變為養雞專業戶走上脫貧致富的道路。
三、針對肥西縣棗林村的現狀，我的思考
（一）科技是第一生產力
應該弘揚“科教興國”的戰略。大力發展農村基礎教育，普及九年義務教育，提高村民的知識文化水平，豐富村民的精神文化生活。加強在農村的農業科技指導，向村民及時的提供專家的意見，使農業邁向現代化，逐步實現科技化。例如本村中棗林國小的興建，在村中對於提高全村村民的知識文化水平有著重要的作用。
（二）村幹部的工作態度
樹立村幹部認真負責的工作態度，認真做好農業基礎工程建設，給廣大村民的農業生產提供便利的設施條件。如：興建適合本村天氣、土地的灌溉工程，隨著新農村的發展而發展一批優秀的村村通工程。此外應在村中補修公路，或者進一步的修建新的公路，便於同鄰近鄉村的聯絡。還應加強對農村基本農田的保護，對於在村中辛勤勞作的村民可予以適當的補助，提高其生產積極性。
（三）計劃生育
應普及計劃生育的基本國策，減少農村家庭由於超生，多生而帶來的撫養子女，贍養老人的負擔。興辦福利院，使社會福利得以完善，增加對農村中生活難以扶持的貧困人員的社會救濟。此外，在農業遇到自然災害時應積極部署抗災工作，發放農業補貼。
（四）剩餘勞動力
合理調整農村的剩餘勞動力，積極鼓勵他們走出家門，到外地進行再就業，學習外地的先進生產技術和生產經驗。其中大部分農民工打工獲得的工資可用於農村的再生產和日常消費，從而帶動村中的經濟發展。還支援一些農民邁出國門，出國務工和經商，在村委會的領導下，使本村上下一心，使農業逐步向商業化發展的道路邁進。
四、從棗林村發展可以看出農村脫貧致富的主要前進動力
棗林村發展的主要動力，從人力因素方面的考慮，主要是村委會的村幹部，還有積極響應號召的村民，從戰略因素方面的考慮，則主要有迅速發展的科技，優秀的專家指導，當然還有知識水平逐步提高的村民。“農業、農村、農民”，這個三農的基本問題始終圍繞在我們這個人口基數過大的13億國家中。如果要使我們國家達到共同富裕的最高目標，我們必須使廣大農村地區的經濟發展起來。棗林村的這種脫貧致富的政策和方法，完全可以引以為鑑，並結合各個地區的地理環境，土地利用方式，最終使還處在小康水平線以下的農村地區實現基本富裕的目標。
一、概述：
由於農村經發展慢，農民生活依舊沒有很富裕，特別是我們村沒有民辦企業，農民只有靠種糧食、外出打工等來維持整個家庭的生活。因此，我們村只能靠一些副業來爭得更多的外快，有養豬的，有養雞的，但是我們村以養蠶佔據最多。養蠶業由興到衰在我們村慢慢的演繹著。
基於我村養蠶業的興衰原因進行了調查，並基於原因闡述自己的一些觀點，並提出自己的一些建議。
二、調查方式：
通過訪問本村養蠶的業主，以及上網搜查一些原因，加上自己分析原因。
三、養蠶業興衰原因：
一、興的原因：
（1）沒有更多其他經濟來源
農村畢竟是經濟發展薄弱，沒有更好的其他經濟來源，農民大部分是沒有接受過更好的教育，沒有文化知識。所以大部分農民只能發展一些自己能力所及的經濟，近幾年來養蠶、養豬、養雞等一些個體經濟興旺起來。農村不能和城市相比較，農村畢竟比城市是落後的，特別是教育，這樣使農民們吃了沒有文化的虧。
在農村尋找一些賺錢的事情是很難的，這必須考慮到很多東西，如農民的文化知識、農村的經濟發展結構等。因此，在我們村許多農民選擇了養蠶，這是我們村許多家庭的主要經濟來源，畢竟他是易操作的主要經濟來源。現在應更注意農村的發展，改善農村經濟發展結構，注意三農問題，提高農村的教育水平。
（2）養蠶業賺錢快
之所以許多農民選擇養蠶業還有一個很總要的特點，那是養蠶業賺錢快，基本上養一次蠶只需要十幾天就可以上蔟，而且鎮裡回收並直接付錢。因此我們村許多農民選擇了養蠶業，畢竟這些錢來源可靠，可以解燃眉之急，農民所選擇了養蠶業。
許多外出打工的人可以超出十幾天在家裡幫忙養蠶，這樣可以減輕家裡的負擔。養蠶業一年可以養四次，這樣本村農民家裡一年可以有四次收入。時間短，見錢快，所以許多本村農民選擇了養蠶業。
（3）有鎮裡的技術支援
對於養蠶業，我們xx鎮是很支援的，因為他是我們村主要的經濟來源之一。現在我們鎮裡建立了蠶繭站，還給每個村配發技術員，這顯示了本鎮對養蠶業的特別重視。由於鎮裡的重視使我們村的養蠶業近幾年來發展迅速，幾乎我們村家家都養蠶。
當養蠶在我們村發展的時候，技術員也會幫助村民們來解決一些難題，在鎮裡的領導下養蠶業在我們村興旺起來。當蠶繭形成時，技術員幫著村民們到鎮裡統一銷售，這樣農民們不用擔心蠶繭的質量問題。由此看來有鎮裡的技術支援，很多村民也會走上養蠶的道路，畢竟養蠶不用擔心技術問題。
（4）養蠶業多帶來的熱潮
許多本村農民當外出沒工作可干時，他們看到養蠶可以帶來家裡的補貼，於是各家紛紛栽種桑樹準備養蠶。從嫁接小桑樹到桑樹長大，村民們悉心照顧著，這是他們的心血。當養蠶業給村民們帶來很多收入時，其他人們也看到了明顯的收入，於是都紛紛種桑養蠶，這樣桑樹在我們村迅速生長代替了糧食莊家的生長。正是由於養蠶業帶來的熱潮使更多村民們升起了養蠶的信念。一批又一批的桑樹在田地裡生長著，從遠處望向我們村莊到處都是綠油油的一片，在我們村到處都可以聞到桑樹的氣息。這樣一來使村裡、鎮裡更加關注我們村的養蠶業，這就是所謂的養蠶熱帶來的熱潮。
一、民主選舉是村民自治的基礎問題，關鍵要克服瓶頸制約，找準平衡基點，整體推進。
村委會民主選舉是一個複雜的系統工程，諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術、選舉的程式等構成了一系列民主選舉中的理論和實踐網路。據三官村村委會領導介紹，三官村村委會由全體村民選舉產生，經“海選”產生候選人，然後進一步選舉出村委會領導班子成員。但是，調查問卷顯示，村民雖然都對民主選舉這一舉措表示贊成和肯定，但村民的法律意識普遍較差，民主選舉的主動性和優越性並沒有完全體現出來。在調查過程中，該村表現出來的問題主要反映在以下幾個方面：
1、民主選舉中的瓶頸制約：
（1）法律規定的前瞻性與文化傳統的滯後性矛盾。一般說來，法律規定總是建立在社會實踐基礎之上的，與客觀現實需求相適應。我國的村級民主選舉，本身是一種法治民主的助推劑，它既是對廣大農民的培訓，也是對整個社會的培訓。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度，推動著我國社會的民主程序。然而，這種推動作用是個漸進過程。一方面，在我國，農村政治、經濟和社會結構發生重大變革的情況下，客觀形勢亟需法治民主的深化；另一方面農民的民主參與意識的滯後性有著較深的傳統文化根基。反映在村委直選中，不少選民對村委班子成員的選擇並非出於他們的主動，而往往是被“塑造”出來的。對候選人要素重要性的認識遠遠低於對利益分配的關注或者政治象徵背景的聯絡和與自己的親疏遠近。《村委會選舉辦法》規定的三種投票形式，流動票箱投票僅作為一種輔助形式，應限制在一定範圍內。但在具體實施中，大多數村沒條件進行大會集中投票，而不少村民又不想去固定的投票場、投票站投票，有的地方甚至還出現“賣票”現象。因而，村級民主選舉的規定與選民本身的需求明顯地相背離，選舉中投票率的高低並不能完全反映選民民主意識的強弱。
（2）法律規定的有限性與實際操作的複雜性矛盾。我國農村的民主法治化程序與改革開放同時起步，各種社會關係處於不斷變化之中，具有不確定性，這一環境下形成的民主選舉制度還是初步的，它需要一個逐步完善的過程。因此，《村委會組織法》對民主選舉的條文規定不可能顧及全面。雖然地方法規的《選舉辦法》能給一定配套，但也有不少侷限性。在法律法規與實施細則，原則規定與具體措施之間的空隙較大，有的規定過於原則，不便操作；有的雖有行為模式，但沒有法律後果；有的內涵模糊，不好統一理解等。這裡僅列舉幾點，以見一斑：一是村委會成員候選人標準難把握。《村委會組織法》十二條規定“年滿十八週歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權。但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外”。《村委會選舉辦法》第十三條對候選人的推選條件作了細化。如果選舉委員會資格審定時，認為雖有被選舉權但不符合推選條件的人被海推為候選人後，他可否被確定為正式候選人就比較難把握，尤其是在選舉委員會與選民有較大意見分歧的情況下更是如此。二是選舉中的“拉票”現象難處理。拉票行為，既有正常、合理的行為，也有不合理，甚至帶有“賄選”等痕跡的行為，同時又會有兩者兼之的。如何界定它們之間的區別加以妥善處理，法律依據不足就帶來了選舉中的雜音。三是選舉結果的有效性難認定。在一些細小環節上難免出現偏差或不妥，有的可以即時得到糾正，有的卻事後難以操作，一旦選舉結果產生後，如何認定其有效性就缺乏明確的法律依據。
2、民主選舉中的平衡基點：
村民直選法律執行的整體功能的有效發揮，關鍵在於其在適應社會發展的變化中求得自身內部結構的相互協調。因而，在實際中應重點把握以下幾個方面的關係：
（1）需求與可能。任何社會關係都需要相應的社會規範加以調整，以維護正常秩序。村委直選的有序性也必須根據農村的客觀需要，在“收支”平衡的執行中加以實現。一方面，村委直選具有通過一定法律規範實現廣泛的利益需要。另一方面，鄉村客觀現實應具有支付法律執行成本的能力。因此，在規範民主選舉過程中，應當充分考慮農村社會需求的各個要素對法律規定的制約作用及相互關係。有時候，就當地當時的經濟、政治、文化條件而言，具有規範某個法律行為的需要，但不一定具備其相應的成本支付能力。
（2）效益與成本。在社會支付能力相對不變的情況下，法律的執行成本越低，那么它的效率越高。村級民主選舉的法律效益，應以最低的執行成本來獲取最佳的選舉目的。使一大批素質較好、群眾信賴的農民走上村委會工作崗位，是民主選舉最直接的目的，從而來輻射農村經濟的發展、社會的穩定，以實現長遠的整體效益。在村級民主選舉的法律執行中，如何求得成本與效益的相對平衡，有不少方面值得進一步探討。
（3）周密與簡便。於法周密和於法簡便相結合的原則，是農村民主選舉中法律執行的內在要求。村級民主選舉的整個過程必須一環扣一環，法定的程式不能變，規定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過場。但是受農村客觀環境和村民文化心理素質的影響，從選舉實踐看，能達到同一選舉目標，村民更樂於接受簡單易行的選舉方法。在有些地方推行的無候選人直選，之所以受到農村群眾的歡迎，並且取得成功，組織嚴密、形式簡便是一個重要的原因。
3、整體推進——民主選舉中的對策措施：
（1）在引導與磨合中，強化村民的參與意識和參與水平。增強村民的參與意識和參與水平，是農村民主自治的軟環境。沒有廣大農民群眾的這種理念與思想，再好的民主選舉的法律規定也會走樣變形。不斷豐富的村級民主選舉實踐，是營造民主法治環境的大課堂。對於廣大村民來說，只有他們認識到自己由權力的物件不同村裡不同的條件所決定。
對於實行民主管理，首先要堅持和完善村民會議或村民代表會議制度。通常人口少且居住集中的村採用村民會議，而人口多且居住分散的村採用村民代表會議。明確規定村民代表會議的人員組成及其條件、職責、權利制定議事內容和議事規則，確定活動方式，活動程式和活動時間，並按規定嚴格執行。其次，要按照國家的法律法規和政策，結合本地實際，明確規定民主議事的內容，凡屬村務管理的重大事項以及農民關注的
熱點、難點問題的處理，都應先召集黨員大會討論，再分別提交村民會議或村民代表會議討論，徵求黨內外群眾意見，按大多數人的意見實行民主決策，堅決糾正不顧群眾意願而由幾個幹部自行其是的做法。要實行民主管理，還要切實加強群眾對村幹部的民主監督。
調查中發現，三官村在自治方面做得比較好。一走進他們村委會的辦公室，就能看到整整齊齊掛在牆上的各種規章制度，就如治保調節委員會成員，治調幹部規定，治保調節資訊員職責、幫教小組及其職責、護村隊及其職責、禁毒禁堵宣傳小組及其職責等等。從這上面來看，確實三官村的自治制度是比較完善的，而且操作起來還是比較規範。村裡的負責人對我們介紹了他們平常的工作方式，方法。三官村是一個很大的村，總共有600多戶，共2800多人，整個村的座落是比較狹長的。正是由於這個原因，要召開村民大會是很不容易實現的，因此村裡決定什麼大事情就通過召開村民代表大會來參考。三官村總共分成16個小分隊，每一個小分隊的隊長要管理人員幾十致上百人不等。隊長是從他們隊下由村民推選上來的，這點做得很民主。村裡決定或是傳達事情就是通過村長，書記等向隊長們來共同探討，具體的再由隊長去負責實施他們隊裡的細節工作。在三官村村委會的外面有一個醒目的村務公開欄，上面詳細具體的把村裡的各項計劃以及許多村裡的開支，收入公佈在上面。
為使我們的調查更加完整，我們用問卷的方式從村民口中瞭解一些情況。通過這個問卷，增加了村領導所採取的一系列做法的真實可信程度，同時也從村民的看法中發現一些存在的問題。調查的一些資料如下：（1）有42.1%的村民說沒有開過全體村民大會，有36.8%村民不清楚這點，其它的說開過一兩次。（2）有58.8%的村民認為開會的內容是傳達中央檔案，討論村內大事，有35.3%的村民認為開會無實質的內容，走形式。（3）有76.2%的村民不知道中央要求實行村務公開，民主管理的政策，只有23.8%的村民知道這一點。（4）85.7%的村民認為沒有亂收費的現象，只有14.3%的認為有亂收費。（5）農民遇到不合理的負擔專案，有50%的人士向上級領導，部門反應，有38.9%隨大流，有11.1%選擇了拒收，幾乎沒有人知道會向法院起訴。（6）村民比較願意統一搞，佔了44.4%，另外還有33.3％願意幹部群眾幹部帶頭，農民志願，有22.%的是鄉村起頭，農民志願。實際上的時候有一些看法與這個基本相近。
從以上的這些資料可以表明，農民對村裡的村務公開等等有很多不明白的地方，甚至還有些人不知道。以後應該是農民們對這些事情多瞭解了，也是有很大的好處的。總體上村民對本屆的村委會還是挺滿意的，唯一不足指出，要多對本村，以及中央及地方的檔案精神進行宣傳，使村民更加的瞭解其內容，從而可以更好的進行村民自治，取得更好的效果。
二、民主決策在村民自治體系中起著關鍵作用
黨的十六大報告指出：“堅持和健全民主集中制，增強黨的活力和團結統一”。實行民主決策，是民主集中制在黨委決策上的本質體現；加強民主決策，是堅持和健全民主集中制這個重大課題中應有之義，只有提高黨委民主集中制的質量，才能更好地貫徹落實十六大精神，促進各項工作的落實和經濟建設快速發展。
我國有八億農民，實現村民自治是農民當家作主的一種體現，而民主決策在村民自治體系中起著關鍵作用。首先，決策關係重大，決策失誤帶來的損失最大。在市場經濟條件下，影響決策的因素更為複雜，民主決策可以將決策失誤的風險降到最低點。民主決策對農業更具特殊意義，農產品的生產週期長，往往是一著不慎，幾年難翻。其二，決策是群眾關注的熱點。需要民主決策的事，一般是比較重大的問題，不可能把一些瑣事拿來“民主”一番。既然是比較重大的問題，沒有群眾民主參與，村民自治就失去重心。其三，民主決策影響其它三個民主。決策是否民主，是對民主選舉質量高低的檢驗，所選的村委會成員素質高，決策一般會民主，反之，民主決策就會走形；民主決策是民主管理的先決條件，民主決策才能使決策科學，而科學的決策是有效管理的前提；民主決策是民主監督的重點，如前所述，民主決策對重要事項的決策，當然就是民主監督的重點了。
在這次社會實踐活動中，我們對安吉縣三官村隨機抽選的60位村民做了問卷調查。對“民主決策”所問的5個問題中：
（1）知道本村開展過村莊規劃的佔53%，其餘對此不瞭解；而對村鎮規劃75%的村民表示滿意，19%村民不滿意，其餘的則表示無所謂。
（2） 對於村裡的重大決策應該如何做出？有39%和35%的村民認為應該有村裡的領導決定或由全體村民討論後由領導人決定：另有17%和9%的村民認為應由村民代表或全體村民決定。
（3） 在74%的村民眼中在鄉村工作的幹部是最有影響力的，其餘則認為有能力在外面的人。
（4） 48%的村民覺得自己在村裡的地位一般；38%的村民認為沒有地位；另有14%的認為有一定的地位。
（5） 50%的村民偶爾被邀請參加村裡的重大問題決策；14%被經常邀請；有36%的村民從未被邀請。
應當指出，農村的村務決策均已在一定程度的民主基礎上運作，但離有關法律制度規定的民主決策的要求和原則還有一定的距離。這主要表現在兩個方面：
1、村民群眾對重大村務決策的直接參與遠未達到法律和制度規定的要求
首先，按有關法律和制度規定，村民群眾擁有自主決定本村重大事務的權利。以上資料表明，並非所有重大村務都由村民群眾直接參與決策。在村級事務決策的實際運作過程中，重大村務事實可被區分為二類，並分別採取不同的決策方式。一類為重要村決策，主要由村社群領導集團集體決策。另一類是特大村務決策，分別以不同的方式、一定程度地吸納了村民群眾直接參與議決過程。但是，這種參與的機會不多，而且對決策的實際影響程度非常有限。其次，根據國家制度規定，村民會議和村民代表會議是村民直接參與本村重大村務民主決策的主要形式。但在村務決策實際運作過程中，無論是村民會議，還是村民代表會議，均沒有實質性的決策權力。村民會議特別是議決重大村級事務的決策性全體村民會議，因各種不同的原因基本不召開，當遇到與全體村民利益密切相關的特別重大、複雜的村級事務，往往通過召集村兩委會和村民小組長、自然村長聯席會議，或村兩委會和黨員聯席會議，有時也召集村幹部和村民小組長、全體黨員聯席會議進行決策。
2 、村領導集團決策村務對民主決策制度原則有一定的偏離
從村領導集團決策的形成和傾向看，未能充分反映村民群眾的意願。按照有關制度規定，村領導集團應在廣泛吸納村民群眾意見的基礎上進行決策。從村領導集團決策的實際狀況看，首先應當肯定，其中有相當一部分的決策確實是以村民群眾的意願為基礎的。然而，從決策形成和決策傾向的角度進行分析，村領導集團的決策是各種機構、組織、群體或個人互動作用和影響的結果，其所作的每一項決策總是代表著一定的利益傾向。不可否認，現實中相當部分的重要決策並不一定反映和代表多數村民群眾的意願和利益。
村級民主決策是村民自治的首要環節，但是，正是我們在前面所分析的，村級事務決策的實際運作總是在具體的村治環境中進行的。受環境因素影響，村級事務決策的實際運作難免發生對民主決策制度安排的偏離。在現階段，中國農村的村級民主決策，多數表現出“集中指導下的民主”的特點。村級事務的決策權實際上主要掌握在少數人，特別是村第一把手（一般為書記）手裡，與民主決策的制度要求尚有一定的距離。這種決策機制或許有利於提高決策效率，但有可能因決策權過於集中而容易出現決策的重大失誤、決策脫離群眾。筆者認為，現階段中國農村的村民自治基本還處在“幹部治理”或“精英治理”階段，離“群眾自治”還有一定距離。村民自治有一個從幹部治理——精英治理——群眾自治逐步演進的過程，要實現真正意義上的農村基層群眾自治目標，需要一個相當長的時期，需要創造一定的基礎和條件。如果在條件不成熟的背景下主觀、盲目、強制性地推行“群眾自治”和民主決策，極有可能造成危害農村政治穩定與社會發展的各種負面影響。 四、民主監督的重點是人民群眾對各級領導幹部的監督
黨的十六大提出，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求。黨要領導人民，當好家、作好主，必須進一步發揚民主。加強民主監督，必將促進社會主義民主政治的發展，更好地實現人民當家作主的權利和根本利益。
民主監督的重點是人民群眾對各級領導幹部的監督。其主要內容是監督各級領導幹部是否堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想；是否正確地貫徹執行黨的路線和方針政策；是否正確地行使人民賦予的權力；是否發揚民主、依法辦事；是否嚴以律己、廉潔奉公；是否同人民群眾保持血肉聯絡等。自身的高度自覺，人民的民主監督，是各級領導幹部做好工作的重要保證。
人民民主監督是民主監督的重要方面，包括法律監督、行政監督、輿論監督和群眾監督等，以此加強對各級領導幹部權力的制約和監督。為進一步對農村民主監督問題進行調查，充分了解農村村民自治現狀，我杭州電子工業學院電子資訊分院暑期社會實踐小分隊舉行“三下鄉”活動，到安吉市三官村展開以村民自治為主題的社會調查。
據文卷調查結果顯示，81％的村民對現任村委會表示滿意，對村委會幹部表示相當的信任和支援。與此同時，資料表明，在三官村有61.9％的村民對當前的村務不太清楚，47.6％的村民不清楚村裡是否有村務公開欄或村務公開室。而據村委會幹部介紹，村裡有相應的民主監督政策及舉措，實踐分隊的同學們也在村委會辦公室的樓下看到了內容詳盡的村務公開欄，這一現象從一定程度上反映了農村民主監督存在的問題。民主監督是村民自治制度的重要內容，調查結果顯示，目前村民民主意識、監督意識有待進一步的提高。
目前農村現狀顯示，村民委員會所具有的集中管理權，與分散的監督權呈現出非對稱性，而這種非對稱性往往又導致管理者權力意識的膨脹，引發與民主制度背道而馳的一系列問題。雖然，農村基層黨組織肩負著監督的職能，但是這種監督在黨支部與村委會關係在理論和實踐上有待於進一步理順的現實情況下，其監督作用的發揮是受到一定影響的。針對這一現狀，農村民主監督的發展應抓好村務公開的普遍實行、村民民主理財小組的積極作為、村民罷免權的切實行使及對村委會成員實行工作過失追究制度等。從三官村村民自治現狀來看，民主監督已經從抽象的“紙上權利”變成了實際行動，對於制約村幹部的用權行為起到了一定作用，在此基礎上，提高村民民主意識、監督意識，使民主監督進一步深入人心，使加強農村村民自治的重中之重！
在此次暑期社會實踐過程中，除針對性課題的調查外，我分院實踐小分隊還結合自身專業特長，在三官村開展了實踐“三個代表”、宣傳防治非典、電腦演示教學等系列文化科技衛生“三下鄉”活動，向三官村村委會贈送“三個代表”學習書籍、防治非典宣傳畫等，並與村支書記就三官村經濟建設、村務工作等問題進行了深入而細緻的交流，讓大學生的我們在做好課題的同時，更深入的接觸社會、瞭解社會，學會把目光投向人群、投向社會、投向現實，尋求新的獲得真知的途徑！
根據全國婦聯XX年釋出的《我國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》，全國有農村留守兒童6102.55萬，佔農村兒童的37.70%，佔全國兒童的21.88%。全國農村流動兒童達2877萬，兩者之和約佔全國兒童總數的三分之一。主要集中在四川、河南、安徽、廣東、湖南等省份。四川、河南的農村留守兒童規模大，佔全國農村留守兒童比例最高，分別達到11.34%和10.73%。從留守兒童佔農村兒童比例來看，重慶、四川、安徽、江蘇、江西和湖南等省份已超過50%，而湖北、廣西、廣東、貴州的農村留守兒童比例也已超過40%。可見除中西部地區外，留守兒童也分佈於廣東、江蘇等東部發達省份。根據婦聯《報告》，雖然義務教育階段留守兒童入學率在96%以上，但是近半數的留守兒童不能和父母一起生活——近1/3的留守兒童與祖父母一起居住，10.70%的留守兒童與其他人一起居住，3.37%的農村留守兒童單獨居住。
關愛留守兒童支教調研的準備
基於留守兒童面臨的問題，我們社團總會為了調研留守兒童相關問題，前期由覃桂東團長等同學來到覃排社群考察調研場地。
一、明確調研目的：
關愛留守兒童，提高自身認識，增強社會責任感，促進社會和諧
二、考察調研背景
1、文化技術素質較低，勞動力素質低，科技應用推廣不足，造血功能差，是造成覃排社群貧困的一個重要原因。全居居民文化水平較低。
2、經濟結構單一，覃排社群的產業結構以種養業為主，糧食作物主要是水稻、玉米，經濟作物以糖蔗、葡萄、百香果種植為主，缺乏特色產品和名優產品。
3、因病（因殘）致貧，覃排社群屬於邊遠山區，工作條件、醫療條件、衛生條件等生活條件較差，各疾病發生較高。
4、因學致貧，現在學生上學費用較高，特別是大學學費，因此使有大部分學生的家庭致貧。
三、調研時間
XX年7月19日—7月25日
留守兒童面臨的問題
通過和覃排國中藍老師的談話中得知，覃排社群的兒童中95%
的兒童為留守兒童。很多父母長期沒有和子女在一起，部分留守兒童在生存發展中面臨著突出問題。
一是留守兒童生活問題。由於沒有父母很好的生活照顧，部分留守兒童營養嚴重不足，身體健康受到很大損害。
二是留守兒童教育問題。父母在外打工，一些留守兒童農活、家務活增多，學習成績下降，有些還由於厭學等原因逃學輟學。
三是留守兒童心理問題。由於親情缺失，兒童缺少情感和心理關懷，缺少傾訴和尋求幫助的物件，與外界不願意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現出內心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特徵，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。
四是留守兒童道德行為問題。由於家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒有養成良好的生活習慣和道德品行，出現行為偏差，留守兒童違法違紀案件呈現上升趨勢。
五是留守兒童安全問題。據全國婦聯對12省市農村留守兒童狀況調查顯示，部分留守兒童因父母不在身邊，經常受到同學、鄰居的欺負。一些地方還出現了xx留守女童的惡性案件。
覃排社群外出打工主要原因
1、文化技術素質較低，勞動力素質低，科技應用推廣不足，造血功能差，是造成覃排社群貧困的一個重要原因。全居居民文化水平較低。
2、經濟結構單一，覃排社群的產業結構以種養業為主，糧食作物主要是水稻、玉米，經濟作物以糖蔗、葡萄、百香果種植為主，缺乏特色產品和名優產品。
3、因病（因殘）致貧，覃排社群屬於邊遠山區，工作條件、醫療條件、衛生條件等生活條件較差，各疾病發生較高。
4、因學致貧，現在學生上學費用較高，特別是大學學費，因此使有大部分學生的家庭致貧。
留守兒童問題產生的原因
XX年7月22日，調研組在覃排社群第一書記黃書記的帶領下，來到瓦窯莊，為留守兒童進行安全課的宣講。
通過對瓦窯莊覃書記的採訪得知，瓦窯莊是一個由清水河環繞的村落，由於上學需要通過擺渡，然而很多兒童未到達能夠掌握擺渡的年齡，而村莊裡的教學條件也不能滿足適齡學生，莊內只有一個教學點，教學點只有16個學生，而且由於年齡相差較大，而且數量較少，學校採取複式教學的方法，16個學生開一個班，而3到6年級的學生則寄宿學校，一週只能週末回家。
因此家庭教育親情缺失、學校教育安全缺失和社會教育空白，使得各種"留守兒童"心理問題的出現。
(一)親情的缺失是留守兒童問題產生的直接原因
由於父母長期外出，缺少孩子成長過程中必要的關愛，留守兒童成了某種意義上的“孤兒”。這種感情的欠缺影響到他們對外界的認識，缺少了起碼的與父母交流的機會，父母無暇顧及他們的情緒情感的變化，這對他們的心理健康極為不利，常引發種種心理病症。留守兒童正處於成長髮育的關鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關注和呵護，極易產生認識、價值上的偏離和個性、心理髮展的異常。
(二)監護人的溺愛或放縱加重了留守兒童的問題
原父母的監護責任除了向家庭一方轉移外，還呈現出監護責任向祖輩轉移，由孩子的祖父母或外祖父母監護，這是一種隔代監護。隔代監護的監護人大部分對留守孩子過分溺愛、遷就、百依百順、百般呵護，生怕不能在兒女面前交上一份滿意的答卷。
所以過分的要求一般都能得到滿足，並且有時還要替孩子所造成的過錯承擔責任。另外，由於受到中國傳統習慣的影響，隔代親成為了教育的障礙，老年人與留守兒童思想觀念差異極大，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。監護人的過度溺愛或放縱在無形中助長了留守兒童在心理等各方面的不良發展。
(三)學校的教育忽視了留守兒童群體的特殊性
我國城鄉二元結構的長期存在和國家政策上的傾斜，導致城市和鄉村的發展極度不平衡，教育上也是如此。特別是農村稅費改革以後，嚴重的負債率導致了農村學校連教師的基本工資都不能保證，而且政策性補貼及福利費全靠學校自己解決。教育資金的嚴重缺乏使得農村學校教師結構出現不合理的現象， 農村基礎教育師資薄弱。教師大多身兼數職，專職行政人員比較少，基本沒有專門的心理教師、生活指導教師，所以只能實行大眾化教育，不能給“留守兒童”更悉心的關懷。“ 留守兒童”由於家庭的缺陷大多在學校表現不積極，性格孤僻成績較差，很難得到老師和同學的幫助，一個更需要特殊關懷的群體卻也正是學校和老師放逐的物件。
(四)政府部門對留守兒童關注不夠
政府部門對留守兒童的關注度相當不夠，使得留守兒童的問題變得更加突出。據有關人員調查中的三個鎮政府竟然沒有一個有外出務工家庭的任何專門資料，沒有一個對有多少農民工離家有多少留守兒童做過詳細統計，更沒有明確提出解決問題的相關政策。關注只是停留在媒體等表面形式上，所謂照顧也就是每年象徵性選擇小部分“留守兒童”家庭送一些禮物，根本解決不了留守兒童任何實際的問題。薄弱的社會教育，匱乏的教育資源，陳舊的教育觀念，這些因素導致了不能有效地彌補留守兒童家庭教育關懷的不足。此外，農村的相關部門對一些娛樂場。
我們能為他們做些什麼
留守孩子身上所具有的狹隘、偏執性格缺陷，使得我們的志願者老師的工作就更是複雜了。雖然前路困難，雖然我們力量微薄，但是我們只希望能看著他們開心快樂的成長，只希望能為他們貢獻一點點自己的力量。我們只能耐心的從小事給他們更多的關愛：
1、在我們懷疑孩子說謊時，我們不當面表現出對孩子的不信任，通過多方調查，證實孩子確實在說謊，再進行交流溝通指導。
2、當孩子與其他孩子發生糾紛，我們想要教育孩子主動承擔責任，做一個誠實守信的人，我們不支援孩子說謊，推缷責任。
3、當孩子與我們對著幹，我們儘量充分冷靜，等雙方都冷靜後，我們再像朋友一樣與孩子親切交談溝通，指出孩子的不足，錯誤和缺點，並說：“孩子，跌倒了再爬起來，知錯能改，就是好樣的。”
4、當孩子缺乏自信的時候，我們要熱情鼓勵並告訴他(她)：“孩子，把頭抬起來，我相信你能行！”
5、當孩子受到委屈的時候，我們幫他們擦去眼淚，並安慰他們說：“孩子，沒有關係，任何人都會受到委屈的，我相信你最堅強，以後別人會理解你的。”
6、當孩子取得進步的時候，我們及時表揚可以說：“孩子，你真棒！”“你真行！”的話語，併為他們鼓掌，如有可能適當給予物質獎勵。
經過幾天的相處，有些小朋友已經能夠以朋友的身份和我們的志願者相處，有些小朋友也能和我們的志願者說出自己的心裡話，雖然關係只是一點點的進步，卻給我們的很大的欣慰。只要有一點點的成效，我們仍然會繼續己微薄的力量。
根據學校的要求，20xx年八月我到了基層人民法院——省市人民法院，在民二庭進行了為期一個月的實踐。首先我要向所有為我的這次社會實踐提供幫助和指導的市人民法院民二庭的工作人員以及親自指導我的薛庭長，丁法官和虞法官表示感謝，感謝他們為我的順利實踐提供的幫助。
通過這次實踐，我在專業領域獲得了較為豐富的實踐經驗，鞏固並檢驗了自己兩年來學習的知識水平。實踐期間，我瞭解了大量的民事案件尤其是經濟合同糾紛案件從立案到結案的全過程，在一些案件的審理過程中，我對案件提出了自己的一些想法。在此期間，我進一步學習了相關的法律知識，對立案等程式有了更深的理解，同時注意在此過程中將自己所學的理論和實踐有機結合起來，實踐結束時，我的工作得到了實踐單位的充分的肯定和較高的評價。
下面是我實踐報告的主體部分，主要分為兩部分，第一部分，主要談下我對相關專業問題的看法，分為三個方面，第二部分是我的實踐感悟部分。
12日早上我五點半就起床了，因為六點半要在公衛樓前集合，這可是我大學生活中起來最早的一次了，真是一個挑戰！但我知道挑戰也是和我們一樣才剛剛開始。起來洗漱整理之後吃完前晚準備的早餐，準時到了集合地點。儘管起來都那麼早，但每一個隊員都是激情洋溢，絲毫沒有一點睏意。老師安排我們把宣傳條幅、旗、宣傳單、宣傳手冊、調查問卷等所需物品搬運到車上。我們可又多了一個隊員——司機。一切準備完好之後，司機師傅開著車就向涉縣出發。在車上，老師給每一個人發了一份調查問卷以熟悉其內容，同時老師把我們14名學生又分成了兩小組，這樣一來每2名老師帶領7名學生分頭行動，更是提高了工作效率。我們早上7點出發到達時已經是下午1點多鐘了。由於之前沒有開車去過涉縣，也只是問了別人大概多長時間能到而已，對道路不熟悉加上路上遇到了一次堵車，使我們比計劃晚了3個多小時左右到達。真是計劃趕不上變化啊！早上起的早、吃的又少，現在每個人臉上略微顯出疲憊的表情，但依然眼神裡充滿著激情。到了之後，我們大家在一家飯店吃了午餐。為了減少太大的消費，我們也是簡單吃了一頓。但我們已很滿足了，畢竟這不是來的目的。來了，我們就要吃最大的苦，做最大的事。老師也是希望著早些開展工作，畢竟路上耽誤了一些時間。譚老師更是簡單吃了些後悄悄地出去找一下我們晚上的住宿地方。飯後我們到了住處，老師安排了一下房間後，我們便立即動身前往我們要宣傳調查的第一站——城關鎮招崗村。
我們首先到了村委會，取得了村委會領導的同意，在他們的協助下，我們在庭院裡佈置了一排桌子和凳子。在桌上放了兩臺血壓計，在牆上貼了宣傳單，掛起了條幅，豎起了旗子。趙老師在村委會的廣播裡通知老鄉們前來村委會。一切準備完了之後，我們拿著宣傳單、宣傳手冊和調查問卷等待著村民的到來。廣播通知後，很快就有村民前來了，同學們很快微笑著迎接上去，向村民發放知識書籍，給村民講解科學知識，並做了問卷調查。由於大多數村民不識字，我們都是一個題一個題地問出來的。做一份調查可能容易，但是要做許多份時就需要極大的耐心了。再加上普遍村民講的是地方話，有些同學在交流上有些阻礙，但我們都克服了種種困難。同學們有的在發放傳單，有的在回答村民問題，有的在做調查，有的在為村民測量血壓。老師們更是和大家融在一起，已經分不清誰是學生誰是老師了。漸漸地村民多了起來，大家更是忙的接不過來。看看這一熱鬧的場景：有調查、有發傳單、有訪談、有測量血壓、有照相······大家真是忙的不亦樂乎！就這樣我們順利地完成了第一站的任務。
本來計劃第一天要去兩個地方的，但時間已晚了，只能第二天再行動了，我們還是滿意地回到了住處。老師給我們學生每人發了10元錢自行解決了晚餐。晚餐後回到住處，大家都高興地聊了一些今天的感觸，現已經是疲憊不堪了，於是早早就休息了以便擁有很好的精力去迎接第二天的活動。我們6點起床吃完早餐後就前往了第二站。不知什麼原因，也許是沒有得到領導的支援，在這我們就呆了十幾分鍾發放了一些傳單。老師決定下面兵分兩路：一路前往原曲村，一路前往固新鎮固新村。司機師傅開車在路途中把第一組留在了原曲村，我們第二組繼續前往固新村。由於昨天已經開展了一次，所以我們都有了經驗，也很順利地完成了任務。兩組到了一起後已是11點多了，我們坐車往學校趕去。休息了一晚上，第三天同樣早起坐車前往石家莊市深澤縣。這次也是分成了兩路，第一組去了大賈村，我們第二組去了西南留村。到了之後取得當地領導的同意，群眾的理解支援後，我們便進行了活動。大家都有了前兩天的經驗，都已經對所做的宣傳調查工作相當熟練了，於是很順利地就完成了任務。
完成實踐活動之後，大家聚在一起吃午飯，交流了一下自己此次實踐活動所收穫之處，並說說自己認為自己這次實踐活動有哪些不足的地方。我們都暢談了自己的心得體會。回到學校後在公衛樓前我們再一次合影留念，雖然已是很疲憊，但每個人的臉上卻都掛著自信而滿意的笑容。
其次：它使我們深刻體會到，作為一名交通協管員工作的不易。理解了作為一名“交通協管員”所承受的工作壓力及責任的重大。
而後：這一實踐活動帶給我們的不僅是親力而為的喜悅之情，還真切感受到交通工作者工作的偉大，他們使交通更加暢通，社會秩序更加穩定，人們的生活環境更舒適、方便，社會更加和諧、美好！
最後：學習他們堅持不懈、辛勤工作的精神。作為大學生的我們要積極參與一些社會實踐活動，尤其是有意義的活動。通過自身的實踐活動，充分去了解社會。並且，以一種作為當代大學生青年所具備的熱情，去關心社會和關愛社會崗位中孜孜不倦的工作者。不管他們扮演的是何種角色，我們都要以一種理解與關注的態度去看待他們，支援他們。思想彙報專題這是我們每個大學生的責任！
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