應急管理局工作總結匯報

我局認真貫徹落實國家、省、市、區關於安全生產工作的決策部署，加強和健全組織領導，不斷深化安全生產領域改革，全面履行職能，統籌規劃應急管理工作，努力提高保障公共安全和處置突發事件的能力，預防和減少自然災害、事故災害、公共安全和社會安全事件及其造成的損失。截至目前，全區未發生安全生產事故，全區安全生產形勢持續穩定向好。現將應急管理局工作總結彙報如下：

一、2020年主要工作

一年來，應急管理局內強素質、外樹形象，敢於擔當、積極創新，多項工作開好局、走前面。

——我們以積極進取的“朝氣”，全面建設應急管理新機關。自區應急管理局掛牌成立以來，作為機構改革新組建職能局，局黨組以習近平總書記重要講話精神為指引，抓實“不忘初心、牢記使命”主題教育，全域性工作人員只爭朝夕、積極作為，各項建設快速步入新軌道。

——我們以自我革新的“地氣”，迅速搶佔安全管理新高地。根據中心城區實際，推進我區應急管理“三基”建設，通過狠抓基層的“組織、隊伍、陣地”，打牢基礎的“網格、臺賬、保障、機制”，苦練“風險識別、風險排除、風險處置、宣傳動員”的基本功，推動形成統一指揮、協調聯動、資訊共享、快速響應、處置高效、平戰結合的應急管理新格局。

——我們以先行示範的“底氣”，加快開啟應急管理新局面。在全市應急管理系統內率先推出“五進”宣講活動。深入貫徹落實習總書記關於安全生產和應急管理工作指示精神，普及安全生產與應急管理知識，增強防災減災意識，培養自救互救技能。4月至6月和9月至10月期間，赴轄區有關鎮（辦）、社群（村）先後開展了兩輪安全生產和應急管理知識“五進”宣講活動。

——我們以主動作為的“銳氣”，深挖城區安全治理新途徑。全力構建消防基礎治理、道路交通及建築施工監管、次生災害事故預防、人員密集場所安全監控、危險化學品安全監管、高層樓宇安全事故防範、安全社群建設等公共安全管理治理新體系。

一年來，我們善打攻堅戰、敢啃硬骨頭，為保障轄區安全穩定守土負責、守土盡責。

(一)擰緊監管責任走好“一盤棋”。一是制度落實全面抓起來。將安全生產工作列入區委、區政府會議日常議程。區委區政府主要領導堅持在區委常委會議、區政府常務會議上傳達學習習近平總書記重要講話和批示指示精神以及中央、省、市關於安全生產工作的重要決策部署和領導批示指示精神，堅持在書記、區長工作例會上逢會必講安全生產，及時分析研判、部署解決全區性安全生產工作。二是組織領導持續強起來。面對新形勢及時作出調整強化組織領導，根據《安陽市文峰區黨政領導幹部安全生產責任制實施細則》由區委書記擔任區安委會主任；全區18個鎮，辦全面落實“黨政同責”制度，進一步強化街道組織領導，統籌協調做好各層級安全生產工作。三是督導督查有力動起來。區主要領導在中秋節、國慶節等重要時節率隊下基層、到一線開展安全工作督導調研；分管區領導每月不定期“四不兩直”赴現場督導檢查；區安委辦組成3個督導組，推進“三基”建設、“社群安全應急一體化”建設，常態深入街道、社群開展檢查，推動各項重點工作真落地、見實效。

(二)隱患整治堅決打好“主動仗”。一是深化“十三大”專項整治行動。統籌協調開展道路交通、建築施工、危險化學品和煙花爆竹、消防、大型群眾性活動、旅遊等七類重點行業領域安全生產專項整治行動，共出動900餘人次，排查各類單位568家次，一般隱患1192次，行政處罰15次，罰款9.04萬元，責令停產停業整頓3家，約談警示6家。二是規範“四類場所”專項整治行動。以構建“三小場所”、工業園區、高層樓宇、地下空間四類場所安全、規範、有序的綜合環境為目標，按照《四類場所重點事故隱患檢查指引》著力開展電氣安全、機械裝置安全、生產經營現場隱患“清單式”、“精準式”執法，檢查企業108家，開出執法文書260份，進一步強化企業生產安全保障。

(三)執法宣教全面深入“除隱患”。一是加強企業標準化建設。全區規模以上工貿行業企業85家，完成安全生產標準化企業10家，達標率為11.7%。二是加強企業隱患自查。落實“風險自查、隱患自改、責任自負”、“知風險、知責任、知後果”，自查系統內企業108家，自查269次、發現隱患320處、整改完成320處，整改率100%。三是加強執法監管監察。出動巡查檢查人員320餘人次，檢查企業180家次，排查隱患350項，整改320項，發出《責令改正指令書》15份、《整改複查意見書》15份，處罰企業三家、罰款金額共計1.3萬元。四是加強公共安全培訓。開展企業負責人、安全管理人員、以及企業安全生產標準化、零星作業、三小場所、電氣火災防範等公共安全培訓，1至10月共開展培訓2期，培訓各類從業人員200多人，提高轄區企業和全社會整體本質安全水平。五是加強安全宣傳教育。通過組織開展安全生產月、專家大講堂、技能大比武、“亮屏”活動等，參與人數1萬餘人次，營造良好安全宣傳氛圍。

(四)建設應急救援隊伍“主力軍”。努力將18支鎮，辦應急救援隊與消防救援大隊打造成堪當主力軍和國家隊重任的應急救援隊伍，共巡查商鋪、門店等“三小場所”60間次，發出整改通知書或溫馨提示函50份，發現存在安全隱患110處，現場完成整改92處，責令限期整改18處，移交鎮，辦處置18處。鎮，辦應急救援隊伍和消防救援大隊在春節、“清明節”“五·一”勞動節、中秋節、國慶節等重大節假日、重大活動期間加強巡查保障安全，為轄區穩定發揮關鍵作用，竭力守護轄區人民生命財產安全。

(五)值班值守保障應急“生命線”。2020年以來，我局實行領導帶班和值班人員24小時值班制度，建立了突發事件資訊報送通報制度和應急值班抽查制度，共自查值班情況27次，發現並整改問題10項。在應急值班和資訊報送方面，沒有遲到、脫崗現象，也沒有突發事件資訊遲報、瞞報、漏報現象，圓滿完成了疫情防控、全國“兩會”、汛期、中秋國慶“雙節”、黨的十九屆五中全會等重點時段的應急值守工作，有力維護了轄區安全穩定形勢執行。

(六)扎牢防汛防災減災“安全網”。經認真學習上級檔案，制定了《文峰區2020年防汛抗旱工作方案》（文防指〔2020〕2號）、《文峰區2020年遇特大洪水應急預案》（文防指〔2020〕3號）《文峰區防汛抗旱指揮部成員單位職責》（文防指〔2020〕5號）、《區委區政府領導防汛抗旱責任分工及防汛抗旱工作職責》（文防指〔2020〕6號）、《文峰區防汛抗旱指揮部工作規則》（文防指〔2020〕7號）、《文峰區防汛應急預案》等檔案，堅持預案先行，確保發生較大降雨後嚴格按照預案開展各項工作。5月9日至15日為全國防災減災宣傳週，為深入貫徹落實習近平總書記關於防災減災救災等應急管理重要論述精神，提升防災減災意識和自救互救能力，在局領導指導下，多措並舉紮實開展了2020年全國安全生產月、防災減災日宣傳週系列活動。

二、存在問題

一是行業監管責任落實問題突出。區政府職能部門之間存在推諉卸責現象，另外，少數企業主體責任意識不強，重效益輕安全，存在僥倖心理，企業員工整體安全意識不高，特別是“低小散”作坊式企業，職工安全知識缺乏，安全技能缺失，習慣性違章現象和無安全保障防護作業現象突出。

二是應急機構改革不夠規範完善。這次應急管理機構改革，整合安監、三防、森林防火、應急值守等相關部門的職能，涉及面廣、複雜。在職能劃定、劃轉方面，存在部門之間溝通難、協商難的問題。有些比較難的工作，相關部門各懷心事、互相推讓，致使“三定”方案擬定仍存在職能模糊、界定不夠明晰的問題。　　

三、2021年工作計劃

一是堅持打基礎。抓牢“三基”建設的主題主線，逐步提高基層安全防控水平和應急救援能力。完善應急預案體系建設，強化應急救援隊伍建設，加強災害事故防治基礎建設，提高突發事件應對及災害事故風險防控能力，全面提升安全生產、應急管理及防災減災救災水平。根據我區應急管理的具體特點，提出中心城區安全應急體系建設思路，編寫文峰區應急管理“十四五”規劃報告。

二是持續抓整治。深入開展重點行業領域的安全生產專項整治行動和打擊各類違法違規行為，認真總結專項整治行動經驗，深入查詢不足，補足短板，強化弱項，建立長效管理機制，推動專項整治各項工作落地見效。

三是強化辨識度。普及“知風險、知責任、知後果”三必知，大力推廣重點場所的風險識別指引，用通俗的隱患描述、血淋淋的事故案例、真實的事故後果，將導向性、專業性、和群眾性有機結合，增強全民應急意識、提升公共安全素質、提高防災救災能力。

四是形成大應急。完善各部門安全管理工作職責，根據機構改革後部門職能配置，修訂完善《文峰區黨政部門安全管理工作職責規定》，進一步梳理、釐清、明確各部門安全監管及災害防治職責，形成一個部門牽頭、多個部門參與的協同工作機制。加強與發改、財政、大資料、住建、農業農村、城管和綜合執法、自然資源等多個部門聯絡協調，匯聚各方資源和資訊，形成“大應急”工作的強大合力。

五是推進大智慧。全力推進全區應急指揮中心建設工作。做好“市、區、街道”三級指揮中心聯動建設對接工作，在“物理聯動、通訊聯動、資料聯動、應急聯動”等方面推進系統工程，提高應急指揮資訊化能力。加強既有指揮資訊系統裝置的管理使用和改造升級，圍繞“智慧應急”，研究整合各大類基礎資料，引入人工智慧元素，探討實現風險自動預測、語音文字轉換、自動生成預案和自動下發指令等功能，提高應急指揮效率。

六是完善標準化。督促落實三防裝備採購，並做好採購監管，確保裝備物資按時入庫，發揮效能。督促各街道辦事處進一步完善三防標準化建設，特別是逐步解決物資儲備不足，倉庫面積不達標的問題，確保三防標準化建設任務保質保量的完成。加強風險隱患排查工作，督促各部門按照“屬地為主、分級負責、行業監管”的原則，落實“重大環節每日查、重大問題專項查、臨災風險拉網查”和臨災風險“八個再查一遍”等工作要求，切實建立汛前、汛中、汛後防災隱患排查、治理、管控長效機制，明確轄區各級有關單位責任、措施和工作要求。