各位領導，同志們：
堅持科學的發展觀和正確的政績觀，把開展平安建立，優化發展環境作為加快經濟發展的關鍵性措施來抓，全力打造“平安鄒城”、“和諧鄒城”，確保了社會穩定，有力地保障和促進了全市經濟超常規、跨越式發展。
今天，召開這次座談會，再度體現了市委、市政府對平安建設的高度重視，也體現了致力“平安鄒城”、“和諧鄒城”建設的決心和信心。剛才， 全面總結了全市平安建設的成果，指出了工作中存在地問題和不足，對下步工作提出了很有指導性、操作性的要求。下面，我就平安和諧鄒城建設，提一點粗淺的認識，不當之處，請批評指正。
一、目前制約社會穩定、和諧鄒城建設的有關問題 多年來，通過深入開展“平安建立”活動，鄒城的安全係數明顯提高，打造“平安和諧鄒城”已取得階段性成效。
但是，仍然有些問題，影響著社會穩定，制約著和諧鄒城建設。大家知道，駐地企業較多、煤電資源豐富、交通網路發達是我市的重大發展優勢;另一方面，這些優勢和特點對保持社會穩定、建設和諧鄒城工作也帶來的一定的負效應。至少表現在以下幾個方面：一是因企業生產建設和城市基礎設施建設勢必涉及搬遷、徵用、佔用土地和材料供應、工程發包等問題;二是企業人才流轉和改制破產引起的職工下崗在就業問題;三是企業用工引起的大量流動人口聚集問題。這三個方面都給社會穩定工作帶來極大壓力。同時，就全市來看，未成年人思想道德建設、社會保障政策、道路交通安全、企業安全生產、城鎮環境綜合治理、基層尤其是農村幹部廉政勤政等方面也不同程度地存在隱患，影響著社會穩定。
二、對於下步工作的意見、建議 社會穩定是經濟社會發展的基石，平安建設是一項系統工程，是一項長期而艱鉅的任務。在市委、市政府的正確領導下，全市已經形成了建設“平安和諧鄒城”的共識。
對於下步工作，有幾點建議：
1、進一步完善落實相關社會政策。一是加快完善社會保障機制。加快完善社會保險、社會救助、社會福利以及社會優撫等多樣化的社會保障措施，保障特殊、困難群體的基本生活，減少和解除人民群眾的後顧之憂，從而實現社會安全執行，維護社會穩定。二是千方百計地擴大和促進就業再就業。圍繞駐地企業較多的優勢，大力發展服務業，調動一切積極因素，在經濟社會發展的基礎上創造更多的就業機會。
2、進一步推進政府法治化程序。在我市經濟快速發展，各種權利和利益關係錯綜複雜的條件下，政府工作難度越來越大。只有把政府各項工作置於法制化的基礎上，依法行政，才可能有效地維護政府的正常執行，特別是在處理人民內部矛盾時，運用法律手段，堅持依法辦事，既有利於緩解矛盾、維護穩定的大局，又可以避免政府與群眾的對立，對於極少數蓄意破壞社會穩定且觸犯法律的人，可以依法予以打擊和制裁。 堅持依法行政，還有利於增強人民群眾的法制觀念，引導人民群眾通過法定程式表達自己的利益訴求，通過合法手段維護自身的合法權益，避免為了維權而採取過激、越軌行為。
3、進一步加強基層政權組織建設。一是抓好黨的基層組織建設。一方面，要堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷增強黨的基層組織的活力，提高黨的基層組織的凝聚力和戰鬥力，充分發揮其戰鬥堡壘作用。另一方面，要在開展好保持共產黨員先進性教育活動的基礎上，探索建立長效機制。特別要加大對基層公安政法機關人、財、物的投入，確保基層專門力量開展工作的基本條件，使之真正成為“維護一方平安”的中堅力量。三是加強基層群防群控組織和力量建設。要堅持專群結合、綜合治理，有效整合和利用各種社會資源，充分調動方方面面的力量，努力減少矛盾、緩解矛盾、解決矛盾。
三、唐村鎮平安建設工作打算 下步工作中，唐村鎮將以市委、市政府和各有關部門的大力支援為依託，緊緊圍繞全鎮工作大局，從建全體系、強化機制、鞏固成果入手，始終保持“嚴打”整治鬥爭強勁態勢，狠抓“平安唐村”建設的各項措施的落實，不斷加強基層平安建設機構、隊伍總體素質建設，確保全面完成平安建設年度責任目標。
1、繼續強化基礎建設。在目前思想認識、組織網路、管理制度三個到位的基礎上，進一步完善領導責任制，加大獎懲兌現、責任落實力度;突出派出所、聯防隊作用，強化專業隊伍及其硬體配套建設;加強群防群治隊伍建設，進一步完善各項工作制度。
2、繼續深化安全防範。一是積極做好事前防範和預警機制建設。充分發揮基層資訊員的積極作用，不斷健全地區矛盾糾紛排查調處資訊網隊伍。綜合排程信訪、司法、派出所、綜治辦、矛盾調解中心等職能部門，暢通群眾反映問題的渠道，繼續推行不穩定因素摸排“日報”制度。加強流動人口管理。強化安全生產。二是積極做好宣傳工作。以治安防範宣傳、普法宣傳、《條例》宣傳等內容為宣傳重點，運用多種形式，積極提升居民的安全防範意識和法律意識。三是做好“五類人員”的幫教轉化工作。繼續做好對勞教刑滿歸正人員、青少年犯罪等“五類人員”的幫教工作，在積極做好思想工作的同時，儘可能為其提供生活上的援助，以促使其轉化。
3、繼續推行平安聯創。立足服務國家重點專案建設，確保電廠四期工程順利開工建設，依託社會力量，堅持“專案聯辦、人才聯用、資金聯股、城鎮聯建、平安聯創”五聯方針，突出抓好“平安聯創”。加強地材管理站建設，對容易引發治安問題的建材問題實行“一個漏斗管理”;落實地企聯席會議制度，定期排程“平安建立”工作;發揮對涉及徵用、租用土地的4個村莊派駐的工作組作用，及時解決工作中的新情況新問題。
結合黨員先進性教育、“雙教育、雙規範”和“開門大接訪”等活動，解決群眾實際困難，做好群眾思想工作，由此確保全鎮穩定。
各位領導、同志們：
4月25日-26日全省深入推進平安建設工作會議召開後，縣委、政府高度重視，4月30日，縣委會專題聽取了“全省深入推進平安建設工作會議”情況彙報，並結合我縣實際情況，對貫徹落實好這次會議精神進一步推進我縣平安建設工作提出了具體的實施意見。
自20__年我縣啟動平安建立工作以來，在市委、市政府的領導下，在市政法委、市綜治委的指導下，通過大量紮實有效的工作，我們在預防和化解社會矛盾、社會治安防控體系建設、嚴打整治、社會管理、基礎保障、機制建設等方面取得了一些成績，但從總體上看，西充目前的平安還是基礎還不穩固的初步平安，是動態過程中的相對平安，是整體還不過硬的區域性平安，在幹部群眾的思想認識、組織體系建設、維護穩定、基層基礎保障、長效機制建設等方面還存在許多問題和不足。面對存在的問題和不足，我們有決心、有信心按照市委、市政府建設“平安南充”的總體部署，切實肩負起“促一方發展、保一方平安”的重大政治責任，突出抓好五大工作重點，確保建設“平安南充”的各項工作在我縣順利開展，確保如期實現縣委、政府提出的“高分入圍、志在必得、一舉達標”的省級平安縣迎檢目標。
一、加強領導，落實責任，全力維護社會穩定
要進一步健全完善黨委和政府統一領導、綜治部門牽頭協調、職能部門共同參與、社會各方整體聯動的“大調解”工作機制，在縣、鄉、村(社群)全部建立矛盾糾紛聯動調處中心，做到機構、陣地、人員、制度四落實，把各種矛盾糾紛及時化解在基層，解決在萌芽狀態，使民間糾紛轉化為刑事案件或激化為群體性事件的問題得到有效控制;要進一步整合各種調解資源，形成人民調解、行政調解、司法調解相互銜接配合的工作格局。要進一步健全社會利益協調和社會穩定風險評估機制，從源頭上預防和減少社會不穩定因素的發生。要動員、組織各方面的力量，深入進行排查，特別要把矛盾糾紛高發的重點地區、重點領域、重點行業、重點人群、重點問題搞清楚，並逐一登記造冊、建立臺帳，逐一分析研判、找準存在問題的原因和癥結。要按照屬地管理、分級負責的原則和“誰主管誰負責、誰經營誰負責”的原則，採取“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的辦法，切實做到責任不落實不放過、工作不到位不放過、問題不解決不放過，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。
二、鞏固成果，增添措施，增強治安防控能力
要進一步完善社會面流動犯罪、重點部位、社群、單位內部、農村、行政區域邊際協作等防範體系，消除治安防範死角，做到防控網路的無縫覆蓋。在城區要充分利用已建成的“天網”工程，進一步整合警力，科學合理布警，把警力最大限度地擺到街面上，增強預防和打擊的實效，提高城區人防、物防、技防綜合運用水平。大力實施社群、農村、校園“三大警務”戰略，進一步改革和優化警務執行機制，充分發揮在預防、控制和打擊犯罪，維護社會治安中的職能作用。認真落實國務院頒佈的《企業事業單位內部治安保衛條例》，加強內部單位的治安保衛工作。要加大對平安建設工作的宣傳力度，進一步加強保安隊伍、義務巡邏、“四車多員”治安資訊員等群防群治組織和隊伍建設，建立健全激勵機制，調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，形成齊抓共建、人人蔘與的局面。在農村堅持落實“院壩聯防”、“山灣聯防”、“十戶聯防”等措施，完善鄉鎮、村、社、戶四級治安防範，確保農村社會穩定。繼續堅持聯防、聯治、聯控、聯管、聯調、聯打、聯建等“六聯並舉”的邊際協作的工作方法，加強縣、鄉、村、社之間四個層次邊際協作防範體系建設，建立完善共同打擊和預防犯罪的長效機制。進一步健全和完善以“天網”工程為主的“應急指揮中心”建設，將關係國計民生的治安消防、生產安全、衛生急救、道路交通、搶險救災等方面的突發事件應急指揮與排程整合在一個管理體系中，實現統一接警、統一指揮、聯合行動、快速反應，整體聯動。
三、圍繞目標，突出重點，解決突出治安問題
目前，我縣社會治安總體保持平穩，但“兩搶一盜”等多發性侵財案件仍有發生，必須引起高度警惕。我們將繼續完善“嚴打”經常性工作機制，堅持“嚴打”方針不動搖，把打擊鋒芒對準那些社會危害大、嚴重威脅群眾生命和財產安全的犯罪活動。重點打擊黑惡勢力犯罪，絕不讓其形成氣候。精心組織開展好打擊“兩搶一盜”等專項鬥爭，堅決遏制多發性侵財案件上升的勢頭。嚴厲打擊嚴重經濟犯罪，維護市場經濟秩序。定期組織治安“拉網式”排查，針對排查出的治安混亂地區和突出治安問題，逐一進行分析，找準工作的薄弱環節和存在問題的根源，按照定領導、定部門、定人員、定責任、定解決時限的“五定”辦法，層層落實工作措施，限期改變面貌，實現市委、市政府“平安南充”建立工作中“六個不發生”、“七個較低”、“八個前列”的工作目標。
四、以人為本，預防為主，提高社會管理水平
切實加強以流動人口為重點的“社會人”、犯罪多發人群、社會閒散青少年、流浪兒童、留守學生、服刑人員未成年子女、各種社會組織和新興行業及網際網路的管理;做好排查、核實登記工作，建立資訊庫，落實幫教措施，把管理措施跟上去，把每個人都歸屬到各種社會組織之中，把各種新的組織都納入有序管理之中，指導其依法開展活動，堅決取締非法活動，為青少年健康成長創造良好的社會環境，預防和減少青少年違法犯罪。
五、強化保障，逗硬獎懲，確保高分入圍目標
縣委、政府將全力支援縣政法委、縣綜治辦的工作，按照中央、省、市、縣相關檔案的要求配齊配強縣、鄉綜治辦專職工作人員，加強鄉鎮綜治辦、公安派出所、司法所、人民法庭等基層政法、綜治組織建設，促進平安建設工作深入開展;將縣、鄉綜治工作人頭經費按人平每年不低於0.15～0.30元和0.30～0.50元的標準足額納入財政預算，保證綜治和平安建立工作深入開展。成立以縣委書記為組長的“平安建立迎檢工作領導小組”，從縣級各部門抽調人員成立“平安建立迎檢辦公室”，加大對平安建設工作的檢查指導力度。認真執行綜合治理“一票否決”制度，逗硬獎懲，對因責任不落實、工作不到位而發生嚴重影響穩定的重大問題和事件的，堅決按照中央、省、市、縣有關責任查究的檔案精神，嚴肅追究有關領導和人員的責任，增強“一把手”在平安建立工作中的執行力，確保迎檢工作萬無一失。
各位領導、同志們，平安建設得民心，順民意。我們堅信，有市委、市政府的正確領導，有全市人民的共同努力，建立“平安南充”的各專案標一定能夠實現，63萬西充人民也一定能為“平安南充”建設作出應有的、積極的貢獻。
謝謝大家!
同志們：
今天我們在這裡召開系統綜治工作和平安建設會議，會議的主要內容是傳達全區zd工作會議精神，20__年綜治工作和安排部署20__年綜治工作，進一步統一思想，明確任務，堅定信心，為構建和諧城建和推進錦州的全面振興營造良好的社會環境。
下面，我講三個問題。
一、積極作為，加壓奮進，平安建立工作取得顯著成效
20__年，在區委、區政府和區綜治辦的正確領導下，堅持高起點開局、高標準推進、高目標爭創，全面落實各項措施。
一是平安建立工作成效顯著。去年以來，我委按照新一輪“爭創全市綜治工作先進單位”的目標和“以防為主、保障重點、標本兼治”的工作方針，著力抓好綜治工作。各單位切實把新一輪“爭創”活動作為黨政“一把手”工程，擺在突出的位置，不斷深化落實領導責任制和目標管理責任制，層層進行動員部署落實，全系統新一輪“爭創”活動得到紮實有效推進。20__年度全市考核評比中，我委被評為20__年度錦州市維護社會穩定和社會治安綜合治理先進單位;市政管理處被評為市級“基層平安建設示範單位”。
二是解難題促和諧能力明顯增強。20__年，是我市實施“三年倍增”計劃的首戰之年，ww工作任務艱鉅，我委針對因為城市建設引發的信訪積案還沒有完全化解這一實際，認真受理群眾來信來訪，妥善處理群眾反映的問題，採取超常舉措，運用就地穩控、駐京防控等有效措施，全力化解了一批信訪積案，工作中實行信訪穩定工作“一把手”總負責制和領導幹部“一崗雙責”制，每名委黨委委員都承擔了一定數量的信訪積案，法規處、開發辦、城投公司將信訪積案分解到每名具體工作人員，使信訪積案做到了事事有人管，件件有人抓，全年辦結信訪案件59件，共解答和處理民心網舉報件29件，通過行風熱線解決舉報及求助問題32件。
三是平安工地建立工作紮實有效。切實履行質量安全的監管責任，既是陽光工程，也是民生工程，更是我們義不容辭的責任。我委針對建築工地多、規模大、施工隊伍參差不齊的狀況，加大質量安全檢查力度，去年共受理監督專案383項，建築面積254萬平方米。在日常的質量監督過程中，嚴格把住技術交底、程式控制、建築材料、竣工驗收和備案管理五道關口，抓住施工過程中的基礎、砌築、鋼筋、砼、砂漿、計量6個環節，確保地基基礎和主體結構質量安全可靠，杜絕了重大工程質量事故的發生。還先後開展了“安全生產年”、冬期施工質量監督管理和冬期施工拉網式大檢查活動，在省廳組織的達標檢查中，全市參檢的8個施工現場全部達到優良水平，其中，6個施工現場得分在90分以上，被評為全省樣板工地。
四是基層綜治基礎建設得到加強。為紮實推進基層治安防範工作，我委切實把社會治安綜合治理的各項措施落實到基層。切實把綜治基層基礎建設作為各單位增強管理和維護穩定的重要保證。首先是強化基層綜治基礎建設。20__年，我委進一步加大綜治基層基礎建設推進力度，要求各基層單位加強法制教育和安全教育，落實綜治工作領導責任制，各基層單位時刻繃緊綜治工作這根弦，普遍完善了綜治工作領導小組，建立健全了各項安全措施和制度，堅持綜治例會制和安全工作定期檢查制度，切實做到了警鐘長鳴，防患於未然。其次是加強資訊報送及值班值宿制度。委直各單位高度重視資訊報送工作，“一把手”擔任資訊報送第一責任人，辦公室主任是直接責任人。並加強了值班值宿制度，主要領導手機24小時開機，做到隨叫隨到。第三是樹立了“以人為本”的理念。真心實意地關心幹部職工群眾，特別是困難職工等弱勢群體的生活問題，力所能及地幫助他們解決各方面的實際困難，解除他們的後顧之憂，撫平心態，安定情緒，促進穩定。去年，全系統先後為甘肅舟曲、xq裕民、周邊縣鄉困難群眾以及委系統職工患病子女捐助善款累計40餘萬元。
五是綜治宣傳工作有聲有色。堅持以“爭創全市綜治工作先進單位”和系列平安建立活動為重點，深入開展“講平安、樹新風、保穩定、促和諧”主題實踐活動，積極引導廣大人民群眾牢固樹立“共建平安、共享平安”的理念，以召開委系統綜治工作會議和開展綜治宣傳月活動為契機，加大綜治宣傳工作力度。去年5月9日委直建工局、市政管理處、園林管理處、開發辦、北普陀山風景區管理處、安全站6個職能單位共計30餘人參加了全市組織的綜治宣傳日活動。活動中，6個單位的分管領導和部門負責人都能親自帶隊、親自參與宣傳工作。整個活動中，我委製作城建綜治工作宣傳展板3塊、設定5個諮詢臺，發放城市房屋拆遷管理法規檔案彙編100餘冊，發放宣傳圖片1000餘份，發放宣傳單6000餘份，此外，為配合全市的綜治宣傳日活動，安全站督促全市所有建築工地懸掛了施工安全宣傳條幅，並深入建築工地發放宣傳單、音像光碟，進行案例圖片巡展。通過開展綜治宣傳日活動，進一步提高了廣大群眾對城建綜治工作和平安工地、平安景區建立活動的參與率、支援率和滿意率。
六是學校及周邊治安秩序集中專項整治工作有條不紊。為貫徹落實20__年5月3日中央、省、市召開的“綜治ww工作”電視電話會議精神，紮實推進平安校園建設，實現校園及周邊治安秩序穩定，我委從5月4日至6月30日配合全市開展了學校及周邊治安秩序集中專項整治工作，市政管理處負責對學校周邊的市政設施進行排查，及時維修更換損壞的排水井蓋、不亮的路燈和疏通積水等;園林管理處負責對學校周邊園林綠化進行整治，對街路樹木、綠籬進行修整剪枝，及時排除危險隱患;環境衛生管理處負責對學校周邊的環境衛生進行督查清理;委直安全站按照自身職能排查、治理了市直學校校園周邊工程建設領域安全生產突出問題。各單位能夠按照“誰主管誰負責”的原則，在規定的時間內，採取切實有效措施，積極組織開展集中治理行動，並且在工作中，不分彼此，主動配合，密切協作。在各職能單位整治的基礎上，人事處還對整治工作進行了督查指導，主要是採取到現場檢視、詢問學校領導、聽各職能單位現場彙報等方式瞭解活動進展情況、研究解決遇到的問題，推動工作順利開展，千方百計幫助學校解決校園周邊城建工作存在的問題。
這些成績的取得，是各單位高度重視、堅強領導的結果，是各單位綜治部門開拓進取、無私奉獻的結果，是委系統廣大幹部職工齊抓共管、積極參與的結果。在此，我代表委黨委，向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、認清形勢，創新理念，切實增強做好新時期綜治工作的責任感和使命感
20__年，是我市實施“”規劃的開局之年，也是我委開展新一輪“爭創”活動的攻堅之年。當前，我市城建工作正處於穩定進入全省第一方陣的關鍵時期，做好新形勢下綜治工作將面臨更大的挑戰。
一是因信訪問題而引發的不穩定因素依然存在。儘管我們不間斷地開展各類矛盾糾紛排查化解工作，有效化解了一批涉及群眾切身利益的信訪積案，但由於有的上訪人要價過高等原因，致使一些信訪積案還沒能從根本上得到化解，還需進一步做好穩控工作，要責任到人，制定穩控預案，隨時掌握信訪重點人員動向，做好耐心細緻的思想工作。再有就是委系統內部因參公未能如願以償而引發的上訪事件，還時有發生，需要我們引起足夠重視。
二是自身工作仍存在薄弱環節。從工作現狀看，面對人民群眾對和諧城建的期盼和要求，解決影響構建和諧城建建設的基礎性工作有待進一步加強;面對因信訪積案等引發的矛盾糾紛，發現、處置、解決問題的能力和水平需要進一步加強。從保障機制看，各單位機構設定、力量配備、經費保障還需要進一步落實;主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員共同抓的工作機制仍需要進一步完善。這些問題都需要我們在今後工作中正確把握並認真加以解決。
為此，各單位要充分認清當前綜治工作面臨的新形勢，深入貫徹落實__，全面理解新時期綜治工作在社會管理及其創新工作中的地位和作用，從影響社會和諧穩定的源頭抓起，落實第一要務，明確第一責任，切實承擔起維護委系統和社會穩定的光榮使命。
三、突出重點，科學謀劃，努力開創綜治工作新局面
按照中央和省、市委對新時期綜治工作的總體要求，委系統各單位在當前和今後一個時期要著力做好六項重點工作。
一是著力落實綜治領導責任制。委屬各級黨政主要領導同志要以我委深入開展新一輪“爭創”活動為契機，切實強化責任意識，盡職盡責完成好我們作為綜治委成員單位所承擔的工作任務，要把新一輪“爭創”活動作為“一把手工程”擺在重要位置，做到親自動員部署、親自組織實施、親自研究工作、親自解決問題。要明確“一把手”負總責，分管領導負直接責任，要看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事。要把綜治工作實績作為各單位黨政主要領導和領導幹部年度考核的重要內容，認真執行黨政主要領導向委綜治工作領導小組述職制度和抓綜治工作實績檔案制度以及幹部提拔任用、獎勵晉級時書面徵求綜治部門意見制度。
二是著力推進社會矛盾排查化解。各單位要深入開展“矛盾糾紛化解專項”工作，進一步健全矛盾糾紛調解組織網路，建立和完善調解優先的社會利益協調和矛盾糾紛調處機制，切實解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。各單位要切實發揮基層調解員作用，做好思想轉化和調解工作，切實將矛盾化解在基層。各單位要把“排查化解矛盾糾紛和排查整治突出治安問題”作為一項經常性工作來抓，要把“兩大排查”工作執行機制轉化為長效工作機制。要堅持不斷加大對“__功”等邪教組織的打擊力度，深挖“__功”地下窩點，防止出現重大“__功”搗亂破壞事件，及時收繳和消除“__功”反宣品，做好教育轉化和成果的鞏固工作。
三是著力加強綜治基層基礎建設。要認真貫徹落實中辦發〔20__〕14號、遼委辦發〔20__〕30號、錦委辦發〔20__〕25號檔案精神，切實把綜治基層基礎建設作為各單位增強管理和維護穩定的重要保證。在20__年綜治基層基礎建設的基礎上，進一步加大綜治基層基礎建設推進力度，重點推進各單位綜治機構、人員配備、經費保障的落實，確保基層綜治工作有機構管事、有專人辦事、有經費幹事。委綜治工作領導小組將綜治基層基礎建設情況作為年度綜治工作和新一輪“爭創”活動考核評比重要內容，加大考核權重分值，確保各項措施落到實處。
四是著力開展系列平安建立活動。各單位要進一步加大平安建立的推進力度，要把平安建設作為讓廣大幹部職工看得見、摸得著、體會得到的一件大事來抓。大力推進“爭創全市綜治工作先進單位”活動，全面帶動平安工地、平安景區、平安家庭等系列平安建立活動的開展，不斷拓展平安建立工作的廣度和深度。要大力建設和弘揚平安文化，把“共同維護平安、共同建設平安、共同享受平安”作為平安文化的主題，讓平安理念根植於人們思想深處，增強委系統廣大幹部職工對平安建設的參與意識，積極營造創先爭優、平安和諧的社會氛圍。
五是突出抓好內部安全穩定工作。首先要注重抓好安全生產。各單位要針對自身職能，切實承擔起抓好公共安全的使命，安全站要加強對全市建築工地的安全檢查，及時消除危險隱患;市政管理處、園林管理處、環境衛生管理處要切實做好暑期防汛工作;園林管理處要及時對街路兩側的高大樹木進行排查，及時伐除因蟲蛀等原因造成主幹劈裂的危樹，防止出現街路樹砸傷行人的事故，同時對那些向馬路中間傾斜，有可能影響到行車安全的大樹，要及時進行處理;北普陀山風景名勝區管理處要加大對索道、滑索的安全檢查力度，要明確專人定期進行檢查和維護保養，確保不出現任何紕漏。其次要抓好自身安全防範工作。各單位內部安全保衛工作做到組織、人員、責任和各項防範措施“四落實”。要定期開展消防宣傳教育培訓，落實消防安全責任，強化消防安全管理，完善防火設施，堅決防止火災事故發生;要對值班值宿制度，食堂衛生，_工作，重要檔案資料保管等進行排查，並對排查出的問題，做出具體部署和安排，定人員、定責任、定期限做出妥善處置，防止發生重大安全責任事故;要及時排查化解參公遺留問題引發的上下級之間、同志之間的矛盾糾紛，防止矛盾激化;各單位還要經常對常用車駕駛人員進行交通安全教育，防止疲勞駕駛、酒後駕駛等違法違章現象發生，確保交通安全。
六是營造綜治工作濃厚的與論氛圍。各單位要把加大綜治工作宣傳力度作為新一輪“爭創”活動的重要任務來抓，通過開展綜治宣傳月活動，綜治幹部講平安、樹新風活動，綜治有獎徵文活動，充分利用建委網站、標語、掛圖、板報、宣傳單和召開會議、理論學習以及文藝演出等時機，廣泛宣傳綜治工作理論、方針、政策，深入開展平安建設各項措施和新一輪“爭創”活動目標任務;廣泛宣傳中央和省、市關於加強綜治基層基礎建設的精神，綜治工作和平安建設的先進經驗以及取得的成果;廣泛宣傳保增長、保民生、保穩定的工作大局和我市穩定進入全省第一方陣、建設遼寧沿海第二大城市的目標任務，為維護社會穩定、構建和諧錦州營造濃厚的社會輿論環境。
同志們，歷史賦予了我委神聖的使命，時代召喚我們努力奮進。讓我們在委黨委的堅強領導下，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，深入開展社會矛盾排查化解工作，大力推進社會管理創新，紮實推進和諧城建建設，為我市城建工作“”良好開局、穩定進入全省第一方陣創造更加和諧穩定的社會環境。
各位領導、同志們：
按照會議安排，我代表回山鎮黨委、鎮政府作表態發言，不妥之處，請指正。
回顧20--年，回山鎮在縣委、縣府的正確領導下，緊緊圍繞全縣工作大局，力抓平安建立工作，加強矛盾糾紛摸排調處，深化社會綜合治理，突出重點，狠抓落實，為我鎮經濟快速發展創造了穩定的社會環境。主要表現在四個方面：一是平安建設新格局逐步形成。成立鎮社會治安綜合治理委員會，重點加強鎮綜治工作中心規範化建設，有效整合派出所、紀檢、民政、計生等工作資源，吸收老幹部、人大代表等社會力量，完成26個村級綜治工作站建設，落實調解員、治保員、資訊員，有效拓展延伸了基層維穩綜治工作觸角。二是信訪維穩長效機制不斷健全。積極探索農村基層信訪工作新途徑，規範信訪辦理機制，建立健全乾部下訪制、聯合接訪制、領導包案制、案情會診制等信訪維穩長效機制，有效解決了農村基層信訪問題。三是社會管理科學化水平全面提升。結合回山實際，通過創新綜治人才隊伍培育機制、睦鄰和事佬機制和“農村治保110”聯動工作機制，完成了全鎮綜治人才資訊庫建設，組建了一支由15名回山老孃舅組成的民間調解員隊伍，切實加強了農村治安防控體系建設，解決了影響社會和諧穩定的重點難點問題。四是一大批矛盾糾紛和信訪積案得到調處化解。20--年共排查調處矛盾糾紛59起，調處成功57起，成功辦理信訪件39件，其中成功辦理市縣轉辦信訪件30件，市長熱線5件，人民來信4件。在“_”、“茶博會”、“村級組織換屆”等特殊時期沒有發生一起赴京去省事件。
雖然我鎮的綜治維穩工作取得了一定成績，但與兄弟鄉鎮相比，還存在較大差距。我們也清醒地認識到，政法和綜治信訪維穩工作還存在一些問題，主要表現在：社會矛盾複雜，遺留問題較多，群眾訴求多樣，新的社會矛盾時常顯現，社會形勢依然嚴峻;畜牧獸醫、民辦教師、參戰軍人和一家人超市等特殊群體活躍，越級上訪問題比較突出，信訪工作形勢也比較嚴峻;隨著美麗鄉村的進一步推進和磐新二期公路的啟動實施，群眾擇機上訪的敏感點、敏感期增多，社會維穩壓力比較大。
20--年是“十二五”規劃承上啟下的重要一年，更是回山特色鎮建設的關鍵之年，做好社會穩定工作，意義深遠。在新的一年裡，回山鎮將深入落實_，以打造“和諧平安鎮”為目標，以“信訪積案化解年”為抓手，按照加強和創新社會管理的要求，注重源頭預防，完善工作機制，夯實基層基礎，深入推進社會矛盾糾紛化解，切實維護社會和諧穩定。
一.強化組織領導，確保“四個到位”。一是組織領導到位。把“平安回山”建設擺上重要工作日程，形成鎮、村齊抓共管的良好局面，形成工作合力。二是輿論宣傳到位。切實提高群眾的知曉率、參與率和滿意率，真正形成平安建設人人蔘與的濃厚氛圍。三是責任落實到位。制訂考核辦法，細化工作措施，量化考核指標，確保每項平安建立工作做細、做實。四是經費保障到位。確保在人民群眾利益安全上想得周全、捨得投入。
二.夯實基層基礎，做到“四個健全”。健全完善鎮綜治信訪維穩中心規範化建設，充實完善村治保會、調委會等基層基礎工作，不斷健全群防群治防範網路。健全平安建設的工作機制，積極開展平安村、平安企業、平安工地、平安學校、平安醫院等建立活動，注重建立質量和長效性，著力提高建立工作水平。健全綜治工作網路，落實配備一支3人以上的專職巡防隊伍，發揮基層黨支部、村兩委的組織管理作用，全面提高基層預防化解矛盾糾紛的能力和水平。健全完善應急預案體系，加強應急管理，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。
三.加強信訪工作，把握“四個環節”。一是狠抓領導接訪下訪。深入開展輪流接訪、定期下訪、重點約訪、帶案走訪的“四訪”活動，進一步暢通訊訪渠道，確保群眾訴求得到及時有效處理。二是強化初信初訪辦理。嚴格落實初信初訪首問首辦責任，對初信初訪件的辦理實行“兩簽字一見面”制度，努力提高信訪群眾的滿意率和初信初訪的一次性辦結化解率，切實把各類信訪問題解決在基層，解決在萌芽狀態。三是注重信訪積案化解。以領導包案為重要抓手，制定信訪積案調處方案，因地、因人、因事開展調處化解工作。對涉及多個部門的疑難複雜案件，整合力量，變“單打一”為“打組合拳”，共同化解信訪積案。四是落實重點物件隨訪機制。在敏感時期，對重點上訪人員做到時時監管，採取有效措施，進行動態管理，確保我鎮“赴京、到省、上市”上訪人員控制在一定的範圍內。
四.創新社會管理，搭建“四個平臺”。一是深化鎮村兩級代理機制，搭建便民服務平臺。健全執行機制，深化定期辦公、辦公公開、監督考評等制度，確保鎮村兩級便民服務中心的規範化執行和作用的有效發揮。特別是要把流動人口服務管理、矛盾糾紛登記等事項納入便民服務中心，對苗頭性和潛發性的矛盾糾紛及時上報到鎮綜治辦，切實防止集訪、越級上訪事件發生。二是深化民間調解員制度，搭建矛盾糾紛化解平臺。建成回山老孃舅工作室，健全工作機制，出臺“以獎代補”的激勵方案，促使民間調解員由被動受理調處案件變為主動走訪排查糾紛，真正形成“上下貫通、左右協調、依託村居、多方參與”的調解網路。三是深化“農村治保110”聯動工作機制，搭建應急管理平臺。進一步出臺農村治保員管理機制和激勵機制，明確由鎮派出所統一管理，定期組織培訓，並制定考核標準，明確獎懲制度，著力提高農村治保員的積極性，進一步發揮“迅速反應、應急聯動、難題、維護穩定”的作用。四是推行平安聯防制度，搭建農村治安防控平臺。解決鎮、村、戶三級聯防網路，鎮級層面購置相應的交通工具，組建一支巡查隊伍;村級層面組建義務聯防隊，以片區為單位，相互聯防;各村按照“網格管理、聯動服務”的原則，以網格小組為基礎，充分發揮“中心戶長”的作用，開展聯戶聯防。健全聯防工作機制，鎮村戶三方聯動，開展矛盾糾紛排查調解、安全生產隱患排查和防火防災巡查，進一步提高社會治安掌控能力，確保“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。
平安建設事關重大，責任重大。我鎮將堅持以人為本，統籌兼顧，以更加飽滿的激情，更加有力的措施，更加務實的作風，深入貫徹落實縣委“三色管理”要求和本次會議的重要檔案及縣委領導的講話精神，不斷提高綜合治理的管理水平，進一步加強信訪穩控工作，關愛弱勢群體，切實做好低保戶、優扶物件、困難戶、殘疾人的幫扶工作，為建立一個管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的平安回山而努力!
謝謝大家!
同志們：
區委會專門聽取了平安建立，區委對開好這次會議十分重視。研究決定將平安建設、政法綜治、信訪調解和安全生產等5個會議合併召開全區平安建設大會，通盤研究、通盤部署、通盤落實各項工作。等會，市委、區委朱金坤書記還將作重要講話。下面，講三個方面問題。
一、肯定成績，總結經驗，鞏固和發展“平安 ”建立良好局面
年，全區各級各部門緊緊圍繞區委的決策部署，全力推進“平安 ”建立各項工作，確保了社會政治和-諧穩定。全區平安建設工作呈現出“一無二降三升四個零增長”的良好局面，即：沒有發生嚴重影響社會穩定的群體性事件;一般群體性事件和刑事立案下降(群體性事件下降83.3%，刑事立案下降0.62%);破案總數、整體破案率和法院審結案件數上升(破案數上升11.68%，破案率上升4.84個百分點，審結案件上升11.98%);各類事故起數、道路交通事故數、死亡人數、直接經濟損失數保持“零增長”(各類事故起數下降0.56%，道路交通事故下降0.43%，死亡人數持平，直接經濟損失下降25.43%)。根據測評，我區人民群眾安全感和滿意度達99.7%，連續三年位居八城區第一。
(一)社會穩定局面進一步鞏固。建立和完善重大事項社會穩定風險評估、資訊預警研判、重點穩控、信訪調處、突發群體性事件應急等五大維穩機制，落實各項平安建設工作舉措，有效維護社會政治和-諧穩定。重點打擊“”等邪教組織和非法宗教活動，實現“零插播、零進京、零滋事”目標。建立信訪情況定期交流、領導接待日、區長公開電話局長接聽日、效能辦參與信訪督查、律師參與信訪接待等制度 ，紮實推進基層信訪和網上信訪工作，妥善處理群眾的信訪問題。全區受理各類矛盾糾紛6062件，調處成功5890件，成功率97.1%。
(二)基層基礎工作進一步夯實。積極推進“平安鎮鄉”等系列基層平安建立活動，不斷夯實平安建設基層基礎，以小平安促進大平安。進一步規範鎮鄉(街道)綜治中心建設， 等鎮街投入1800多萬元，新(擴)建綜治工作中心，全區綜治中心建成率和規範率達100%。紮實推進綜治工作延伸，全區村、社群和200人以上規模企業的綜治工作站(室)規範率分別達98.7%、95.8%、99.4%。加大“兩所一庭”建設力度，加強農村(社群)警務工作。開展“民-主法治村(社群)”建立，探索“以獎代補”政策，全區實現三星級197家，四星級36家，五星級2家，全國示範1家，有效推進基層依法治理工作。
(三)打防控體系進一步完善。以深化“三基”工程建設、“三打一整治”專項鬥爭為載體，多措並舉、多管齊下，著力維護社會治安秩序。集中優勢兵力和手段，重點打擊現行發生的重大案件，命案、五類案件的偵破率達100%。積極開展專項鬥爭活動，全面完成市、區級掛牌重點地區的集中清理和重點整治工作。紮實推進全區治安監控系統“天網工程”和“全球眼”建設，初步構建起覆蓋街面、社群、內部單位和公共場所的治安監控、區域報警、金融報警三位一體技防網路。強化巡邏盤查力度，整合各類群防群治力量7944人，現行破獲刑事案件903起，查處治安案件1014起，分別佔全區查破案件總數的27.53%、20.25%。
(四)安全生產監管進一步嚴格。圍繞“綜合治理，保障平安”主題，廣泛開展各類宣傳活動，積極抓好安全培訓 工作，不斷提高人民群眾的法治意識和安全素質。全面開展隱患排查治理，集中整治道路交通、礦山、危險化學品、煙花爆竹、消防安全等重點領域存在的安全隱患，堅決做到隱患不消除不放過。全年共集中排查生產經營單位5408個，查出各類事故隱患1109條，並進行了有效整改。不斷加大安全生產的監管力度，嚴肅懲處違法行為，安全生產主要指標連續三年實現“零增長”，得到省、市有關部門的充分肯定。
(五)流動人口管理 進一步強化。加強組織領導和機構建設，建立區、鎮、村(社群)三級管理 體系，配足配強專職協管隊伍，強化流動人口的服務管理。開發建設流動人口服務管理綜合資訊系統，積極探索流動人口二級體系、用人單位自主型、用人單位(社群)、出租房委託管理、自我管理等模式，實行與戶籍人口“同管理、同宣傳、同服務”。做好流動人口的權益保障，接納中國小流動人口子女就學2.5萬人，幫助流動人口追討欠薪600多萬元，加強工資支付保函備案和社會保障工作。同時，建立完善預防未成年人違法犯罪體系，努力構建未成年人健康成長的良好環境。
(六)法治建設水平進一步提升。制定完成地方法治建設量化評估體系，紮實推進“法治 ”建設。大力加強制度建設，嚴格落實職務犯罪案件庭審旁聽制度和行政案件首長出庭應訴制度，積極推動法治政府建設。堅持寬嚴相濟原則，依法打擊各類犯罪行為。紮實推進“執行難”問題綜合治理工作，受理執行案件2575件，執結2562件，執行工作繼續走在省市前列。以“法律六進兩延伸”活動為載體，深入開展普法宣傳教育，努力提高全民的法律意識和法律素養。加強律師隊伍建設，規範公證管理和公證服務，強化基層特別是弱勢群眾的法律服務和法律援助。
(七)政法隊伍建設進一步加強。深入開展“社會主義法治理念教育”、“作風建設年”活動，加強和改進黨對政法隊伍的領導，加大崗位練兵、業務培訓力度，政法隊伍的業務水平和整體形象有了新的提升，並湧現出了一批全國、全省的先進典型。區法院被授予全國法院思想宣傳工作先進集體、全國法院涉訴信訪工作先進集體;區公安分局連續三年被評為全省執法質量優秀單位，費建國同志被評為全國優秀公安監所所長;區檢-察-院沈亞平同志被授予全國“五一勞動獎章”、駐喬司監獄檢察室被評為全國一級規範化檢察室、區反貪局被評為全省優秀反貪局;茹惠明同志被評為全國安監繫統先進個人;區司法局法律援助工作和法治網站被評為全省先進;區信訪局被授予省級信訪文明接待室、蔣葉華同志被評為全省信訪先進工作者。
二、認清形勢，明確任務，準確把握科學發展對平安建設工作提出的時代要求
根據中央、省市有關會議精神和區委的總體部署，今年我區平安建設工作的指導思想和總體要求是：以科學發展觀為統領，以構建和-諧社會為目標，認真貫徹黨的十七大精神，認真貫徹中央和省市有關會議精神，緊緊圍繞區委的中心工作，進一步夯實基層基礎，化解社會矛盾，優化治安秩序，深化“平安 ”、“法治 ”建立，為加快建設最適宜居住的“美麗之洲”創造和-諧穩定的社會環境和公正、高效、權威的法治環境。2015年主要預期目標：不發生影響重大的群體性事件，一般群體性事件的妥善處置率達100%，全-國-兩-會、奧運會等重大活動期間實現“零進京”目標;刑事立案繼續保持下降，其中人民群眾高度關注的“兩搶”、盜竊機動車和入室盜竊案件保持下降;整體破案率保持上升，其中命案和五類案件破案率達100%;法院案件審結率和案件執結率均保持上升;安全生產主要指標保持“零增長”;平安建設各項考核 評審條件達到或超過“平安區、縣(市)”的指標要求。
這一總體任務既是我們自加壓力的要求，也是我們義不容辭的責任。要順利完成這一任務，我們必須對面臨的形勢有一個全面、清醒的認識和準確的判斷，善於在複雜的形勢中分清主流，在變化的環境中把握趨勢。當前平安建設工作面臨的形勢，突出表現為“三個更”：
(一)要求更高。一是堅持科學發展的要求更高。科學發展的提出，不僅要求我們必須著眼於社會穩定，更要著眼於服務經濟發展、保障民-主民生、促進公平正義、維護社會和-諧，從更高的起點、更高的層次、更高的水平去謀劃和做好平安建設工作。既要下大力氣解決影響穩定的現實問題，又要認真分析影響穩定的深層次原因，善於把各種消極因素轉化為促進經濟社會發展的積極因素，不斷提高保障民安、促進民富、維護民權、改善民生的能力。二是建設“美麗之洲”的要求更高。區委十二屆四次全會提出把 建設成最適宜居住的“美麗之洲”的巨集偉目標。這是一項既有堅持創業創新的要求，又有提升生活品質的含義，內涵豐富，意義深刻的重大戰略。“平安 ”是“美麗之洲”的基本要求，“美麗之洲”是“平安 ”的更高境界。我們必須自覺把平安建設各項工作放到加快建設“美麗之洲”中去定位、去考量，通過深入細緻、卓有成效的工作，為促進社會穩定、經濟發展和人民生活水平不斷提高提供強有力的保障。三是人民群眾的要求更高。安全是人們賴以生存的基本條件，安全需求是人生髮展的基本需求。特別是在經濟社會迅猛發展的今天，廣大人民群眾對平安的需求更為迫切，對生產生活環境的安全指數要求越來越高。平安建設工作要得到人民群眾的大力支援和積極參與，必須有效化解各種社會矛盾，嚴厲打擊違法犯罪，努力維護公平正義，切實保障安居樂業，進一步提升人民群眾的安全感和滿意度。
(二)壓力更大。一是穩定的壓力更大。這種壓力突出地表現在社會矛盾的關聯性、聚合性、敏感性不斷增強。一方面，隱蔽戰線鬥爭形勢更趨複雜。境內外敵對勢力、非法宗教以及“”等邪教組織相互勾結，逐步把注意力從培植“精英”轉向藉助“草根”，更多的以“維權”等形式進行滲透破壞活動。另一方面，隨著經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，經濟社會生活中不斷出現新的矛盾和問題。特別是土地徵用、拆遷安置、就業保障、環境汙染、勞資糾紛等許多人民內部矛盾圍繞利益問題，越來越多地通過群體性事件的形式表現出來，並呈現出組織程度高、參與人數多、對抗性強、影響力大的特徵。二是治安的壓力更大。隨著社會生活多樣化、經濟分配兩端化，誘發違法犯罪的因素大量增加，各種新型犯罪及團伙犯罪不斷湧現。年我區刑事發案雖然有所下降，但案件總量仍達到8000多件，特別是直接影響人民群眾安全感的“兩搶”、盜竊機動車、入室盜竊、黃賭毒等案件仍然很大，高位徘徊的形勢短期內較難改變。同時，網際網路逐漸成為違法犯罪的棲身之地、不良文化的集散之地、社會矛盾的聚合之地和敵對勢力的作亂之地，虛擬空間的管理難度不斷增加。三是信訪的壓力更大。信訪總量仍在高位執行，呈現集體訪、越級訪、擇機訪、異常訪“四多”現象。年共受理群眾信訪電26555件29701人次，批次、人次分別上升22.0%、23.5%。來區集體訪174批3216人次，批次、人次分別上升32.8%、45.0%;赴京訪實際發生21批64人次，其中集體訪3批41人次;去省集體訪實際發生12批392人次;到市集體訪實際發生52批1395人次，其中異常訪4批197人次。四是安全的壓力更大。儘管安全生產主要指標已經連續三年實現“零增長”，但是各類事故還是多發，事故隱患還大量存在，形勢不容樂觀。特別是今年連續發生的幾起生產責任事故，雖然不在安全生產的考核指標內，但反映出我區安全生產工作中存在著許多薄弱環節，突出表現為“一多一少三薄弱”，即：部分行業和領域各類事故隱患多、責任制度落實少，企業的安全管理基礎弱、執法監管力量弱、全社會安全意識弱，安全生產監管還有不少真空地帶。
(三)挑戰更多。一是維護穩定的任務面臨新的挑戰。當今世界正處在大變革大調整之中，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，世界和平與發展面臨諸多難題和挑戰。同時，今年是改革開放30週年，是貫徹落實黨的十七大精神的起始之年，也是北京奧運之年。從以往的情況分析，每當有重大政治和社會活動，境內外敵對勢力和一些別有用心的人就會加緊策劃，圖謀藉機進行搗亂破壞;一些還未妥善解決的人民內部矛盾也將在這個時期集中暴發。做好重大政治活動特別是全-國-兩-會和奧運會期間的安全保衛工作，全力以赴維護社會穩定，是對我區維穩工作的重大考驗。二是公正司法的能力面臨新的挑戰。人民群眾日益增長的司法需求與司法能力不相適應的矛盾，已成為構建社會主義和-諧社會所不能迴避的現實。由於社會深刻變化，大量的矛盾糾紛以案件的形式源源不斷地匯聚到政法機關，進入司法程式。去年全區共受理各類案件9296件，絕對數增加997件，同比上升12.01%。可以肯定，今後還會有更多的類似案件進入司法程式。如何提高維護社會公平正義的能力，如何適應人民群眾日益增長的司法需求，已經突出地擺在我們面前。三是政法隊伍的素質面臨新的挑戰。近年來，區委高度重視平安建設工作，在經濟社會各條線上人力 物力都非常緊張的情況下，為平安建設工作增加了力量，增加了投入。但是，與近年來快速增長的收案數量相比，案多人少、警力緊張的問題仍然十分突出，一定程度上影響了執法辦案的質量和效率。同時，部分政法幹部存在“本領恐慌”，應酬多、學習少，簡單執行多、深度思考少，業務素質難以適應新的要求。
面對構建社會主義和-諧社會的新要求，面對維護社會和-諧穩定的新形勢，面對加快建設“美麗之洲”的新目標，我們必須堅持以科學發展觀統領平安建設工作，以社會主義法治理念指導平安建設工作，把形勢把握得更準一些，把困難估計得更多一些，把問題考慮得更深一些，把預案做得更足一些，做到“喜中見憂”、“利中見弊”、“順中見逆”，克難攻堅，奮力拼搏，全力維護我區的社會政治和-諧穩定。
三、突出重點，強化職能，為加快建設“美麗之洲”再立新功
更高的要求指明我們努力的方向，更大的壓力催生我們奮發的動力，更多的挑戰激發我們進取的鬥志。下一步，平安建設各項工作要著力在處理人民內部矛盾、穩定社會治安大局、加強對敵鬥爭、推進法治建設、維護公平正義等方面更好地發揮作用，為加快建設“美麗之洲”再立新功。
(一)更加註重社會矛盾的預防和化解，有效維護社會穩定。不斷完善和落實矛盾糾紛排查化解機制，及時掌控、研判、化解重點不安定因素，落實各項維穩工作措施，全力預防和化解社會矛盾。一是加強源頭防範。出臺政策和行政管理措施之前要進行影響穩定的風險評估，做到科學、民-主、依法決策，從根本上減少和預防矛盾糾紛。特別是在重大專案和重點工作推進中，要始終把人民群眾的利益放在第一位，注重宣傳教育先行，排憂解難先行，努力贏得最多數人民群眾的理解和支援。二是加強預警研判。充分發揮資訊網路作用，落實每月定期排查、重大活動重點排查、敏感時期超前排查、共性問題聯合排查、突出問題專項排查等不安定因素排查機制，及早掌握全面資訊。完善和落實社會穩定形勢分析三級例會制度，定期對預警資訊進行分析、研判，預防引發重大問題。三是加強化解處置。全面推行人民調解“以獎代補”政策，充分調動基層調解人員的積極性和主動性，努力做到“小事不出村、大事不出鎮”。堅持領導幹部下訪制度，並與常年接訪、定期約訪有機結合起來，切實化解矛盾糾紛。不斷加強專業隊伍和裝備建設，組織開展預防和處置突發群體性事件的預案演練，有效提高現場處置的實戰能力。四是加強專案經營。對可能影響社會政治穩定的重點事件、重點人物，開展專案經營和包案督辦工作，落實“三定一包”措施，逐個進行化解。進一步穩控重點涉穩人員和信訪老戶，注重解決實際問題，加強情緒疏導，積極引導他們以理性合法的方式表達訴求。強化國-家-安-全力量和手段建設，嚴厲打擊國內外敵對勢力、非法宗教和“”等邪教組織的不法活動。
(二)更加註重基層綜治優化工程建設，全面夯實基層基礎。平安建設關鍵在基層，重點在基層，難點也在基層。我們要繼續把工作的重點放在基層，不斷提高基層維護社會穩定的能力，以基層的穩定促進全區的穩定，以基層的平安促進全區的平安。一是抓好綜治組織延伸。著力加強村(社群)、企業綜治站(室)建設，選配村書記或主任及治調主任分別擔任站長和專職副站長，並將巡防隊、護村隊、矛盾調解、安全保衛、信訪、流動人口服務管理等工作職能納入工作站，實現與鎮鄉(街道)綜治工作中心有效對接聯動。今年，全區村、社群以及200人以上規模企業的綜治工作站(室)規範率力爭實現三個100%。要嚴格落實資訊週末“零報告”制度，充實調整資訊員隊伍，落實工作職責，明確考核激勵，加強業務培訓，及時掌握情報資訊。二是抓好警力下沉。紮實推進村(社群)警務室建設，選派優秀民-警到村(社群)任職，指導基層開展群防群治和治安防控工作，做到近距離打擊犯罪、零距離服務群眾。充實110指揮中心和基層政法隊伍力量，確保人與事對接，激勵與責任對應，嚴格落實各項工作舉措。三是抓好責任落實。以建立“平安鎮鄉(街道)”、“平安村(社群)”、“平安校園”、“平安家庭”等為載體，繼續深化系列基層平安建立活動。加大平安建立考核力度，進一步完善各級各部門平安建立和綜治目標管理責任制，對因工作不力或措施落實不到位而出現重大問題的，嚴格執行“一票否決”制。不斷創新平安建設宣傳內容、載體和方法，廣造聲勢，努力營造人人關心、人人支援、人人蔘與平安建設的濃厚氛圍。
(三)更加註重完善社會治安防控體系，有力遏制刑事犯罪。社會治安狀況是影響群眾安全感的最直接因素，也是社會穩定的主要標誌。我們要認真研究各類違法犯罪活動的規律特點，堅持以防為主、打防並舉，大力加強社會治安防控體系建設，努力遏制各類刑事犯罪活動。一是進一步嚴打嚴治。堅持“嚴打”方針不動搖，重點打擊“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪、黑惡勢力犯罪和嚴重暴-力犯罪。及時排查社會治安重點地區和重點行業場所治安隱患，切實加大經濟犯罪與黃賭毒犯罪打擊力度。二是進一步突出技防。加快構建數字化、網路化和智慧化社會公共安全網路視訊監控平臺，延伸監控節點，擴大監控密度，拓寬監控覆蓋面，實現與110、119報警系統聯動。以市場化、社會化的運作方式，鼓勵和引導企事業單位加強電子監控、自動報警等技防設施建設，推進區域聯網報警系統進單位、進企業、進家庭。三是進一步加強人防。推進治安防範的專業化、社會化、市場化，加強專職群防群治隊伍規範化管理和實戰化培訓，提高隊伍的實戰能力。以開展冬、夏季治安管理專項行動為契機，強化對易發案、多發案地區和時段的巡邏盤查，最大限度擠壓犯罪空間。
(四)更加註重建立健全社會管理機制，不斷提高管理水平。主動適應經濟社會發展的客觀要求，深入研究社會管理規律，不斷創新管理機制，提高依法管理社會的能力和水平。一是強化流動人口的服務管理。總結推廣現有管理模式和“新三化”等成功經驗和做法，建立完善區、鎮、村三級服務管理體系，力爭使我區流動人口服務管理工作走在全市前列。開發建設流動人口服務管理綜合資訊系統，對相關資訊實行統一採集錄入、自動分類匯出、按需查詢統計，促進資源共享、資訊互通。優化流動人口居住、子女教育、社會保障、醫療衛生等公共服務，加強對有違法犯罪嫌疑的高危人員的管控措施，努力做好新居民事務管理各項工作。二是積極預防未成年人違法犯罪。完善和落實預防未成年人違法犯罪體系，加強閒散青少年、流浪兒童、服刑在教人員的未成年子女、農村留守兒童等人員的教育、管理和服務、幫助工作。進一步探索建立未成年罪犯的司法救助制度，開展針對外來未成年罪犯和單處罰金或免予刑事處罰未成年被告人的幫教工作，最大限度地預防和減少重新違法犯罪。三是注重社會組織和“虛擬社會”的管理。堅持培育扶助與引導管理相結合，把各種社會組織納入有序管理之中，特別要加強對新經濟組織、新社會組織的管理。要強化政法綜治、宣傳文化、網路監管、資訊產業等職能部門的協作配合，落實安全技術措施，加大網上巡查力度，加強以網際網路為重點的資訊網路安全管理，依法打擊網際網路違法犯罪活動。四是加大交通、消防等安全生產管理力度。要依法嚴肅查處交通違法行為，嚴格管理路面行車秩序，深入抓好各類事故隱患的排查整治工作，重點強化對臨水臨崖高落差路段、事故多發路段的專項整治，盡最大努力消除事故隱患。全面落實社會消防安全責任制，進一步強化對“三合一”場所、大型商場、歌舞廳、網咖等人員密集場所以及出租房的消防整治。要更加註重治本之舉，突出鎮鄉(街道)安監工作規範化、職能部門工作制度化、安全生產標準化的“三化”建設，努力提高安全生產的監管水平和企業本質安全水平。加強監管槍支、爆炸、放射性以及易製毒化學品的生產、銷售、運輸、使用，強化對大型群眾性活動的安全管理，確保不發生群死群傷重特大事故。
(五)更加註重提升全社會法治化水平，促進社會公平正義。法治是平安的保障，法治文明是我們一直的追求。加強法治建設，提升全社會法治化水平，是一項帶有根本性和全域性性的系統工程，需要我們各級各有關部門統一思想，齊抓共管，共同推進。一是紮實推進“法治 ”建設。要以量化考核評估體系出臺為契機，進一步建立健全工作機制，明確任務，強化責任，注重考核，積極爭創“法治縣(市、區)工作先進單位”。要實施工作聯席會、專題彙報會等例會制度，每一季度就相關工作進行彙報、交流和溝通，研究部署重要工作，商討解決相關問題，不斷加強牽頭單位、成員單位之間的互動聯絡與溝通。要充分發揮大眾傳媒的作用，進一步提高報刊、廣播、電視、網路法制節目、法制專欄及戶外廣告法治宣傳的質量，廣泛開展各種群眾性法治宣教活動，努力營造濃厚的“法治 ”建設氛圍。二是進一步樹立司法權威。要在擴大政治參與的同時，加強對公眾的法制宣傳教育，使法律至上理念深入人心，著力提高司法機關的權威。要加強檢察基礎工作和資訊化工作，深入推進“服務、業務、規範、隊伍”四大品牌建設，爭創全國先進檢-察-院。要積極建設公正、高效、權威的審判制度，使審判工作的發展與經濟社會的發展相協調，使審判職能的強化與為民服務水平的優化相協調，有效保護人民群眾的合法權益。要嚴格執行《信訪條例》，按照法律規定的方式，通過司法機關的受理和裁判，有效解決群體利益和個體利益的矛盾糾紛。三是不斷提升全民法律素養。要進一步加強基層民-主政治建設，不斷健全民-主制度，豐富民-主形式和內容，暢通民-主渠道，擴大公民有序的政治參與。要以“法律六進”、“民-主法治村”等活動為有效載體，深入開展社會保障、經濟發展等與人民群眾生產生活密切相關的法律法規以及百姓身邊的真實案例的宣傳教育工作，著力提升全民的法律素養和法治意識。要通過組織行政訴訟案例旁聽、討論等形式，進一步增強全區領導幹部、行政執法人員的依法行政意識和能力，努力提高全社會的法治化管理水平。
(六)更加註重政法綜治隊伍能力建設，提升隊伍整體素質。要認真學習貫徹黨的十七大精神，鞏固“作風建設年”活動成果，強政治、促公正，學先進、精業務，努力打造一支能再幹二十年的政法綜治隊伍。一是不斷加強思想政治素質。要建立完善經常性教育培訓機制，通過舉辦政法系統讀書班、專家輔導、交流心得、個人自學、專題研討等多種形式，深刻領會和全面把握社會主義法治理念。要深化“問計於民”、“警營開放日”、“爭創人民滿意”等活動，廣泛聽取社會各界和人民群眾對平安工作的意見建議，爭取更多的理解和支援。二是努力提升業務水平。要加強對後備幹部的政治理論和業務水平培訓，適時組織政法幹警去有關院校培訓進修，不斷提高政法隊伍業務水平。建立和完善人才的發現、使用和激勵機制，努力提升幹警的綜合素質、專業技能、實踐能力和調研能力。堅持採取以會代訓、專題講座等多種形式，對基層綜治幹部、社群巡防隊伍開展定期教育培訓，提高基層綜治工作水平。三是有效激發幹事創業活力。要毫不動搖地落實從嚴治警的各項措施，對政法幹警嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。要認真落實從優待警的政策措施，改善工作條件，提高相關待遇，努力解除他們的後顧之憂，充分調動想幹大事、能幹大事、幹成大事的積極性和創造性。四是著力提升幹部執行力。過硬的執行力，是事業成功的唯一捷徑。各級各部門的“一把手”既要以身作則、率先垂範，又要敢抓敢管、敢於批評;既要團結班子成員，又要管好中層幹部，努力把我們的隊伍建設成為政治堅定、業務精湛、公正廉明、團結和-諧的精銳之師。
同志們，做好“平安 ”建立工作，責任重大，使命光榮。我們要認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，進一步堅定信念、振奮精神，求真務實、銳意進取，全力以赴保穩定促發展創和-諧，為加快建設最適宜居住的“美麗之洲”作出新的更大貢獻!
同志們：
經縣委、縣政府同意，今天我們在上京鎮召開全縣綜治平安建設工作現場會。召開會議的目的有三點：一是創新綜治平安建設工作，加強社會管理是我們當前的主要任務，我縣基層綜治平安建立工作中有許多好的經驗做法，特別是上京鎮這個老典型又有了許多新亮點，需要通過這個會議來總結推廣。二是鄉(鎮)分管綜治領導已調整到位，多數新任領導對自身業務還不十分熟悉，綜治工作存在上下級銜接不及時、工作脫節等問題，需要通過這個會議來促進角色快速轉換。三是當前我縣綜治平安建設工作確實存在不少問題，需要通過這個會議來查擺問題，剖析根源，對症下藥，推動工作再上新水平，確保全縣社會持續穩定。
上午，我們實地參觀了縣委群眾工作部、太華鎮綜治信訪維穩1+n聯動中心、太華派出所、石牌鎮老厝村、吳山鄉綜治信訪維穩1+n流動服務隊、桃源鎮藍玉村、上京鎮綜治信訪維穩1+n聯動中心及梅林村;剛才，上京鎮、吳山鄉、武陵鄉、石牌鎮、文江鄉、均溪鎮南街社群、梅山鄉沈嶺村介紹了各自的典型經驗做法，鄭志堅總經理部署了下階段平安聯防電話建設工作，邱寶祥副部長就建立縣委群眾工作部情況作了發言，林書設副書記部署了下階段綜治平安建設工作。通過所看到的、所聽到的這些經驗做法，讓我感覺到大家高度重視綜治平安建設工作，雖然鄉鎮之間、單位之間的經濟、財政、交通、地理位置都存在不同，但都努力地、各具特色地、創造性地開展工作，有許多好的經驗和做法，希望各鄉(鎮)、有關部門認真學習，互相借鑑，共同提高。鄭總經理、邱副部長、林副書記三位領導對下階段的工作意見，切合我縣實際，請務必抓好落實。下面，我就做好下階段綜治平安建設工作講四點意見：
一、把握形勢,轉變工作理念
近年來，我縣綜治平安建設工作取得了很大的成效，我們的整體工作向著實際、實戰、把握當前形勢要求，及時轉變綜治平安建設工作理念，提出“一手抓黨建168工作模式，一手抓綜治1+n工作模式兩手齊抓共促”的工作理念。但從我們實際情況看，我們基層的工作理念還沒有完全轉變，或者說轉變的不夠快，與服務經濟發展、保障民生還存在工作上的脫節，絕大部分鄉鎮村，特別是縣直機關單位的綜治平安建設工作仍然停留在突擊式、應付式工作準備上，未做到常態化執行，與我們要求的動態化工作是有距離的。大家都在幹，幹得比較辛苦，樹立了許多工作理念，創造了好經驗、好做法，但不知道如何把工作理念、工作經驗總結出來、宣傳出去，或者通過一些形式把我們的思路、措施、成績展示出來，這是擺在我們面前的一個瓶頸。這兩個月時間，我借到鄉(鎮)調研熟悉情況的機會，幫助一些鄉(鎮)總結提出了一些符合實際和新形勢要求的工作理念，如，上京鎮“一抓派出所、二抓財政所”的工作理念，石牌鎮“平安石牌關鍵發揮主體作用，形成平安石牌人人有責”的工作理念，吳山鄉“吳山茶鄉促進平安，零矛盾糾紛促進高茶產業發展”的工作理念，屏山鄉“萬畝茶園，千戶平安” 的工作理念，永煤上京分公司“像抓安全生產一樣抓平安礦區建立”的工作理念。等等。這些工作理念丟擲去之後，產生了非常好的效果，得到了市上半年綜治和平安建設工作調研督導組、市委政法委副書記陳永強、市綜治辦常務副主任林芳葉、市信訪局局長鄧善存等領導的高度贊同。所以，我希望全縣綜治平安建設戰線的領導同志們要結合本鄉鎮、本單位的實際情況和新形勢要求轉變工作理念，及時調整工作思路，開動腦筋、拓展思維，既要有實幹、苦幹加巧幹的工作精神，也要有會總結、會提高、會推介自已的方法和手段，只有這樣才能把我們綜治平安建設工作的品牌推介出去，把我們綜治平安建設整體形象樹起來。
二、正視問題，增強憂患意識
今年以來，全縣整體形勢很好，發展速度明顯加快，投資力度明顯加大，經濟活力明顯增強，發展環境明顯優化，各項社會事業健康發展。在加快發展經濟的同時，各級各部門高度重視並創新開展綜治平安建設工作，確保全縣社會政治穩定、治安秩序良好。省首批“平安先行縣(市、區)”考評驗收組、市上半年綜治和平安建設工作調研督導組、市委副書記、市紀委書記樑晉陽、市委、公安局長夏鋼、省綜治辦基層督導處處長楊坦、市委政法委副書記陳永強、市綜治辦常務主任林芳葉等領導到大田調研、檢查時，都對我縣的綜治平安建設工作給予了充分肯定。在充分肯定成績的同時，我們必須正視工作中存在的問題。根據市上半年綜治和平安建設工作調研督導檢查情況通報看，我縣主要存在以下問題：一是鄉鎮換屆後，分管綜治領導調整面較大，進入角色較慢，認識比較不足，業務比較不熟悉。二是“平安先行鄉鎮”未達標的鄉鎮的綜治信訪維穩1+n聯動中心建設不夠規範，主要體現在辦公場所面積不達標，功能室設定未嚴格按照要求，未能圍繞“六聯六進”工作機制抓好運作，成效不夠明顯。三是平安聯防電話建設力度比較緩慢，運用不夠順暢，成效不夠理想。四是進一步加強矛盾糾紛排查調處工作，重大事項社會風險評估未能完全按照檔案要求進行，評估率較低。五是交通、消防、生產安全形勢嚴峻，事故時有發生;計程車行業治安聯防活動尚未開展。六是平安建立“三率”落後。經省城調隊調查統計，我縣社會治安滿意率94.5%，在全市排名第11，倒數第二;平安建設知曉率78.66%，排名第8，倒數第五;黨政對社會治安重視率82.96%，排名第10，倒數第三。這些問題，必須引起我們高度重視，採取有力措施，抓緊予以解決。所以，縣委、縣政府決定在今天專門召開全縣綜治平安建設工作現場會，這是對我縣綜治平安建設工作的一次再動員，再部署，再落實，充分體現了做好全縣綜治平安建設工作的極端重要性。希望各鄉(鎮)、各有關單位回去後，要正確對待、冷靜分析、認真研究，紮紮實實做好整改;縣綜治辦要分組包片認真做好跟蹤督查，確保整改到位。
三、明確目標，突出工作重點
今年，我縣綜治平安建設的奮鬥目標是“保二爭一”，為明年爭創省“平安先進縣(市、區)”打好基礎。為實現這個目標，下階段要突出抓好以下五個方面重點工作：
1、實施綜治“321”工程。綜治“321”工程，是指三個機制、兩個體系、一個平臺，即深化完善基層綜治信訪維穩1+n聯動機制，建立健全綜治黑點“211”排查整治機制，建立健全流動人口“122”服務管理機制;深入推進“大調解”體系建設，切實加強“大防控”體系建設;積極推進“綜治平安三明網”的開發和建設。開展這項工作，是市委、市政府推進社會管理創新的一項重要舉措。縣委辦、縣政府辦和縣綜治辦已經分別根據市裡的要求，轉發了《關於實施“321”工程創新綜治工作的意見》，制定了《關於實施“321”工程創新綜治工作的實施方案》，各級黨委、政府和綜治委以及有關部門要認真再次組織學習領會，切實把握主要內容、主要任務和基本要求，把實施“321”工程創新綜治工作引向深入，取得實效。一是在基層1+n聯動機制方面，1+n聯動中心辦公樓等基礎設施建設任務未完成的鄉鎮，特別是均溪、桃源、建設、前坪、屏山、武陵等鄉鎮一定要確保在12月初完成。同時，要參照吳山鄉的做法，立即成立基層綜治信訪維穩1+n流動服務隊;綜治信訪維穩1+n調解室建設任務未完成的縣直部門，要確保在9月底前完成。二是在綜治“黑點”整治方面，各鄉鎮對市、縣級和自己排查確定綜治“黑點”都要組織開展重點整治，通過下達“黑點”整治責任書、成立了整治工作隊、化解社會矛盾、加強治安巡邏、安裝電子防盜門和視訊監控探頭等有效措施，確保綜治“黑點”變“紅點”、“亮點”。石牌鎮老厝村採取的“一調、一打、一樹”措施切實可行，要好好學習借鑑。同時，要在綜治“黑點”整治中，注重結合開展信訪工作秩序整治，對上訪不走法定“路線圖”、非正常上訪、越級上訪、鬧訪纏訪等行為予以嚴厲打擊，使本地區信訪秩序得到迅速扭轉。三是在流動人口服務管理方面，鄉鎮、社群要重點抓好流動人口服務管理中心(站)規範化建設，抓好流動人口資訊社會化採集和落實分類分層次服務管控，實現流動人口與出租房屋資訊採集全覆蓋，全面提高流動人口“一證式”服務管理水平。四是在矛盾糾紛“大調解”體系建設方面，要著力抓好“一網路三重點”(調解組織網路，源頭預防、四調聯動、化解涉法涉訴問題)，有效預防和化解社會矛盾糾紛，最大限度地增加社會和諧因素，打造人民群眾安居樂業的和諧大田。均溪鎮南街社群“巾幗調解隊”、梅山鄉沈嶺村“同萬調解隊”是我們調解組織網路的延伸點，務必要大力推廣。五是在社會治安“大防控”體系建設方面，重點要抓好鄉鎮不少於10人的專職治安巡邏隊伍，以及綜治協管員、治保會、調委會、平安中心戶長、維穩資訊員、維穩群眾工作隊、網路輿情引導員等基礎綜治維穩隊伍建設;全面推進“平安電話十戶聯防”，力爭到年底全縣使用者率達到80%以上。在這裡特別強調一下，市、縣對完不成任務的鄉鎮、村居、單位將取消評先評優資格，是平安先行鄉鎮、平安先行村居、平安先行單位的予以摘牌;積極推進出租車行業治安聯防，對所有計程車輛安裝gps衛星定位系統，在出租車司機中物建治安協管員;上京、太華、廣平、奇韜、前坪和均溪鎮赤巖小區等六個鄉鎮(小區)要完成高清視訊“電子卡口”監控系統建設任務;各鄉鎮要學習借鑑文江鄉“村企平安片區共建”的做法，開展“平安庫區”、“平安企業”等基層平安共建活動，實現“村企相容相發展”目標。六在“綜治平安三明網”建設方面，要認真做好“平安三明網”、“網上警局”這些宣傳陣地和互動管理平臺的資訊蒐集、整理、上報和更新工作，進一步強化政法綜治和平安建設的資訊報道力度，擴大自身知名度，切實提高知曉率、參與率，密切幹群關係。
2、加強和創新社會管理。今年來，我縣緊扣“群眾”、“創新”這兩個關鍵詞，創新群眾管理新平臺，於8月23日在全省首家成立縣委群眾工作部。縣委群眾工作部成立後，上京鎮率先在鎮裡成立了群眾工作辦公室，在村裡成立了群眾工作站，並分別採取“五結合”、“三結合”辦法來規範運作，使其真正成為群眾的視窗，為全縣建立鄉鎮群眾工作辦公室、村居群眾工作站提供了樣板。各鄉鎮在9月底前要全部成立鄉鎮群眾工作辦公室、村居群眾工作站，並規範運作。一要明確目標。就是形成以縣委群眾工作部為龍頭，以鄉(鎮)群眾工作辦公室為紐帶，以村(居)群眾工作站為基礎的群眾信訪工作新格局，結合一本民情日記、一張民心卡片、一份民意答卷“三個一”活動，設立“信訪維穩基金”，視情對信訪人予以困難救助，著力化解社會經濟發展中出現的矛盾糾紛和信訪突出問題，確保小事不出村(居)，大事不出鄉(鎮)，矛盾不上交，社會安定穩定。二要賦予職權。負責本轄區群眾工作的組織指導和綜合協調工作，履行交辦轉辦權、督促檢查權、指導協調權、直接調查權、效能告誡權、綜治一票否決建議權等六項權力。三要規範運作。一是建立四種化解矛盾辦法。即，有據可依的法律政策化矛盾，有難必幫的救助化矛盾，入情入理的感情化矛盾，“於法無據、於情有理”的變通化矛盾。二是建立信訪“星級”滾動管理。凡是被列入“三顆星”為特別管理，“二顆星”為重點管理，“一顆星”為跟蹤管理，“無星”為一般管理，並根據矛盾糾紛和信訪問題解決或穩定情況增減星級，與年度綜治、信訪工作考評和綜治一票否決相掛鉤，力促包案領導真包案、包案責任真落實、包案化解真事了。三是建立信訪維穩幹部下基層工作機制。在群眾工作辦公室(工作站)定期開展接訪的同時，不定期地開展“維穩信訪下基層化解積案”活動，變群眾上訪為幹部下訪，力爭把矛盾糾紛化解在基層，做到小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交，達到解決“協而不調、調而不解”的被動局面。四是完善綜治信訪維穩1+n聯動模式。依託綜治信訪維穩1+n流動服務隊，深入到村居“擺攤設點”解決群眾訴求。對轄區居民在外地發生的突發性事件，向外延伸1+n聯動職能，到事發地與當地黨委政府共同化解。
3、提升平安建設“三率”。根據往年的做法，下半年，省城調總隊將於11月中旬開始進行平安建設“三率”電話測評，這項工作很重要，在縣裡佔全年綜治平安建設考評的分值的33%，在鄉鎮佔15%，是我們能否實現“保二爭一”這一目標的直接決定因素。上半年我們已經失去了許多分數，這就要靠下半年來補上，所以我們一定要按照縣綜治委《關於加大工作力度提升平安建立“三率”的通知》要求，採取非常措施、有效措施重點抓緊抓好。一要對所有的固定電話、天翼手機開展“#9平安電話聯防”建設，實現“一人求救，十戶幫”的目標。二要委託縣城調隊於10月份開展“三率”電話測評，作為今年“三率”評分的唯一標準，各鄉鎮、縣直各部門對本地區、本部門的“三率”也要採取電話測評。三要在10、11月份組織鄉鎮全體幹部，特別是駐村幹部下到村裡、走到有固定電話的居民家中，面對面地講解，引導群眾如何回答，把宣傳資料張貼在群眾家裡、張貼在電話機旁，切實做到家喻戶曉，確保不出問題。對不認真開展入戶宣傳工作的幹部，要嚴格按照績效考評有關規定處理。四要開通所有固話、行動電話“平安彩鈴”，與電信、移動、聯通三家的滿意度調查相結合，舉辦“平安建立知識簡訊競答抽獎”系列活動，及時開展下鄉宣傳活動，贈送“平安建立知識”的小禮品、宣傳單、宣傳年畫、對聯。五要在縣電視臺滾動播放平安大田宣傳片，利用廣播、宣傳車到村巡迴宣傳。六要組織開展“打四黑除四害”、“愛民月”等活動，採取集中辦案、集體走訪、座談會等各種形式，切實解決群眾迫切的訴求，取信於民。七要在轄區內重點地段、人口密集、交通路口、社群主要幹道增掛“平安建設”宣傳橫幅，重新整理平安建設固定標語。八要組織學生把平安建設的宣傳資料帶回家裡，並向父母進行講解。九要經常在全體幹部職工大會，宣傳平安建設有關知識，提高幹部職工自身的平安建立“三率”。十要把提高“三率”作為考核各級各部門目標任務完成情況和幹部推薦提拔任用、評先評優的一個重要指標。對經縣電話測評，治安滿意率指標低於96%、群眾知曉率定低於80%、黨政重視率低於85%的，其單位主要領導要在縣有線電視上作檢討表態發言，單位不得參加年度綜治平安建設評先評優，並視情對其實行綜治一票否決、或黃牌警告;“三率”位列全縣前三名的單位的綜治幹部給予優先推薦提拔任用、評先評優。
4、建設強將精兵新隊伍。7月15日，縣委召開全縣政法工作座談會，縣委趙書記在會上對當前加強政法隊伍建設作了語重心長的講話，強調政法機關一要讓黨放心，做黨的忠誠衛士;二要讓人民滿意，維護群眾合法權益;三要讓壞人害怕，打擊各種違法犯罪活動;四要服務科學發展，圍繞中心服務大局;五要加強自身建設，提高隊伍素質等五點意見。下階段，全縣政法綜治各部門要按照縣委趙書記的要求，繼續採取有力措施，真正把自己的隊伍建設成一支“鎮得住壞人、保護得了百姓、管得住自己”政治堅定的隊伍。一要抓好主題教育實踐活動。通過深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，確保政法隊伍的忠於黨、忠於人民、忠於祖國、忠於社會主義的本色。二要整肅隊伍紀律作風。通過深入開展“堅持執法為民、樹立良好警風”紀律作風教育活動，進一步把隊伍的“鐵規”、“禁令”落實到位，確保令行禁止、風清氣正。三要提高人民群眾滿意率。通過深入開展“大走訪開門評警”活動，推廣縣公安局刑偵大隊“星級偵查員”做法，進一步提高群眾對政法隊伍的滿意率，努力為全縣新一輪經濟發展、“六大戰役”保駕護航，作出新的貢獻。
同志們，做好社會治安綜合治理工作，深化“平安大田”建設，維護社會和諧穩定是我們肩負的重大政治責任。我們務必要在縣委、縣政府的堅強領導下，深入貫徹落實_，堅定信心，振奮精神，團結奮鬥，開拓進取，有效作為，做到“三個確保”：即確保不出現、不發生影響社會穩定，驚動中央、省、市裡的維穩事件;確保以全縣的平安為三明實現爭創全國綜治“長安杯”目標;確保大田政治安定和社會穩定，為推動大田科學發展、跨越發展、打造宜居宜業的新大田做出更大的貢獻。
尊敬的各位領導，各位同事：
大家好！今天有幸代表鄉鎮向各位領導彙報平安建設工作。
20_年，在縣委、縣政府的領導下，我鄉牢固樹立“發展是硬道理、穩定是硬任務”的工作理念，以落實_、構建社會主義和諧社會統攬全域性，牢固樹立穩定壓倒一切的觀念，始終堅持“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的工作方針，緊緊圍繞建立“市級治安模範鄉”、建設平安和諧美麗谷金樓的總體目標，抓基層，打基礎，上下聯動，全民參與，狠抓各項措施落實，使問題解決在基層和萌芽狀態。保證了全鄉社會大局穩定，經濟快速發展，人民群眾安居樂業。被市委評“平安建設工作先進單位”，我們具體的做法有以下幾個方面：
一、強化領導，健全組織，推進平安建設深入開展
我們不斷強化穩定意識，把維護社會穩定、發展谷金樓經濟作為一項政治任務來抓，作為全鄉工作的重中之重。黨委書記親自抓，黨委副書記具體抓，科級班子成員全員參與，鄉直單位及各行政村把平安建設確定為“一把手”工程，分解目標，明確責任，狠抓落實，切實做到把平安建設工作作為頭等大事來抓，確保了各項措施的落實。
二、強化宣傳，注重教育，形成了濃厚的輿論氛圍
為了提高群眾對平安建設工作的瞭解和參與率，我們充分發揮好宣傳陣地的作用，利用廣播、宣傳車、平安大喇叭、開展普法知識講座、舉辦普法骨幹培訓班等形式，紮實有效的開展法制宣傳教育活動。今年9月份，我鄉投資萬元，安裝大型電子顯示屏1個，在進鄉主要路口安裝大型平安建設宣傳牌4處，安裝平安建設固定宣傳欄26處，刷寫固定標語120餘條，懸掛橫幅50多條，出動宣傳車210餘次，發放《平安建設宣傳手冊》3000多冊，自制了幹警民平安和諧聯絡卡9000餘張，發放宣傳彩頁2萬多份，鄉村幹部走放每家每戶，使平安建設工作家喻戶曉，人人皆知，營造了“上下聯動千家創，萬人防範保平安”的濃厚氛圍。
三、強化措施，狠抓落實，夯實基層平安建設基?
狠抓群防群治，不斷完善社會治安防控體系建設，切實把平安建設各項措施落到實處。
（一）深化群防群治工作。一是對各行政村技防工程科技含量，實現物防、技防、人防相結合。二是組建專職巡防隊伍，堅持晝夜巡邏打更，讓群眾“白天見幹警，夜晚見巡防”，切實加強五戶聯防體系，進一步完善鄉、村、戶三級“群防群治和專防專治相結合”的防控網路，保障人民群眾生命財產安全。
（二）強化對特殊群體的犯罪預防工作。一是建立健全流動人口管理檔案；二是對留守兒童實行檔案管理、專人監護，保障農村留守兒童的合法權益。
（三）深入開展無邪教建立。一是加強回訪，對原_人員逐人回訪，瞭解其思想動態，幫助其徹底轉化；二是普遍排查，嚴防_和其他邪教分子不法活動；三是嚴厲打擊，加強巡防，發現邪教違法活動，重拳出擊，絕不手軟；四是強化宣傳，組織揭露邪教反社會、反人類、反科學邪惡面目，使廣大群眾進一步認清邪教本質，淨化社會空氣，剷除邪教滋生土壤，確保全鄉穩定。
（四）全面開展社會治安重點地區專項整治行動。
（五）積極參與“千名幹警、千名幹部、千家單位”聯絡行政村平安共建活動。一是抽調精幹人員與縣共建單位組成平安共建小組；二是深入實地，進村入戶，瞭解社情民意、治安狀況及存在的問題，確定工作目標和共建措施；三是幫助解決事關群眾切身利益、急需解決的問題，使廣大群眾體會到共建的好處與實惠。
（六）全面加強學校及周邊治安綜合治理。一是加強對全鄉中國小校、幼兒園安全檢查，對治安、衛生等方面存在的問題，提出整改意見，限期整改；二是取締學校周邊娛樂場所；三是安裝了視訊監控，進一步提高學校的安全防控體系，維護學校教學秩序和廣大師生生命財產安全。
“百尺竿頭，更進一步”，在20_年裡，我們將勇抓機遇，開拓創新，按照“理情緒、解難題、保穩定、促發展”的工作思路，打造平安和諧美麗谷金樓，爭創全國平安示範鄉鎮。
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