廉政黨課 補鈣築魂行正德 遵章守紀保本色

補鈣築魂行正德 遵章守紀保本色

同志們：

按照機關黨委統一安排和落實公司黨委黨風廉政建設責任制有關要求，今天圍繞“堅守”與“本色”講一次廉政黨課。主要是通過以案明紀、以案說法，達到警示教育目的，重溫黨章黨規特別是十九屆四中全會《決定》《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》，進一步堅定理想信念、堅守初心使命、嚴守黨紀國法、帶頭廉潔自律、敢於擔當作為、永葆共產黨人政治本色。

《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》強調“完善全面從嚴治黨制度”，要求建立健全以黨的政治建設為統領，全面推進黨的各方面建設的體制機制；健全黨管幹部、選賢任能制度；完善和落實黨內政治生活制度規定；建立健全解決黨自身問題的長效機制；完善和落實全面從嚴治黨責任制度，等等。強調“健全黨和國家監督制度”，是新時代加強黨的自身建設、完善國家治理提出的重要要求。強調“完善權力配置和執行制約機制”，是要建立決策科學、執行堅決、監督有力的權力執行體系，強化對權力執行的制約和監督的重要保證。強調“構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”，進一步明確了繼續推進反腐敗鬥爭的目標任務，指明瞭前進方向和實現途徑，等等。

《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》開篇就指出：新形勢下，黨內政治生活狀況總體是好的。同時，一個時期以來，黨內政治生活中也出現了一些突出問題，主要是：在一些黨員、幹部包括高階幹部中，理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律鬆弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現象屢禁不止，濫用權力、貪汙受賄、腐化墮落、違法亂紀等現象滋生蔓延。特別是高階幹部中極少數人政治野心膨脹、權慾薰心，搞陽奉陰違、結黨營私、團團夥夥、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動。這些問題，嚴重侵蝕黨的思想道德基礎，嚴重破壞黨的團結和集中統一，嚴重損害黨內政治生態和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業發展。這就要求我們必須繼續以改革創新精神加強黨的建設，加強和規範黨內政治生活，全面提高黨的建設科學化水平。

對此，做出了“堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯絡、堅持民主集中制原則、發揚黨內民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權力執行的制約和監督、保持清正廉潔的政治本色”12方面具體規定。

為了維護黨章和其他黨內法規，嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織，保障黨員民主權利，教育黨員遵紀守法，維護黨的團結統一，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規的貫徹執行，根據《中國共產黨章程》，《中國共產黨紀律處分條例》，運用監督執紀“四種形態”，經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態；黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務調整的成為少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。對黨員的紀律處分種類：警告；嚴重警告；撤銷黨內職務；留黨察看；開除黨籍。對於違犯黨的紀律的黨組織，上級黨組織應當責令其作出檢查或者進行通報批評。對於嚴重違犯黨的紀律、本身又不能糾正的黨組織，上一級黨的委員會在查明核實後，根據情節嚴重的程度，可以予以：改組；解散。分則中，六大紀律：政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。共142條。這些都必須經常學習，對照檢查。否則，就會走向反面，違規違紀甚至違法，給黨員幹部、組織和家庭帶來不同程度的損失。

結合學習借鑑機關黨委和公司紀委下發的《黨的十九大以來查處違紀違法黨員幹部案件警示錄》《國有企業人員廉潔從業實用手冊》《以案示警》《以案明紀》等學習資料，從以下五個方面學習理解共勉。

一、常懷信念之源，補精神之鈣

理想信念就是共產黨人的政治靈魂，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會缺鈣，就會得軟骨病。理想信念，它不是空東西，有巨大的感召力和吸引力。天津國際經濟技術合作集團公司原黨委副書記、總經理遲捷嚴重違紀問題就是從理想信念動搖到紀律防線失守。憑著刻苦、踏實和熾熱的報黨報國情懷，遲捷備受組織器重，27歲就走上處級領導崗位，39歲被提拔為副局級領導幹部，50歲成為天津國際經濟技術合作集團公司黨委副書記、總經理（正局級），成為天津國企中的知名人物。遲捷早年信仰堅定時，視疾病如考驗,雖大病多次、危及生命,仍發奮工作,朝氣蓬勃;可一旦理想信念動搖,2011年一場大病就擊垮了他,不僅工作中勁頭一瀉千里，更信仰迷茫，精神迷失。在工作中獨斷專行，“把集團黨委書記當副職用、班子成員當下屬使”。開會的時候，他說定就定，他不說話，所有人就得等著。與此同時，遲捷對黨建工作的漠視越來越嚴重，他不止一次地對黨委書記講,你們的工作都是虛的,還得靠業務。他學習理論、中央精神很少結合工作實際,更不結合思想實際，水過地皮溼,沒有真學真信真用。他嚴重違反組織紀律,其子尚未大學畢業,便將其錄用至集團下屬公司。工作不滿兩年,便公然將其提拔為集團中層千部(相當於副處),上演了一出“老子領導兒子”的鬧劇,影響惡劣。他嚴重違反中央八項規定精神。黨的十八大後,他先後三次以業務需要為名,在下屬企業的遠洋國際客貨郵輪上違規用公款吃喝,並安排私人遊樂活動。他自以為在遠洋國際客貨郵輪上吃喝很“安全”,是天津獨一份兒,感覺“很有面子,虛榮心得到極大滿足”。殊不知,他的這種行為早已是開的祕密,群眾對此議論紛紛,影響極壞。他利用職權為陳某專案提供“幫助”，從破紀走向違法犯罪，徹底沉淪。這個案例告訴我們輕黨建、輕學習，不補精神之“鈣”，任其“千瘡百孔”，結果就是政治上蛻變、經濟上貪婪、作風上專橫、破規破紀。中國鐵物國有資產重大損失案就是重業務輕黨建結出的惡果，時任黨委書記李文科，副總經理許強、李志民、王採等人開除黨籍處分，並由有關中央企業按程式給予相應行政處理。違反黨和國家關於企業特別是中央企業依法依規經營的政策,不顧法律風險提示,主導並推廣中國鐵物大量開展鋼材、鐵礦石、煤炭等大宗商品融資性貿易。在過程中,上述領導人員嚴重違反工作紀律,放縱風險發生，對子企業存貨管理混亂、合同監管失控等問題放任不理，對子企業資信審查不嚴、擔保措施不落實、銀行授信管控粗放等問題疏於管理，子企業存在與資信差的民企業開展免評合作的情況。2012年11月起,國資委對中央企業融資性鋼貿業務清理做出專項部署,2013年2月後多次下發檔案,明確要求“嚴禁開展無商品實物、無貨權流轉或原地轉庫的融資性業務”。上述領導人員對抗國資委指示,拒不執行黨和國家的方針政策和重大工作部署、決定。2013年4月至2013年12月,中國鐵物所屬廈門公司等8戶子企業仍繼續違規開展融資性業務24.4億元。2008年至2012年7月30日,未發現中國鐵物和鐵物股份黨委常委會研究經營風險問題的會議記錄或紀要。截至2014年底,中國鐵物企業資產負債率達109.7%，所屬能源公司、廈門公司等13家子企業均已資不抵債,生產經營基本停止。

事實證明，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。我們要汲取深刻教訓，牢記初心使命，自覺挺起精神脊樑，把解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題作為終身課題，堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念，築牢對黨忠誠、拒腐防變的思想根基。我們工會工作集中體現在為職工群眾服務，搭建政府與職工群眾之間的橋樑紐帶，在這樣的平臺上怎樣去展現我們的理想信念，如何做好風險防控、治理結構、有效監管是我們應該認真去抓好落實的。

二、常唸作風之根，築黨性之魂

作風問題關係人心向背，關係黨的執政基礎。黨的十八以來，以習近平同志為核心黨中央率先垂範，以糾治“四風”為突破口，落實“中央八項規定”，正風肅紀反腐，嚴治頑瘴痼疾，黨風政風明顯好轉。2015年8月,海口市瓊山區紅旗鎮龍源、紅旗、道崇、大山、墨橋、昌文、蘇尋三等7個村“兩委”組織黨員幹部外出考察時,擅自改變考察路線甚至個別村使用公款支付旅遊景點門票費用。以上7個村的黨支部書記、村委會主任均受到黨紀處分。周海峰身為海口市瓊山區紅旗鎮紀委書記,履行監督責任不力,沒有及時發現制止糾正違紀問題。2016年1月,瓊山區紀委給予周海峰黨內警告處分。同年7月,周海峰被調離紀委書記崗位。2014年福建省清流縣林業有限責任公司2名幹部借赴省外慰問之機公款旅遊，給予警示談話並扣發當年績效薪金、獎金，退賠旅遊費用8681.8元。浙江省金華市金東區源東鄉上京村黨支部書記施世偉違規購買發放萬年曆、年畫問題。施世偉以村集體和發放村規民約的名義,違規購買、發放萬年曆、年畫176份,共計8320元,其中部分款項以偽造村民勞動補貼的形式予以報銷。2016年11月,施世偉受到黨內嚴重警告處分。2012年9月,甘州區衛生局時任局長王敬忠安排將行政經費3232萬餘元以借款方式撥給某區屬國有企業,未經政府採購、超標準購置越野車一輛,落戶在該企業名下,實際由衛生局(現為區衛生計生委)使用至2016年11月，王敬忠受到黨內警告處分,違規購置車輛予以收繳。2015年6月甘肅省西和縣7名黨員幹部在辦公用房清理工作開展後仍未按相關要求騰退超標準辦公用房，給予黨內警告處分、嚴重警告處分。2015年12月14日至19日,江西省龍南縣城投公司副總經理王萬春為組長的東湖新區渥江兩岸園林綠化景觀二期專案詢價組一行6人,在赴上海、浙江兩地詢價期間,違規接受施工方宴請,併到KTV進行娛樂活動、足浴中心泡腳搓澡,同時還接受了該施工方贈送的土特產等禮品，給予王萬春黨內嚴重警告處分,並按照幹部管理許可權,對其他5人予以相應處理,收繳應由個人承祖的違規消費費用。海南省海口市瓊山區6名國小校長因違規操辦參加婚宴問題被查處。吉林省新華書店集團靖宇縣有限責任公司經理等人違規發放中秋節福利（米、面、油），總計6800元，被黨內警告處分。

執行中央八項規定後，查處問題73332件，處理人數96788人，給予黨政紀處分人數29026人，作風建設永遠在路上，沒有完成時。我們應當從夯實黨執政的群眾基礎的政治高度來認識作風問題，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺加強黨性修養、堅持黨性原則，牢記“兩個務必”，把落實中央八項規定精神化作自覺行動，始終保持黨同人民群眾的血肉聯絡。

三、常修為官之德，守紀律之規

“國無德不興，人無德不立。”黨的十八以來，黨中央

反覆強調領導幹部要嚴守政治紀律和政治規矩。但仍有人背離政治要求、淡化政治責任、忽視黨性修養、違反組織原則，給黨和國家的事業造成嚴重損失。鄂州市公共汽車公司2001年至2016年連續三任一把手落馬，移送司法機關7人，是典型國企腐敗窩案、串案。為何連續三任一把手落馬？一是屢被“圍獵”，變成不法商人“好幫手”，何某某先後向鄂州市公共汽車公司銷售了十多批次共200多臺公交車，儘管公司經理三次變更，何某某仍在銷售份額獨佔鰲頭，這得益於何某某在每批次、每臺車銷售業務中，均按比例給足各環節負責人回扣，前後共送出回扣款近300萬元，這也造成鄂州市公汽公司連續三任一把手“淪陷”在一個商人手中。二是上樑不正下樑歪,單們被搞得烏煙瘴氣。隨著公汽公司購車業務越來越多,每次接車的過程也成為領導和職工公款旅遊、揮霍浪費的“好機會”，遊玩的費用除廠方承擔外,還將途中消費的煙、酒等費用地拿回公司報銷,甚至找業務往來單位攤派。2012年至2015年,該公司賬上存在近50萬元的虛假髮票沖銷非正常業務開支情況。由於公汽公司內部監管嚴重缺失，“三重一大”、車輛維修、財務收支等制度執行不力問題普遍，公司內耗嚴重。公司內部雖然制定了車輛維修制度,僅僅因經理與指定修理企業關係不好,就拒不執行制度。車修時,只需司機囗頭向分管經理請示後,自定修理廠，公司對車輛維修支出只認分管領導簽字,不履行稽核手續，維修無明細、無發票現象普遍,甚至大部分維修費用以虛開發票沖銷,規章制度成了一紙空文。公汽公司車輛外包管理嚴重失序，合同簽訂隨意，承包期不規範問題極為突出，2012年仍有76臺車因承包期過長未能收回。

我們要引以為戒，立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕，自覺做到“五個必須”，以德修身、以德立威、以德服眾，推動形成風清氣正的政治生態。

四、常思貪慾之害，秉廉潔之律

廉潔自律是共產黨人為官從政的底線。習近平總書記反覆告誡我們，當官發財兩條道，當官就不要發財，發財就不要當官。黨員幹部要始終嚴格要求自己，把好權利關、金錢關、美色關，做到清清白白做人、乾乾淨淨做事、堂堂正正做官。尹亮,遼寧省人大常委會原委員,撫礦集團原黨委書記董事長。2016年9月23日,經遼寧省委批准,遼寧省紀委正式對尹亮立案審查。經查,尹亮存在違反組織紀律、廉潔紀律、生活紀律和國家法律法規規定等問題。2017年3月,尹亮開除黨籍並移送司法機關處理。作為省屬重點國企掌門人,尹亮曾經有過勵志的歲月,有為黨和國家事業奮鬥的理想,曾經為撫礦集團的改革發展做貢獻,但是在取得一些成績之後,在權力逐漸增大之後卻忘乎所以,丟掉初心,深陷自私腐敗的泥潭,不斷侵佔國家利益。2006年至2012年,尹亮還讓集團辦公室工作人員,將其從其個人及親屬旅遊、購物等數百萬元費用在集團報銷。2007年至2011年,尹亮通過電視、報紙等途徑查到有關收藏的資訊,遂產生興趣,於是就讓集團人員購買集冊、紀念幣、仿古畫、工藝品等物品,費用在集團財務報銷。2006年至2012年,尹亮讓辦公室人員在北京、瀋陽、撫順等地數十次購買服裝等。2007年,他指示集團人事部門,將其孩子違規安排到集團下屬單位工作,長期不上班,卻領取薪酬“吃空餉”。從2003年開始,他還要求集團公司保衛處長對其住宅進行24小時安全保衛。按照規定,享受年薪的企業人員不再領取企業其他報酬。2005年至2016年,在領取年薪後,尹亮又以多種名義,多渠道領取獎金600餘萬元,其中2013年至2016年,尹亮在調離撫礦集團領導崗位後,仍然領取獎金90餘萬元。就這樣,尹亮將撫礦集團的公款,變著法兒流向自家的腰包,家中開支的一些費用,“理直氣壯”地到企業“核銷”公傢俬家都當成自己家,國有私有都當成自己所有。他靠煤吃煤,損國家利益鼓自己腰包。黨的十八大以來,反腐的力度明顯加大,尹亮整日擔心自己被查,挖空心思把非法所得的錢財東藏西放。2014年,尹亮曾經的下屬且交往甚密的撫順市東洲區原區委書記徐波被調查後,尹亮擔心牽連到自己,把大量的現金用牛皮紙捆綁打包,和名錶黃金等裝進拉桿箱用膠帶纏好,藏到其岳母家中,裝不下的現金則包裝好藏在自家別墅的電梯井裡。他擔心與徐波涉及的共同行賄人會把他供出來,遂退還給行賄人張某、高某等人200多萬元。2015年,徐波案件審結後,他感到自己平安無事,又以裝修房子需要用錢為由,把200多萬元要了回來。

我們應當惕勵警醒，堅持秉公用權、廉潔用權、依法用權，堅持交往有原則、有界限、有規矩，堅持廉潔修身、廉潔齊家，永葆共產黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。

五、常守為政之本，走正確之路

全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。習近平總書記指出，執政黨的最大危險就是脫離群眾，黨要始終緊緊依靠人民。錦州市淩河區區委原書記鄧為民嚴重違紀問題。寡廉鮮恥、貪慾無度、驕奢淫逸,“六項紀律”一個不落全部違反。轄區群眾戲謔道:“他的名字就是個笑話—為民嗎?分明是害民!”“應付差事、走過場”就是鄧為民抓管黨治黨的真實寫照，從不講黨課，只聽取1次黨建工作彙報。想方設法貪腐，在幫企業“排憂解難”中共獲得“回報”1823萬餘元。2011年至2013年間，區政府想徵用某處農用地，找到錦州某拆遷安置公司，該公司為拆遷工作共投入1.2億元，鄧為民擅自決定以2.1億元價格與該公司簽訂協議，只此一項造成國家經濟損失9000餘萬元。從他的一處住宅查出各種現金、存摺等，共計近4000萬元。早在2014年離婚，卻一直未向組織報告。或利用上下級從屬關係或以金錢為誘餌，與多名女性長期保持不正當關係。在一個商人朋友的引誘下，迷上了吸食冰毒，甚至慫恿他人一起吸。拉攏腐蝕辦案人員篡改和刪除銀行查詢資訊，瞭解案件調查進展。鄧為民心裡沒有任何敬畏，行為沒有任何底線。

我們應當以案為鑑，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，堅守人民立場，強化公僕意識，增強同人民群眾的感情，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，堅決糾正侵害群眾利益的行為，把群眾觀點、群眾路線深深植根於思想中、具體落實到行動上，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。