在全縣“學校管理整治年”啟動大會上的講話

在全縣“學校管理整治年”啟動大會上的講話

縣委、縣政府召開這次全縣“學校管理整治年”啟動大會，主要任務是傳達全國、全省教育大會及全市“學校管理整治年”啟動大會精神，分析研究全縣學校管理面臨的新形勢和新任務，部署安排全縣“學校管理整治年”活動，動員全縣上下進一步統一思想，振奮精神，心繫未來，砥礪前行，努力營造良好的育人環境，奮力開創合水教育高質量發展新局面。剛才，縣校安委會與各鄉鎮、各有關部門分別簽訂了責任書，教科局*局長宣讀了《***開展“學校管理整治年”活動實施方案》，8所學校負責人作了表態發言，目的就是為了細化任務，靠實責任，在全縣樹立從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學的長效機制。隨後，何部長還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見，供同志們在工作中參考。

一、提高認識，直面問題，切實增強抓好學校管理工作的緊迫感和責任感

教育是國之大計，黨之大計。加強學校管理是貫徹黨的教育方針政策，落實立德樹人根本任務的重要抓手，是順利開展教育教學活動，推動各項工作落實的堅強保障。

一是上級有要求。黨中央、國務院歷來高度重視教育工作，在全國教育大會上，習近平總書記明確指出，“必須把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準”，提出了三個“著眼於”的重要論述；在今年的政府工作報告中，李克強總理指出“發展更加公平更有質量的教育”，這是我們深化辦學體制、加強教育管理的根本遵循。在去年12月召開的全省教育大會上，省委、省政府提出了“五個並重”的教育高質量發展思路，要求加強教師隊伍建設，強化師德師風建設，辦好人民滿意的教育，這為我們抓好學校管理，提升育人能力水平提供了重要的指導作用。近期，市委、市政府專題研究了教育工作，決定將2019年確定為全市“學校管理整治年”，印發了《關於進一步加強全市學校（幼兒園）管理工作的實施意見》《慶陽市開展“學校管理整治年”活動實施方案的通知》，並在本週一召開了啟動大會，對各項任務進行了全面安排部署，這是我們全面從嚴治校、加強學校管理的政策依據和重要支撐。

二是群眾有呼聲。近年來，我縣縣內及周邊縣區先後發生多起校園安全和學生欺凌事件，去年9月17日，發生在我縣的樂蟠廣場學生鬥毆事件，以及發生在我市其他縣區的“620”、“1214”等事件，在社會上引起了極大的反響和網民的造謠煽動，給我們的教育教學管理帶來了較大壓力；還有被家長所詬病，群眾意見較大的擇校熱、大班額、學生負擔過重、在職教師辦班補課、個別學校違規招生、體罰和變相體罰學生等問題，迫切需要我們從制度建設、安全防範、強化師德、加強家校聯動等方面綜合施策、源頭治理，徹底整治學校管理方面存在的突出問題，提高學校管理水平，提升人民群眾對教育工作的獲得感和滿意度。

三是工作有差距。從全縣教育工作情況來看，還存在著一些薄弱環節和突出問題，亟需進行整改：一是學校管理水平不高。部分學校對管理工作還是不重視，對當前學校管理特別是校園安全面臨的嚴峻形勢認識不足，措施不硬、力度不大、精細化程度不高，還有少數校長管理水平不高、業務能力不強，退出了教學的前沿陣地，大而化之，當起了“甩手掌櫃”，以致於工作被動，制度落實到了牆上，成效體現在了紙上。二是辦學行為欠規範。一些學校重智育輕德育，德育工作和法治教育形式單一、內容單調、沒有效果，學生法治意識淡薄，思想和行為偏差較大。尤其是部分基層國小、教學點存在不按課程計劃和課程標準安排教學，把音體美課程都變通為作業課等現象。三是安全監管有漏洞。部分鄉鎮、部門、學校對校園安全工作的認識還有差距、理解存在偏差，把校園安全工作作為一項常規工作對待，主要領導不親自抓，思想上輕視，工作上拖拉，導致一些多次講過、反覆強調的問題屢禁不止。個別學校制定應急預案應付差事，照搬照抄，操作性不強，有的學校甚至沒有應急預案，導致突發應急事件處理不及時、不到位，直至把小事拖大、大事拖炸，失去了解決問題和處置事件最佳時機，給工作造成被動，損害了學校、教育主管部門乃至政府的公信力。四是教師敬業精神不夠強。教師隊伍內部還存在無能從教、無心從教、無德從教的現象，部分新上崗教師的學習意識不強，教學能力不高；部分老教師安於現狀，不思進取，職業倦怠，職稱到手就等著歇崗、退崗；甚至還有個別教師在微信圈、微信群為培訓機構做宣傳，發牢騷，詆譭他人；有的教師還通過省長、市長熱線和信箱惡意舉報、無端反映，給整個教育系統造成了惡劣影響。五是齊抓共管力度有差距。一些學校內部齊抓共管不到位，週一我到職專調研，發現食堂衛生髒亂差現象十分嚴重，慘不忍睹，對學生及其家長是一種極不負責任的表現，對此，職專要高度重視，即知即改，並對分管領導進行批評問責。其他學校捫心自問，有沒有類似現象，會後要儘快督查，全面整改。一些鄉鎮不落實屬地管理責任，對鄉村學校雨水、汙水無處流、垃圾無處倒、師生無路走、活動無場所等問題，主要領導不過問、不解決，分管領導不上手，不彙報，導致問題長期存在，嚴重影響了師生的學習生活環境。相關部門對教育工作支援力度不夠，涉及校園周邊亂搭濫建、堵塞交通等現象還未得到徹底整治，特別是文化東路、新民西路等處流動飲食攤點、無照無證經營的問題，會會講、回回講，常治常在，至今沒有徹底整治到位。

對此，各鄉鎮、教科及相關部門、各級各類學校、每一名教育工作者，一定要充分認識、深刻反思、汲取教訓。要把發生了的事件，反覆檢討，認真總結，警鐘長鳴；把發生在別人身上的事件當成自己的事來看待，引以為戒；把小事件當成大事件來分析，舉一反三；把隱患當成事故來看待，杜絕僥倖，一定要建立長效機制，真正把加強學校管理工作內植於心、外化於行，嵌入腦中、抓在手上。

二、緊盯問題，突出重點，紮實推動“學校管理整治年”各項任務落到實處

各鄉鎮、各部門、各學校要緊盯事故的易發時段、隱患突出的重要領域、管理的薄弱環節，堅持問題導向、源頭治理、密切配合、協調聯動，全力打好校園安全攻堅戰，提升學校管理水平。

（一）以“師德師風”為抓手，在轉變隊伍作風上下功夫。一要加強學校黨團建設。教科局、團委、各學校要堅持把全面從嚴治黨貫穿到全面從嚴治校全過程，把黨支部建到每一個學校，把團支部、少先隊建到每一個班級，為黨員空白學校選調黨員教師，派駐黨建指導員，全面推動學校特別是鄉村學校黨團建設標準化、規範化，充分發揮黨支部凝聚師生的戰鬥堡壘作用，引導廣大師生端正世界觀、人生觀、價值觀，自覺愛黨護黨為黨，踐行“兩個維護”。二要加強作風建設。教科局要進一步完善師德師風負面清單制度，把師德師風各項重點內容納入教師績效考核、選先評優、職稱評審、職務晉升的基本條件，嚴格實行“一票否決”。中國小校長、黨支部書記作為學校師德師風建設第一責任人，要堅持率先垂範，帶頭親自抓，堅決杜絕走過場、搞形式。三要加強教師隊伍建設。各學校要組織廣大教師深入學習國家、省、市、縣關於師德師風規定，積極開展“最美教師”“師德標兵”評選活動，充分利用教師節、暑期繼續教育培訓、師德大講堂等方式，教育引導廣大教師爭當“四有”好教師（有理想信念，有道德情操，有紮實學識，有仁愛之心），做好學生錘鍊品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的引路人。

（二）以“規範辦學”為重點，在提升教育質量上下功夫。一要優化質量管理。教育教學質量是學校規範管理的生命線。教科局要把抓教學質量提升作為主業，充分學習借鑑鎮原、慶城等兄弟縣區的先進做法，配強教研室、督導室工作力量，組織骨幹教師和學科帶頭人，採取不發通知、不打招呼，直奔課堂、直插現場的“兩不兩直”方式，進學校、進課堂，隨機抽、隨機聽、當場評，公開晾晒“聽課單、評課單、問題單”，並將檢查結果與學校、教師考核掛鉤，督促教學質量上臺階、上水平。一中、職專和各國中學校要緊盯大學聯考、會考重點任務，立即進入衝刺奮戰狀態，抓緊備考工作，全力推動全縣教育質量實現新突破。二要加強師生管理。規範師生行為是本次“校園管理整治年”活動的重要內容。教科局、各學校要嚴格執行教學全過程考勤考核制度，堅決整治教師不認真備課上課，作業佈置不規範、批閱不認真、隨意調課缺課，增加考試次數，命題偏難怪等問題，嚴肅查處教師私自離崗或僱人頂崗，遲到早退不按時上課，不履職盡責、參與校外培訓機構等行為，徹底肅清教師隊伍不良風氣。要嚴明校紀校規，落實學生在校封閉式、無縫化管理，堅決杜絕因管理不到位、不全面，出現校園安全問題。對經常犯錯誤、屢教不改和有暴力傾向的學生，一定要登記在冊、嚴加看管，並與家長溝通，共同對學生進行及時疏導、教育，促進學生身心健康成長。三要嚴格財務管理。各學校要建立健全學校財務制度，加強財務管理，嚴格按照物價部門批准的收費專案和標準，公開、公證收費，自覺接受監督，嚴禁亂立專案亂收費。教科局要對各學校、特別是民辦學校嚴查嚴管，一旦發現此類違規現象，要按照相關規定嚴肅懲處，絕不姑息，並對2018年發生的幼兒園亂收費問題進行“回頭看”，必須不折不扣完成整改。四要強化日常管理。教科局、各學校要本著為師生服務的教育理念，圍繞後勤管理不規範，食堂、宿舍衛生髒亂差等問題，結合本次整治年活動開展，同校園安全、教學質量、師生管理一起管、一起抓，徹底整治到位。

（三）以“立德樹人”為根本，在提升學生素質上下功夫。一要在品德教育上加大力度。各學校要深入分析德育工作存在的薄弱環節，根據學生認知規律，改進工作方法，全面加強對學生的思想道德、優秀傳統文化、社會主義核心價值觀的教育，引導學生增強文明意識，養成良好習慣。二要在法治教育上加大力度。教科局、各學校進一步完善法治副校長和法治輔導員聘任制度，督促法治副校長每學期至少深入學校開展法治輔導、法治宣傳、法治報告會3次以上。要通過國旗下演講、主題班會等形式積極開展法治宣傳，使學生具備最基本的法律知識，知曉最基本的法律邊界和行為底線，從小樹立學法、懂法、敬法、守法意識。三要加大心理健康教育力度。教科局要加強心理健康教育教師培訓培養力度，積極組織開展心理健康教師培訓班，為每個鄉鎮培訓3-5名專職心理健康教師，由各學區協調組織，通過走教等形式對轄區內國小和教學點的學生開展心理諮詢服務。各學校要專門開設心理健康教育課程，把心理健康教育放在與其他課程同等重要的位置，對家庭困難、有暴力傾向和留守、流動、殘疾等特殊學生群體進行全面篩查，摸清思想動態，建立心理檔案，經常性開展師生談心談話活動，實現包人保案制度，及時疏導、化解各類不良情緒和矛盾，確保不發生因心理問題、負面情緒而引發的涉校安全事件。

（四）以“校園安全”為底線，在建立平安校園上下功夫。一要抓好安全警示教育。各學校要結合本校安全管理職責，通過安全教育課程、安全應急演練、專題座談會等多種形式，定期或不定期開展消防、交通、防溺水、防人身傷害等安全教育，普及安全防範知識，提高學生的安全意識和避險能力。要在新聞媒體、家長QQ群、家長會等平臺向師生、家長及社會宣傳安全知識，做到安全教育全覆蓋，營造濃厚的社會輿論氛圍。二要抓好安全體系建設。教科局、各學校要按照活動實施方案要求，進一步強化校園安全體系建設，4月底前對校園、樓道、教室、校門等重點場所監控探頭進行全面檢查摸排，該維修的維修，該更換的更換，該增加的增加，堅決杜絕死角漏洞、帶病執行。要嚴格落實進出校園稽核、登記、准入制度，實行校門24小時值班值守，確保物防、人防、技防全區域覆蓋、全時段值守、全方位保障。三要抓好安全隱患整治。各部門、各學校要嚴格按照“日巡查、周檢查、月排查、季度總結”的工作要求，從嚴從細開展校內及校園周邊安全隱患排查整治。教科局要每月開展一次檢查，校安委會牽頭要在春、秋兩季各組織開展一次由縣級領導帶隊，安委會成員單位參與的全縣學校安全拉網式大排查。對所有隱患，能整改的要立行立改，一時不能整改的，要建立隱患排查整改臺賬，明確整改責任人、整改時限和督辦單位，實行跟蹤督辦、逐項整改銷號。四要抓好校園周邊治理。教科、公安、城管、市場監管、應急管理等部門和各鄉鎮要切實加大對學校周邊網咖、 餐飲門店、KTV等場所的管理和清理整頓力度，該整改的整改、該取締的取締。公安、交通等部門要對校門口占道停車、“五小”車輛接送等違法行為進行嚴肅查處，繼續加大校園高峰值勤力量，確保重點地段、重要時段交通治安情況始終處於在控狀態，保證師生人身安全。

（五）以“專項整治”為契機，在校園欺凌防治上下功夫。今年，省教育廳將組織開展學生欺凌和校園暴力專項整治“回頭看”。3月下旬，國家教育督導委員會辦公室還要再赴各縣區督查學生欺凌防治整改工作。各鄉鎮、各部門、各學校要緊盯學生欺凌防治各項任務，全力抓好落實。一要集中摸排整治。各鄉鎮、公安部門要以深入開展掃黑除惡專項鬥爭為契機，深挖嚴查校園及周邊涉黑涉惡犯罪線索，全面排查摸底校園欺凌、尋釁滋事、擾亂教育教學秩序、危害師生人身財產安全等破壞校園及周邊環境的黑惡勢力行為，重點整治校園欺凌與暴力、校園及周邊治安環境、涉校涉生矛盾糾紛，徹底清除和查處學生中的小幫派、小團伙和“校霸”，全面淨化校園內外環境。二要建立長效機制。教科局督促各學校嚴格按照上級要求，儘快成立學生欺凌防治領導小組，明確教科局長主要責任人、校長第一責任人，分管德育（法治）教育副校長直接責任人的責任體系，制定防治學生欺凌工作方案，每月至少開展一次校園欺凌專題教育，普及防治學校欺凌知識和反欺凌技能。要積極組織校領導、教師、班幹部、家長成立矛盾糾紛摸排隊伍，隨時摸排校內、校外苗頭性事件，力爭早發現、早解決，形成人人蔘與校園欺凌防治的工作局面。三要做好應急處置。教科局、各學校要儘快完善校園欺凌事件應急處置預案和處理流程，設立學生求助電話、舉報信箱，及早發現、干預和制止欺凌、暴力行為。宣傳部、公安局要積極配合教育系統做好預防處置工作，對發現的線索和苗頭要認真核實、準確研判、及時處理。同時，要強化輿論輿情引導，一旦發生輿情，要第一時間上報，第一時間處置，在第一時間發聲，切實抓好防源頭、防謠言、防發酵、防誤導工作，打消群眾猜疑和顧慮。

三、強化擔當，靠實責任，確保“學校管理整治年”各項措施切實落實到位

推進“學校管理整治年”各項工作任務艱鉅、責任重大，各鄉鎮、各部門、各學校一定要把責任落下去、工作實起來，通過一系列抓實、抓細、抓具體的舉措，推動學校管理水平有大提升，提升人民群眾對教育的獲得感。

一要靠實責任抓落實。各鄉鎮、各部門要切實把教育擺上優先發展的地位，嚴格落實屬地管理責任和行業監管責任，把本次“學校管理整治年”活動工作列入重要議事日程，會後立即安排部署，制定具體措施，明確責任領導，細化任務目標，真正將各項工作放在心上、抓在手上，確保活動有安排、有部署、有行動。教科局要把學校管理整治工作作為本年度工作的首要任務，嚴格按照活動四個階段的具體要求，抓好安排部署和統籌協調，督促指導各學校全面完成各項工作任務。各級各類學校要切實負起主體責任，儘快建立領導小組，制定具體實施方案，在3月15日前必須部署到位，確保各項工作有序開展、快速推進，做好接受省市督查的準備。

二要家校共管抓落實。各學校要通過開辦家長學校、舉辦家長接待日、發放《致家長的一封信》等方式，指導、幫助學生家長或監護人認真履行對孩子的教育和監護責任，及時瞭解孩子的日常表現和思想狀況，積極與學校溝通情況，自覺發揮榜樣作用，切實加強對孩子的管教，特別要做好孩子離校後的監管看護教育工作，避免放任不管、缺教少護、教而不當，形成家校共管的強大育人合力。

三要強化督導抓落實。縣教科局牽頭，抽調領導小組成員部門，對各階段學校管理整治工作進行督查，做好過程性指導，確保整治工作順利推進。要充分發揮教育督導的作用，學區、學校的責任督學，每週到定點學校至少督導檢查1次，指導督促學校加強教育管理，規範辦學行為，堵塞管理漏洞，消除安全隱患。

四要嚴格考核抓落實。今年，縣政府將把學校管理、校園安全、學生欺凌防治和規範辦學行為納入縣對鄉鎮教育考核和學校教育目標責任管理的考核內容，加大考核分值比例，·活動領導小組辦公室（教科局）要加大督查考核力度，定期對落實“學校管理整治年”工作進行督查，對責任落實不到位、工作機制不健全的單位，將在全縣進行通報。特別是工作中有失職瀆職、違法違規行為的，實行責任倒查，一崗雙查，既要追究直接責任，還要追究領導責任，做到所有責任人員一個都不放過，絕不姑息遷就。

最後，今年是我縣脫貧摘帽的收官之年。各鄉鎮、教科局、各學校要精準落實教育扶貧措施，對建檔立卡貧困戶幼兒免保教費，高中生免學雜費、書本費，中職生免學費、享受助學金等教育扶貧政策落實情況進行全面清查，確保不漏一生、不漏一項。要按照“一校一方案、一戶一辦法、一生一規劃”的措施，加大控輟保學力度，進一步查缺補漏，堅決不讓一個建檔立卡家庭學生輟學。

同志們，教育是家事，更是國事；是今天，更是明天。學校管理存在的問題，最終必然是以影響學生的身心健康、家庭的和諧幸福和社會的安全穩定為代價的。我們一定要增強責任感、使命感、緊迫感，把保障廣大師生生命財產安全放在各項工作的首位，把做好學校管理工作作為一切工作的前提和保障，提高認識，靠實責任，強化管理，奮力推進學校管理工作再上新臺階、邁上新水平。