全市扶貧辦主任會議精神及貫徹落實意見

全市扶貧辦主任會議精神及貫徹落實意見

（2019年11月4日）

10月30日，我市召開了全市扶貧辦主任會議，市扶貧辦主任段被成同志傳達了全國、全省扶貧辦主任會議精神，對下步工作進行了安排部署。

一、習近平總書記等中央領導同志關於脫貧攻堅的重要指示批示

10月16日，習近平總書記對脫貧攻堅工作作出重要指示：“新中國成立70年來，中國共產黨堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人民為中心的發展思想，帶領全國各族人民持續向貧困宣戰，取得了顯著成就。黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅擺到更加突出的位置，打響脫貧攻堅戰，全黨全國上下同心、頑強奮戰，取得了重大進展。困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決，這將為全球減貧事業作出重大貢獻。當前，脫貧攻堅已到了決戰決勝、全面收官的關鍵階段。各地區各部門務必咬定目標、一鼓作氣，堅決攻克深度貧困堡壘，著力補齊貧困人口義務教育、基本醫療、住房和飲水安全短板，確保農村貧困人口全部脫貧，同全國人民一道邁入小康社會。要採取有效措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。”同日，李克強總理對脫貧攻堅工作作出批示：“值此第六個國家扶貧日之際，謹向榮獲全國脫貧攻堅獎的先進集體和個人表示熱烈祝賀，向奮戰在一線的廣大扶貧工作者致以誠摯問候！當前，脫貧攻堅已進入決勝關鍵階段。各地區各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，再接再厲，持續推進脫貧攻堅各項工作。要全面解決“兩不愁三保障”突出問題，集中力量攻克深度貧困堡壘。強化產業扶貧和就業幫扶等措施，加強易地扶貧搬遷後續扶持，鞏固脫貧成果防止返貧。持續紮實做好東西部扶貧協作、對口支援、定點扶貧等工作，繼續動員全社會力量參與脫貧攻堅，各方面形成合力，確保完成今年再減少1000萬以上貧困人口的任務，為明年打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會奠定堅實基礎。”

10月17日，汪洋主席在接見全國脫貧攻堅獎獲得者時指出，脫貧攻堅是新中國成立70年巨大成就中一個最靚麗的成績，這是隻有在中國共產黨領導下，只有走中國特色社會主義道路才能做到的事情，是幹出來的。汪洋主席強調，脫貧攻堅成績突出，但困難不少、形勢逼人。所有同志都要像習近平總書記那樣“我將無我，不負人民”。要發揚國慶活動所激發出來的這種愛國主義精神，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，通過共同努力，確保全面小康路上一個不落、一個民族不掉隊，實現中華民族的偉大復興。同日，胡春華副總理在全國脫貧攻堅表彰大會暨先進事蹟報告會上強調，要堅決攻克脫貧攻堅最後堡壘，毫不鬆懈地落實各項幫扶舉措，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，廣泛凝聚脫貧攻堅力量；在2019減貧與發展高層論壇講話中表示，中國政府將進一步充分發揮中國共產黨的領導和中國特色社會主義的制度優勢，進一步解決好影響脫貧任務實現的短板弱項，進一步廣泛調動政府和社會各方面力量參與脫貧攻堅，進一步鞏固和拓展脫貧攻堅成果，確保高質量完成脫貧攻堅任務。10月9日，胡春華副總理主持召開國務院扶貧開發領導小組第8次會議，聽取2018年貧困縣退出抽查和2019年脫貧攻堅督查巡查、解決“兩不愁三保障”突出問題和易地扶貧搬遷工作等情況彙報，對下步重點工作作出安排部署，要求嚴格做好貧困退出工作，著力鞏固拓展脫貧成果，切實防止摘帽縣工作出現鬆懈滑坡。

國務院扶貧辦劉永富主任就學習貫徹中央領導同志的重要指示批示強調了四點意見：一要深刻領會總書記關於持續向貧困宣戰等重要指示精神，牢記使命擔當。扶貧部門作為脫貧攻堅的專責部門，是脫貧攻堅戰的主力軍、敢死隊，要堅決向總書記看齊，不忘初心、牢記使命，發揚“鐵人”精神，寧可少活二十年，也要打贏攻堅戰，在消除中國絕對貧困的事業中建功立業。二要深刻領會總書記關於脫貧攻堅取得重大進展等重要指示精神，堅定必勝信心。當前，總書記親自抓，五級書記一起抓，貧困人口大幅減少，各方面投入的資金、資源大幅增加，上萬億資金投向縣鄉村，上百萬幹部在基層一線幫扶，各地實戰經驗不斷豐富，只要我們堅持現行有效做法，脫貧攻堅這場歷史性決戰就一定能夠如期打贏。三要深刻領會總書記關於脫貧攻堅已到了決戰決勝、全面收官的關鍵階段等重要指示精神，清醒認識形勢。目前雖然剩餘貧困人口數量不多，但深度貧困地區攻堅任務依然艱鉅，“三保障”和飲水安全問題還沒有全面解決，易地扶貧搬遷後續幫扶需要加強，貧困地區基礎設施和產業發展基礎薄弱，貧困群眾內生動力不足，工作鬆勁懈怠等影響脫貧攻堅目標任務完成的問題依然不少，鞏固脫貧成果、防止返貧的任務也十分艱鉅。我們要始終保持清醒頭腦，充分認識脫貧攻堅的艱鉅性複雜性緊迫性，堅持不懈、久久為功，堅決走好扶貧人的長征路。四是深刻領會總書記關於咬定目標、一鼓作氣等重要指示精神，保持攻堅態勢。現在到明年底還有400多天，仍處在最要緊、最吃勁的時候。要咬定目標、盡銳出戰，做到重視程度不減、投入力度不減、工作力度不減、脫貧質量不降，苦幹實幹加油幹，確保脫貧攻堅善始善終、善作善成。

劉永富主任就做好2019年度脫貧攻堅總結提出要求。主要包括四個方面：一是完成年度減貧任務。今年全國再減少農村貧困人口1000萬以上，實現300個左右貧困縣摘帽。要實事求是、確保質量，不能降低標準趕進度。二是把握今年總結要點。在全面完成年度任務的基礎上，認真總結全年工作，既要定性，也要定量。三是做好建檔立卡動態管理。按照9月16日全國扶貧辦主任視訊會議的安排部署，把握時間節點，按時完成動態調整和“兩摸底一核查”工作。四是啟動2019年脫貧攻堅成效考核工作。同時就謀劃2020年脫貧攻堅作出部署。主要強調了十項工作：一是全面排查解決突出問題，二是攻克深度貧困堡壘，三是鞏固脫貧成果防止返貧，四是防止摘帽後鬆勁懈怠，五是深化東西部扶貧協作和定點扶貧，六是做好貧困縣退出工作，七是開展脫貧攻堅普查，八是做好脫貧攻堅總結，九是加強輿論宣傳引導，十是謀劃編制“十四五”鞏固脫貧成果規劃。

二、全市扶貧辦主任會議精神

市扶貧辦主任段被成強調：一是要認真做好省際考核、市州交叉考核迎檢準備工作，省際考核12月中下旬開始，市州交叉考核12月5日開始。重點要放在市州交叉考核，要培訓好向導，要選好駕駛員，要著力提升群眾滿意度。12月中旬市辦將組團到省辦，把扣分項搞清楚，各縣分管領導、扶貧辦要隨時聽從調配。二是要保質保量完成減貧任務。2019年全市貧困發生率要控制在0.36%，整戶無勞動力、今年新納入的貧困戶不能作為2019年預脫貧戶。三是要紮實開展年度工作“回頭看”，要重點關注“兩不愁、三保障”、飲水安全、易地扶貧搬遷、扶貧資金專案管理等方面的問題，逐村逐戶排查、整改到位。要高度重視涉貧領域信訪輿情處置，特別是久訪不息的信訪件要切實化解到位。四是要做好建檔立卡動態管理。邊緣戶、脫貧監測戶的摸底要堅持實事求是的原則，總體規模控制在2014年建檔立卡貧困戶的5%以內，必須具體到人到戶，要及時錄入系統，邊緣戶、脫貧監測戶比例控制在3：1左右。五是全面做好年度工作總結。各縣扶貧辦在11月15日前將總結材料上報至市扶貧辦，要按照王志群主任所提出的年度任務完成情況、“三落實”情況、深度貧困地區脫貧攻堅情況、“三保障”和飲水安全問題解決情況、東西部扶貧協作和對口幫扶、攜手奔小康情況、問題整改情況、資金投入和管理使用情況、減輕基層負擔和關心關愛基層扶貧幹部情況、鞏固脫貧成果、防止返貧的情況9個方面的內容認真總結，要有經驗亮點，有存在的困難和問題，有意見建議。六是要抓緊社會扶貧網愛心人士註冊、幫扶對接工作，注重防範扶貧小額信貸風險、光伏扶貧欠款處置工作。七是迎檢工作要紮實，接待對接要細化、細緻，實行“一對一”服務，最好對口聯絡。外出檢查的業務能力要強，要善於發現問題，各縣扶貧辦要配合抽人；八是做好專項督導。11月17日至22日，市委督導組將組隊開展專項督導工作，主要督導內容是脫貧攻堅三年行動計劃主要指示完成情況，縣鄉村三級書記責任落實情況，年度脫貧任務完成情況，就業扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造、水利扶貧工程、教育扶貧、健康扶貧、駐村幫扶、結對幫扶及迎檢工作準備情況。九是抓好貧困退出市級複核工作。市級複核工作將於市委專項督導同步開展，重點縣抽查4個村，抽取比例為當年預脫貧戶的3%-5%（到我縣參加複核的單位是市水利局、桂東縣）。十是要認真謀劃明年脫貧攻堅工作。

三、貫徹落實意見

（一）加強學習，深入領會。全縣各級各部門要認真組織學習習近平總書記、李克強總理等中央、部委領導人對脫貧攻堅工作的重要指示，站在講政治的高度學深悟透，做政治上的明白人，在行動上始終與黨中央保持高度一致。同時，要站在業務的角度認真學習國家、省、市扶貧辦領導講話，全面梳理當前脫貧攻堅中重點工作、關鍵指標、薄弱環節，做到心中有數、統籌推進。

（二）對標對錶，強化整改。各部門、鄉鎮、行業扶貧單位要聚焦“三落實”“一超過、兩不愁、三保障”及飲水安全方面突出問題紮實開展好“回頭看”，要搶抓市際交叉檢查前一個月的時間，按照“一戶不漏”的要求再一次排查到位、整改到位，對工作不實、整改不力影響檢查結果的將予以嚴厲問責。在此基礎上，要積極配合做好市委專項督導及貧困退出市級核查工作。

（三）履職盡責，提升實效。各級各級部門要繼續開展好大走訪活動，各縣級領導、單位負責人要繼續把主要精力放在脫貧攻堅上，管好自己的人和事，加強對聯絡行業扶貧、鄉鎮、村的指導、督導力度，確保全縣上下目標一致、言行一致。全縣各級扶貧幹部要在堅持標準、落實政策的基礎上，要著力加強扶貧政策宣傳，特別是兜底保障宣傳力度，要切實幫助群眾解決實際困難，增進群眾感情，狠抓涉貧領域信訪矛盾糾紛的排查及化解、處置，提升群眾滿意度。

（四）認真總結，挖掘亮點。各行業扶貧單位、各鄉鎮要認識總結2019年脫貧攻堅工作，按照王志群主任所提的9個方面內容認真梳理、總結，要有形勢分析，有經驗亮點，有存在的困難和問題，有意見建議，內容實在，資料要真實、準確，各單位總結材料經主要領導簽字後在11月10日前交縣扶貧辦彙總。