市紀委在2024年全市優化營商環境大會上的交流發言

市紀委在2024年全市優化營商環境大會上的交流發言

尊敬的各位領導，同志們：

黨的十八大以來，總書記高度重視優化營商環境，多次發表重要講話並作出一系列重要指示要求，先後四次來我省考察調研，其中兩次對優化營商環境作出明確具體指示。近年來，市紀委監委將全面貫徹落實總書記關於優化營商環境的重要指示批示精神作為一項重要政治任務，主動履職、積極擔責，圍繞中心、服務大局，先後開展優化營商環境政治監督專項檢查、營商環境領域不正之風和腐敗問題專項整治、“兩不一欠”問題專項治理等系列工作，打出“專項檢查+專項整治+專項治理”的“組合拳”，系統整合，全面發力，為全市營商環境不斷優化提供了有力保障。現將有關工作進展情況彙報如下：

以政治監督為統領，把脈定向，找準破題之策。優化營商環境是關係“國之大者”的重大決策部署，是促進高質量發展的重要舉措。市紀委監委堅持從政治上看、從政治上抓，將優化營商環境擺在突出位置，與省紀委監委同步，在全市範圍開展營商環境政治監督專項檢查。抽調136人，成立13個組，對17個縣（市、區）、經濟開發區和市直43個單位進行全覆蓋監督檢查，查閱資料2.3萬份，座談交流33次，個別談話567人，走訪群眾892人；圍繞5個方面，發現問題701個，其中貫徹落實總書記關於優化營商環境重要指示批示精神方面166個、貫徹落實黨中央及省委決策部署和政策要求方面170個、履行“兩個責任”方面284個、“一把手”及重要崗位負責人權力執行方面81個，及時查擺了一批突出問題，著力糾正政治偏差。為推動問題整改、掃清發展障礙，綜合運用“五賬工作法”和“三單管理模式”，堅持閉環思維，全鏈條跟蹤監督，督促有關責任單位明確牽頭領導、部門任務和具體責任，分類施策、解剖麻雀，逐條逐項抓整改、見實效，確保專項檢查701個問題全部整改到位，有效解決了一批掣肘高質量發展的“中梗阻”問題。據統計，在行政審批常辦事項中，已有124個達到全國最短時限，佔比68%；在工程建設專案審批時限上，已從64個工作日壓縮到45個工作日以內，並聯審批率和聯合驗收率位居全省第2；在政務服務方面，“12345”熱線服務質量進入全國前20，榮獲“質效雙優典範”和“協同高效典範”獎項。

以集中整治為抓手，清障除礙，直擊頑症痼疾。良好的政治生態就是最好的營商環境。哪裡政治生態好、幹部作風硬，企業就往哪裡走，人才資金就往哪裡流。專項檢查後，市紀委監委保持定力、持續發力，在全省率先開展營商環境領域不正之風和腐敗問題專項整治試點工作，查貪腐、強震懾，糾作風、樹新風。堅持“什麼問題阻礙營商環境就堅決查處什麼問題”，緊盯群眾反映強烈的執行政策打折扣、落實責任等靠要、濫用職權謀私利、慵懶散慢不作為等6方面28類問題，重拳出擊、集中整治、堅決亮劍。統籌開展“體驗式”“下沉式”“嵌入式”明察暗訪和交叉檢查等活動109次，隨機走訪沿街商戶、辦事群眾、視窗單位、廠房園區等53820餘個，受理信訪舉報，發現問題線索，“即收即轉”“即轉即處”“即處即查”。協助市委設立營商環境投訴舉報監督專線，對反映具體、可查性強的，特事特辦、限期辦結；對群眾反映強烈、社會影響大的，提級辦理、掛牌督辦，深挖徹查，一查到底。專項整治以來，共查處破壞營商環境違紀違法問題343件，處理處分460人，移送司法機關依法審查起訴33人，釋放了“誰破壞營商環境就堅決查處誰”的強烈訊號，有力清除了一批阻礙營商環境優化的頑瘴痼疾，讓眾多市場主體看到了市委優化營商環境的堅定決心，真切感受到市紀委監委懲治破壞營商環境問題的堅決態度。

以專項治理為契機，靶向發力，紓解企業之憂。新官不理舊賬、政策不兌現、拖欠民營企業賬款，既是企業發展的煩心事，也是制約優化營商環境的瓶頸。只有直面問題、主動攻堅，才能讓市場經營主體心無旁騖、長遠打算，以恆心辦恆業。市紀委監委將治理“兩不一欠”問題作為提升政府形象、優化營商環境的重要抓手，緊盯權力集中、資金密集、資源富集重點領域，對財政、住建、交通、城建、發改等部門先後開展5輪次監督檢查，對黨的十八大以來資產負債表、往來賬目、會計憑證等財務狀況全面起底。綜合運用黨委政府自查、紀委檢查核查、承接省級分轉等方式，全面起底、分類建賬；集中採取定期排程、重點督導、巡迴指導等措施，對症施策、靶向推動，切實解決一批歷史遺留問題。專項治理以來，共推動化解“新官不理舊賬、政策不兌現”問題80個、清償拖欠民營企業賬款25.10億元，有效解決了一批招商引資承諾政策未兌現、產業獎補資金未撥付、專案工程合同約定未履行等久拖不決問題，增強了群眾獲得感，提振了企業發展信心，為營商環境向優向好蓄勢賦能。“栽下梧桐樹，才能引來金鳳凰。”隨著營商環境的優化，大陸希望、吉利汽車、運達風電等先進製造企業和華為、位元組跳動、百度等50餘家數字經濟標杆龍頭企業相繼落地我市；我市2022—2023年連續兩年在中國國際投資貿易洽談會中成為全國18家之一、全省唯一一家“中國投資熱點城市”；2023年，我市城市熱度、影響力持續飆升，榮獲“浙商最佳投資城市”稱號。

以標本兼治為根本，固本培元，夯實發展之基。查辦案件不是目的，全面構建親清統一的新型政商關係，激勵全市廣大黨員幹部擔當作為才是關鍵。市紀委監委堅持一體推進“三不腐”，拍攝《利劍護航》警示教育片，選取5名嚴重違紀違法人員，現身說紀說法，講述其利用行政執法權、負責專案監管權等職務便利“吃拿卡要”、收受賄賂、權力尋租等深刻教訓，教育廣大黨員幹部引以為戒、警鐘長鳴。堅持懲前毖後、治病救人，在“提醒在前、教育在早”上下功夫，先後通報曝光破壞營商環境典型案例23批45起53人，既有重點部門“一把手”，又有重要崗位“關鍵人”，引導廣大黨員幹部遵規守矩、堅守底線。堅持系統思維，深化以案促改促治，先後到發案單位宣佈處分決定265次，督促召開專題組織生活會98次，推動建立完善規章制度121項。特別是查處洪洞縣交通運輸系統部分黨員幹部違規干預和插手行政審批、企業經營並索要收受他人財物等腐敗窩案後，一方面督促洪洞縣黨委政府舉一反三，對全縣各領域執法隊開展“大檢查”；另一方面督促市交通運輸局在全市開展“懲前毖後、創優環境”自查自糾專項治理和集中教育整頓活動，查擺突出問題、健全內控機制、規範執法行為，從源頭上防範同類問題再次發生。同時，將優化營商環境放在清廉城市建設中謀篇佈局，彙編《xx清廉故事精選100例》，組織全市黨員幹部觀看廉政話劇《于成龍》和蒲劇《廉吏曹端》，打造24個廉潔文化陣地，形成崇廉、尚廉、敬廉、奉廉、守廉的濃厚氛圍，激勵廣大黨員幹部在優化營商環境、高質量發展中守初心擔使命、勇擔當善作為。

優化營商環境只有進行時，沒有休止符。下一步，市紀委監委將緊抓營商環境監督不鬆手，持之以恆、繼續發力，將優化營商環境之需作為監督執紀問責之要，以政治生態之“好”打造營商環境之“優”，努力為全市高質量發展全面提質提速提供更加有力的紀律保障。

發言完畢，謝謝大家！