建設社會主義新農村是落實科學發展觀、解決三農問題、全面建設小康社會的戰略舉措。《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》的出臺，標誌著我國社會主義新農村建設進入了一個新的歷史時期，縣域經濟是新農村建設的主戰場，為及時瞭解近幾年來新農村建設的成效，分析在國際金融危機對實體經濟影響不斷加深的背景下，縣域金融支援新農村建設面臨的困境，進而尋求改進對策。筆者以河北省xx市為調查物件，對轄內金融機構、有代表性的30戶涉農企業及50戶農戶進行了重點調查，結果顯示，縣域金融支援新農村建設的力度逐步加大，效果日益顯現，但也存在著不容忽視的問題，金融支援新農村建設任重道遠。
一、金融支援新農村建設現狀及面臨的困境
(一)支農部門之間缺乏溝通，金融機構積極性不高
新農村建設是一項全域性性的系統工程，涉及面廣、難度大、較為複雜，需要部門之間相互協調、相互配合，形成支援合力。但是從縣域實際情況看，政府的職能作用發揮得還不充分，尚未建立運轉規範的金融支農和財政支農對接平臺，缺乏有效的資訊交流和溝通機制，金融機構不能及時瞭解財政支農的資金投向和投量，更談不上做好配套資金的發放工作，金融支農存在一定程度的盲目性和滯後性。據調查，縣域金融機構支援新農村建設普遍行動遲滯、進度緩慢，在年度工作規劃中既沒有對支援新農村建設的總體部署，在實際工作中也缺乏支援三農的具體行動，呈現政府倡導、人民銀行吶喊、金融機構無動於衷的格局，與支援新農村建設的政策導向存在很大反差。
(二)農村金融網點覆蓋率低，難以提供高效金融服務
(三)信貸投入不足，資金供求矛盾突出
(四)金融服務主體單一，支農範圍狹窄
從縣域農村金融服務主體看：商業銀行雖然具有資金、網路等方面的優勢，但是，這些服務還沒有延伸到廣大農村地區，對現代農業產業化龍頭企業還不能提供電子結算、信貸管理、業務諮詢、政策指導為一體的金融服務，難以滿足現代農業發展需要;農業銀行早已偏離農字軌道，將經營重點轉向支援大城市、大企業和大專案;農發行僅限於對國有糧棉油收購流通環節提供信貸服務，對農村經濟發展的支援有限;真正能夠為新農村建設提供金融服務的只有農村信用社，但農村信用社主要辦理存款、匯兌、代收稅費、代付糧食直補資金等業務，在滿足農村資金需求上顯得勢單力薄，只向農業生產，、流通領域發放了少量貸款，難以滿足新農村建設多領域、多層次的信貸需求。據調查，縣域金融機構對農村基礎設施建設、農業產業化及農村經濟結構調整等方面資金投入明顯不足;對農村教科文衛、通訊、農民工技術培訓、農村金融生態環境改善等方面，還基本沒有涉足，與新農村建設的要求差距很大。
(五)金融服務後勁不足，難以形成支農長效機制
二、金融支援新農村建設的對策建議
(一)加強組織領導，調動金融機構積極性
一是充分發揮政府的職能作用，建立支農聯絡制度。政府牽頭建立金融支援新農村建設組織機構，形成地方政府領導、金融管理部門推動、金融機構落實、相關部門配合的工作機制，構建運轉高效的資訊溝通交流平臺，做到金融支農和財政支農同安排、同部署，協調聯動，形成合力;同時，協同人民銀行建立金融支農監測和考核制度，加大獎懲力度，調動金融機構支農積極性。二是人民銀行要發揮協調督導推動作用，結合縣域經濟發展特色和重點，研究提出具體的工作思路和階段性的工作目標及措施，引導轄內金融機構加大支農力度。三是縣域金融機構要看到國家公共財政向農村轉移、工業反哺農業，全面建設農村小康，所帶來的巨大商機和業務發展機遇，將支援新農村建設納入本行的長遠發展規劃，發揮積極性，增強主動性，加快業務創新，增加信貸投入，實現支援新農村建設與自身可持續發展的雙贏。
(二)增設營業網點，完善農村金融體系
只有在農村設立適量的營業網點，才能使金融機構真正融入農村經濟發展的大潮，因此，要建立多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系，使其在體制、機制和服務方式上更好地適應新農村建設的需要。一是繼續深化農村信用社改革，逐步完善法人治理結構，轉換經營機制，堅持服務三農方向不動搖，發揮金融支農主力軍作用。二是擴大政策性金融業務範圍，農發行應當將重點由支援糧棉油收購逐步轉向支援農業開發、農田水利建設等方面來。三是發揮農行縣域商業金融的主渠道作用，根據農行股改往下走的原則，適當增設農村營業網點，大力支援農業產業化經營、鄉鎮企業和農村小城鎮建設，逐步提高涉農貸款的比重。五是規範和引導民間借貸，推動民間金融陽光化，使其成為農村正規金融的有益補充。六是在條件成熟的農村鄉鎮，引導成立小額貸款公司、農村資金互助組織等多種型別的金融機構，實現農村金融主體的多樣化，推動農村金融服務向縱深發展。
(三)擴寬金融服務範圍，加大資金投入
一是縣域金融機構要按照新農村建設二十字方針要求，樹立在競爭中求協作，在協作中謀發展的意識，找準支援新農村建設的最佳切入點，發揮自身優勢，實行錯位競爭，共同推進新農村建設程序。二是商業銀行要樹立小客戶、大市場經營理念，充分發揮資金和人員優勢，積極研發適合農村經濟發展的信貸業務品種，滿足農民發展高效農業、辦企業等多樣化資金需求，緩解農民貸款難、擔保難問題。三是積極貫徹落實適度寬鬆的貨幣政策，根據國家的巨集觀經濟政策導向，加大信貸投入，優化信貸結構，改善對中小企業和三農的金融服務。四是擴大支援範圍。不僅要加大對農村種植、養殖等生產領域的資金支援，還要增加對農業基礎設施建設、農村公共事業、轉移農村富餘勞動力、改善農村生態環境等方面的信貸投入，全方位支援新農村建設程序。
(四)完善制度，建立金融支農長效機制
一是構建支農信貸資金的風險管理和利益補償機制。對於金融支農信貸投入，可實行風險由國家分擔，損失由國家彌補，經營能力由國家補償的政策。財政應按照多予、少取、放活的原則，切出一塊資金，建立金融機構涉農貸款風險補償機制，發揮地方財力的激勵作用。二是商業銀行要根據農村經濟快速發展的實際，適當下放信貸審批許可權，建立符合新農村建設要求的授權授信機制，保障對新農村建設的信貸投入。三是完善資金迴流機制。對縣域金融機構從農村吸收的新增存款，要硬性規定一定比例反哺農村。四是加強農村金融生態環境建設。建立由財政、稅務、工商、金融機構等各部門齊抓共管的工作機制，多方聯動，加強農村信用體系建設，完善農村信用擔保體系，儘快補長金融生態環境建設的短板，形成縣域資金聚集的窪地效應。
江西省新農村建設考察報告
一、考察的基本情況
3月2日—8日，省建設廳黨組書記、廳長張發懋同志親率考察團，赴江西省考察社會主義新農村建設。
考察期間，張廳長一行沿途聽取了江西省建設廳和有關市、縣建設局關於新農村建設的經驗介紹，並實地考察了南昌市蛟龍鎮下羅村、高安市八景鎮上保蔡家村、吉安縣永和鎮錦源村和青源區渼陂村、興國縣高興鎮長逕村、贛縣南塘鎮石院村、景德鎮市竟成鎮裡衝塢村等村莊。這些村莊各有特點，有的是城郊拆遷後統一規劃、設計、建造的新村，各家各戶都是獨門獨院的小別墅，起點比較高；有的是在原有村莊佈局不變的情況下，通過開展“三清三改”綜合整治，即“清垃圾、清淤泥、清路障，改水、改廁、改路”，使村容村貌煥然一新；有的是明清時期遺留至今的古老村落，雖年代久遠，但保護得非常完整，作為旅遊景點對外開放。所到村莊的共同之處就是，村容整潔，管理有序，鄉風文明，生態和諧，村民們能走平坦路、喝乾淨水、上衛生廁、用沼氣灶、住整潔房、洗熱水澡……
二、江西的主要做法與經驗
江西省位於長江中下游，土地總面積16.69萬平方公里，總人口4300萬人。全省有11個設區市，99個縣市區，1428個鄉鎮， 18萬個自然村，70%的人口在農村，是一個典型的農業大省。近年來，該省以改善農村人居環境為突破口，深入開展“三清三改”，在建設新農村方面取得了顯著的成效。他們的主要做法和成功經驗是：
（一）在組織上，堅持政府主導，農民主體。
江西省在村莊整治中，政府部門扮演了一個引導者的角色，沒有包辦代替，更沒有強迫命令，而是把動員和組織群眾貫穿始終，把著力點放在發揮群眾的積極性和創造性上。一是做好宣傳發動工作，向各級領導幹部和廣大農民宣傳建設新農村的重大意義，增強工作的主動性和參與的自覺性。二是物力財力支援。市、縣財政設立新農村建設專項資金，並把村鎮規劃經費列入財政預算，免費為村莊和農戶建房提供規劃。同時，採取財政投一點、涉農資金捆綁使用傾斜一點、幫扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優惠減一點的辦法，多渠道籌措建設資金。三是加強組織領導。市、縣成立新農村建設工作領導小組，國土資源、規劃建設等與村莊整治相關的部門參與其中，並分別制定支援參與方案。各個鄉鎮成立建設管理所，負責村鎮規劃建設的具體管理工作。四是做好技術服務。組織編印《村莊規劃優秀設計例項》、《農民住宅推介圖集》等技術資料，免費發至各鄉鎮村，指導村莊規劃編制和農民建房，並開展多層次、多形式的城鄉規劃知識培訓，增強領導幹部的規劃意識，提高村鎮規劃建設管理人員素質。
農民是新農村建設的主體，具體表現在：一是維護和實現農民群眾對村莊規劃和整治的參與權。如進行村鎮規劃時，吸收村民代表參與，充分聽取村民的意見和建議，並將結果向全體村民公示，既加強對農民的規劃意識教育和規劃知識培訓，又提高農民對規劃的認同感和執行規劃的自覺性。二是鼓勵農戶自主申報改造專案。在村莊整治過程中不搞一刀切，把村莊是否整治的決策權交給農民，以全體村民投票的方式決定是否納入整治示範點，對群眾自願申報率達不到60%的村莊，不列入整治改造範圍。三是鼓勵農民投資投勞。把政府的物資和資金支援，與農戶自己完成的工作量掛鉤，以物代資，以獎代補，多完成多補助，少完成少補助，不行動不補助。四是成立理事會負責運作。在黨支部、村委會領導下，成立新農村建設村民理事會，作為社會服務型組織，主持村莊整治和調解矛盾糾紛。理事會成員按照“五有”標準（有公心、有熱心、有能力、有精力、有一定經濟基礎），由群眾民主推選的“五老” 組成（老黨員、老幹部、老教師、老模範、老軍人），這些人德高望重，具有一定的公信力和號召力，是聯絡農村基層黨組織和農民群眾的橋樑和紐帶，可以起到農民意願“代言人”、政府主張“傳遞人”和矛盾糾紛“調停人”的積極作用。
赴宜興市張渚鎮興東村全面小康新農村建設考察報告
目前，我市正在實施促進全面小康新農村“十村示範、百村先行”工程。通過檢查，總的印象有“走過一村又一村、處處是農村”的感覺，小康新農村的氣息不濃；基層的同志認為已經努力了，但收效不大，有一種“事倍功半”的感覺。為使我市的小康村建設少走彎路，8月3日至5日，市委農工辦組織市有關部門及川港、東社等鎮的鎮村幹部赴２００４年度“中國十佳小康村”宜興市張渚鎮興東村進行了專題學習考察。現報告如下：
一、興東村建設小康村的經驗
我們考察組一行在大雨中來到了國山腳下，善卷洞旁。雨絲的天空，蔥翠的青山；清澈的山泉，飄香的果園；新穎的別墅，標準的廠房；整潔的村貌，優美的村莊……走進２００４年度“中國十佳小康村”———張渚鎮興東村，處處都給人以心曠神怡的感覺。這個昔日“吃糧靠返銷，年終靠救濟，有女不嫁興東郎”的窮村，近年來堅持走“工業強村、生態興村、旅遊富村”的可持續發展之路，村級工業應稅銷售突破億元大關，村級年收入達250萬元，村民人均純收入8200元，如今已變成了文明、富裕名副其實的小康村。這個村“不等、不靠、不要”，創出了自已的小康之路：
（一）工業強村 靠山不吃山
興東村地處國山和離墨山兩山間的山坳，景色優美的善捲風景區就坐落其間。獨特的自然環境和特殊的地理位置，使興東村人盡情享受著大自然的恩賜,但同時也面臨著如何促進可持續發展的考驗。如果靠山“吃”山、發展建材業，儘管見效快，但勢必會破壞良好的生態環境，影響長遠發展。
既要金山銀山,更要綠水青山。興東村人意識到決不能以犧牲環境為代價換取一時的利益，必須另闢蹊徑尋找適合興東村發展的路子。村黨總支跳出建材求發展的思路，制訂完善了相關投資興業的優惠政策，加快推進工業集中區建設，引導投資業主積極走“能耗低、汙染少、效益好”的發展之路。靠30萬元起家的宜興宇龍冶金配件廠，近年來每年都投入200多萬元搞技改擴能，產品從單一的冶金配件擴充套件為鐵合金、電磁爐等科技含量較高的多個品種，企業年銷售規模從300萬元迅速提高到6000萬元，成為村裡的一大骨幹企業。目前，興東村已擁有大小私營企業20多家，去年村級年應稅銷售達1億多元，今年有望突破2億元。
20xx年,我被派到_____縣_____鄉_____村擔任新農村建設指導員。從2月份駐村開始,我按照中共十六屆五中全會提出的“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針的總體要求，認真履行好自己的工作職責。為了實現這個總體目標和要求，結合鄉情村情，我通過走訪、問卷、實地調查等形式，對本村的生產生活、經濟社會文化發展和科教文衛等情況作深入調查，從_____村近幾年來的發展 中，找到了很多與社會主義新農村建設相結合的思路和舉措，也發現了許多制約發展的瓶頸，對此進行了總結和思考，有利於我們深化認識、更新思路、改進措施，推進_____縣_____鄉_____村社會主義新農村建設。
一、深挖問題根源，突破瓶頸謀發展
_____縣_____鄉_____村地處_____縣城西部，在風景名勝區_____山、小雞足腳下，是典型的山區農村,是_____鄉的視窗，距縣城20多公里，有21個自然村，26個村民小組，855戶，3624人，黨總支下設4個黨支部，10個黨小組，71名黨員，民族以漢、彝兩個民族為主，彝族是世居民族，經濟收入以種植業、畜牧業為主，經濟作物有烤煙、白雲豆、梅果、核桃和紅雪梨等。_____村雖地處縣城近郊，但長期未能改變落後面貌。20xx年村級體制改革以來，_____村兩委班子不斷深入基層認識村情，深挖阻礙發展的問題根源，研究解決發展瓶頸，聚合人力人心謀發展。
1、強化班子建設，打造團結實幹的發展氛圍
_____村地緣優勢突出，水利條件好,長期以來,村民以世代守著一方熱土為榮,日出而作,日落而息地繼承祖業,卻難改變落後面貌，村兩委班子的凝聚力、戰鬥力問題當然首當其衝。20xx年村改委後，經過對歷史和現實的深入認識與思考，班子問題最早被提出來，也得到了最及時的解決。
閒 散現象突出是制約_____村發展的主要問題，根源是守業思想嚴重。面對這累年積弊，村兩委班子正視問題，查擺問題，努力打造團結過硬、實幹過硬的村兩委班子和黨員群體，影響帶動全村樹新風謀發展。村兩委班子在班子內查詢到了個人自我意識過強等矛盾根源，求同存異，增進團結，帶頭改變了'散'的形象，促進了'八大員'和全體黨員之間增進相互瞭解，化解誤會，逐步影響廣大村民，促成全村齊心聚力、和諧共進氛圍;村兩委班子帶頭改變'閒'的形象，紮紮實實地一件一件解決好群眾呼聲高的問題。
2、強化基礎設施、基礎產業建設，改善生產生活條件
_____村委會地處山區，生產生活條件十分困難，人背馬馱的原始運輸方式和'晴通雨阻'的交通，'年年挖溝年年放水難'的水利，'寨頭亮、寨腳黑'的供電和同是一個村電價不一樣，落後的基礎設施狀況，使地緣優勢難以轉化為發展優勢，延緩了發展速度;'昨砌一牆磚、今和一池泥'的打工經濟和'早種一墒菜、午賣一窩雞'的家庭小副業，也難以從根本上解決好全村發展問題。
針對這樣的情況，_____村集中精力，著力抓基礎謀發展。經村兩委班子積極爭取，得到了多方面的支援，通過'爭取專案投一點、上級部門要一點、村民集一點、投工投勞擔一點'的方式，實施了：一是積極爭取省州縣專案資金，基本實現村組道路全部修通;二是積極爭取煙水工程專案，投資50多萬元，建成全長5.7公里的'三面光'溝渠，改善農田灌溉面積20xx多畝;三是努力爭取縣農網改造專案，力爭在一年內實現改造通向各自然村的10餘公里電網，要實現戶均一表，城鄉同價;四是投資近萬元，架通至各自然村的程控電話線路，全村固定電話和行動電話的覆蓋面均達100%;五積極爭取血防改廁專案和人畜飲水專案，全村80%村民都用上了衛生廁所，改變了過去那種隨地大小便的情況，全村90%都 喝上了衛生安全的自來水;六是邀請縣內外的科技人員和專家，請他們研究_____村種植業結構調整的思路，指導村民發展畜牧業和林果業，對村民實用技術的培訓，改變了過去那種靠天收成的原始耕作方式，五項基礎設施和一項基礎產業的建設，解決了_____村最想解決，也是最需要解決的問題，初步建成了有較好基礎設施條件 和產業發展基礎的文明村、花果山，打牢了_____村進一步建設社會主義新農村的發展基礎，增強了發展能力。
3、強化精神文明和民主法制建設，營造良好的發展環境
白 乃村地處縣城近郊山區，城區的一些不良思潮和行為，極易感染到這裡，貪圖享樂思想、遊手好閒現象、酗酒鬧事情況、小偷小摸問題等極易發生，戶與戶居住比較散亂，村民各自為政，意見難統一，管理難實現，行為難約束。本來看好_____村地緣優勢的一些投資者，往往會顧忌這裡的綜治環境和村民的精神狀態，望而卻步。
白 乃村兩委班子認識到，精神文明和民主法制建設是發展農村經濟的基礎，是促進農村發展的重中之重。全村把社會主義新農村建設與加快農村發展的奮鬥目標一起部署，一起抓落實。從建立領導責任制入手，促成了工作有人管、措施有人抓 、問題有人解決的良好局面。從提高農民思想道德和科學文化素質入手，堅持開展思想、文化、科技、衛生等寓教於樂的活動，促進了農村勞動者素質的提高。從制定實施《_____村村規民約》入手，實現村民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。從解決群眾反映強烈的環境'髒亂差'等熱點難點問題入手，整頓亂堆亂放，大力規劃整治村容村貌。從加強法律知識的宣傳教育力度入手，以培訓的形式向村民宣傳《環境保護法》、《村民委員會組織法》等，加強了綜合整治力度，封建迷信、打架鬥毆、聚眾賭博、移風易俗等歪風得到遏制。從民主選舉村兩委班子入手，發揚基層民主，堅持和完善村務公開等制度，形成民主管理的濃厚氛圍。從發揮群眾組織的作用入手，動員多方面力量參與全村經濟和各項事業建設。責任到人，各項措施的落實到位，廣大村民的積極響應，村民對社會主義新農村建設有了進一步的認識。
二、不斷總結經驗，加快_____村發展步伐
_____村近幾年的良性發展，發端於基礎建設，發展於不斷解放思想、深化認識、更新思路、團結實幹，這些成功的舉措和取得的實際成果，為構建社會主義新農村，打下了堅實的基礎，提供了廣泛的智力支援。
1、解決好思想問題，發展思路便明晰可鑑
思想決定思路，思路決定出路。 _____村的發展困難，首先就困在思想上，地緣優勢帶來的滿足感,優越的農村政策帶來的依賴感，淡化了村民幹事創業的思想，再加上一家一戶的勞作方式，導致了公益事業無人問津無人管，萬事開頭難，難就難在想都不去想上。 _____村兩委班子以幹出來的實際變化，來影響帶動廣大村民逐步破除'靠、閒、散'思想，強化了村民主動發展的訴求;發展就意味著要改變傳統的生產生活習慣，安逸閒適的狀況改變了，就容易產生'難、怕、厭'思想， _____村以黨員幹部帶頭幹、致富能手帶路幹，來破解這一心理障礙，強化了村民主動發展的信心;要發展就要面對新環境、新挑戰，就要有新能力， _____村以加強培訓指導、加強示範推廣，來破解'老、舊、陳'思想，強化了村民主動發展的能力。從村兩委班子到普通群眾，解放了思想，提高了素質，想幹，敢幹，會幹，最終幹出了發展的新天地。如 _____村上_____村民小組的集體羊場(每年收入近萬元)、集體的華山松林地(價值近上百萬元)。
2、解決好班子問題，發展就有堅強的組織保障
建設社會主義新農村，關鍵在人，關鍵在農村黨支部，關鍵在有一個圍繞發展、服務發展、促進發展的兩委班子，關鍵在有一批帶頭創業、帶民創業的黨員幹部。 _____村從守業到創業的深刻變化，源於此次新農村建設為契機，以創建黨員示範戶、十星級文明示範戶等為手段，帶頭解放思想，帶頭團結幹事，以好作風創造了新業績，從而使'聚精會神搞建設，一心一意謀發展'的各項思路和舉措，贏得了群眾的廣泛認同和支援，促成了'班子團結帶動全村團結，班子實幹帶動全村實幹，班子發展帶動全村發展'的生動局面。
3、解決好環境問題，發展就會有不竭的動力
怎樣讓各生產要素積極湧動，實現持續快速健康發展? 白 乃村以環境改變人、以環境塑造人、以環境吸引人，激發村內村外各積極因素建設社會主義新農村。從村兩委班子自身建設開始，通過制度建設、服務組織建設、群團組織建設，不斷改善軟環境，促進硬環境建設，廣大村民逐步被髮展的實際成果感化，被髮展的具體要求同化，支援發展、維護髮展成為主流思想，全民參與的基 礎設施建設，就是實證。內部環境好了，地緣優勢就更具吸引力，投資者從無到有，迅速增加，資金、技術、市場資訊不斷湧入，加速了發展。特別是集體林權制度改革後，明晰了山林的權屬，許多外商來_____地區投資發展林果業，內部外部兩股積極的力量互動發展，為_____村發展提供了不竭的動力。
但願我能用這有限的文字，訴說自己無限的感激與感動……
一、我只是這艘大船的一支布帆，我不是孤帆
我們的實踐隊是一艘開往南安的大船，在這艘船上有8支船帆，我們一同迎風、逆風，我們方向一致，才開啟了順利之航。而我，只是其中的一支布帆，因此，我的故事中，也有大家的故事。
其實，很多事情都是大家協作來完成。如對蘭田村村委書記潘春來的採訪中，鴻婕主打，小嘉、偉新、進興、偉偉和我輔助提問，最後萬珺還在負責攝影和拍照。再如，對海西政策的宣講是閩南話主導的，這樣能讓當地人民感到親切自然。像我這樣的一個北方女孩自然無“用武之地”了，可是我也儘可能做一些力所能及的事。發傳單、發紀念書籤還有拍照以及舉旗子。總之，我覺得大家總是分工明確，做事不推諉的。在這樣的集體裡做事真好，我不會有“孤帆遠影碧空盡”的寂寞，而是“眾人划槳開大船”的成就感。
二、屬於我的小小“事蹟”
當然在集體中每個人都有屬於自己的故事，我也不例外。
第一個是我的主打專案就是做會議記錄。按照大家的意思，我心思細膩，最適合做記錄員的工作。可是，當我做起來才發現記錄員原來不是這麼好當的。記錄不是單純的聽寫，它需要記載大家會議討論的精華，需要的是傾聽——整理——濃縮，這樣的至少3個過程。而這三個過程中，需要你快速而敏捷的反應，這樣才能保證接下來的會議內容不會丟失。一開始，我還真有些適應不了。經常寫的手掌痠疼，有些細節似乎也把握的不夠。但是，這樣的“苦差”我到自得其樂。每當想到事後自己的會議記錄會讓大家作為一面鏡子回憶這美好的時光時，心裡就很開心和激動。
我的第二個主打專案就是對康美鎮鎮政府的委員進行電話採訪。由於我們上次去康美鎮鎮政府時，鎮政府的委員們正在開會，所以我們只能通過電話採訪對其進行追蹤報道。沒想到，這樣的“大任”就交到了我的手中。說真的，我頓時感覺有些壓力和緊張。雖說是短短的幾分鐘的電話採訪，可之前問題的準備那是煞費苦心。當電話撥通後，我的心跳驟然加速，等候電話那邊的應答雖說只有幾秒鐘的時間，但是卻令我激動和焦慮。終於電話那邊的康美鎮鎮政府的委員應答了，沒想到自己突然鎮定了，於是，沒有波瀾地問完問題。我輕鬆地舒了一口氣，小小的成就一下。
我的第三個主打專案就是整理問卷、寫調查報告。在我們將來自蘭田村村民的90份調查問卷收集後，我需要將調查問卷整理歸類，然後根據調查資料和結果寫一份具有學術價值的調查報告。這其中最費時也最費力的就是整理調查問卷，形成相關的資料。每份調查問卷的選項我都需要歸類和彙總，已經記不清自己在一張寫有各題abcd的紙上畫了多少個“正”字，現在在看到那張紙上密密麻麻的“正”字，那種成就已將當初的辛酸和苦澀全部沖淡。接著，就是根據整理好的資料寫調查報告了。我將值得考量和重要的資料都做了圖表，這樣就會更加清晰明瞭。同時，分政治、經濟、文化教育三個層次對蘭田村目前的發展情況和海西政策的貫徹力度進行了分析。當然，調查報告的好壞和學術價值還需要大家把關，但是當我完成它時，我內心是滿足的……
三、經歷、見識及精神三豐收
一份耕耘，一份收穫。在這次社會實踐中，雖然陽光曝晒，雖然也有過辛酸苦辣，但是得到的更多的是收穫。
在這以前，我眼中的農村充斥著城市人固有的偏見，可是來到了蘭田村，農村的發展已超越了我狹隘的偏執。通過與青島科技大學同學的交流，我瞭解到蘭田村的用網率已經高達30%；在參觀完蘭田村的特色——“世紀之村”網路資訊點後，我看到農村也在逐步地走上了資訊化；走過蘭田村新修的縱觀全村的水泥馬路，我感到農村正在與城市相連……就這樣，曾經自己固有的偏見在這令人欣喜的現實面前變得蒼白無力。有時我在想，如果沒有這次來蘭田村的經歷，我會認識到農村這麼深刻的變化嗎？曾幾何時，我一直把貧窮落後等同於農村，現在看來，雖然農村仍然與城市有著差距，但是這些差距不代表不能縮小。
同時，蘭田村村委書記的一番話也讓我觸動很深。他說：“現在蘭田村不能單純地模仿晉江模式，因為那個模式是二十年前開始發展起來的。當時，為了發展經濟，人們對資源無節制的利用不利於經濟的可持續發展。而蘭田應走新的模式，這樣才能打破規則，走出一條屬於自己的路。”這番話顯示出他的遠見，也令我對農村的發展模式產生了思考。未來的農村的發展模式不一定要走城市的發展道路。難道我們一定要將農田變成工廠，將高山變成礦山嗎？對於未來農村的發展模式我想至今仍然沒有一個完全可行適用的具體方案，但是我想農村的真正的發展之路一定不是簡單的城市化。
此次社會實踐還給了許多精神上的鼓勵和安慰。沒有什麼物質可以抵過當你發放書籤時孩子們的一張張笑臉，當你問路時當地村民的熱情的指引，當你做電話採訪時隊友們的鼓勵和加油。這些記憶，這些人和事，我將永遠珍藏著這些感動，點點滴滴，等下回再到南安來品味……
建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀、解決“三農”問題的重大舉措，是現代化建設順利推進、全面建成小康社會的必然要求。按照全國人大農委舉辦研討培訓班通知精神，四川省人大農業與農村委員會組織專題調研組，先後赴遂寧、內江、宜賓、瀘州市，深入到8個縣(區)近20個村(社)就新農村建設情況進行了實地調研，聽取當地政府及相關部門的情況彙報，與村社負責人、農民代表、業主代表等進行座談交流。總的來說，我省新農村建設各級黨委、政府高度重視、精心安排部署，相關部門開拓創新、大力推進，廣大群眾積極參與、主動作為，近年來各項工作進展順利，農村面貌煥然一新。
一、我省新農村建設基本情況
黨的xx屆五中全會以來，四川省委、省政府按照新農村建設“二十字”方針的總要求，以農民增收為核心目標，以新村建設為有效載體，以產業發展為重要支撐，堅持規劃先行、產村相融、分類指導、農民主體、合力推進，推動城鎮鄉村院落合理佈局、山水田林路村綜合整治、科教文衛廣電同步跟進，走出了一條產村相融、成片推進的新農村建設路子。去年，省委、省政府還作出建設“幸福美麗新村”的決策部署，力爭到2022年80%以上的行政村建成“業興、家富、人和、村美”的新農村。截止今年6月底，全省累計新建成新村聚居點10972個、涉及農戶112.3萬戶，改造提升和保護修復村落15354個、涉及農戶90.3萬戶，啟動幸福美麗新村試點示範村建設1242個。全省60個省級新農村建設示範縣累計建成新村聚居點2033個、新農村綜合體218個、“1+6”村級公共服務中心2307個;連片發展種植業603萬畝，規模養殖戶23.7萬戶;累計硬化農村道路18297公里，農田水利渠系建設17589公里。
(一)堅持規劃先行，推動城鎮鄉村院落合理佈局。早在xx年我省就編制印發了《四川省社會主義新農村建設規劃綱要(xx年-2022年)》和11個分項規劃。各地也按照城鄉發展一體化和推進新型城鎮化的要求,編制和完善了新村建設發展規劃。在佈局上，堅持新村建設規劃與小城鎮規劃、現代農業園區規劃、新農村示範片建設規劃有機結合、科學銜接,形成佈局合理的城鎮、中心村、自然村空間形態;在專案上，新村建設規劃與現代農業產業專案、土地整理專案、新村基礎設施專案、扶貧開發、旅遊開發專案等科學對接、有序實施;在建設上，村落民居規劃充分體現農村特色、地域特徵、民俗特點，有鄉土氣息、鄉村情趣、鄉情鄉愁。
(二)注重產村相融，促進農民持續穩定增收。把產業發展放在優先位置，堅持產業先行、產村相融。統籌新農村建設示範縣與現代農業、林業、畜牧業重點縣建設，培育成規模、上檔次、有市場的特色優勢主導產業，開發農業多種功能，不斷延伸農業產業鏈，提高附加值，加快發展農產品加工業和迴圈農業、休閒農業、觀光農業、創意農業，實行一三聯動、農旅結合，帶動農民持續穩定增收。如瀘州市江陽區西岸村大力發展鄉村旅遊，建設了蔬香園、異果園、漁歌園、玫瑰花園、生態植物園等觀光休閒“五園”和農耕農俗文化長廊、農耕文化體驗區、婚紗攝影基地等景觀景緻，吸引了大量遊客前來消費，實現了農業經濟增長方式的根本轉變。江安縣大力發展生豬產業，引進企業採取“六方合作”的方式，即“企業帶動、農民參與、協會統籌、金融支援、保險兜底、政府幫助”，通過“公司+家庭農場”的養殖模式，帶動發展年出欄500頭商品豬的養殖戶500戶，讓農民也能通過發展現代化養殖業增收致富。xx年，我省農民人均純收入達到7895元，比上年增長12.8%。今年上半年，農民人均現金收入達5411元。
(三)創新籌資機制，努力增加新村建設資金投入。在新農村建設資金投入上堅持政府引導、農民主體、社會參與、多方投資、共建共享。一是加大政府投入力度。省財政每年對60個示範縣投入6億元;從xx年開始，每年投入新村基礎設施建設專項資金20億元。今年上半年，中央和省級財政投入各類新農村建設資金達75.7億元。二是積極開展城鄉生產要素自由流動試點，探索土地承包經營權、集體建設用地使用權抵押融資等多種形式的農村產權流轉。如蓬溪縣推出“土地流轉經營收益權+擔保公司”、“集體建設用地使用權+農村房屋所有權”、“農村土地流轉經營權+地上建築物”、“政府增信+銀行授信”等四種貸款抵押新模式，搞活了農村金融。威遠縣推行農業bot模式,避免土地“一租了之”，讓農民享受規模經營帶來的收益。三是用財政支農資金撬動社會資本。通過整合支農資金，將其集中用於為農戶和其它農業經營主體融資貸款提供貼息、擔保，充分發揮放大效應和槓桿作用。如宜賓市翠屏區推進支農資金股權量化改革試點,由區政府、合作社和川茶集團共同成立公司，農民自籌資金加財政補貼佔股47.8%，如此一來財政補貼便從過去給農民或企業的一杯水變成了一口源源不斷的水井。
(四)推進環境綜合治理，逐步改善農村居民生活空間。按照“全域、全程、全面小康”和城鄉一體化發展的要求，圍繞農民生活生產需要，配套建設基礎設施，實行山水田林路綜合整治，電力、廣播、電視、寬頻入戶連網，改廚、改廁和沼氣建設大規模推進，極大地方便了農民群眾的生活生產，讓農村群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。如宜賓市積極開展“五化一處理”，即：“衛生潔化、汙水淨化、庭院美化、村莊綠化、村內道路硬化、垃圾集中收集處理”，探索推進新村規劃生態環境評價工作。遂寧市全面推行農村垃圾“戶定點、組分類、村收集、鎮運轉、縣處理”新模式，全市65%的村莊實施了建築立面清理和風貌塑造工程，75%的村達到了“清潔化、秩序化、優美化、制度化”四化要求。
(五)堅持同步跟進，努力實現城鄉公共服務均等化。緊緊圍繞建立城鄉統一的保障制度，加快城鄉制度接軌步伐，使廣大農民學有所教、病有所醫、老有所養。一是結合連片推進新農村建設，全面開展以村級組織(村兩委)活動場所和便民服務中心、農民培訓中心、文化體育中心、衛生計生中心、綜治調解中心、農家購物中心(即“1+6”)為主要內容的村級公共服務活動中心建設。二是加強城鄉教育均衡發展。對農村義務教育學生食堂、寄宿制學校、教學用房和農村教師週轉房進行改善建設，大力提升農村辦學條件。為進一步改善農村學生營養狀況，促進教育公平，省政府從xx年起實施了農村義務教育學生營養改善計劃工作。三是深入推進農村醫療衛生事業。加快建立城鄉一體化的醫療救助、婦幼保健、計劃生育補助政策，進一步完善新型農村合作醫療制度，提高籌資補助水平，縮小城鄉基本醫療保障差距，新農合參保率達99.2%。四是進一步完善農村社會保障制度。加強社會救助，完善農村社會低保救助機制，提高農村五保供養水平，加快推進農村廉租住房建設，逐步擴大農民工工傷保險、醫療保險覆蓋範圍。五是著力加強農村文化建設，把農村文化傳承融入新村建設全過程。如遂寧市蓬溪縣常樂鎮拱市村建了4000平米的村級文化體育活動中心，引來有名的書畫家、攝影家、詩人進行創作，極大地豐富了農村居民的精神文化生活。
二、存在的主要問題
(一)新村規劃還有待進一步改進和完善。一是部分規劃做得比較倉促，沒有很好將新村功能定位、區域佈局、產業支撐、文化品位和建築風格等綜合考慮，規劃不全面;一些規劃沒能按照城鎮化程序作相應調整完善，村莊佈局不能對應農村人口轉移等變化，造成部分農民住房閒置和資源浪費;一些居住點選擇不夠合理，耕作半徑大，遠離產業發展。二是在規劃建設上覆制城區模式。一些新建聚居點，規劃設計和建設方式簡單套用城區模式，有的搞鋼筋混凝土和城市園林花草崇拜，滿地都是與農村格格不入、與農民毫不相干的園林、草坪、水景、廣場、雕塑等人造景觀，弄得村不像村、城不像城。三是新村建設規劃人才短缺，特別是既懂基礎設施建設和產業發展，又懂新村建設規劃的人才奇缺，新村建設規劃執行和指導難到位。
(二)農民新村建設主體意識比較淡薄。一方面，一些地方群眾缺乏主人翁意識，投資投勞積極性不高，存在“等、靠、要”的思想。另一方面，有的地方政府既搭臺又唱戲，大包大攬，讓農民成為局外人、旁觀者;有的地方違背農民意願，大拆大建、集中建房，打著節約土地的旗號，實則暗藏著支撐土地財政的玄機，無端盤剝農民的宅基地使用權;有的地方工商資本強勢進入，搞大集中，建小產權房，剝奪群眾的知情權、參與權、發展權。
(三)資金投入不足，資源配置存在偏差。一是建設資金壓力大。新農村建設涉及產業發展、農房建設、基礎設施和公共服務配套建設等多個方面，任務面寬量大，資金需求量多，群眾集資積極性不高，建設資金需求與政府財力和農民自身投入能力之間存在很大差距。二是資金整合難度大。目前，中央財政支援新農村建設的資金，大多按行業劃撥到地方，到基層很難整合使用，造成資金使用效率不高。三是資源配置上沒有處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關係。一些地方不惜重金，在基礎好、條件好的地方搞示範，集中資源塑造“形象”、打造“亮點”，忽視最需要投入幫扶的邊遠山區、落後地區，造成區域之間差距不斷拉大。一些地方在新農村建設中只單純注重農房修建，忽視農民的生產生活，出現農村“外表光鮮、內部寒酸”的情況。
(四)農村生態環境問題仍然較為突出。一是農村面源汙染比較嚴重。由於部分農戶不能正確使用農用化學品，施肥結構不合理和施藥不當，使得土壤受到嚴重汙染，而且通過地表徑流汙染水體。同時，處理使用後的農用塑料薄膜和秸稈多采用焚燒方式，嚴重汙染大氣環境。二是農村飲用水安全問題亟待改善。在中心場鎮以外的廣大農村，一般沒有完善的供水系統，農戶直接從河道、池塘、山泉、淺井取水，水質是否符合飲用水標準大多沒有經過相關部門認定，多數沒有經過淨化和消毒處理就直接使用，存在諸多飲水安全隱患。三是農村環境基礎設施建設滯後。部分農村地區沒有建立完整的農村汙水處理和排放系統，一些農戶直接將汙水排入江河湖溪等。由於部分聚居點距離城市較遠，垃圾處理運輸成本過高，隨意丟棄垃圾現象比比皆是。此外，一些新農村示範片儘管建有供排水系統、垃圾庫、沼氣化糞池、公共廁所等，但維護和執行方面沒有資金保障，導致環保設施運營管理存在一定困難。
三、幾點建議
(一)從頂層設計上勾勒新一輪農村改革發展路徑。新農村建設與深化農村改革緊密相關，既是重要的載體，也是深化改革推動發展的重要目標，建議國家在土地流轉、農業發展方式轉變、新型經營主體培育、農村公共服務、鄉村治理、戶籍制度等方面進行頂層設計，在政策上有更大突破和鬆綁，同時，制定和完善相關法律，以促進新農村建設穩步推進。比如加快農村金融立法，保護廣大農村群眾的合法權益，促進農村金融機構發展，防範和化解金融風險，維護農村金融和社會穩定。再比如放活土地經營權已成為新一輪農村改革重點，建議全國人大制定《土地流轉法》或國務院制定《土地流轉條例》，從根本上解決土地流轉的管理機構、管理程式、操作規範、合同簽訂、違約責任等問題。規範政府、農民和企業或其他經濟組織的行為，有效解決土地流轉過程中遇到的各種實際問題，使土地流轉工作的各個環節有法可依。
(二)加大財政投入，完善資金執行機制和模式。一是進一步加大中央財政投入力度。要確保農業投入增幅不低於財政經常性收入增幅，並且每年應安排一定的專項資金用於支援新農村建設。四川是農業大省，“人口多、底子薄、不平衡、欠發達”，城鎮化率僅有45%左右，農村人口接近4500萬，且居住分散，因此新農村建設任務相當繁重。建議在資金投向上要向四川這樣的西部地區、發展滯後地區傾斜。二是進一步明晰財權和事權。在新農村建設中，哪些由國家投入，哪些由集體投入，哪些由農民投入應該進一步明確，併合理劃分各級財權、事權，從而調動各種主體、各級政府的積極性。三是注重財政資金使用效率。應清理歸併部分專項轉移支付專案，提高一般性轉移支付規模和比重，對某些專案可只下達資金計劃，將專案審批許可權下放，為地方支農資金整合創造條件。應儘早下達專案，及時撥付資金，加強使用監管，確保資金使用科學高效。
(三)尊重群眾意願，充分發揮農民的主體作用。農民是新農村的建設者、受益者、管理者。推進新農村建設，要堅持相信農民，依靠農民，讓農民唱主角，努力激發廣大農民建設新農村的積極性、主動性和創造性。現在農村住房尤其新建聚居點空置率很高，除了規劃不科學，更主要原因就是政府的想法和農民的意願不一致造成的。因此，在新村建設中，必須充分尊重農民的主體地位，讓農民參與規劃、選址、建設、管理全過程，切實保護他們的知情權、參與權、話語權、決策權。對新村建設、產業發展、公服管理等專案，採取由下而上，讓民作主，自主決策，自主實施，實現農民由“要我幹”到“我要幹”的轉變，充分調動農民參與的積極性。同時，政府也要從中發揮導向作用。我們大英縣探索“申建制”值得推廣，新村建設由政府統一規劃，農民自願申請，達到一定數量就開工建設，建設工程中始終依靠農民自我管理、自我服務。
(四)重視產業支撐，持續穩定增加農民收入。要堅持產業先行、產村相融，形成產業促新村、新村帶產業的良好格局。一是大力調整農業結構。按照“種養加”一條龍、農工貿一體化的思路來考慮和規劃農業，不斷延伸產業鏈條;以市場為導向，充分發揮比較優勢，提高農業綜合效益;注重生態平衡、環境保護和可持續發展，在綠色、低碳、迴圈農業發展上下功夫。二是積極推進農業產業化發展。要重點扶持一些有規模、有市場、有效益、有一定知名度的企業，通過重組、合作等方式，發展壯大，做大做強。著力引進技術含量高、產品附加值高、產業關聯度高、市場競爭力強的品牌企業，推動農業產業化建設水平和發展水平。此外，還要提高農民組織化程度，提高農業社會化服務水平，促進小生產與大市場的對接。健全企業與農戶利益共享、風險共擔的機制。三是創造農民就地就近就業機會。加快推進農村經濟多元化發展，著力培育壯大農村產業，創造更多就業崗位，讓農民群眾在家鄉留得住、有錢掙、過得好，就地就近實現增收致富。
(五)堅持服務延伸，推進城鄉一體化發展。要把農村社會發展放到與經濟發展同等重要的位置，下大力破解城鄉收入差距大和農民看病難、讀書難、養老難、衛生條件差、文化生活單調等難題。一是繼續大力推進基礎設施建設。加大公共財政投入，強化農村公共交通、集中供水、能源電力、廣播電視、網路寬頻等基礎設施建設，加快改廚改廁改水改路，進一步改善農民生活條件。二是強化農村金融服務。就是要在農村林權、土地權、農村房屋所有權等確權的基礎上，推進農村產權抵押融資，增加農民財產性收入和經營性收入。三是加快農村公共服務體系建設。要進一步推進農村公共教育體系建設，努力提高農民文化水平和勞動技能;加強農村公共衛生和醫療服務事業建設，積極維護農民身心健康;加強農村文化基礎設施建設，繁榮農村文化事業;建立健全農村勞動保障和最低生活保障制度，改善貧困人口的生活條件。四是努力推進農村生態文明建設。要加強環保知識宣傳，提高幹部群眾生態觀念，形成全民參與農村生態環境保護的良好氛圍;要加大農村環境保護的資金投入，加強農村環境綜合治理;要大力研究、開發和推廣農村生活汙水和垃圾處理、農業面源汙染防治、農業廢棄物綜合利用以及農村健康危害評價等方面的環保實用技術;要推廣科學施肥施藥，推廣生態農業模式，引導農民形成“綠色”的生活和生產方式，使經濟發展和環境保護相協調。
社會主義新農村建設基本現狀調研報告
一、我省新農村建設的基本現狀和存在的主要問題、困難
當前，我省各級領導和廣大人民群眾正在積極開展社會主義新農村建設和規劃工作，為下一步新農村建設的全面部署、紮實推進做好全方位的準備。但是，當前我省新農村建設的現狀、新農村建設與規劃工作中存在的一些問題和困難，必須引起各級領導的重視和關注：
（一）農民整體素質不高，培訓工作亟待加強。
當前絕大多農民素質不容樂觀，文化水平不高，思想保守落後，小農意識根深蒂固，法制觀念淡薄，道德素質差，缺乏誠信意識，社會責任感不強，文盲、科盲、法盲的比例還非常大。據不完全統計，在我省農村勞動力中，高中以上文化程度約佔15％，國小以下文化程度約佔30％，接受過系統農業職業技術教育的不足10％。隨著城市化、工業化程序的加快，較高文化素質的農民大量流向城市和非農產業，留在農村的農民素質呈逆向發展態勢，並且呈現老年化趨勢。同時，大批轉移出去的農村勞動力，因缺乏城市生活常識和就業技能而就業不穩，迴流現象較為普遍。而新農村建設的主體是農民，沒有農民的新思想、新觀念和新思路，就不可能有現代化的新農村。因此，必須對農民進行大規模的引導和職業技能培訓。
當前我省農民培訓工作主要存在哪些制約因素？據調查，我省農村幅員廣闊、地域差別大、農民以多業兼營為主，教育培訓需求呈個性化和多元化特點，難以集中；長期二元經濟結構，導致農村社會事業基礎薄弱，農民教育培訓發展滯後，條件手段落後，難以滿足需要；農業經濟效益低，農民收入不高，農村生活艱苦，農民想方設法跳出農門，離開農村，難以形成良性迴圈；至今為止，農民教育培訓權益仍缺乏有效的法律保障。
（二）農民整體收入偏低，農村基礎設施相對落後。
調查顯示，我省相當地方的農民整體收入偏低，農村基礎設施相對落後，城鄉二元化發展趨勢日趨明顯，城鄉差距日漸拉大。
1、影響我省農民收入增長的不利因素主要有：一是農業生產資料價格居高不下，吞食農民收入的增長份額；二是農業內部結構不合理，農業產業化程度不高，名特優農產品比例不高，制約農民增收後勁；三是因農業基礎設施落後，造成農業生產受自然條件影響的程度較大，農業生產靠天吃飯的局面沒有得到根本改變；四是農民走出去的渠道不夠暢通，各種合法的正當權益難以保證，城鄉壁壘依然存在；五是內地縣市本地工商企業欠多、欠大、欠強，吸納農村勞動力的能力較弱。
2、農村基礎設施相對落後的的主要表現為：
（1）公益事業發展難。由於多年來對農村基礎設施建設投入“欠帳”太多，農村基礎設施非常薄弱，老百姓吃水難、看病難、上學難、行路難的問題依然不同程度的存在。全面取消農業稅以後，國家對農村基礎設施的投入都是補助性的，投入非常有限，老百姓的義務意識和集體觀念越來越淡化。農村的一些公益性基礎建設的維修和新建很難組織發動。例如通村水泥路。
（2）村容村貌改善難。受經濟發展和傳統觀念的制約，農村村莊就象撒播的莊稼，分佈散亂，七零八落，鎮村建設缺乏科學系統的規劃，佈局不合理，設施不配套，農村“露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院”的現象相當普遍，尤其是貧困山區，農戶居住十分零散，住房十分簡陋，長期煙薰火燎，人畜混居。針對集並村莊、完善設施、徹底改變農村髒亂差的問題，資金難籌，工作難做。
（3）農業基礎設施年久失修，配套設施不全，抗禦自然災害的能力薄弱。同時，由於部分農村大興小水電站建設，不僅使農村生態遭受巨大破壞，而且直接影響了下游的農田灌溉和農民飲用水的水源來源。
（三）農業投入缺乏保障，投入不足制約農村發展。
農業投入不足的問題，依然是新農村建設的一個很大的制約因素。一是一些農業專案難以立項。目前資金投入以專案為主，內地縣市尤其是貧困山區在爭取專案上缺乏優勢；二是農村“貸款難”的問題比較突出；三是相當多地方財政困難，投入能力十分有限；四是農民自身投入能力有限。農民收入偏低，自身積累主要用於住房改造和子女教育、婚嫁，真正用於農業投入的資金不多。
（四）基層黨員幹部素質欠缺，難以發揮示範帶頭作用。
基層黨員幹部是新農村建設的組織者、推動者和實踐者，當前在群眾素質和組織化程度不高的情況下，很多工作需要他們去引導。但是，目前一些基層黨員幹部（包括我們的一些鄉鎮幹部），由於缺乏培訓“充電”等種種原因，自身的能力素質與新農村建設形勢和任務要求不相適應，發揮不了推動工作、指導實踐、帶領群眾共同致富的示範帶頭作用。
（五）建設規劃存在不足，必須加以科學完善。
目前，我省大部分地區的新農村建設尚在規劃和初步實施之中，但不少地方的建設規劃存在著以下不足：
1、綠色與環保在規劃中缺位。在不少農村，新村建設往往是新農村建設的重點之一，但大多空有外觀美麗的外表，新村的核心缺少綠色和環保的理念、缺少生活汙水和 糞便汙水的處理裝置和設施，一些新村建設點的房屋外觀美麗，屋後卻汙水橫流，不忍目睹。綠色、生態、環保原本就是新農村最大的資本，但不少新農村規劃中最缺少的就是農村適用的廉價和環保的汙水處理設施和設計方案，並未考慮將汙水處理潔淨才予迴歸自然，沒有考慮將生活汙水、家庭養殖業的排洩物和汙水的處理列入規劃部門的設計範疇，不能不說是一個十分明顯的缺憾。
2、亂佔耕地和輪番拆建現象有所抬頭。近年來，各地由於農村經濟的發展，加上監管不力和缺乏有效的打擊手段等原因，一些富裕起來的農民不經批准就直接佔用耕地、農保田蓋房，個別村幹部甚至公開在農保田挖坑取土、開採礦藏，一些農民借用建烤煙房的名義直接佔用耕地變相蓋房的趨勢已經有所抬頭。目前中央出臺了建設新農村的好政策，一些農民更是錯誤地認為，現在可以在過去禁止佔用的耕地、農保田上蓋房了；一些農民未經審批直接在原宅基地上拆舊建新；個別幹部更是不顧人文景觀與歷史遺址的保護，一味追求建設速度。這些均與中央倡導的新農村建設要做到“既不是大拆大建、也不是在建設中破壞、更不是在破壞中建設，更不是簡單的拆舊建新，原有的人文景觀和歷史遺蹟要注意保護和保留”的精神是相悖的。
3、規劃中節能與節約意識缺失，資源浪費嚴重；不少地震帶上的居民點缺少抗震設計。在相當多地方的新農村建設規劃中，缺乏節水、節電、節能、節地等節約資源方面的總體規劃和方案設計。而當前，全球的能源危機已經給我國快速發展的經濟敲響了警鐘，農村的新建房屋中保溫和隔熱效能的設計方面大多沒有太大的改進，大多沿用城市建設的圖紙和樣式，大多還停留在關注戶型格局合理、外觀美麗等方面，對於節能、節水、節電、節地等方面的節約設計基本上是一片空白。我國的農村人口占有全中國總人口的四分之三強，如果新農村的建設再走高能耗的老路，即便是農村農民短時間內有能力消費，我們國家有限的資源也承擔不了高能耗消費之重負。此外，在一些地處地震帶上的農村，例如_____的小陶、洪田等鄉鎮，新村設計大多缺乏抗震設計，難以抗拒自然災害的破壞力，一旦發生地震，後果將不堪設想。
4、農村產業經濟發展規劃可操作性不足，前瞻性不足。目前各村莊新農村建設規劃中的產業規劃基本上是由鄉鎮的掛村幹部參照某個示範村“依葫蘆畫瓢”或“閉門造車”的，不少農村的產業規劃缺少確實可行的產業發展規劃。其顯著特點是可操作性不足，前瞻性不足。究其原因，這些規劃中的大多數方案是由基層幹部根據自己的責任心和自己所掌握的鄉情而編寫的，並沒有充分發揮和利用當地的地理、氣候、人力、地力等資源條件，產業規劃沒能結合當地的現有和潛在的資源優勢，且往往缺乏農民朋友群體的參與，缺少上級行業專家的指導，因而產業發展規劃大多顯得鄉情有餘，前瞻性不足，紙上談兵的多，可操作性不強。
二、關於推進我省社會主義新農村建設的建議和意見
溫家寶總理在“十一五”規劃綱要草案內容說明中，將建設新農村、加快推進經濟結構調整等六個方面納為“十一五”時期的戰略重點和主要任務。各級黨委、政府應與黨中央、國務院保持一致，認真貫徹實施中央1號檔案精神，切實重視建設社會主義新農村問題。為此，民盟福建省委組織盟內外專家學者，圍繞上述這些現狀和存在的問題、困難，深入各地農村實地調研，就如何推進我省新農村建設提出如下建議和意見，供省委、省政府及有關部門參考：
（一）以科學發展觀做好規劃工作，夯實新農村建設的制度基礎。
1、新農村建設的規劃要有更廣闊的視點和視角
新農村規劃不能簡單理解為蓋幾棟新房，更不能認為新農村建設就是新村建設。新農村的建設應包括經濟增長、結構提升、政治改善、文化進步等等方面。黨中央所倡導的建設社會主義新農村，不僅包括美好的居住環境，更包括髮展農村產業、增強農民經濟實力，只有發達的農村經濟才能支撐起真正意義上的新農村。從根本上說，新農村建設規劃需要有更加廣闊的視角。
廣義上來講，新農村的建設規劃還應包括新農村的產業規劃，當地政府要有相對應的資訊、技術、政策、資金等多個方面的優惠政策和措施與之配套，規劃要充分用好、用活黨中央關於社會主義新農村建設的政策，發揮其應有的作用。建議各縣（市、區）專門抽調一批不同專業的高層技術人才分赴鄉鎮，協助鄉鎮基層幹部與各村農民朋友共同完成產業規劃，做到既結合基層的產業特點，又高瞻遠矚，真正為農村做好切實可行的規劃。在產業發展規劃的佈局和安排上，要儘可能與當地農民的種養習慣、技術特長、經濟地理條件相結合。只有因地制宜，科學規劃，大力發展富民產業，才能最終真正實現“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的基本目標。
2、新農村建設的規劃應注意生活與生產統籌安排、經濟與文化並重並舉、人居與自然和諧、節約與集約相輔相成
有關專家指出：在新農村建設中，有幾方面要引起重視，一是新農村建設與城市化相互協調，二是要保證糧食生產安全，三要加強農村體制改革，還要更加重視農民的精神文化生活。因此，新農村規劃應當根據生活、生產需要統籌安排，建設既有利於生產、又方便於生活的新農村。規劃應佈局合理，功能區切塊清晰。生活住宅區、公共福利設施區、辦公區、農田區、村辦企業區、林木綠化區等定位合理，各得其所。要讓農村逐步朝佈局合理，設施配套，功能齊全，環境整潔的目標邁進。特別是，豬、牛、雞等畜禽規模養殖場的建設，要考慮防疫、環保、廄肥就近到田等因素，選址應離開居民住宅區。同時，要加大村容村貌的改造力度，在農村人居環境的整治上可推行“一建三清四改”（建沼氣池，清垃圾、清汙泥、清路障；改水、改圈、改廁、改廚），提倡農戶對門前、院落實行“四包”（包硬化、包綠化、包淨化、包文化）。通過設施改造和建設，改善和提升農民的生產和居住條件，引導他們與傳統落後的生產生活方式徹底決裂，樹立新風尚，營造新環境。
人與自然和環境的和諧方面，新農村規劃中規定的各種功能區之間的界限要劃出“紅線”，不能隨便改變，除規劃的農田建設、土地整治專案外，原來的地形地貌、附著的植物群落、繁衍的飛禽走獸要嚴加保護。不準隨便開荒、挖坑取土、伐砍樹木，盡力保護山川自然的原生態。對於農村原有的歷史遺址、人文景觀要予以保護。對一些有代表性的民居，如四合院、店鋪及祠堂、廟宇等，要予以有選擇的保留。對確有價值的、標誌性的古居群、名人居、老宅要整體保留，新農村同樣要給歷史留下記憶與參照。要特別注意防止“大拆大建、在破壞中建設、在建設中破壞”現象的發生。
新農村建設要從節約、集約利用資源做起，達到節地、節能、節水、節材的節約目標。許多地方擴建新村，中間舊村尚未改造，四周新村卻不斷向外擴充套件。新農村建設要嚴格控制土地的審批和使用，村辦廠（場）佔地和村民用地都要精打細算，集約使用土地。農村建築一定要推廣和應用節材、節能、節水的設計方案，建築材料的應用上要逐步推廣使用非粘土空心磚、新型牆體材料等技術，外牆建築要有隔音、保溫、隔熱設計，節約土地、木材等短缺資源。改造舊房或新建住宅時，要在朝向、結構、用材、燃料、照明、保溫等方面全面推行節能技術，減少能源消耗。我省新農村建設在推廣沼氣工程的同時，要增加抗震效能的設計、生活汙水處理的設施，要爭取在推廣節能住宅、環保型住宅等節約戶型的設計上有新的突破。
新農村建設要在文體、衛生、娛樂的設施建設上有所突破，改變農村文化生活極度缺乏的現狀。要從村建規劃上入手，與加強農村文化建設結合起來。首先要建好一村要建一座甲級衛生所，為農民提供初級衛生保健；建好農民文體活動中心或文化夜校，加強縣文化館、圖書館和鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設，繼續實施廣播電視“村村通”和農村電影放映工程，有條件的村要建文化活動室、圖書閱覽室、敬老院、籃球場、舞臺以及健身房等，並要推動實施農民體育健身工程。隨著文化體制改革的推進，要使百姓逐步享受到日益完善的文化服務。隨著農村影院、文化館、圖書館等設施的普及，使農民的傳統日常生活概念得以大大拓展，從而不斷豐富精神生活。
3、要從程式和制度上確保規劃的權威性，確保長期規劃，能分期實施
首先，要從程式上、制度上解決“權比法大，村官權利比規劃還大”的問題，維護規劃的權威性。新農村建設規劃依程式應由有資質的設計單位設計，經支委、村委和群眾代表共同參與制訂以後，由村民大會通過，報鄉人大批准，報縣（市、區）建設規劃部門備案。這樣的規劃既不能隨便棄之不用，也不能任意更改；需要修編時還應按原制訂程式進行。並參照城市建設的“規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一個法”的做法，確保規劃的嚴肅性。其次，要做好村兩委換屆銜接工作，實現村支部、村委換屆不換規劃。第三，要按照“規劃先行、抓點示範、分類指導、基礎突破”的原則，立足長遠，做到科學佈局，合理安排，長期規劃，分期實施。第四，要認真抓好村鎮的整體建設規劃，力求反映地方特色，體現文化內涵，保護生態環境。要按照“工農商建運服協調發展，山水林田路屯綜合治理”的要求，抓好科學規劃，分步推進炊事沼氣化、熱水太陽能化、飲水自來水化、電視有線化、網路寬頻化、道路柏油化、出行公交化、垃圾日清化、排汙專管化、環境生態化。
（二）加強長效機制建設，打牢新農村建設的組織基礎
建設新農村，離不開一個團結而有戰鬥力的好的領導班子。加強對農村班子的教育和指導，提高鄉村幹部的執政能力，是建設新農村的關鍵。為此，要通過建立工作責任機制、爭先創優機制和村務管理機制，使全省各縣（市、區）的領導班子建設、黨員隊伍建設和基層民主政治建設得到明顯加強。
1、要建立起工作責任機制，明確縣鄉村三級黨組織負責人作為農村基層組織建設第一責任人的責任，充分發揮三級黨組織的“聯動”作用，提高各縣（市、區）農村基層組織建設水平。為此，可建立縣級黨員領導幹部聯絡點制度，落實領導幹部責任，把聯絡點建成示範點，以點帶面，整體推進。要加強基層組織和幹部隊伍建設，以“親民、愛民、富民”為目標，不斷提高基層黨組織和黨員幹部科學決策、巨集觀謀劃、駕馭市場、統籌協調和應對複雜局面的能力，按照突出工作實績和群眾公認的原則，推行“優差排位法”，通過“兩推一選”擇優配齊配強鄉、村領導班子，增強基層黨組織的創造力和戰鬥力。採取抓兩頭帶中間的辦法，紮實抓好先進村的鞏固提高和後進村的集中整建，努力把基層組織和幹部隊伍建設成為新農村建設的組織者、推動者和實踐者。一些未配套領導機構的市、縣應儘快成立“建設社會主義新農村工作領導小組”，並將新農村總體規劃和村級規劃目標完成情況，列入市、縣工作的考核目標，確保新農村建設有序進行、整體推進。
2、要建立創先爭優機制，加強黨員隊伍建設，為新農村建設夯實人才基礎。可在全省各縣（市、區）農村黨員中開展理想信念星、遵紀守法星、履行義務星、勤勞致富星、先鋒模範星“五星”黨員之類的評比活動，激勵他們爭先創優，吸引優秀青年向黨組織靠攏。同時，繼續深化黨建“三級聯創”等主題活動，深入開展“雙培雙帶”工程，對50歲以下的黨員開展實用技術培訓，使每人掌握1門到2門實用技術。從鄉鎮機關和農業、林業、畜牧等單位選派一批名科技人員，與農村黨員結對幫扶，增強黨員帶領群眾致富的能力。
3、要著力打牢新農村建設的制度基礎，創新村務管理機制，使基層民主政治建設切實得到加強。各縣（市、區）要加強農村民主法治建設，進一步健全村民自治機制，建立並完善黨員議事制度、村民“一事一議”制度以及村“兩委”議事規則、重大事項決策程式、村民代表議事程式等一系列民主決策、民主監督機制，成立村民代表議事會、村民監督小組和村民理財小組，完善相關的“村規民約”、“村民自治章程”，實行黨務、村務、財務三公開，最終實現村黨組織工作規範化、村民自治法制化和民主監督程式化，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。同時，要加大普法力度，提高農村幹部依法辦事的能力，增強群眾的法制觀念，加強社會治安綜合治理，做好群眾來信來訪和矛盾糾紛的排查調處工作，切實維護社會穩定。
（三）以增加農民收入為核心，夯實新農村建設的經濟基礎
建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是新農村建設的中心任務。建設新農村最重要、最本源的內容是發展農村生產力、增加農民收入。只有這樣，才能為新農村建設提供雄厚的物質基礎。為此，要轉變農業增長方式，促進農業從粗放增長向集約增長轉變；發展節約型農業，以節地、節水、節肥、節能為重點，轉變農業生產方式和農村生活方式；通過增加產量、提高質量、節約成本，提高農業效益。
千方百計增加農民收入，是建設社會主義新農村的出發點和歸宿。增加農民收入，既要在農業、農村挖掘潛力，更要從經濟社會發展的全域性尋找出路；既要從當前出發，採取“吹糠見米”顯效快的增收措施，又要著眼長遠尋求解決農民增收的治本之策，建立農民增收的長效機制。現階段，要把拓寬農民增收渠道，促進農民持續增收作為新農村建設的中心任務和基礎工作來抓。各地要立足本土實際，區別發展。對沿海經濟基礎好、第
二、第三產業發達的農村，要大力整合現有產業，爭取做大、做優、做強，逐步形成規模；對地處山區、經濟欠發達的農村，農民增收的根本途徑還是要靠抓第一產業，要從農業內部挖潛，繼續加大農業結構調整、優化力度，推進農業產業化經營，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，不斷做大做強特色主導產業，以“統一規劃、集中連片、規模發展”的思路，努力形成“一鄉一業”、“一村一品”或“幾村一品”的現代化農業發展格局，充分發揮現代農業示範基地的示範、引導和輻射作用，突出特色，打造品牌，抓好市場流通環節，提高應對市場風險的能力。
此外，各地要採取切實可行的辦法，切實增加農民收入。一是要加強農村資訊化建設，加大科技投入力度。加快農村廣播電視“村村通”工程建設，搭建農村科技資訊交換平臺，提高科技資訊的入戶率，用資訊化帶動農業現代化；二是要繼續加大農村剩餘勞動力的轉移力度，通過培訓引導，促使勞務輸出由數量型向質量型、苦力型向技巧型、自發型向組織型轉變，大力拓寬農民的增收渠道。
新農村建設要以“工”促“農”，留住青年農民精英。建設新農村，必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，提高農村經濟的整體水平。有關專家認為，隨著我省城市化程序的加快，越來越多的資金和精英人才流入到城市、特別是大城市中去，這就造成了農村地區的大面積“失血”，也成為制約新農村建設的重要因素。但是，我省相當地方的農副產品豐富、勞動力充足的傳統優勢依然存在，打造一批資源加工型、勞動密集型企業，就容易形成以“工”促“農”的局面。對我省多數農產區而言，當務之急是發展“涉農產業”，立足本地特色優勢，調整經濟結構，培育龍頭企業，拉長產業鏈條，形成產業支撐，帶動和促進農產品、畜產品的區域化佈局、專業化生產、產業化經營，提高農產品的市場競爭力，“這樣，才能讓更多的農民錢袋子滿起來，腰包鼓起來”，從而最大限度地留住農民精英，尤其是青年農民精英。
（四）大力培養教育新型農民，啟用新農村建設的內部活力
新農村建設的首要任務和重要內涵就是發展壯大新產業，依靠具有新理念、掌握新技能的新型農民，為發展新產業提供人力和智力支撐，這是富鄉富村、轉移農民、減少農民和富裕農民的基礎和保證。有關專家表示，大規模培養造就新型農民必須要調動全社會力量共同參與。當前，各級政府應把培養新型農民納入新農村建設的總體規劃，調動社會各方面的積極性，建立政府扶助、面向市場、多元辦學的農民教育培訓體系，多渠道、多層次、多形式培養新型農民。還要加快農民教育培訓立法，為農民教育培訓提供法律保障。
1、加強農村教育培訓工作，培養新型農民是新農村建設不可或缺的基礎。
農民在新農村建設的主角，培養新型農民是我省當前農村經濟工作一項十分緊迫和重要的任務。只有用現代農業科技知識培養造就新型農民，讓農民學會使用先進的技術和裝備，才能有效推進現代農業程序。新型農民內涵豐富，培養要求高，要“有文化”、“懂技術”、“會經營”。因此，必須對農民進行大規模的引導和職業技能培訓。提高農民的素質，關鍵在於教育培訓。
（1）加快發展農村的教育事業，提升農民的文化素質。要堅持教育優先發展的戰略，在繼續抓好基礎教育的同時，加大職業教育和成人教育的力度，提升農民的整體素質。農村青少年必須接受國中、高中文化教育或職專、職高、技校等職業技術教育，成人要接受掃盲教育，做到青壯年人人達國中生，老百姓家家有高中生，新農村村村有大學生，整個村沒有文盲，沒有失學生。
（2）加強農民的職業技術培訓，提升農民的科技素質。通過各種形式，既要加快培訓現有產業所需要的技能，又要培訓農民“走出去”所需要的技能，從整體上提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力。目前，可把世界上最大的農村遠端教育機構――中央農業廣播電視學校作為我省農民參加實用技術培訓、培養農村實用人才的重要基地。
（3）深化文明建立活動，提升農民的文明素質。紮實開展文明村鎮、星級文明農戶、信用等級戶、好公婆、好媳婦等評選建立活動；加強鄉鎮文化設施和文體隊伍建設，經常開展群眾喜聞樂見的文化體育活動，不斷豐富群眾的精神文化生活；加強農村法制建設，引導農民自覺養成科學、健康、文明的生活方式，培養農民積極向上的精神面貌。
（4）要對農民全面開展農業、林業、養殖等方面的實用技術及法律、道德等方面的教育培訓，全面提高農民素質。我省農情、省情決定，培養新型農民不能齊頭並進，必須分清主次，解決主要矛盾，注意點面結合，示範引導。一方面要抓好面向廣大農民的教育培訓和科學普及；另一方面要重點實施好新型農民科技培訓工程、農村勞動力轉移陽光工程和農村實用人才培養工程。特別值得一提的是，培養新型農民要把傳統方式與現代方式有機銜接起來，注意長短結合，遠近結合，點面結合，階段性教育與終身教育結合，普及性培訓與系統性培訓結合、理論培訓與技能培訓相結合。
2、對於農村的教育和培訓工作，重點是要抓好鄉村幹部的分期分批培訓工作。通過培訓和考核，全面提高其帶領農民群眾完成建設社會主義新農村和全面建設小康社會的能力和水平。
3、今後幾年，省委省政府要考慮逐步實現農村義務教育全免費，將農村教師工資全額列入預算，地方各級財政要逐年新增農村義務教育經費。此外，還要加大城鎮教師支援農村教育的力度，促進城鄉義務教育均衡發展。要擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規模，提高補助標準，增強農民轉產轉崗就業能力。
（五）加大政策扶持力度，為新農村建設注入外部活力
各級政府要逐步增加財政轉移支付力度，拓寬經費投入的渠道，要以加強農村基礎設施建設為重點，改善新農村建設的物質條件，進一步加強農村的基礎設施建設。堅持以政府投入為主、農民積極參與、社會廣泛支援的原則，加快村鎮的水、電、路、訊、校、醫療、集鎮等公共設施建設，切實改善農村的生產生活條件。
各級政府要加大對落實新農村規劃和村級規劃建設的扶持力度，各級財政要根據實際情況安排一定的新農村建設啟動資金，在基礎設施建設上，建設、土地、交通、水利等部門以及金融單位應在技術、資金等方面給予傾斜，有關部門在政策範圍內應簡化辦證審批程式，積極爭取國家投資、國債等國家現有的扶持資金，加大對新農村建設的扶持和投入力度。要從多渠道、多角度出發，切實把黨中央的建設社會主義新農村政策研究落到實處。建議我省在“十一五”期間，適當增加新農村建設方面的財政支出比例，扶持新農村各項基礎設施建設。同時，新農村建設不僅僅是農口部門的責任，各個職能部門、社會各界對新農村建設都負有責任。特別是巨集觀管理、基礎產業和公共服務部門要樹立城鄉統籌發展的意識，有效促進政策的整合、資金的整合，建立橫向協調、上下聯動的工作機制。
此外，由於目前農村資金大量流出、金融“失血”嚴重，政策性銀行職能弱化，國有商業銀行悄然退出，農業保險嚴重萎縮。農業在整個金融機構中佔用的貸款餘額不到6％。因此，省委、省政府要全面深化農村改革，著力推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革，鞏固農村稅費改革成果。要與農村金融機構溝通協調，適當放寬對農戶小額貸款的擔保條件和期限，大力扶持農業生產。
（六）新農村建設要以自力更生為主，爭取外援為輔
鄉村幹部要認真做好思想動員工作，讓廣大農民群眾形成共識：建設社會主義新農村，是每個農民自身的事，是事關子孫後代的大業。因此，新農村建設不能有“等上面撥款、等上級立項”才幹的思想，不能一味“等、靠、要”，要用好、用活、用足黨中央的政策，依靠好的領導班子，依靠科學技術、依靠全體村民自己的努力，自強不息，以自力更生為主，爭取外援為輔，努力發展農村經濟富民產業，切實增強農民經濟實力，從而支撐起真正意義上的新農村。在工作中，要加大宣傳力度，激發農民群眾的主人翁責任感，進一步營造建設新農村的輿論氛圍；要防止以新農村建設為藉口、大量違規佔用耕地和農保田蓋房、侵佔子孫利益的現象發生；要從自身實際出發，量力而行，注重實效，不搞盲目攀比，更不能患幼稚病，避免搞形式主義和形象工程，避免新農村建設運動化。如一些不適合集中搞新村建設的山村，不強調“屋成列，樹成行”，事實上，白牆黛瓦與綠樹錯落有致也是新農村的一景。
（七）新農村建設要因地制宜，建設模式不能搞“一刀切”
由於各地經濟發展水平並不完全處於同一階段和發展水平，財政實力也不平衡，新農村建設會存在快慢、高低之分，因此，要因地制宜，不能搞“一刀切”，在建設過程中不宜強調同一個模式，同一種方法或同一個標準，應從自身實際出發，選擇最適合自己發展的建設模式。
1、資源型新農村。所謂資源型，就是在具有豐富礦產、水力、電力等資源的農村，加強能源消費管理，搞好節能工作，提高能源利用率，建立資源集約型農村經濟。
2、工業型新農村。所謂工業型，就是在經濟較為發達、有一定工業基礎的農村，以發展鄉村工業為導向，推進農村經濟由農業主導型向工業型轉變，增強工業對農業的拉動力。以工業經濟實力為基礎，整合農村的土地、人力等資源，實現共同發展，體現“以工促農、以城帶鄉”大趨勢。
3、生態型新農村。所謂生態型新農村，就是發揮特有的生態優勢，開發利用生態資源，發展生態經濟，以生態型農業為重點，逐步推進農業產業化程序的農村發展道路。生態環境建設的最終目的，是從根本上為人民創造良好的生存空間和發展空間，保障人民生活質量長久可持續的提高。
4、城鎮型新農村。所謂城鎮型新農村，就是按照統籌城鄉發展的要求，堅持以城帶鄉、以鄉促城，推進農業農村現代化，引導農民向城鎮集聚，加速資本和產業轉移，加快建設城鎮型新農村，促進農民職業和空間轉移，形成新型的城鄉產業結構和城鎮體系。
5、農莊型新農村。所謂農莊型新農村，就是充分利用農戶庭院空間以及周圍的魚塘、樹林、菜地等農家資源，增設耕地種菜、現場採摘、任意“點宰”、自選自做等服務專案，讓遊客吃農家飯、享農家樂，大力發展農家休閒娛樂旅遊經濟。我省各地的農莊型新農村建設開發，要因地制宜，因勢利導，充分利用現有的自然與人文資源，加以開發和利用，並有效帶動“農家樂”經濟的迅猛發展。它的發展，對促進農村旅遊、調整產業結構、建設區域經濟、加快農業市場化程序將產生良好的經濟效益。
6、第三產業服務型新農村。所謂第三產業服務型新農村，也即城郊型新農村，就是按照“依託城市、服務城市、致富農民”的發展思路，充分利用城郊鄉鎮的區位優勢、資源優勢和產業優勢，積極圍繞休閒、生態、觀光、旅遊農業，以及名優農產品進行專案包裝，積極開展各類相關招商活動，發展第三產業，增加農民收入。靠近各大中小城市的農村，要充分利用地處城郊結合部、交通四通八達等區位優勢，建設特色農業生產基地，生產為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農副產品。
（八）建設社會主義新農村必須注意和需要把握的幾個問題
1、推進社會主義新農村建設需要把握的幾個原則問題
建設社會主義新農村是政府主導、群眾參與、各方努力的一項社會系統工程。在制定規劃和實際操作過程中，應當遵循以下原則：
（1）必須正確處理中心任務和農村發展的關係，發展農村經濟，增加農民收入。
（2）必須正確處理立足當前和著眼長遠的關係，把握“三個理念”，抓好“三個建設”。建設社會主義新農村是一個長期的、艱鉅的過程，不能也不應該一蹴而就，要科學制定發展戰略，堅持用工業理念謀劃農業，用城市理念建設農村，用現代理念教育農民。一是用現代理念教育農民，抓好培育造就新農民的建設。“要想富口袋，須先富腦袋”，“要想實現現代化，農民必須知識化”。二是用工業理念謀劃農業，抓好優化發展新產業的建設。三是用城市理念建設農村，抓好整治營造新環境的建設。
（3）必須正確處理客觀條件和建設目標的關係，堅持因地制宜，科學有效推進。由於各地農村經濟發展水平差距很大，新農村建設的側重點會有所不同。因此只能因地制宜，量力而行，不能照搬照套，更不能搞超前消費和過度建設，以此來增加鄉村債務和農民負擔。農村幹部必須要多做“工程師”，少做“設計師”，按照中央和國家的政策和新農村規劃，去組織廣大群眾去施工，才是領導幹部的本職所在。
（4）必須正確處理農民參與和農民受益的關係，尊重農民意願，確保農民受益。建設社會主義新農村，農民既應是建設者，更應是受益者，他們是新農村建設的主體。如何發揮廣大農民在新農村建設中的主體作用和積極性，關鍵是處理好農民參與和農民受益的關係。為此，一要將新農村建設與社群經濟發展結合起來，使新農村建設能促進農村經濟的發展，讓農民收入得到更快的提高。二要將新農村建設與農村社群社會事業發展結合起來，使新農村建設能促進農村各項社會事業的發展，讓農民分享更多的社會福利。三要將新農村建設與社群民主決策結合起來，使新農村建設能促進農村基層民主化程序，建立在農民自覺、自願的基礎上。因此，新農村建設切不可脫離實際，違背農民意願，盲目攀比，而必須堅持從實際出發，規劃先行，分步實施，示範引路。
2、要注意發揮基層組織和黨員幹部在新農村建設實踐中的主導作用，並要明確其應承擔的社會責任
新農村目標要求的實現，最終還是要靠農村基層組織和黨員團結帶領廣大農民群眾來完成。因此，在建設新農村中大顯身手，是農村黨組織和黨員義不容辭的責任。
（1）必須樹立長期建設的思想。建設社會主義新農村是一項長期的艱鉅任務，不是一個短期活動，一些具體問題的解決，需要付出艱苦的努力，農村基層黨組織和黨員必須樹立長期建設、紮實建設的思想，要克服急躁心理。實現新農村建設的目標要求，必然要有一個漫長的過程，不要指望一步實現，也不要指望跑步實現。每個黨員尤其是領導幹部要立足實際，著眼實效，腳踏實地，穩步推進，摒棄“工程性”、“運動式”、“躍進式”的心態，要充分考慮農民群眾的意願和需要，千萬不能搞成“形象工程”、“政績工程”。
（2）必須著力強化基層黨組織的服務功能。建立健全新農村建設模式，必須發揮基層黨組織在推動農村經濟發展、引領農民脫貧致富方面的積極作用。華西村的經驗昭示：黨員強化責任意識，發揮模範帶頭作用，新農村建設才有可靠的組織保證。從現實情況看，中央提出的建設新農村“20字”目標要求，不是幾句空洞口號，而是飽含著具體實在的內容，“生產發展”和“生活寬裕”是要建設物質文明，“鄉風文明”是要建設精神文明，“村容整潔”是要建設生態文明，“管理民主”是要建設政治文明。無論是哪個文明建設，都需要有組織有領導地進行，不可能是農民群眾的自發行為。而直接組織領導的責任，必然是由“一線堡壘”和一線黨員來承擔。
（3）必須積極進行基層黨建工作創新。各地黨組織必須主動適應新形勢、新體制、新任務的要求，在基層黨建工作的思想觀念、組織設定、隊伍建設、工作制度、領導方式等方面進行積極有效的探索，從而有效提升基層組織建設水平。要打破過去以自然村建立黨組織的傳統做法，圍繞產業發展和新型經濟組織發展建立黨組織。通過組建黨群共富產業會社等新型合作經濟組織，發揮經紀人與中介組織作用，實施黨員“創業富民”工程和對無職無位黨員設崗定責，不僅使黨員在新農村建設中發揮新作用找到有效載體，更重要的是解決農村普遍存在的“資訊不靈不敢富、新技能不懂不會富、實力單薄不能富”的“三不”問題，提升農民組織化程度和進市場奔小康能力。
3、建設社會主義新農村不可急功近利，要合理把握時間和進度問題
經濟學家林毅夫表示，建設社會主義新農村應該是一個浮動、長期、水漲船高的目標。但以公共基礎設施建設為著手點的新農村建設既然是全面建設小康社會的必要內容，到2022年全面建設小康社會的目標完成時，應該完成新農村建設的階段性任務。因此，我省相關部門應把握大局，群策群力，力爭在2022年全面建設小康社會的目標實現之前，完成我省新農村建設的階段性任務。
總之，新農村建設是一個時代的象徵，也是邁向下一個更高目標的基礎和起點，面對這一共同課題，需要我省各級領導和基層幹部與廣大農民群眾共同去學習、探討、實踐和總結。
一、我只是這艘大船的一支布帆，我不是孤帆
我們的實踐隊是一艘開往南安的大船，在這艘船上有8支船帆，我們一同迎風、逆風，我們方向一致，才開啟了順利之航。而我，只是其中的一支布帆，因此，我的故事中，也有大家的故事。
其實，很多事情都是大家協作來完成。如對蘭田村村委書記潘春來的採訪中，鴻婕主打，小嘉、偉新、進興、偉偉和我輔助提問，最後萬珺還在負責攝影和拍照。再如，對海西政策的宣講是閩南話主導的，這樣能讓當地人民感到親切自然。像我這樣的一個北方女孩自然無“用武之地”了，可是我也儘可能做一些力所能及的事。發傳單、發紀念書籤還有拍照以及舉旗子。總之，我覺得大家總是分工明確，做事不推諉的。在這樣的集體裡做事真好，我不會有“孤帆遠影碧空盡”的寂寞，而是“眾人划槳開大船”的成就感。
二、屬於我的小小“事蹟”
當然在集體中每個人都有屬於自己的故事，我也不例外。
第一個是我的主打專案就是做會議記錄。按照大家的意思，我心思細膩，最適合做記錄員的工作。可是，當我做起來才發現記錄員原來不是這麼好當的。記錄不是單純的聽寫，它需要記載大家會議討論的精華，需要的是傾聽——整理——濃縮，這樣的至少3個過程。而這三個過程中，需要你快速而敏捷的反應，這樣才能保證接下來的會議內容不會丟失。一開始，我還真有些適應不了。經常寫的手掌痠疼，有些細節似乎也把握的不夠。但是，這樣的“苦差”我到自得其樂。每當想到事後自己的會議記錄會讓大家作為一面鏡子回憶這美好的時光時，心裡就很開心和激動。
我的第二個主打專案就是對康美鎮鎮政府的委員進行電話採訪。由於我們上次去康美鎮鎮政府時，鎮政府的委員們正在開會，所以我們只能通過電話採訪對其進行追蹤報道。沒想到，這樣的“大任”就交到了我的手中。說真的，我頓時感覺有些壓力和緊張。雖說是短短的幾分鐘的電話採訪，可之前問題的準備那是煞費苦心。當電話撥通後，我的心跳驟然加速，等候電話那邊的應答雖說只有幾秒鐘的時間，但是卻令我激動和焦慮。終於電話那邊的康美鎮鎮政府的委員應答了，沒想到自己突然鎮定了，於是，沒有波瀾地問完問題。我輕鬆地舒了一口氣，小小的成就一下。
我的第三個主打專案就是整理問卷、寫調查報告。在我們將來自蘭田村村民的90份調查問卷收集後，我需要將調查問卷整理歸類，然後根據調查資料和結果寫一份具有學術價值的調查報告。這其中最費時也最費力的就是整理調查問卷，形成相關的資料。每份調查問卷的選項我都需要歸類和彙總，已經記不清自己在一張寫有各題abcd的紙上畫了多少個“正”字，現在在看到那張紙上密密麻麻的“正”字，那種成就已將當初的辛酸和苦澀全部沖淡。接著，就是根據整理好的資料寫調查報告了。我將值得考量和重要的資料都做了圖表，這樣就會更加清晰明瞭。同時，分政治、經濟、文化教育三個層次對蘭田村目前的發展情況和海西政策的貫徹力度進行了分析。當然，調查報告的好壞和學術價值還需要大家把關，但是當我完成它時，我內心是滿足的……
三、經歷、見識及精神三豐收
一份耕耘，一份收穫。在這次社會實踐中，雖然陽光曝晒，雖然也有過辛酸苦辣，但是得到的更多的是收穫。
在這以前，我眼中的農村充斥著城市人固有的偏見，可是來到了蘭田村，農村的發展已超越了我狹隘的偏執。通過與青島科技大學同學的交流，我瞭解到蘭田村的用網率已經高達30%;在參觀完蘭田村的特色——“世紀之村”網路資訊點後，我看到農村也在逐步地走上了資訊化;走過蘭田村新修的縱觀全村的水泥馬路，我感到農村正在與城市相連……就這樣，曾經自己固有的偏見在這令人欣喜的現實面前變得蒼白無力。有時我在想，如果沒有這次來蘭田村的經歷，我會認識到農村這麼深刻的變化嗎?曾幾何時，我一直把貧窮落後等同於農村，現在看來，雖然農村仍然與城市有著差距，但是這些差距不代表不能縮小。
同時，蘭田村村委書記的一番話也讓我觸動很深。他說：“現在蘭田村不能單純地模仿晉江模式，因為那個模式是二十年前開始發展起來的。當時，為了發展經濟，人們對資源無節制的利用不利於經濟的可持續發展。而蘭田應走新的模式，這樣才能打破規則，走出一條屬於自己的路。”這番話顯示出他的遠見，也令我對農村的發展模式產生了思考。未來的農村的發展模式不一定要走城市的發展道路。難道我們一定要將農田變成工廠，將高山變成礦山嗎?對於未來農村的發展模式我想至今仍然沒有一個完全可行適用的具體方案，但是我想農村的真正的發展之路一定不是簡單的城市化。
此次社會實踐還給了許多精神上的鼓勵和安慰。沒有什麼物質可以抵過當你發放書籤時孩子們的一張張笑臉，當你問路時當地村民的熱情的指引，當你做電話採訪時隊友們的鼓勵和加油。這些記憶，這些人和事，我將永遠珍藏著這些感動，點點滴滴，等下回再到南安來品味……
黨的xx屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化程序中的重大歷史任務，這標誌著我國經濟、社會發展已經進入工業反哺農業、城市支援農村的新階段，為做好當前乃至今後一個時期的“三農”指明瞭方向。為了解掌握我鄉當前農村現狀，摸清新農村建設中存在的問題，探索促進社會主義新農村建設的途徑、方式和思路，根據縣黨辦的要求，接到通知後，我鄉立即組成調研組，於8月8日深入到xxx村進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
(一)、新農村建設規劃編制完成情況、今年的目標任務和推進情況
1、新農村建設規劃編制完成情況
xxx鄉xxx村是“五個100”規劃扶貧村，在xx年度又再次被縣政府列為新農村建設示範村。為使xxx村新農村建設順利實施，xx年，縣政府成立了新農村建設規劃小組，具體由農辦牽頭，組織財政、交通、水利、農業、扶貧等二十多個部門，聚集了大量的人力對xxx村進行了實地踏查，結合xxx村的實際，因地制宜，科學規劃，以規劃為基礎，以“五通五改三新三提高”為重點，“五通”即：通路、通水、通風、通話、通廣播電視;“五改”即：改廁、改圈、改灶、改房、改變傳統落後的生活習慣;“三新”即：培養新型農民、培養新的經濟增長點、建立農村新的精神面貌;“三提高即：提高農業綜合生產力、提高農村人居環境質量、提高農民生活水平，著力建設一個良好的居住環境，一項有特色的支柱產業，一個暢通的公路網路，一套完整齊全的配套設施，一個堅強有力的村級領導班子和一個文明進步的村規民約。通過四至五年的努力，基本達到“經濟社會發展，人民生活寬裕，村內環境整潔優美，村民思想道德良好，村級民主管理健全，公共設施服務配套，人與自然和諧”的目標，力爭到xx年，全村農民人均純收入年均增長20，達到4538元以上，人民群眾生活基本達到小康標準。
xxx村新農村建設規劃專案涉及種植業、養殖業、公路建設、移民搬遷、村寨道路硬化、通話通電等。其中：規劃每年利用冬閒地種植脫毒馬鈴薯300畝，封山育林1620畝，花紅種植800畝，板栗140畝，花椒120畝，石漠化治理275畝，實施坡改梯(水毀工程)、水利建設等專案，規劃總投資1924萬元。其中：用於生態建設投入142.1萬元，產業發展投資456萬元，基礎設施及能源建設投入641.8萬元，改善村容村貌投入192.6萬元，農村社會事業方面投入58.9萬元。
xxx村新農村建設總體規劃定稿後，經鄉第六屆人民代表大會審議通過。
2、今年的目標任務和推進情況
今年xxx村新農村建設的目標任務是：大力實施水、電、路基礎設施建設專案，因地制宜調整產業結構，培育發展狀大畜牧業，著力改善農村生產生活條件，發展力工經濟，想方設法增加群眾收入。
(1)種植專案的建設情況
①、xx年度，在縣農業局的支援下，xxx村調進脫毒馬鈴薯13.4噸，種植面積95畝，目前正待測產驗收。
②、石漠化治理全面開展，實施地點從夾巖至大寨，面積397畝。
(2)村容村貌的治理情況
①、xxx村共有自然村寨10個，現有3個自然村寨(木房、玉豐、大寨)已完成村寨道路硬化，硬化面積8500餘平方米，總長9000餘米，村容村貌得到明顯改善。
②、沼氣池建設全面普及，xxx村從xx年開始實施農村生態能源沼氣池建設專案，歷時3年，現已建設沼氣池432口，普及率達到89.6左右，部分農戶因投資不足，場地不夠等因素制約未得以建設，今後將著力幫扶，予以改善。
③、活動場所的改造即將啟動。xxx村老年活動中心建設專案已選點玉豐，接近村活動室，土地丈量已全部完成，工程正待建設之中;玉豐一組球場建設專案也即將啟動，水泥撥調基本到位，預計年底建成投入使用。
④、xx年度完成改廁400口，衛生條件明顯改善。
(3)移民搬遷，xxx村石峰一二組搬遷專案全部啟動，土地調整即選點全面開展，共涉及72戶，263人，選點具體落實在xxx村下木房河道旁，交通便利。
(4)通路工程及農電改造，規劃一組中涉及到木房至石豐，大石包至毛家坡兩條公路網路已通過縣交通局立項批覆，目前毛路建設已能通車，待專案到位後即組織實施。
(5)農村茅草房改造進展順利。xxx村xx年開始實施農村貧困戶茅草房改造工程12戶，今年又再次安排落實12戶，目前正在建設之中。
(6)通水工程建設情況。xxx村是一個典型的缺水村，群眾人畜
本人特對xxx村的新農村建設進行調研，在下著眼於xx村新農村建設的具體情況作此報告，報告涉及新農村政策與稅費改革政策，新農村經濟建設，農村社會保障問題，農村基礎教育與農業科技文化，城鎮化建設，農村醫療衛生等內容。
一、自然狀況與經濟發展現狀
xx村位於浙江中部，是由原來的新嶺腳村和牛歪村合併而來。現有人口2000人左右，勞動力1200人左右，在外勞務人員300人左右，預備黨員15名，黨員42名。全村國土面積27、8平方公里。人均收入達6000元左右。在上級政府部門的倡導下，xx村堅持以生產發展為中心，以提高生產力水平、農民收入、集體收入為落腳點，以村鎮規劃為突破點，以村屯整治的“四清四改”為切入點，以培養新型農民為根本點，全面推進社會主義新農村建設，取得可喜成果。
村子的主導產業是農業和畜牧業。主要的農副產品有：水稻、小麥、玉米，在養殖方面，雞鴨成為近年的主要牲畜。自合村並組以來，該村堅持以科學發展觀為指導，狠抓村域經濟的快速發展，圍繞本地獨特優勢，大力發展葡萄生產，葡萄已經成為農民主要收入來源的經濟支撐。圍繞國家重點專案建設，加大就地打工創業的步伐，千方百計增加農民收入，造就了一批有眼光、有技術、會經營的農民工隊伍。圍繞改善村容村貌，狠抓了基礎設施建設的投入，村級公路硬化得到突破性的發展，農民居住條件、交通運輸條件大為改觀。圍繞建設文明新村，科學制定居民點村莊規劃，加強引導管理，為農民娛樂的“文化廣場“已成雛型。
二、基本情況和民主建設現狀
近年來，隨著中央、省、市、區、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實，xx村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進當地經濟和各項社會事業的發展。
（一）農業生產情況
xx村現有耕地2680畝，人均耕地面積1、8畝，全村主要是以蘋果、蔬菜產業為主，產業發展比較滯後。2022年末農民人均純收入約為3100元。產業結構情況：xx村一、二組以蘋果、糧食種植為主；三、四組以蔬菜種植為主；五組以林木、幹雜果，菸草和糧食種植為主。
（二）、有關農村政策的落實情況
各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展。全村基本實現村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。現xx村建設有一所衛生室，解決了村民看病難的問題；村上建有1個科技文化活動室；全村享受農村低保戶120人，65週歲以上老黨員生活補貼6人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數1424人，參合率90%。
（三）農村基層組織建設情況
村“兩委”班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會委員3人；全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人；每年召開黨員大會2—3次；實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、幹群關係，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。
三、社會主義新農村的目的及意義
（一）新農村建設目的
長期以來，農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會程序和現代化程序的關鍵性問題，也是關係黨和國家工作全域性的根本性問題。沒有農業的牢固基礎和農業的積累與支援，就不可能有國家的自立和工業的發展；沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業豐，則基礎牢；農村穩，則社會安；農民富，則國家昌。只有近億農民全員加入現代化程序，才能盤活國民經濟全域性，實現可持續發展；只有廣大農村的落後面貌明顯改變，才能實現更大範圍、更高水平的小康。因此，xx村要想發展就必須進行新農村建設。
（二）新農村建設意義
1、建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農村建設，與解決“三農”問題是相互統一的。在構建和諧社會的程序中，解決三農問題始終是全域性性、根本性的問題。構建和諧的農村社會與城市不同，應與農村建設的實際緊密結合起來，把農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態良好、文明進步的社會主義新農村。
2、建設社會主義新農村，是統籌城鄉發展、實現共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質要求，也是社會主義新農村的基本特徵。社會主義新農村建設，要堅持以發展為重、發展為先，以經濟建設為中心，通過加快農業產業化、農村城鎮化和農業現代化的步伐，不斷縮小城鄉差距，從而實現農村社會由溫飽到小康。
四、建設新農村存在的問題
（一）經濟建設發展緩慢，物質基礎較為薄弱
簡單的農業生產、常規的農業生產佔據農村的主導地位，小農意識較為深厚，農業產業化滯後，特色農業規模農業形成不了優勢，產業缺乏，市場資訊落後。造成農民收入低，經濟建設發展緩慢的主要原因。農業生產結構單一，缺乏其它副業的發展。我們村座落在浙中盆地上，本村村民是一個以農業為發展主業的村莊。就土地總數與人口總數相比，可以算作地多人少的村落。然而幾十年來，本村村民在農業生產上一直沒有任何突破、創新。種植作物單一，無怪乎小麥、玉米、棉花。村中沒有什麼農特產品，更談不上農特產品的加工。在蔬菜種植上、林果業發展、畜牧業等方面的發展落後，國家出臺的農村政策中鼓勵提倡的農村要發展多種經營模式的要求至今未在本村實現。
（二）農村基礎教育不夠全面
農村的教育現狀是“適齡兒童入學率低”、“失學率高”、“教育狀況落後”，甚至有些地區人們根本不重視教育。忙於修建，急住新房，讀書人漸變少。村中這幾年的住房修建規模發展很大，使得村容村貌也煥然一新，但卻出現了一個很不好的趨勢：讀書上大學的人少了，有很大一部分村民只盯住眼前利益，將家庭絕大部分收入投到了住房修建上，而相對減少了對孩子學習方面的投入。村中有很大一部分孩子在國中畢業後就外出打工掙錢，這種看輕知識、缺乏知識的現象，其負面影響是深遠的。村名腦中“墨水”還是少，種田缺乏科學知識。在村中廣泛存在著村民種田不懂科學、不用科學、不信科學的現象，有的人想科學種田還受到周圍人的嘲笑，認為那是瞎折騰。科學知識的缺乏嚴重製約著村莊的發展，制約著村民的“錢袋子”。最近幾年，有科學員下鄉講述科學種田的活動，聽者不是很多，聽了的人大部分也沒有按照做。
（三）對農民的思想教育薄弱
黨在農村的思想凝聚力下降。由於一些基層組織忽視對農民的思想教育和引導，缺乏有效的措施來管理和組織農民。又由於村幹部的個人工作繁重等原因，不能對農民進行經常的教育。
（四）對新農村建設欠缺理解
部分黨員幹部對新農村建設的認識不高，加快發展的緊迫感和責任感不強，“等、靠、要”的思想嚴重。農民群眾的整體生產水平不高，質量意識、商品意識薄弱，農業產業化建設起點較低，農業龍頭企業規模不大，帶動能力不強，各類專業協會工作運轉困難。
五、新農村建設社會實踐調研方法及收穫
調研主要採用實地考察，理論聯絡實際的策略。通過查閱《村志》瞭解歷史，通過走訪群眾得知他們所之所想。在調查訪問過程中，村民就對制約我村發展的問題提出了建議。針對本村所存在的諸多問題，結合鄉親父老發表的對於改變本村發展現狀，儘快脫貧致富的想法、看法，我也思考良多。
（一）發展農特產品，擴大農特產品的生產規模，進行農特產品的深加工
村中有些村民表示：不是不想發展農特產品的生產，只是因為生產規模較少，這種單戶單幹的規模易造成農特產品的出售困難。村民們說：“種植太少了，成不了規模，人家不願來收，還往下壓價。”村中領導幹部應號召發展農特產品的種植、生產，形成生產規模，將本村打造成一個以某種農特產品為主的生產基地，吸引購買商前來收購，並在此基礎上號召有能力的村民進行農特產品深加工，過大生產鏈，取得經濟效益。
（二）開展農貿集會，擴大村民收入，消費渠道
像我們臨近村鹽廠村就是一個農村發展的典型。村中帶頭人本著“先富帶動後富”的思想，在村中投資蓋起樓房，建起工廠、學校。為取得經濟效益，開展了“九月九農貿會”“元宵大型農貿會”，這些或大或小的農貿集會形式，在很大程度上帶動了其村的經濟發展。像這種發展農村經濟的模式很值得借鑑，開展本村的農貿招商活動，促進村民多方面、多途徑收入。另外若趕上好機遇，還可以吸收外商投資。
（三）完善水裡灌溉系統，擴大人工河流的範圍
我村遠離河流、湖泊，水源缺乏，這是客觀原因所致。但是我們完全可以發揮人力資源，不斷完善水裡灌溉系統，擴大人工水流影向範圍。隨著村莊經濟的不斷髮展，村民為了增收、創收，開鑿了地下井。村中也曾組織兩次開鑿人工河流的活動，讓村民受益頗多。我們村領導幹部還應繼續發揮作用，解決擺在村民面前的用水、吃水難的問題。
（四）豐富農民頭腦，增加農民科學種田知識
在調查訪問的村民中有12、4%的村民認為制約本村發展的最大因素是科學知識。這個資料表明一部分村民是認識到科學種田的重要性的。像現在科技員下鄉講述科學種田的活動就應繼續下去。要在村中進行實打實的實驗，讓村民嚐到科學種田的甜頭，從而達到運用科學知識達到穩產、高產的目的地。
六、新農村建設主要思路
（一）認真組織黨員幹部群眾深入學習
按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，圍繞實現農業特色優質化、道路房屋整潔化、村風民俗文明化、社會秩序和諧化的要求，堅持統一規劃，分步實施，突出重點，整體推進，通過新農村建設實現基層黨組織戰鬥堡壘作用充分發揮，黨員先鋒模範作用切實體現，村民自我管理、自我教育、自我服務更加完善，各種制度建立健全，農民收入穩步增長，村級集體經濟發展壯大，村容村貌明顯改觀，村民素質明顯提高，村風民俗文明進步，社會環境安定有序，使社群成為文明村、富裕村、和諧村，在全鄉率先實現全面建設小康社會的目標。
（二）解放思想，與時俱進，創新發展思路，抓住關鍵，凝聚力量，優化發展環境
積極推進農業資訊化，產業化程序，優化產業結構，改善農村基礎條件，提高農村可持續發展能力。農業形成產業化、商品化、專業化、區域化的生產方式。在確保糧食種植面積基礎上，大力發展高效和經濟作物和畜牧業，形成村有品牌，有特色的農業示範基地。
（三）要加快發展農村農育事業，實現城鄉教育均衡發展
切實抓緊抓好“普九”工作，大力普及高中階段教育，統籌發展基礎教育、職業教育和成人教育。進一步完善城鄉學校對口幫扶制度，組織城市學校選派校長、教師到農村中國小任教，不斷提高農村學校的管理水平和教學質量。進一步加大對貧困學生的幫助力度，避免學生因家庭貧困而失學。
七、新農村建設成功原因
（一）推進社會主義新農村建設，必須充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用。
在新農村建設中，xx村注重加強農村基層黨組織建設，深入開展農村“三級聯創”、“無職黨員設崗定職”、“黨支部和農戶結對幫扶”等活動，組織開展農村黨員幹部現代遠端教育，進一步提升農村黨員幹部帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力。加強農村基層民主政治建設，進一步搞好村務、財務和黨務“三公開”，切實保障農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權。
因此，建設社會主義新農村，必須培養一支創造力、戰鬥力和凝聚力強的基層黨員幹部隊伍，應當選擇年齡輕、有文化、社會責任感強的村級後備幹部作為重點培養物件，提高他們在群眾中的影響力，有意識地鍛鍊和提高他們的執政意識、執政能力以及帶頭創業和帶領群眾共同致富的能力。
（二）推進社會主義新農村建設，必須著力形成統籌城鄉發展的新格局，進一步縮小城鄉差距。
xx村地處浦江縣北部，原來是一個交通不便、資訊不靈的偏僻小村。2002年以後，隨著通村而過的四海大道建成通車，該村的交通狀況得到了極大改善。目前，該村到城區和鎮區只要幾分鐘的時間。城鄉統籌、城鄉一體為該村的新農村建設創造了一個極其有利的發展機遇。城鄉統籌發展是科學發展觀的要求，是社會主義新農村建設的需要。
xx村新農村建設的實踐證明，要使統籌城鄉經濟社會發展的戰略決策落到實處，要根據農村的實際情況，當前和今後一個時期的重點和著力點是增加對農村公共產品的供給，主要包括：加強農村道路、水利、通訊、電力等基礎設施建設；加強農村科技、教育、文化、衛生等公共服務體系建設，加強農村社會保障、社會安全體系建設。同時，各級政府還應通過制定發展規劃，確定產業政策，運用經濟槓桿等多種手段來統籌城鄉發展，逐步實現城鄉一體的新格局。
（三）推進社會主義新農村建設，必須堅持可持續發展的原則，量力而行，防止盲目投入。
新農村建設是一項只有資金投入，沒有或很少有經濟回報的工程，而且投入資金的數額較大。一個村要完成“小五化”、汙水和用電線修標準化改造，投入少則百萬元，多則達千萬元。儘管我市財政對新農村建設扶持的力度較大，但還不足以滿足新農村建設專案的各項支出。
有的村為了儘早完成新農村建設，主動向上級爭取專案，不惜向銀行貸款；有的村兩委幹部為了追求政績，專案貪大求洋，不顧農村財力，建造高檔次、高品味的亭臺樓閣，造成集體資產大規模的虧損。而市口村立足可持續發展，採取積極措施，合理開發和利用自然資源，加強環境保護和生態建設，大力發展迴圈經濟，全面加快建設小康、和諧新農村的步伐，促進村經濟全面發展，走出一條符合社會主義新農村基本特徵和發展方向的新路子。
八、新農村建設取得的經驗
一是不斷創新領導方式，充分發揮了鄉黨委的核心領導作用、企業的支撐作用、機關站所的服務作用和社群的主體作用，整合資源，形成合力，為新農村建設提供有力的組織保證，是抓好新農村建設的重要保障。
二是不斷調整和完善工作思路，找準切入點，落實各項工作措施，充分發揮資源優勢，組建龍頭企業，拉動社群經濟社會發展，確保新農村建設穩步推進，促進集體經濟健康、協調、可持續發展，是新農村建設的有效途徑。
三是不斷加強班子隊伍建設，增強“兩委”班子的凝聚力、戰鬥力、創造力，始終把解決“有人辦事”作為解決“有錢辦事”的前提條件，充分發揮黨員幹部的模範帶頭作用，積極投身到“三村四化”建設中，發展壯大集體經濟，努力為家鄉的經濟建設和社會發展貢獻力量，是抓好新農村建設的決定因素。
四是不斷創造良好的外部環境，贏得各級政府和上級有關部門的關心和支援，為新農村建設和集體經濟的發展增加動力，是新農村建設取得實效的關鍵。
九、社會實踐感悟
大學生參與實踐活動，是當年五四青年開創的'走向社會，深入民眾'光榮傳統的延續，是教育同生產實踐相結合在新時期的具體表現，是青年學生將自身價值與祖國命運緊密相連的重要環節。我們想要儘快的成為現代化建設的有用人才，適應社會的需要，就要在學習期間，積極參加社會實踐活動，認知社會，認清自我，調整和完善自我，在困難和挫折中鍛鍊自我，為適應以後的工作準備。這是我參加實踐活動的主要目的。抓住有利時機參與各種形式的暑期實踐活動，對於引導我們把學習書本知識與投身於社會實踐統一起來，提高解決實際問題的能力，具有十分重要的意義。
x月x日，我校黨支部組織教師前往“湖北省新農村建設示範村—— 村”參觀。走進 ，一股農業新村的濃郁氣息撲面而來，每到一處，統一規劃建設的村民住宅、乾淨寬敞的村莊大道、美如風景畫的村莊綠化都使我們感覺到大開眼界，獲益匪淺，心靈深處感受到一種震撼和衝擊。近年來， 村黨總支以村企共建新農村為契機，以統籌城鄉基層黨建為抓手，以創先爭優為動力，堅持強班子、抓發展、惠民生，增強了黨組織的發展力、服務力和凝聚力，走出了一條強村富民的新路，先後被省委省政府授予全省先進基層黨組織、全省新農村建設示範村、全省文明村等榮譽稱號。 年，村集體經濟收入達到63萬元，農民人均收入達到9500元。一天的參觀學習時間雖短，但對新農村建設有了更新更深入的瞭解，受到的啟發也不少。
一是堅強有力的領導班子是建設新農村的基本保障。俗話說火車跑的快，全靠車頭帶。選配好村“兩委”班子是發展農村經濟、引領農民增收致富的關鍵一環。要把想帶領農民增收致富並且有能力帶領農民增收致富的人選到村領導崗位上來。村民大會選舉青龍湖公司總經理、也是 村人的張德華擔任村民委員會主任，村黨x會選舉張德華擔任村黨總支書記，大膽實行村企聯姻，壯大村集體經濟。由於村支部想幹事，敢幹事，幹實事，深受村民的擁護，大大增強了村支部的凝聚力和向心力。
二是發展農業龍頭企業是建設新農村的有效途徑。農業龍頭企業立足農村實際，利用農業資源，延伸農業產業鏈，帶動農民增收致富的作用明顯。以湖北青龍湖農業發展有限公司為龍頭， 村發展了養殖、種植、蔬菜三大特色板塊六大品牌產業：水禽養殖品牌，建立年產xx萬隻商品鴨苗的肉鴨養殖基地，帶動周邊50公里內的農民發展養殖業；家禽養殖品牌，建立年存欄10萬隻的蛋雞場；生豬養殖品牌，全村飼養生豬過萬頭；漁業養殖品牌，年養殖特種水產品過百萬斤；水稻種植品牌，無公害種植優質水稻6000畝；精品蔬菜品牌，建設蔬菜大棚xx畝。
三是規劃村民新居是建設新農村的有效形式。 村給我們印象最深的是農戶的新居建設。村民統一住進小區，整齊劃一的新樓房，寬敞明亮的村街道，如山水畫般的村莊綠化無不展示新農村建設的風采。規劃好新村建設，整體搬遷老村落，既可以增加耕地，又可以解決農村的髒亂差，促進村容整潔。以前的 村，村民的住宅都是典型的“小戶大院”模式，戶均佔地8.1畝，但實際住房僅不到1畝，宅基地利用的集約化程度低，土地資源浪費嚴重。對此，該村按照“民主定點、科學規劃、以點帶面”的原則，選定在該村4組開展遷村騰地試點。在新居民點上，居民都住進聯排小別墅，小別墅佔地400平方米，造價12萬元，村民只需要出資4.5萬元就可入住。但條件是村民必須把原宅基地還給村集體。目前 村已經有184戶農戶搬遷，為村裡騰出了2100畝土地。村裡成立了一個“土地存貸合作社”，農戶騰出的土地全部存入合作社，村裡引進的湖北青龍湖農業發展有限公司按照市價將土地貸出發展現代農業。按每畝地每年至少能貸出1000元計算，2100畝地若全部貸出，每年將可為村集體帶來210萬元的收益。目前湖北青龍湖農業發展有限公司在貸出的土地上建起了200個蔬菜大棚，以每個500元的低租金租給村民種精品蔬菜；投資8000萬元建成養殖規模為xx萬隻的種鴨場、種鴨孵化場和屠宰分割廠。 村村支書張德華說：“目前全村基本形成了三分之一的農戶從事種植業，三分之一的農戶從事養殖業，三分之一的農戶就近務工的發展格局，使集體經濟和農民的收入都上了一個新的臺階。”
通過參觀考察 新農村建設活動，我深刻認識到了社會主義和諧社會的建設給教育工作者提出的更新、更高的要求，對社會主義新農村建設現狀和前景有了直觀的瞭解，進一步增強了關心“三農”、服務“三農”的自覺性，真實感受到落實科學發展觀，努力推進社會主義新農村建設，著力構建和諧社會的積極意義。作為新時代的黨員青年教師，我們要深入學習村敢想敢幹、敢為人先的創新精神，統籌規劃、科學發展的求實精神，發展迴圈經濟，堅持人與自然和諧發展的持續發展精神，以科學發展觀為指導，提高自身素質，踏踏實實地教書育人，為教育事業的發展貢獻自己的力量。
為貫徹落實黨的xx屆五中全會關於建設社會主義新農村的指示精神，3月中旬，縣委辦公室組織課題調研組，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，按小康村、專業村和邊特村各定3個村的辦法，深入到清水坪、大妥、比耳、碗米坡、水銀、水田河、復興、遷陵等8鄉鎮的大橋、甘溪、比耳、拔茅、馬碲、水銀、中壩、和平、龍溪坪等9個村，採取與村民、村幹部以及鄉鎮同志座談的方式，就“如何建設新農村”這一課題進行了深入仔細的調研。現就調查情況報告如下：
一、目前我縣農村發展呈現出“四大特點”
特點之一：農業產業結構調整逐步成型,農民有了較穩定的收入來源。一是支柱產業基本形成。以椪柑為主的水果業發展迅速。調查的8個鄉鎮，已開發水果10.7萬畝，全縣25.8萬畝，其中椪柑16.5萬畝。僅比耳鎮就開發水果1.1萬畝，其中椪柑8000餘畝，橙類3000餘畝。xx年受益面積8960畝，產量達550多萬公斤，創產值650萬元，僅此一項戶平增收2500元。以山羊為主的畜牧水產業發展迅速。基本形成了以水銀鄉、碗米坡鎮為主的畜牧水產業。水銀鄉養羊1萬多隻，23個養殖大戶，其中劉明星養羊300多隻。全縣達到35.62萬隻。以菸葉、蔬菜、茶業為主的特色經作業初具雛形。水銀村xx年種煙1500畝，收購3000多擔，創產值220萬元。全縣特色經作業面積達到17.3萬畝，成為農民增加收入的重要因素。二是非農產業蓬勃興起。隨著我縣小城鎮建設步伐加快，城鄉市場更趨活躍，農村二、三產業迅速發展。比耳村村民米劍平開辦了一個砂石場，常年聘請農民工13人。碗米坡鎮利用庫區優勢，積極發展拔茅~裡耶高峽平湖遊。遷陵鎮、復興鎮利用城郊優勢，積極發展“農家樂”休閒業。據統計，目前我縣農村各類私營企業吸納了4600人農民工，佔全縣農村勞動力3.3%。三是生態能源建設初見成效。在我們所調查的9個村中，基本上村村都建有沼氣池和參與了退耕還林。龍溪坪村全村現有400多戶，已建成沼氣池280口，其中，配套實施“三改”200口。中壩村自xx年以來，全村已經實施退耕還林740畝。據統計，目前全縣已經完成退耕還林64.6萬畝，封山育林153萬畝，已建成沼氣池1.31萬口，佔農戶總數的21%。四是勞務經濟成為農民增收的亮點。隨著農業結構不斷調整和退耕還林工程的實施，農民外出務工人數逐年增多。調查的甘溪、龍溪坪、拔茅等3個村就有外出務工人員1475人，佔總勞務力的50.9%。據統計，xx年全縣外出務工人員達4.5萬人，實現勞務收入1.37億元，佔農村經濟總收入的46.5%。
特點之二：農村基礎設施逐步改善,農民有了較好的生產生活條件。一是農村通路率逐年提高。我們所調查的9個村中，都有縣、鄉道經過，公路通村率達100%，有的村已經修通了通組公路和桔園路。比耳村有桔園路4條8.3公里，和平村有桔園路2條4.1公里，大大加快了農村脫貧致富的步伐。據瞭解，全縣195個村公路通村率達95.1%。二是水利基礎設施明顯改善。近以來，隨著國家對農田水利設施投入的加大，我縣水利基礎設施建設步伐加快，全縣農田有效灌溉面積達11.28萬畝。調查的鄉鎮中，有塘口灣灌區、龍潭灌區、天保水庫、牛欄沖水庫等水庫的灌溉覆蓋，有效灌溉面積較大。同時，大妥鄉集雨節水農業也初見成效。三是農村電網改造升級加快。調查的鄉鎮都進行了農網改造，9個村中，中壩、比耳、大橋、水銀等村已經進行農網改造，電價由原來的1.2元降到0.65元。近幾年，隨著第二輪農網改造工程的實施，我縣農村用電質量大大提高，農村電價逐步回落。四是通訊設施建設發展較快。我們所調查鄉鎮都開通了行動電話，拔茅、比耳、大橋、水銀等村還開通了行動電話，其他村也相應開通了有線電話。據統計，全縣已建成移動基站42個，195個村均開通了有線或無線電話，16個鄉鎮已經開通了網際網路，資訊渠道進一步拓寬。
特點之三：社會公共事業逐步完善,農民有了初步的社會保障。一是社會保障體系建設有新進展。調查的村中，78.1%農戶參加了新型農村合作醫療，部分弱勢群體享受了社會救助和大病醫療救助，社會保障體系逐步健立。碗米坡、清水坪、水田河等鄉鎮衛生院已改造完畢，拔茅、大橋、和平、比耳等村衛生室建設步伐正在加快。二是科教文衛事業建設有新突破。我們所調查的8鄉鎮已全面落實了農村教育“兩免一補”與“一費制”政策，9個村均設立了相應的國小，“普九”成果進一步鞏固。據統計，xx年，全縣發放“兩免一補”資金377萬元，救助農村特困人員5044人次，救助義務教育階段貧困中國小生3.1萬人次。
特點之四：農村基層組織逐步健全,農民有了較強的民主意識。一是組織建設不斷完善。9個行政村全部以直接選舉方式，順利完成村民委員會換屆選舉工作，共選舉產生村主任9名，班子戰鬥力明顯增強。復興鎮和平村原村委會班子軟弱，經過四輪選舉，年富力強、懂經營、會管理的楊啟富當選為村主任，他帶領新當選的村委會班子，在短時間內就組織幹部群眾整修了全村的公路、引水渠道等，並積極與有關部門聯絡，爭取到了農業立體綜合開發科技示範專案。二是民主管理意識不斷提高。清水坪鎮大橋村村民自發組織成立村民理財小組，在村支兩委管理下、監督和審議村級財務收支，定期公開村務。全縣通過這次換屆選舉，廣大幹部和村民普遍受到了一次深刻的社會主義民主與法制教育，群眾的自我管理、自我教育、自我服務的自治意識和當家作主的意識得到了增強，極大地調動了村民參政議政的積極性。三是各種協會組織正在興起。農民自願聯合、自主經營，以增加收入和保護利益為目的的專業合作經濟組織不斷增多。調查的9個村都有以一定形式成立的民間組織。如水銀村的山羊養殖協會、大橋村的蔬菜協會、比耳村的柑桔協會等。比耳的“酉水椪柑協會”還積極為會員提供產前、產中的技術服務和組織產後銷售，xx年，會員銷售椪柑較市場聚格高出0.2元/公斤。
二、當前新農村建設面臨的“五大主要問題”
問題一：產業化建設深度不夠，農業產業效益不明顯。一是產業發展不平衡。從調查的情況來看，中壩村、龍溪坪村、馬蹄村都沒有形成任何有一定規模的支柱產業，和平村、比耳村、大橋村產業結構也很單一。就全縣而言，產業佈局也不盡合理，農業產業結構調整主要是比耳片區、城郊附近和沿酉水河兩岸的中低海拔地區較好，呂洞片區、陽朝片區和中高海撥地區長效支柱產業尚未形成，產業發展不平衡。二是產業鏈條不完整。農業產業化經營格局尚未真正形成，缺乏穩定的農產品精深加工企業，生產資料供應、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發零售等諸環節鏈條不夠完整，造成初級產品所佔的市場份額比例越來越重。如我縣柑桔產業已初具規模，但是目前縣境還沒有一家對柑桔進行深加工的企業，產品全部都是鮮銷。三是產業品牌不夠響。傳統產品多，優質產品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農民增收，嚴重製約了產業經濟的發展。xx年，比耳、清水坪等鎮的椪柑80%是藉助“蘆柑”品牌外銷的。四是農民的組織化程度不高。我們所調查的9個村，雖然組建了一些協會，但是組織化程度普遍不高、內部管理不規範，協會與會員之間聯結鬆散，協會和農民之間還未真正形成緊密的利益聯結機制，農民很少在協會的二次分配中獲益增收。同時，各種專業經濟合作組織功能尚不健全，對產業的拉動力弱，帶動致富能力不強。
問題二：受多種因素鉗制，農民增收空間不大。一是農資價格增長過快。走訪中，農戶反映最多的是希望政府從嚴打擊一些不法商販經營假冒偽劣農藥、化肥、種子等坑農行為；部分農戶還說，只要把農資價格降下來，國家給農民的補貼才算“到手”。據調查，今年農民購買玉米種、稻穀種平均價格每公斤為13.41元和18.48元，分別比去年同期上張10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業生產出現停滯跡象。由於我縣大面積實施退耕還林和封山育林，種草養畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牲豬飼養方法落後，目前農民牲豬、山羊、黃牛飼養量難以實現有效增長。如拔茅村網箱養魚已經發展3000口，水面基本用完；水銀村有效耕地1300畝，實施退耕還林3900畝，荒山、荒坡都進行了退耕還林，幾乎沒有多大的空間發展養殖業。三是自然災害頻繁。由於我縣地理位置特殊，旱澇保收農田少，“雷公田”多，加上交通不便，資訊閉塞等，各種自然災害頻繁，特別是低溫陰雨、乾旱等自然災害幾乎每年都出現，容易遭受旱澇災害襲擊，農業抵禦自然災害能力脆弱。去年大旱2個月，農民直接經濟損失就達1.8億元。
問題三：基礎設施建設滯後，農民生產生活不方便。一是農田水利基礎設施建設不夠完善。雖然現有水利設施經過近年來的除險加固，蓄水能力有所增強，但溝渠因無資金整修，形成了水利設施有“有肚無腸”的現狀。據統計，全縣現有2.5萬米溝渠堵塞，50餘處斷裂，無資金進行修復；58座中小型水庫和517口山塘中，病險庫佔87.3%。從調查的情況來看，只有和平村和比耳村農田基本上能夠達到旱澇保收，其他幾個村都因農田水利基礎設施建設不完善，經常面臨各種自然災害的威脅。二是交通設施建設滯後。調查的9個村，雖然都有縣、鄉道經過，公路通村率達100%，甚至有的村已經修通了通組公路和桔園路，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪時節,有的村公路根本就不能正常行車。去年冬，僅在比耳至壩木的公路上就有3輛外地來比耳運椪柑的大貨翻車。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒有得到很好的解決，農村運輸和農產品交易難，農民生產成本高,嚴重地影響著農民生產生活，制約了農村經濟快速有效發展。三是安全飲水難保障。從走訪的幾個村中來看，大多還存在著飲水難的問題。甘溪村大部分群眾生活用水還要靠挑；龍溪坪村在縣水利局的大力支援下，於xx年打隧洞引出了自來水，但僅僅用了幾個月，就因水壓過大，水管接頭無法承壓而斷水，幾次搶修都無濟於事。村民田家宜對我們說：“龍溪坪這個乾魚腦殼有水就好搞”。據不完全統計，全縣尚有50%的村人畜飲水得不到保障。四是農網改造不夠徹底。調查的8個鄉鎮雖然都進行了農網改造，但不徹底。據瞭解，全縣尚45%的村還沒有進行農網改造，農村電價仍在1.2元以上，農民反映用電負擔重，甚至有少部分村連用電都沒有保障。比耳村車馬組和拔茅村單位電價都達1.2元，每月還加收1~2度底度費。拔茅村東洛組有4戶人就住在碗米坡電站壩址上方500米處，至今還是“星星點燈月照明”。
問題四：社會事業發展不平衡，農民沒有基本保障。一是農村教育負擔仍然很重。一方面，教育佈局調整不科學。馬蹄村田家組一年級有10個學生，因教育佈局調整撤了學校，學生只有到鎮中心完小讀書，家長因孩子太小隻好實施“1＋1”工程（即花一個勞動力去陪讀）。一位家長給我們說：“國家雖然減免了學雜費，但現在要一個勞動力陪著，負擔還是很重”。大妥鄉原來有19所中國小，幾乎每個村有一所國小校，教育佈局調整後全鄉有7所中國小，很多學生因為上學太遠而怨學、輟學，家長也因負擔重而聽之任之。另一方面，教育成本過高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個學生，每學期按400元計算，讀完國小、國中9年需要7200元，讀完高中要1萬多元，讀完大學要5~6萬元，按目前我們人均收入計算，培養一個大學生要花費8年多的純收入。二是公共衛生事業發展艱難。一方面，鄉鎮醫院運轉難。由於政策和經濟條件的原因，目前鄉鎮醫院條件差，醫務人員待遇低，結構不合理，導致人才引不進、留不住。大妥鄉醫院xx年總收入9萬元，其應發職工“裸體”工資13.68萬元，實際只發職工工資8.4萬元，還有5.28萬元無法到位。另一方面，看病難問題仍然嚴峻。調查發現，農村的“看病難”比想象嚴重，新型農村合作醫療雖然給農村看病難帶來了福音，但據一位農民反映：“原來看病只要50元的，現在需要100元，國家報銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個樣”。三是社會保障事業剛剛起步。目前，我縣農村的生育保險、工傷保險、養老保險剛剛啟動，社會救助體系還不完善，農村低保範圍窄、金額少，失地農民、弱勢群體救助機制還沒有完全建立。我們這次調查發現，每個村至少有3個左右的痴呆或殘疾人沒有得到任何救助。清水坪鎮鎮雖然已經建立了敬老院，但由於“五保”物件太多，目前只有32人入住；全鎮符合“五保”條件的有238人，而實際享受的只有127人。水田河鎮鎮還沒有啟動修建敬老院，“五保”人員沒有社會救助保障。
問題五：民主管理意識不強，村民自治落不實。一是民主氛圍不夠濃。部分條件好的村雖然建立了村民會議制度、村民代表會議制度、村務公開制度、財務公開制度、村民議事制度等，做到了制度上牆，但大部分“寫在紙上，貼在牆上”，沒有真正落實，更沒有人管理和過問。二是民主管理不夠到位。由於村民居住分散和農村交通條件差，集中組織召開村民會議有一定困難，許多村只有在村委會換屆時，即3年才召開一次會議，平時村裡重大事項、重大決策基本上都是由村支兩委主要負責人說了算，如籌集資金搞公益事業、辦理公共事務、經濟專案發包等，有的只召開全村黨員、村民小組組長會議就決定了。有的鄉鎮對村民自治重視不夠，對屬於村民自治的事項，干預和包辦過多，甚至對村民委員會成員動輒任免、撤換。除大橋村成立了民主理財小組外，所調查的其他村民監督幾乎都不到位，“村帳鄉代管”也只是一種形式。三是管理水平不夠高。有些村委會沒有真正貫徹落實《村民委員會組織法》，管理不民主，“一事一議”的民主科學決策制度沒有落到實處。有的村委會沒有很好地引導農民群眾積極參事議事，平時沒有宣傳基層民主法制建設和村民自治有關情況，以至一些村民還不懂得什麼是村民自治，怎樣進行村民自治。有些鄉村則存在著召叢集眾開會難和為公共事業籌資籌勞難的現象。
三、加快新農村建設的“六大對策”
這次新農村調查，所見所聞，感觸良多。通過調查，我們不僅瞭解到當前新農村建設面臨的困難，更多地看到了廣大農民在中央作出新農村建設決定鼓舞下的那種潛在的動力和積極參與新農村建設的巨大熱情。但新農村建設不是一朝一夕、一蹴而就的事，要充分考慮各鄉鎮發展的實際情況，按照整村推進的模式，實行分類指導，有針對性地有計劃地分步驟實施。我們認為，建設社會主義新農村應從六個方面著力：
（一）強化組織領導，紮實推行農村建設新理念
1、成立領導小組，完善新農村建設工作機制。要成立新農村建設領導小組，由縣委、政府主要領導擔任組長，主管農業農村工作的領導任副組長，縣直各單位負責人為領導小組成員，並設工作辦公室。領導小組負責全縣新農村建設的協調工作、研究制定政策性措施、審查和部署具體的建設專案，及時出臺全縣新農村建設意見。辦公室負責日常事務工作。各鄉鎮也應成立相應的工作機構，加強對新農村建設工作的領導。同時，為有力地推動新農村的各項工作，要建立由縣委、人大、政府、政協及分管農業農村工作的政府領導聯絡新農村建設的制度，加大落實實施方案中的各項工作措施力度。
2、明確部門責任，強化新農村建設監督考核。要把新農村建設工作納入年度重點工作目標管理，實行動態管理。要明確各部門的主要負責人為相應建設內容的第一責任人，各部門也要把具體建設任務相應地列入本部門的年度工作計劃，將任務分解到人。同時，要制定操作性強的獎懲機制，明確專人負責新農村建設的監督和考核，並把考核結果作為考察幹部的重要指標之一。要統一標準，定期或不定期地對各鄉鎮的工作計劃、組織措施、階段性工作的進展情況等指標進行檢查與考核，並及時公佈，以實績定獎懲，以實績論英雄。
3、作好建設規劃，嚴格新農村建設操作程式。按照“科學規劃，分類指導，先易後難，穩步推進”的選點原則，在全縣行政村範圍內確定新農村建設試點村。要在周密調查研究，充分徵求村民意見的基礎上，確定建設內容，農口各單位和組織、宣傳、發改、財政、國土、教育、建設、交通、民政、民族事務要根據建設內容協助和指導各鄉鎮示範村作好建設規劃，經村民大會通過後由縣新農村建設領導小組辦公室形成綜合實施方案，在布點原則、申報、規劃、實施、監管、考核的具體工作環節上嚴把操作質量關。要建立專門的工作機制，突出民主管理的原則，充分進行調查研究，明確詳細的考量標準，達到科學指導全縣社會主義新農村建設工作的目的。
（二）提高農民自主創新能力，切實注入農村建設新動力
1、轉變思想觀念，促進農民自主創新。宣傳部門要充分利用廣播、電視、牆報、文藝科技宣傳隊等各種形式，把新農村目標和“xxxx”的榮辱觀編成淺顯易懂的讀本，加大宣傳力度，傳播健康、文明的先進文化，引導農民尊重科學、尊重知識，不斷開拓進取。同時，建立健全鄉風文明的評比獎勵機制，增強廣大農民不斷進取、勇於創新的意識，破除“小富即安”思想和小農經濟意識的束縛，鼓勵農民大膽接受新觀點、新理念，從根本上克服畏難情緒和依賴思想，激發敢闖市場經濟大潮、迎接各種挑戰的豪情和勇氣。
2、加強科技培訓，推動農民自主創新。積極開展農民科學技能培訓。要有重點地進行茶葉、花椒、椪柑等主導產業技術培訓和推廣，增強農民自主創新能力和本領，提升農民參與市場的競爭力，實現農民增產增收。要大力倡導科技創業，積極支援農業科技研發示範基地建設，鼓勵農民採取“股份式”、“個體式”、“協會式”等多種形式自辦科研機構，使農民既做科學技術的實施者和傳播者，又成為新品種、新技術的研發者和推廣者。
3、推行典型示範，帶動農民自主創新。要通過政策引導、資訊服務、資金和技術支援，重點扶持一批具有創業能力的大戶和能人，著力培養農村致富帶頭人和建設社會主義新農村的中堅力量，並通過這部分人的帶頭示範作用，為廣大農民群眾樹立學習的榜樣，讓他們看到發展的方向，從而有效地調動廣大農民的積極性，發揮主體作用，形成“效仿-追趕-發展”的良好格局。
4、落實優惠政策，引導農民自主創新。要積極出臺旨在提高農民自主創新能力的檔案政策，建立和完善鼓勵農民自己創業的激勵機制，引導農民走好三條路子：一是引導農民走好傳統農業向優勢產業轉移的路子。二是引導農民走好第一產業向二三產業轉移的路子。三是引導農民走好優秀人才返鄉迴流的路子。動員和吸引有能力、有技術、有實力的在外打工人才回鄉創業。同時，完善鼓勵大學生回鄉參與新農村建設的長效機制，使農村經濟發展與人才和技術牢牢捆在一起，形成人才輸出與迴流的共振效應，從而推動農民不斷自主創新，為建設社會主義新農村提供強大的智力支援。
（三）加快農業和農村經濟發展，不斷拓展農民增收新途徑
1、不斷壯大“三大支柱產業”，大力發展新興產業。要在做強以椪柑為的主水果業基礎上，重點要搞好品改、低產園改造和產業提質升級；要充分利用我縣豐富的草場、水面等資源優勢，發展養殖小區和大水面養魚，依靠科技創新，改造提升傳統的養殖業，不斷提高畜牧水產業規模和檔次；要繼續推進中高海拔地區和低海拔地區的農業開發和生物資源開發創新，創立品牌，佔足市場份額。同時，要大力開發高、新、特、優農產品和安全、保健、綠色食品，充分挖掘新興特色產業等。
2、大力推進農業產業化經營，培育壯大龍頭企業。我縣農業產業化龍頭企業建設已經有了一定的基礎，要充分發揮他們的優勢，延長農業產業化鏈條，增加農業效益。目前，喜陽集團雖然存在著很大的現實困難，但也面臨著難得的發展機遇，要切實做好服務，幫助他們擴大生產；對秦簡公司、萬發公司、換金茶公司和武陵山花椒公司等縣級農業產業化龍頭企業，要切實加大政策扶持的力度，充分挖掘內部潛力，實現超常規發展。要支援他們引進、示範和推廣新技術、新工藝、新裝置，建設科技研發、質量標準和資訊網路體系。繼續推廣和完善“公司+基地+農戶”的農業產業化經營模式，健全企業和農民的利益聯結機制。同時，要加大對企業原材料基地建設的扶持力度,實現工業反哺農業。
3、大力發展農村二三產業，拓寬農民增收渠道。要緊緊圍繞轉移農村富餘勞動力、增加農民收入和壯大縣域經濟三大目標，突出農產品加工業、勞動密集型產業、規模企業的配套產業和農村服務業四個重點，著力推進體制、機制和科技創新，全面提高企業整體素質和質量效益水平。要大力發展小城鎮經濟，形成帶動農民增收致富的新的支撐點。堅持把發展農村小型加工業與發展小城鎮有機結合起來，以產業為支撐，以特色興產業、贏市場、增活力，把小城鎮建設成農產品加工和銷售、農業產業化的資訊和技術服務的中心。特別是清水坪等已基本形成規模的小城鎮，要著力發展二、三產業，拓展農民增收渠道，培育新的經濟增長點，拉動農民增收。要大力發展勞務經濟，努力提高農民收入。
4、大力推進農村綜合改革，逐步建立和完善農民增收的長效機制。繼續推進農村稅費改革，著力完善撤併後的鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉公共財政體制等改革，逐步建立完善農民負擔監督管理約束機制，建立健全農業支援保護制度；堅持“依法、自願、有償”的原則，逐步完善土地徵用程式和補償機制，保障農民合法權益，妥善安置失地農民，規範農村土地流轉秩序，逐步發展適度規模農業產業基地，讓土地向能人集中、向經營大戶集中，形成集約化生產；要規範發展適合農村特點的金融組織，逐步建立多元化的農村金融服務體系。
（四）加強基礎設施建設，努力創造農民生產生活新條件
1、圍繞提高農業綜合生產能力，大力加強農田水利基本建設。要依託以“四水治理工程”為重點的水資源保護工程建設，切實抓好病險水庫除險加固和中小河流域治理，加大對“小農水”建設的支援力度。同時，充分利用以治水改土為重點的國土整理專案和“灌區配套”專案，加快對荒山、荒坡和山、水、田、林、路的綜合治理，搞好中低產田改造和山塘水庫配套的溝渠整理修復，切實解決農業灌溉問題，增強農業抵禦自然災害的能力。加強飲水安全，加大扶貧資金和水利資金投入，切實解決農村人畜飲水困難。
2、圍繞活躍農村經濟、加強城鄉交流，切實加快縣鄉公路建設。要從興農富農的大局出發，採取積極有效措施，在爭取公路骨幹線路建設的同時，加快縣鄉公路等級改造升級，推進鄉村公路建設程序，逐步建成縣鄉村公路網路。當前，省道的重點要加快遷陵至河西公路開工建設、遷陵至默戎公路的改造升級和毛溝大橋的搶修申報相關工作；縣道的重點要解決好拔茅至比耳、比耳至壩木、復興至大妥、小橋至普戎和吉首至夯沙公路的改造提質，提高通行能力；村道的重點要加強養護，全面推進村級公路管養體制改革，落實好村級公路養護資金和人員，使村級公路長久發揮效益。同時，要充分利用移民資金、扶貧資金，加快椪柑主產區的桔園路和機耕道路建設，減少農業作業成本。
3、圍繞提高農村供電安全和降低農村電價，紮實搞好農網改造和小水電建設。我縣是碗米坡、鳳灘兩大電站的淹沒區，要及時掌握、研究國家關於電站對庫區反哺的各項政策，主要是移民後期生產開發扶持政策的爭取和落實。要堅持統一規劃、統一建設、統一管理，切實抓好第三輪農網改造工程，順利完成農村電網改造的各項任務，實現城鄉用電同網同價。同時，要充分利用我縣豐富的水能資源，結合小流域綜合治理，吸引社會力量投資農村水電事業，大力發展農村小水電，不斷提高農村供電能力和經營管理水平，確保廣大農民生產生活用電需求。要按照“產權明晰化、投入多元化、經營市場化、服務社會化”的要求，採取拍賣、承包、租賃、股份合作等多種形式，積極推行小水電產權制度改革，促進雙溶灘、獅子橋、卡棚等電站儘快完成改革改制。
4、圍繞農業可持續發展，加強以環境治理為重點的農村生態建設。突出抓好荒山、荒地、灘塗，沿路、沿河和村鎮綠化，積極推進退耕還林和封山育林管護體系建設。繼續抓好以推廣“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”方式為重點的“一池三改”工程，提高農村能源綜合利用率。同時，要圍繞建立文明村鎮，採取政府引導、集體補助、群眾投工投料、整村推進的方式，開展以改路、改水、改廚、改廁、改欄為重點的村莊環境整治，逐步建成村內道路硬化、飲用水安全達標、環境衛生整潔、農宅經濟美觀、富有地方特色的新農村。繼續推進廣播電視“村村通”工程和電話“村通工程”，提高農村固定電話普及率和廣播電視綜合覆蓋率。推進鄉風民俗新風尚建設，繼承發揚尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀守法、遵守社會公德等良好風俗，不斷提高農民群眾的綜合素質。
（五）發展公共社會事業，逐步構建社會化服務新體系
1、加快推進農村公共教育體系建設，努力提高農民文化水平。農村公共社會事業，教育是基礎，要把農村九年一貫制義務教育作為整個農村社會事業發展的優先領域率先發展，要結合我縣教育工作的實際，加大基礎教育投入，改革教育行政管理體制，認真落實貧困家庭學生“兩免一補”政策，讓更多的適學兒童就地入學，加大對農村中國小危房改造力度，改善農村義務教育辦學條件。
2、加強農村公共衛生和醫療服務事業建設，積極保護農民身心健康。要不斷深化農村醫療衛生服務體制改革，完善城鄉對口支援機制，改善農村醫療條件，大力推進新型農村合作醫療試點，建立和完善新型農村合作醫療制度和救助制度，重點加強農村衛生室建設，提高農民醫療保障水平，切實解決好看病難，看病貴問題，使農民人人享受初級衛生保健。要建立健全重大疾病預防體系，實施貧困家庭醫療救助制度，預防和控制主要傳染病和地方病，最大限度地減少因病致貧返貧人口。要全面實施農村計劃生育獎勵扶助政策，繼續實行計劃生育“村為主”，降低農村人口出生率，全面落實人口與計劃生育所規定的免費服務專案，切實解決農業人口獨生子女保健經費。
3、建立健全農村勞動保障和最低生活保障制度，改善貧困人口的生活條件。要不斷完善對農村貧困弱勢群體的社會救助體系，逐步提高農村勞動保障和最低生活保障制度的覆蓋率，積極探索發展農村社會保障事業，完善農村社會救濟保障制度，逐漸縮小城鄉社會保障水平的差距，最終建立起城鄉一體化的社會保障體系。要逐步發展以農村五保戶集中供養為基礎的農村福利事業，對農村喪失勞動能力的特困人口，要加大救濟救助力度，切實幫助他們解決生產生活困難。
（六）加強農村基層組織建設，著力健全民主管理新機制
1、深入開展保持共產黨員先進性教育活動，努力增強農村基層黨組織凝聚力。進一步抓好保持共產黨員先進性教育活動，鞏固成果，特別是去年村、支兩委剛換屆，要持續深入開展以建立“五個好”村黨支部、“五個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣為內容的“三級聯創”活動，堅持不懈地推行黨員“三卡”管理。積極圍繞提高基層黨組織的凝聚力、戰鬥力、創造力，注意把那些有改革創新精神的優秀黨員及時地補充到基層黨組織領導班子中，採取有效方式加快培養和發展農村黨員，擴大黨的群眾基礎和階級基礎，真正把農村基層黨組織建設成為帶領農民群眾建設社會主義新農村的堅強領導核心。同時，對村幹部工作要實行量化管理，對工作沒有起色的村班子以及不合格黨員幹部要及時進行調整和處理，讓那些敢闖、敢幹、敢抓、敢管的人當上村幹部，使農村基層幹部隊伍逐步形成開明開放、求真務實、廉潔奉公的好班子。
2、大力推進農村民主政治建設，努力健全村民自治組織，強化村民自我管理服務。要堅持以法律法規制度為依據，處理好村黨支部和村民委員會的關係，通過建立聯席會議制度，加強村黨支部和村民委員會在重大問題上的互相溝通。要全面推進村民自治組織建設，建立健全“三公開”（村務公開、財務公開、政務公開）、“四民主”機制（民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督），繼續推行“一事一議”會議制度，集思廣益搞好農村各項建設。調查顯示，現階段農民對村幹部最不滿意的就是村務透明度不高，因此，當前重點要在村務公開、財務公開和民主決策、民主監督上下工夫，要力爭全縣195個村全部落實村務公開和財務分開，要在群眾基礎好的村推行民主理財制度，由黨員、村民代表和群眾組成民主理財小組，審定監督村級財務開支。同時，要高度重視和解決好農村因農民負擔、土地承包、土地徵用、移民搬遷、拖欠民工工資等引發的利益矛盾糾紛，維護好群眾最關心、最直接、最現實的利益。當前要著重解決好碗米坡庫區移民，特別是比耳鎮興隆、亞漁等村移民上訪問題，切實處理好人民內部矛盾，嚴防惡化。
3、不斷完善基層社團組織建設，努力探索適應新時期農村經濟發展路子。要積極探索和發展農村專業協會、專業合作社等各種新型經濟合作組織，以及紅白理事會等民間社團組織，努力提高農民的組織化程度，引導農民在家庭承包經營的基礎上，加強產前、產中、產後的聯合，改善生產營銷服務，延伸農業產業化鏈條，提高生產效率，抵禦市場風險，增加經濟效益。同時，要引導農民以村、鎮為單位，或以產品為紐帶，組織專業協會或經濟合作社，通過“農業龍頭企業+專業協會、合作社+農民”的形式，提高組織化程度，實現產業化經營，促進農民增收。要重視民間組織的發展，努力提高民間組織在經濟社會發展中的地位，推進民主政治，弘揚先進文化，構建和諧新農村。
最近，我參加了市委組織部組織的對江蘇省江陰市華西村進行的社會主義新農村建設培訓學習，幾天的參觀學習過程中，我親身感受華西村如火如荼的發展氛圍，親耳聆聽了華西村率先發展的先進經驗，親眼目睹華西村新農村建設的巨大成就，感受很深，觸動很大。華西的巨大發展變化不僅讓我驚歎，也讓我深思。更多的是華西村的發展經驗，讓我對農村經濟的發展和新農村建設有了更加深刻的認識和體會。
一、幾點啟示
1、要建設新農村必須要有一個好的帶頭人。華西村經濟的發展，吳仁寶在其中發揮的核心作用，沒有吳仁寶，華西固然也能像其它農村一樣能得到發展，但是要想取得今天的鉅變，恐怕很難。正是由於有吳仁寶這樣的好帶頭人，華西才先後實現了電話村、彩電村、空調村、汽車村、別墅村。因此，新農村建設必須要有一個無私奉獻、信念堅定、能領著群眾共同致富的好帶頭人。
2、要建設新農村必須要立足實際，因地制宜。發展農村經濟，建設社會主義新農村沒有一個固定的模式。華西村正是立足本地資源，從發展小五金起步，逐步發展壯大。農村與農村的情況不同，經濟基礎也不一樣，資源優勢也不一樣，我們只有從實際出發，立足本地實際，找準符合本村的發展道路，才能走上富裕的新農村建設之路。
3、要建設新農村必須必須要堅持制度創新。華西村從實際出發，制定了一整套具有華西特色的管理制度和分配製度，創造性地提出了提出一分五統(即村企分開，經濟統一管理、幹部統一使用、勞動力統一安排、福利統一發放、村建統一規劃)的發展建設大華西的新舉措，建立了企業合作制、廠長負責制、經理監管制、工代議事制的管理體制，對員工實行首位高工資、末位淘汰制、違章辭退制，在分配機制上，堅持少分配，多積累;少拿現金，多入股，這些創新理念和舉措，吸引了大批有識之士，來這裡創業，使華西村獲得了源源不斷的發展動力，華西經濟如滾雪球一般越來越大。
4、要建設新農村必須首先發展農村經濟。華西村在吳仁寶老書記的帶領下，經過四十多年的艱苦創業，把華西建成了年產值超過400億元，聞名全國的天下第一村。華西發展了，華西人富裕了，正是因為有這樣的經濟實力，華西的村民才能過上幸福的日子。因此，農村要發展，要建設社會主義新農村，就要從發展農村經濟做起。華西的實踐證明，只有走集體經濟道路，發揮集體的力量，才能在農村集中力量辦大事，才能實現共同富裕。
二、今後工作的思考
借鑑外地成功經驗，作為一名組工幹部，我感受最深的是，當前我區在社會主義新農村建設，必須要做好以下幾個方面：
1、建好班子，配強隊伍。華西村之所以能夠永葆先進，取得今天如此輝煌的成績，最關鍵的就是有一個好班子，一個好的領路人。我們要借鑑華西村的經驗，一是要在村級班子建設上，著力打造村級領導核心。二是要在黨員隊伍建設上，注重發揮黨員模範作用。在農村黨員中深化和拓展無職黨員設崗定責工作，在武廣客運專線等重點工程專案上發揮把好無職黨員帶頭作用。三是在後備幹部培養上，大力培養村級後備力量，保障班子隊伍持續發展。通過建立健全農村基層組織建設長效機制，實現制度管人、有章理事，進一步加強基層黨組織建設，提高黨組織的戰鬥力、凝聚力和號召力。
2、理順思路，強化管理。要通過強化制度管理，進一步推進基層的民主建設，一方面落實好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務公開、財務公開的四民主二公開制度。另一方面抓好黨內民主，建立良好的溝通機制，加強黨員幹部與群眾的交流，暢通聯絡渠道，讓群眾監督黨員，評價黨員，要廣泛收集當前群眾反映的熱點、難點、焦點問題以及對新農村建設的意見和建議，在調查摸底的基礎上，根據各村的黨員大會和村民代表大會討論制定本區的發展目標規劃，力求使發展規劃科學合理、符合實際，達到群眾滿意。
作為廣德縣第五批選派幹部，組織上把我們放到最基層，是想讓我們在最基層鍛鍊，帶動老百姓脫貧致富，要帶領老百姓致富，就必須對村裡的情況作最全面的瞭解，這是我們幹好一切工作的前提，下面把我在水塘村一月以來的調查報告如下：
一、水塘村基本情況簡介
1、水塘村位於四合鄉北部，距鄉政府駐地劉村集鎮6公里，東臨柏墊鎮茅田村，南接本鄉巨集霞村，東南界盧村鄉桃山村，西北靠柏墊鎮姚村，屬丘陵地區，總面積10、9平方公里，人口2200餘人，轄17個村民組，人均農田0、5畝、林地5、5畝。廣德縣著名旅遊景點---響水灘瀑布即位於這裡，村內現有1傢俬營企業(響水灘水電站)，出產自然石、黃沙、毛竹、竹筍、板栗。
水塘村現設一個黨支部，共有黨員53人，其中預備黨員2名，女性黨員11名，60歲以上23人。村兩委現有幹部6人(黨支部書記陳文相;村委會主任、支委委員艾學品;支委委員李伯勝;村委委員、婦聯主任陳守琴;村委委員、綜治主任、文書、民兵營長耿可鬆;鄉聘計生專幹易丹)。村務監督委員會主任蔡明忠、委員馬長富、李國宗。
本村建有一所幼兒園，現有幼兒35名，幼兒教師兩名，村級衛生室一所，醫生2名，享受低保待遇92人，五保40戶。村裡無集體經濟收入。
2、水塘村的村支兩委團結合作，辦事情積極認真，謀發展思發展的願望強烈，水塘村的老百姓淳樸善良，熱情好客，思發展盼發展的願望心切。通過去年換屆選舉，選齊配強了村班子，文化素質和工作能力有了很大的提高。村級後備幹部人選選拔基本完成，經過六個環節的考核，吸收了4名有知識有文化的年輕人進入村級後備幹部序列。但大部分老百姓的文化素質較低。等、靠、要的思想嚴重。
3、以水塘村老黨員幹部李國宗為首成立了廣德縣四合鄉四季花香苗木花卉專業合作社一個，有12戶農戶參加合作社，專業合作社正在摸索中完善各種制度，逐步正常執行。
二、存在的問題
1、村民的總體文化素質不高，掌握的科學種養的技術很少，尤其是在種植水平上，還是靠傳統的種植方法，水塘村可供種植田地面積較少，受地形限制，新的技術和思想一時之間他們還不能接受，有些農戶還是牛耕，機械化程度低，發展緩慢。
2、制約全村經濟發展的另一個重要因素是交通，這也是全村老百姓最盼望解決的重點問題，從下村———蘿蔔棚村民組的公路狹窄且坑凹不平，響水灘到柏墊鎮茅田村道路基礎水毀嚴重，只有拖拉機勉強能通過，要是下雨的話，任何車輛都不能通過。
3、村民們對自己享有的各種政治權利缺乏認識，民主意識不強。表面上他們都覺得作為農民不需要什麼權利，只要吃飽就行了。這是農民本質的弱點，“小富即安”的求穩心理，“等、靠、要”的思想，濃厚的鄉土觀念，狹隘自私軟弱愚昧的小農思想的集中表現。
4、沒有一個規範的村級公共活動場所，缺乏體育健身器材，村級老年活動室條件簡陋，嚴重阻礙了村裡的精神文明建設程序。
5、村容不夠整潔。雖然我們常期要求村民應保持村容整潔，但積習難改，大家對家居衛生不是很注意。
三、下一步工作的重點和設想
1、加強對村支部的建設、提高村民素質，調整產業結構
以建設五個好支部為目標，黨員、領導幹部作為新農村建設的帶頭人、決策者，必須不斷加強自身的學習，以適應社會發展新形式下的新要求，作風嚴謹，嚴格要求自己，廉潔奉公，為民服務培養黨員帶頭制富。加大對農戶的培訓，可以通過培訓班，會議，遠端教育，派人出去考察等方式來提高廣大農民朋友的素質。積極推進農業產業化經營，發展現代農業，按照產業化發展的方向和要求，對有資源優勢和市場需求的農產品，實行連片規劃建設，形成有特色的區域性主導產業，為農戶提供產前、產中、產後系列化服務。在全村培養示範大戶，帶動其他農戶的發展，完善合作社的各種制度，使之成為村集體經濟收入的來源，2年後人均年純收入在原來的基礎上翻一翻。
2、加強農村各項基礎設施的建設，為經濟的發展夯實基礎
基礎設施是經濟發展的先導性要素，在建設社會主義新農村過程中，要想實現農村生產發展、經濟繁榮和農民收入的持續增加，必須重視和加強農村基礎設施建設。要不斷加強農田水利工程設施建設，改善道路交通條件，提高農村資訊化水平和農業科技裝備水平，以充分發揮當地農村資源優勢，提高農業綜合競爭力。
積極向上爭取協調各種專案、資金，力爭在2年內逐步解決制約水塘積極社會發展的瓶頸問題。
3、村班子建設
制定一套村班子的工作管理制度，嚴格按照制度要求村班子的工作，兩年內培養一套素質高，團結，務實，能幹事的村班子隊伍，調整充實村班子的後備人選，保持村班子後備人選長期在3名以上，把那些有知識，想幹事，能幹事的人及時選入到村班子的後備人選中來，尤其是有知識、有能力的種養大戶和有發展經濟頭腦的人吸收到村班子隊伍中來，讓村班子人選後繼有人。
4、加強農村民主建設
用民主權利來誘導那些消極參與的農民，進行各項能力的學習，提高他們的素質，努力推進農村的民主建設。
⑴重大事項由民主張。抓住落實和完善村民代表會議和村民會議制度這個關鍵，依法充分發揮村民代表會議和村民會議作用，完善村民會議和村民代表會議議事規則，對村經濟社會發展規劃、村集體經濟專案的立項、承包方案等與村民切身利益相關的重大事項，讓村民作主，落實多數人決定的原則，進一步增強重大事務決策透明性、民主性和科學性，調動廣大群眾自覺參與村務管理的積極性，讓村民得到更多的實惠，進一步密切了黨群、幹群關係。
⑵重要事務由民管理。充分發揮黨組織的領導核心和戰鬥堡壘作用，發動群眾討論制訂《村規民約》，建立決策事項預告徵詢、民主議事協商等制度，開展“民主聽證會”、“民情分析會”、“村民議事日”活動，積極發揮黨員、村民代表的作用，對村集體資產經營、集體舉債、集體資產處理等與群眾利益相關的村級事務和公共利益交給群眾管理，
⑶主要建設由民支撐。在新農村的建設過程中，我們要珍惜民力，最大程度地調動人民群眾的積極性，對道路、電力、水利等涉及群眾利益的重大設施建設，人財物的投入主要依靠群眾，引導鼓勵廣大群眾克服“怨天尤人”和等、靠、要的單純依賴思想，以及無所作為、小進即滿、小富即安、不思進取的小農意識，主動出資、出物、出力，加快農村基礎設施建設步伐。
⑷村務活動由民監督。加強村民監督委員會監督力度，進一步完善落實村務公開制度，推行村級黨務公開，計劃生育政策的落實方案、村級財務使用管理等群眾關注的事項，讓群眾享有知情權、參與權，並有效履行監督權，這既增強了黨員群眾發揮作用的主動性，既促進幹部辦事的公正性和有效性，又能使村級組織藉助外部力量的監督，克服“暗箱操作”、“隨意操作”、“無時限操作”等弊端，更好地推進黨務、村務、財務公開工作的深入開展。
⑸工作成效由民評定。建立健全村幹部民主評議和責任追究制度，每年組織一次村幹部向全體黨員、村民代表述職，黨員和村民代表據此對村幹部進行民主測評。這樣可以改變以往村幹部考核檔次由上級定的做法，扭轉了村幹部“對上負責，不對下負責”，工作效果不理想的狀況，使村幹部對自己要求更高，為村裡想得更多，為村民辦事也更多了。
5、加強精神文明建設，爭取更加和諧的農村社會環境
建設農村和諧社會首先要實現人與自然和諧。在農村，人與自然的和諧發展，應當是農村及農業經濟系統與自然生態系統相和諧，農村及農業經濟活動的需求增長與自然生態系統供給能力相適應，形成人與自然共同生息與協調發展關係。水塘村應該注重農戶經濟增長與自然環境的協調的、可持續的發展關係。
其次要實現人與人和諧。在人與自然的矛盾日趨尖銳的基礎上必然伴隨著人與人之間的矛盾日趨尖銳，這就使當代人之間、當代人與後代人之間的矛盾加劇，成為農村與農業發展的重大矛盾。因此，人與人應該和諧發展，不僅要代內相和諧，而且要代際相和諧;可持續發展的目標，是要一代更比一代和諧。
村調研報告
一個人的成長總是一瞬間的事，也許是一個讓你終生難忘的，也許是平時生活在你身邊的同學，一個不經意間的行為也會讓你改變自己，也會讓你成長。對於我們來說，我們支教的目的就是可以在平時點滴中讓他們成長，也可以說是養成一種良好的習慣。
一個多星期下來，不知道他們在家中的表現是否和在學校的一樣，但是在學校的表現我們還有是有看見的。今天學校裡樓上的一些教室在裝修，殘料、垃圾都扔在操場上，有些是硬木板，而學校裡的學生都是些年紀非常小的，他們沒有危險的概念，都不停地在操場上跑來跑去。幸好在我們上課的時候，他們的裝修沒有繼續，在他們的裝修告一段落之後，我們其中的小夥伴趕快來打掃了，那些年級稍微高點的同學看見老師們都在掃地也自發地加入了其中，也許這不能說明什麼，但是至少他們會主動去幹一些簡單的活了。
這就是改變吧，至少我們對他們產生一點影響，這就是我們的成果。而我們自已則是與小朋友的相處中慢慢成長的。這一個多星期下來，我們從對支教工作手忙腳亂到現在碰到問題也能自己去完成，面對不斷送學生來的家長，我們也是從一昧地接受到現在學會慢慢拒絕，並找到合理的方法去解決。
這些對於我們來說都是一種成長吧，這對以後我們的工作我們碰到問題時的處理方法、我們工作上的團隊合作都是一種鍛鍊，更能懂得如何與人相處。
一個人的成長總是一瞬間的事，也許是一個讓你終生難忘的，也許是平時生活在你身邊的同學，一個不經意間的行為也會讓你改變自己，也會讓你成長。對於我們來說，我們支教的目的就是可以在平時點滴中讓他們成長，也可以說是養成一種良好的習慣。
一個多星期下來，不知道他們在家中的表現是否和在學校的一樣，但是在學校的表現我們還有是有看見的。今天學校裡樓上的一些教室在裝修，殘料、垃圾都扔在操場上，有些是硬木板，而學校裡的學生都是些年紀非常小的，他們沒有危險的概念，都不停地在操場上跑來跑去。幸好在我們上課的時候，他們的裝修沒有繼續，在他們的裝修告一段落之後，我們其中的小夥伴趕快來打掃了，那些年級稍微高點的同學看見老師們都在掃地也自發地加入了其中，也許這不能說明什麼，但是至少他們會主動去幹一些簡單的活了。
這就是改變吧，至少我們對他們產生一點影響，這就是我們的成果。而我們自已則是與小朋友的相處中慢慢成長的。這一個多星期下來，我們從對支教工作手忙腳亂到現在碰到問題也能自己去完成，面對不斷送學生來的家長，我們也是從一昧地接受到現在學會慢慢拒絕，並找到合理的方法去解決。
這些對於我們來說都是一種成長吧，這對以後我們的工作我們碰到問題時的處理方法、我們工作上的團隊合作都是一種鍛鍊，更能懂得如何與人相處。
數不清這是來大安的第幾個日子了。來之前整日整夜的寢食難安，對這邊環境的恐懼、害怕與迷茫使我倍感煎熬。卻未曾設想此趟以“新農村建設”為主題的實踐旅程即將過半，在感受大安秀美山川的同時也鍛鍊了我的意志，培養了我“勇於殺蚊”，“與蟲共枕”的強大內心和傲人膽識。實踐的相關工作在經驗豐富的雪珍老師帶領下都一一完成，所有的活動都開展的井井有條，緊扣此次實踐主題，達到了社會實踐的真正目的。
眾所周知農村兒童受教育現狀、留守兒童心理問題和孤寡老人贍養問題一直是農村中長期存在的問題。支教之餘，我們全組隊員積極走訪、慰問留守兒童和孤寡老人，深入到弱勢群體中去，更好地去了解大安鄉目前現狀並結合訪談記錄努力尋求解決辦法。我們也希望通過傳媒班同學拍攝的視訊為貧困地區的小朋友和孤寡老人盡一些綿薄之力，並號召社會各界同我們一起來關注“新農村建設”切實問題。
幾日來，所有隊員秉承著“服務他人，完善自我”的宗旨全身心的投入到實踐活動中去。我發現，與城裡孩子相比，鄉村孩子在素質上與之有很大的差異。這主要表現在展現自我的意識、衛生習慣、團結精神等一些問題上。在開展的朗誦課上，老師請小朋友上臺自我介紹。部分同學能抓住機會展現自我，然而大部分同學沒有這方面的意識。我猜想是這裡的經濟條件無法給他們提供過多克服膽怯、展示自我的舞臺，讓他們從小就缺少展現天賦與才華的表現慾望。在成長環境上，鄉村孩子優劣勢態各佔一半。優勢是他們有自由的生活、學習空間，這對於培養他們的創造力、自主學習力十分有利，活潑好動的孩子天性得到充分的釋放。劣勢主要表現在學習資源上，孩子的天賦、興趣、愛好得不到及時的培養與發展，而家長、教師不能給予及時的引導與指導，還是一味的停留在學習這一層面上，不注重全面發展。所以我們在後期，準備採用一對一家教的講課形式來上門輔導。同時也希望可以幫助家長解決孩子成長中的問題，能瞭解孩子的家庭成長環境，努力為這些孩子營造一個校內、校外均優的成長環境。
這短暫的幾天裡，我經常被孩子活潑好動的天性所感染。看到他們那一張張天真無邪的笑臉，真的可以讓你忘卻世間的紛紛擾擾。與此同時，19人的集體生活也讓我感受到了集體的溫暖和與之相伴的樂趣。我們一起同甘共苦並肩作戰，我們互幫互助共同成長。這有生以來的所有第一次都在這裡刻下了回憶，使人久久不能忘懷。
數不清這是來大安的第幾個日子了。來之前整日整夜的寢食難安，對這邊環境的恐懼、害怕與迷茫使我倍感煎熬。卻未曾設想此趟以“新農村建設”為主題的實踐旅程即將過半，在感受大安秀美山川的同時也鍛鍊了我的意志，培養了我“勇於殺蚊”，“與蟲共枕”的強大內心和傲人膽識。實踐的相關工作在經驗豐富的雪珍老師帶領下都一一完成，所有的活動都開展的井井有條，緊扣此次實踐主題，達到了社會實踐的真正目的。
眾所周知農村兒童受教育現狀、留守兒童心理問題和孤寡老人贍養問題一直是農村中長期存在的問題。支教之餘，我們全組隊員積極走訪、慰問留守兒童和孤寡老人，深入到弱勢群體中去，更好地去了解大安鄉目前現狀並結合訪談記錄努力尋求解決辦法。我們也希望通過傳媒班同學拍攝的視訊為貧困地區的小朋友和孤寡老人盡一些綿薄之力，並號召社會各界同我們一起來關注“新農村建設”切實問題。
幾日來，所有隊員秉承著“服務他人，完善自我”的宗旨全身心的投入到實踐活動中去。我發現，與城裡孩子相比，鄉村孩子在素質上與之有很大的差異。這主要表現在展現自我的意識、衛生習慣、團結精神等一些問題上。在開展的朗誦課上，老師請小朋友上臺自我介紹。部分同學能抓住機會展現自我，然而大部分同學沒有這方面的意識。我猜想是這裡的經濟條件無法給他們提供過多克服膽怯、展示自我的舞臺，讓他們從小就缺少展現天賦與才華的表現慾望。在成長環境上，鄉村孩子優劣勢態各佔一半。優勢是他們有自由的生活、學習空間，這對於培養他們的創造力、自主學習力十分有利，活潑好動的孩子天性得到充分的釋放。劣勢主要表現在學習資源上，孩子的天賦、興趣、愛好得不到及時的培養與發展，而家長、教師不能給予及時的引導與指導，還是一味的停留在學習這一層面上，不注重全面發展。所以我們在後期，準備採用一對一家教的講課形式來上門輔導。同時也希望可以幫助家長解決孩子成長中的問題，能瞭解孩子的家庭成長環境，努力為這些孩子營造一個校內、校外均優的成長環境。
這短暫的幾天裡，我經常被孩子活潑好動的天性所感染。看到他們那一張張天真無邪的笑臉，真的可以讓你忘卻世間的紛紛擾擾。與此同時，19人的集體生活也讓我感受到了集體的溫暖和與之相伴的樂趣。我們一起同甘共苦並肩作戰，我們互幫互助共同成長。這有生以來的所有第一次都在這裡刻下了回憶，使人久久不能忘懷。
一個人的成長總是一瞬間的事，也許是一個讓你終生難忘的，也許是平時生活在你身邊的同學，一個不經意間的行為也會讓你改變自己，也會讓你成長。對於我們來說，我們支教的目的就是可以在平時點滴中讓他們成長，也可以說是養成一種良好的習慣。
一個多星期下來，不知道他們在家中的表現是否和在學校的一樣，但是在學校的表現我們還有是有看見的。今天學校裡樓上的一些教室在裝修，殘料、垃圾都扔在操場上，有些是硬木板，而學校裡的學生都是些年紀非常小的，他們沒有危險的概念，都不停地在操場上跑來跑去。幸好在我們上課的時候，他們的裝修沒有繼續，在他們的裝修告一段落之後，我們其中的小夥伴趕快來打掃了，那些年級稍微高點的同學看見老師們都在掃地也自發地加入了其中，也許這不能說明什麼，但是至少他們會主動去幹一些簡單的活了。
這就是改變吧，至少我們對他們產生一點影響，這就是我們的成果。而我們自已則是與小朋友的相處中慢慢成長的。這一個多星期下來，我們從對支教工作手忙腳亂到現在碰到問題也能自己去完成，面對不斷送學生來的家長，我們也是從一昧地接受到現在學會慢慢拒絕，並找到合理的方法去解決。
這些對於我們來說都是一種成長吧，這對以後我們的工作我們碰到問題時的處理方法、我們工作上的團隊合作都是一種鍛鍊，更能懂得如何與人相處。
數不清這是來大安的第幾個日子了。來之前整日整夜的寢食難安，對這邊環境的恐懼、害怕與迷茫使我倍感煎熬。卻未曾設想此趟以“新農村建設”為主題的實踐旅程即將過半，在感受大安秀美山川的同時也鍛鍊了我的意志，培養了我“勇於殺蚊”，“與蟲共枕”的強大內心和傲人膽識。實踐的相關工作在經驗豐富的雪珍老師帶領下都一一完成，所有的活動都開展的井井有條，緊扣此次實踐主題，達到了社會實踐的真正目的。
眾所周知農村兒童受教育現狀、留守兒童心理問題和孤寡老人贍養問題一直是農村中長期存在的問題。支教之餘，我們全組隊員積極走訪、慰問留守兒童和孤寡老人，深入到弱勢群體中去，更好地去了解大安鄉目前現狀並結合訪談記錄努力尋求解決辦法。我們也希望通過傳媒班同學拍攝的視訊為貧困地區的小朋友和孤寡老人盡一些綿薄之力，並號召社會各界同我們一起來關注“新農村建設”切實問題。
幾日來，所有隊員秉承著“服務他人，完善自我”的宗旨全身心的投入到實踐活動中去。我發現，與城裡孩子相比，鄉村孩子在素質上與之有很大的差異。這主要表現在展現自我的意識、衛生習慣、團結精神等一些問題上。在開展的朗誦課上，老師請小朋友上臺自我介紹。部分同學能抓住機會展現自我，然而大部分同學沒有這方面的意識。我猜想是這裡的經濟條件無法給他們提供過多克服膽怯、展示自我的舞臺，讓他們從小就缺少展現天賦與才華的表現慾望。在成長環境上，鄉村孩子優劣勢態各佔一半。優勢是他們有自由的生活、學習空間，這對於培養他們的創造力、自主學習力十分有利，活潑好動的孩子天性得到充分的釋放。劣勢主要表現在學習資源上，孩子的天賦、興趣、愛好得不到及時的培養與發展，而家長、教師不能給予及時的引導與指導，還是一味的停留在學習這一層面上，不注重全面發展。所以我們在後期，準備採用一對一家教的講課形式來上門輔導。同時也希望可以幫助家長解決孩子成長中的問題，能瞭解孩子的家庭成長環境，努力為這些孩子營造一個校內、校外均優的成長環境。
這短暫的幾天裡，我經常被孩子活潑好動的天性所感染。看到他們那一張張天真無邪的笑臉，真的可以讓你忘卻世間的紛紛擾擾。與此同時，19人的集體生活也讓我感受到了集體的溫暖和與之相伴的樂趣。我們一起同甘共苦並肩作戰，我們互幫互助共同成長。這有生以來的所有第一次都在這裡刻下了回憶，使人久久不能忘懷。
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