1月13日至18日，由各縣區委組織部分管部長(含兩縣區組織科長)、市委組織部組織(黨管)處有關人員等10人組成的考察組，在市委企業工委書記張惠春同志帶領下，分別赴浙江省杭州市下城區、山東省泰安市，對兩地開展保持黨員先進性教育活動試點工作進行了認真考察。現將有關情況報告如下：
基本做法
在全黨開展保持黨員先進性教育活動，是十六大作出的重大部署。2003年初，中央分黨政機關、農村、城市基層、垂直管理單位、綜合五種型別，在全國19個單位進行了試點，我們這次所考察的兩個地方就在這19個單位之列。其中杭州市屬於城市基層型別，在國企、非公、社群等7個層面展開，泰安市屬綜合類型，覆蓋所有領域黨員。兩地的試點工作均從去年2月底全國試點工作座談會結束後開始，到9月份基本結束，大致分三個步驟進行：
一、調查摸底，制定試點方案
一是全面摸清黨員隊伍和基層黨組織的基本狀況。教育活動全面鋪開前，杭州市下城區各級組織共成立調研組19個，走訪單位213家，個別訪談180人，召開座談會164次;泰安市也組織了1200餘人，通過面上調查、重點調查、問卷調查等方式，分組開展深入調研。調研中，他們對基層黨組織班子進行全面分析，重點排查不健全和軟弱渙散班子的狀況;對黨員隊伍，重點摸清黨員數量、分佈和思想狀況。在摸清底數的基礎上，對離退休黨員、下崗職工黨員、外出務工黨員、流動黨員及城鎮無職業黨員等，拉出單子，從實際出發，明確隸屬關係，逐一落實管理責任。
二是集中整頓和調整不適應的基層黨組織。對班子不健全的，儘快予以健全;對工作平庸、缺乏戰鬥力的，強化教育和幫扶措施;對鬧不團結、軟弱渙散和癱瘓半癱瘓的班子，儘快找出癥結，立即進行組織調整。新型經濟社會組織中，凡具備建立黨組織條件而未建立的，採取多種形式儘快建立，暫時沒有條件建立黨組織的，則採取掛靠、建立聯合支部、代管等形式組織黨員開展活動，為教育活動順利展開鋪平道路。試點工作鋪開前，泰安市集中力量對348個有各種問題的基層黨組織進行了整頓和調整，為總計19867名流動黨員、未就業的復轉軍人和大中專畢業生黨員、破產或停產企業的黨員理順了組織關係;杭州市下城區通過調整，新增樓道支部284個，新增黨小組1185個，為625名流動黨員、16名“口袋”黨員找到了“孃家”，為開展教育活動打好了組織基礎。
三是有針對性地制定開展教育活動的實施方案。在吃透上情、摸清下情的基礎上，緊密結合各自實際，制定開展教育活動的實施方案，對教育活動的指導思想、基本原則、解決的突出問題、方法步驟、組織領導等提出明確要求。泰安市委在制定方案中，注意為基層單位探索創新留出空間，同時指導和鼓勵各縣區、各部門從自身實際出發，制定個性突出、易於操作的實施方案，進一步增強了教育活動的針對性和可操作性。
四是及時抓好對教育活動骨幹的培訓工作。兩地都堅持骨幹培訓在先，在教育活動全面鋪開前，對各級黨組織書記、黨務工作者、組工幹部，以及教育活動領導小組各機構成員進行集中強化培訓，明確任務，落實責任，掌握政策方法，嚴格工作紀律，使這些同志成為教育活動的組織者、帶頭人，為教育活動高標準、高質量、高效率地開展提供了組織保證。
二、組織實施，開展教育活動
整個活動包括三個階段：
第一階段：思想發動，學習培訓。首先是層層動員，廣泛進行思想發動。各級黨組織都召開了全體黨員大會，引導廣大黨員充分認識開展先進性教育活動的主動性和自覺性,增強廣大黨員參加教育活動的主動性和自覺性。其次是突出重點，確保“三個代表”重要思想入腦入心。以中央試點辦編髮的《保持共產黨員先進性教育讀本(試用本)》為基本教材，重點學習黨的十六大報告、黨章和胡錦濤總書記在西柏坡學習考察時的講話，做到原著原文通讀，原汁原味灌輸。泰安市還編印了33萬冊輔導教材，3.5萬冊優秀黨員和先進基層黨組織事蹟彙編，製作了1.3萬套系列輔導光碟，努力把“三個代表”重要思想具體化、形象化，使之更貼近黨員的思想及工作實際。第三是保證時間，注重學習質量。兩地都明確規定黨員集中學習時間不得少於40小時，在規定時間完不成學習任務的要適當延長。為此，各級黨組織都嚴格學習考勤制度，狠抓學習落實，以集中學習為主，同時根據不同行業、不同層面黨員的特點，採取靈活多樣的學習方式，確保40小時的學習時間和學習質量。杭州市下城區朝輝街道利用社群資訊化試點的優勢，在網上開闢“保先”教育論壇，動員黨員上網學習，交流思想和學習體會;泰安市對部分農村黨員採取“抽時學、及時補、按時考”的方法，對年老體弱的黨員採取“結對子學、送帶子聽、給碟子看”等方式，對外出流動黨員則實行“寄發學習資料、寄回學習心得”的辦法，有效地消除了教育活動的“空白點”。
第二階段：黨性分析，民主評議。這是整個教育活動的關鍵階段，主要有三個環節：一是各級黨組織教育引導廣大黨員，採取自己剖、群眾提、黨員評、相互找等多種形式，廣泛徵求各方面意見。二是制定黨員先進性標準要求，認真開展黨性分析。先由各級黨組織引導廣大黨員對新時期共產黨員先進性標準要求深入探討，然後再經提煉、完善和規範，分綜合、農村、黨政機關、事業單位、城市社群、企業、離退休職工(農村老黨員)、非公有制企業等幾個方面，確定具有針對性、富有操作性、體現時代性的黨員先進性標準要求。同時，結合徵求到的意見，以先進性標準要求為尺子，每個黨員都認真對照檢查，找出自身存在的突出問題，分析思想根源，撰寫黨性分析報告。三是明確標準程式，切實搞好民主評議和處置不合格黨員工作。在評議過程中，認真貫徹正面教育、自我教育為主的方針，既要突出教育，又要解決問題;不搞人人過關，但要使每個黨員思想都有所觸動;不搞群眾運動，但要走群眾路線，充分聽取群眾意見;對不合格黨員微觀上不下指標、不卡比例，但巨集觀上適度把握。在不合格黨員的處置上，確定了限期改正、勸退、除名三種方式。在執行政策上，切實做到寬嚴適度，不因處置面過大挫傷黨員積極性，也不因該處置而得不到處置而影響黨的威信。經民主評議和規定的程式，泰安市共評出優秀黨員63140名，佔19.65%;合格黨員244361名，佔76.07%;基本合格黨員9637名，佔3%;不合格黨員4112名，佔1.28%。在不合格黨員中，限期改正的3510名，勸退80名，除名264名，此外還有258名受到黨紀政紀處分或被追究法律責任。
第三階段：教育轉化，整改提高。一是組織引導黨員根據自己存在的問題和黨組織的評議意見，制定整改措施，明確今後的努力方向;二是基層黨組織針對黨員隊伍中存在的問題，制定整改方案，並切實抓好整改措施的落實，以整改的實效贏得群眾的滿意;三是落實獎懲措施，對評議為優秀的黨員進行表彰獎勵，大張旗鼓地宣傳他們的先進事蹟。對存在問題較多的黨員，進行嚴肅批評和耐心教育，幫助他們正視問題，改正缺點;四是建立健全黨的基層組織建設和保持黨員先進性的長效機制，鞏固擴大教育活動成果。如杭州市下城區著手從 “關心、服務、教育和激勵黨員”、“黨員履行義務”、“黨員正確行使民主權利”、“黨內外監督”等幾個方面建立健全了工作機制。泰安市也對黨員教育培訓、管理監督、激勵引導、組織保障和基層黨組織建設如何建立長效機制作了積極研究探索，取得了有益經驗。下城區的黨員“設崗定責”活動和泰安市的黨建“遞進培養工程”在全國得到了廣泛推廣。
三、認真總結，提出意見建議
中央對這次教育活動試點工作提出了很高要求，概括起來就是“對上要回答問題、對下要解決問題”，使黨員真受教育，群眾真感滿意，為全黨提供經驗。為此，兩地黨委始終把研究回答中央對試點工作提出的問題作為一項重要任務，與教育活動同部署、同落實。他們注意不斷總結提煉基層好做法好經驗，同時把初步形成的研究成果、制度規範，再放到試點工作實踐中進行檢驗，對發現大的問題和不足進行修改完善，努力做到對策切合實際、辦法具體可行，使之具有較強的針對性、指導性和可操作性。泰安市最後形成了《新時期共產黨員先進性標準要求研究》、《關於評議和處置不合格黨員工作研究》等八個方面的研究成果，得到了中央試點辦的充分肯定。
主要經驗
從兩地教育活動的成效來看，試點工作的效應是全面的、立體的，基本達到了中央提出的“提高黨員素質，服務人民群眾，推進各項工作”的目的，同時也為先進性教育活動下一步在全黨推開提供了許多有益的啟示和經驗。
一、統一思想，提高認識是搞好教育活動的重要前提。兩地黨委深切體會到：黨員是先進性教育活動的主體，必須把解決好黨員的思想認識問題，作為搞好教育活動的前提緊抓不放。他們在活動的每一個階段和重點、難點問題上都加強引導，及時澄清各種模糊認識，以思想認識的不斷提高，帶動教育活動的深入開展。同時始終堅持正面教育、自我教育為主，注重激發黨員的內動力，增強黨員自我改進、自我提高、自我完善的自覺性，從而保證了教育活動的順利進行。
二、加強領導，精心組織是搞好教育活動的重要保證。兩地都把先進性教育試點工作作為黨建“第一號工程”予以高度重視，層層落實領導責任。省、市、縣(區)都相繼成立先進性教育活動領導小組，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，黨委班子合力抓，全市(區)上下一起抓，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。同時各級領導小組還健全相應工作機構，抽調精幹力量開展日常工作，加大對教育活動的組織、指導、協調和檢查力度。如泰安市委先進性教育領導小組辦公室設定了祕書、綜合、指導、宣傳、研究、巡視、督導等7個工作組，其中任各地督導(指導)員的就有5000多人，督導組長全由正處級領導幹部擔任，以確保教育活動高標準、高質量。
三、立足實際，分類指導是搞好教育活動的重要方法。這次教育活動涵蓋各級各類黨組織，涉及各行各業黨員，如果採取“一鍋煮”、“一刀切”的方法，顯然很奏效，必須從實際出發，區別不同情況，實事求是，分類指導，整體推進。為此，兩地在教育活動中注意做到分類理順組織關係，分類制定實施方案，分類搞好教育培訓，分類制定黨員先進性標準要求和列舉不合格黨員具體表現，分類查擺問題。作為全國唯一的綜合性試點，泰安市按黨政機關、城市社群、農村、事業單位、企業單位(含新型經濟組織)5種類型，確定了10個有代表性的部門和單位先行試點，針對不同的特點，明確不同的任務，採取不同的措施，找出的不同規律，總結提高後，再壓茬進行，依次鋪開，這樣不僅增強了教育活動的針對性和實效性，而且有利於活動健康有序、積極穩妥地深入進行。
四、嚴格標準，把握政策是搞好教育活動的重要環節。教育大多數，處置極少數，是這次教育活動的出發點之一。在活動的“黨性分析，民主評議”階段，要對黨員按照優秀、合格、基本合格、不合格5個格次進行評議定格，群眾參與度廣，政策性強，政策界限把握不好就容易引發一些問題。兩地黨委都注意加強對這個環節的政策性指導，堅持嚴格掌握標準，嚴格把握政策，嚴格操作程式，對黨員表現做到“六個區別開來”，從而保證了評議結果客觀公正，群眾認可。
五、相信群眾，依靠群眾是搞好教育活動的重要基礎。群眾觀點是無產階級政黨的根本觀點。黨的先進性教育要深入開展並取得實效，必須堅持充分走群眾路線，堅定地相信和依靠群眾。兩地時時處處體現開門搞教育的要求，把各項工作定位在依靠群眾參與上，落實在群眾監督上，也正是通過讓群眾全程參與、全程監督，才使得教育活動每個階段、每個步驟都有廣泛的群眾基礎，最終使群眾滿意。
六、勇於探索，大膽創新是搞好教育活動的重要動力。兩地黨委一班人都清楚地認識到：試點就意味著探索和創新。這次教育活動與以前的“三講”和“三個代表”學教活動既聯絡又有區別，既有相同點又有不同點，在注意借鑑以往成功經驗的基礎上，必須堅持解放思想，與時俱進，把探索和創新貫穿始終，才能達到預期目標。為此，他們注意處理好中央“規定動作”與地方“自選動作”的關係，既把握中央、省委的總體要求，又努力跳出過去搞教育活動的思維定勢，注重靈活性，尊重差異性，銳意進取，積極探索，創新教育內容、創新教育方法、創新組織形式、創新輿論宣傳，同時尊重基層的首創精神，鼓勵基層放開手腳，大膽實踐，在實踐中發現好思路、好做法，總結好經驗、好典型，確保了試點工作出經驗、見成效、有特色。
當前打算
考察中我們深深感受到：保持黨員先進性教育活動涉及全黨，其意義之重、規模之大、範圍之廣、組織程度之複雜，都是前所未有的。根據中央決定，此項活動將於今年第四季度，也就是十六屆四中全會後在全國統一展開，但我們現在就要進入狀態，早介入、早謀劃、早動手，把準備工作做在前面，等到中央正式部署時，我們就可以確保目標更明確、工作更主動、效果更明顯。
一、認識要提早到位。要結合這次考察，進一步認真學習全國人才會議和全國組織部長會議精神，深刻領會中央對在全黨開展先進性教育活動的總體要求，對這次活動的目的意義、指導思想、基本原則、政策規定和主要程式，都要清楚明瞭，心中有數，把思想統一到中央的部署上來，牢牢把握教育活動的正確方向。
二、情況要抓緊摸清。從現在起，要組織專門力量，通過發放統計表、問卷調查、座談會等形式，深入開展全市範圍的大規模調查摸底工作，摸清黨員隊伍中存在的突出問題，摸清黨員教育管理工作和基層黨組織建設的實際狀況，摸清流動黨員的底數，在此基礎上，認真徵求黨員、幹部和群眾對開展先進性教育活動意見和建議，著手研究分析不合格黨員的主要表現，提出不同群體黨員保持先進性的具體要求。
三、基層黨組織要及時健全。當務之急是要集中時間、集中精力健全完善基層黨組織，為教育活動打牢堅實的組織基礎。一是“應建未建”的要建。符合單獨建立黨支部條件而沒有建立的，要抓緊組建;正式黨員不足3人的單位，要按照“行業相近、地域相鄰”原則，儘快建立聯合黨支部。二是“有形無神”的要整。花大力氣抓好癱瘓半癱瘓基層黨組織整頓工作，屬於支部班子或負責人缺乏戰鬥力和組織領導能力的，要及時調整;屬於班子成員缺額不齊的，要充實加強;屬於一時沒有合適負責人人選導致軟弱渙散的，上級黨組織要及時下派優秀幹部任職。三是“有體無度”的要調。對組織規模設定不合理、黨員人數過多的黨支部，按照便於學習、便於開展活動、便於民主評議的要求，及時進行劃小細化，合理調整基層黨組織設定。同時對那些因各種原因現在尚未找到“孃家”的黨員，要主動為他們妥善落實好組織關係。只有把前期工作做細做實，真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，才能確保日後的教育活動“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到全市所有黨組織和全體黨員。
為了學習借鑑先進地區的成功做法和先進經驗，進而確定我旗工作思路及謀劃探索今後一個時期特別是“十一五”期間經濟社會發展的總體方向、重點舉措，1月6日—12日，旗委、政府組織四大班子及各部門、蘇木鎮領導幹部舉行讀書會，利用7天時間，赴呼包鄂地區就工業化、城鎮化、農牧業產業化方面進行了學習考察。這次學習考察，是我旗近年來組織的人數最多、規模最大、範圍最廣的一次集體考察學習。呼包鄂地區是自治區經濟率先發展的“金三角”，走在了全區經濟發展的前列，特別是鄂爾多斯市和和林格爾縣在創造了短時期內高速增長的奇蹟，被經濟學界稱為“鄂爾多斯現象”和“和林格爾縣現象”。通過此次考察學習，達到了開闊視野、啟迪思想的目的，取得了預期效果。
一、學習考察的基本情況
（一）在中央農業大學幹部教育培訓中心內蒙古農業大學分院學習培訓情況
1月7日至8日，在中央農業大學幹部教育培訓中心內蒙古農業大學分院，圍繞如何更快更好推進我旗三化互動程序，建設社會主義新農村、新牧區等中心課題，進行了為期2天的集中學習培訓，聘請了內農大職業技術學院經管系主任張立中教授作了《農牧業產業化和建立健全合作經濟組織》的報告，內蒙古農業大學農林工程設計院院長姬寶霖作了《工業化、產業化專案的決策與管理》的報告；內蒙古農業大學高教研究所所長蓋志毅教授就《怎樣制定和執行“十一五”規劃及工業化城鎮化與草原生態系統可持續發展》方面進行了講授，觀看了自治區社科院首席研究員潘照東關於《全面落實科學發展觀，促進自治區經濟持續協調健康快速發展》的專題講座錄影。幾位學者從理論層面對制約旗域經濟發展的主要問題和關鍵環節有針對性的進行了系統分析和深入剖析，為我們發展旗域經濟的實踐提供了理論支撐。
（二）赴呼和浩特市考察情況
1月9日，考察組赴呼市和林格爾縣考察了盛樂經濟園區，參觀了蒙牛乳業、蒙羊肉業、兆君羊絨、賽澳肉羊等知名企業。1999年以來，和林格爾縣憑藉自身的區位和地緣優勢，主動接受呼和浩特的經濟輻射，優化環境，構築平臺，招商引資，大上專案，全力促成了蒙牛乳業、宇航人科技等企業集團落戶發展，以龍頭帶基地，以產業帶農戶，縣域經濟在短時期內迅速膨脹，gdp由1999年的6.5億元增加到“十五”末的65.8億元，年均增長58.9%，固定資產由4.09億元增加到“十五”末的90億元，是“九五”末的10倍，財政收入由0.52億元增加到5.315億元，年均增長58％，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到8518元和4390元，分別為“十五”初期的2.4倍和2.6倍。三次產業結構由50：36：14調整到14：69：17，實現了經濟結構的歷史性轉變。和林格爾縣能夠在短時期內從“農業過弱、工業不強、經濟落後”的局面發展到中國西部百強旗縣第17位，實現了縣域經濟的跨越式發展，主要做法和經驗是：一是創新理念，增強加快發展的內在動力。全縣上下牢固樹立五種思想，即樹立建設經濟大縣的支撐點就是建設工業大縣的思想，樹立招商引資統領全縣經濟工作的思想，樹立園區帶動、產業聯動、縣鄉互動的思想，樹立進一步改革開放、搶抓機遇、趁勢而上的思想，樹立環境也是生產力的思想，全面提高加快社會發展的能力。在實際工作中，堅定不移地實施以開放促發展的開放帶動戰略，以招商引資為突破口的投資拉動戰略，以集中力量辦大事為手段的重點突破戰略，全力打造特色優勢產業。二是依託當地及周邊的區位和資源優勢，招商引資，大上專案。在蒙牛集團一無奶源、二無工廠、三無市場的狀態下，和林格爾縣“慧”眼識“牛”，大膽決策，頂住巨大的壓力，千方百計在土地、稅收等方面給予企業最大的優惠政策，引進蒙牛集團落戶盛樂經濟園區。通過政府的大力扶持和企業“先建市場、後建工廠”的經營方式，蒙牛集團在短時期內迅速成長為國內乳品行業的領軍企業，成為中國企業界獨一無二的成長案例。目前已形成年處理4000噸鮮奶，年產150萬噸冰淇淋、液體奶、奶粉三個系列100多個品種的乳製品生產能力。實現銷售收入87.24億元，在全國乳品界排名第2位。企業的發展，拉動了當地奶牛養殖業直線上升，底，和林格爾縣奶牛飼養總量達到11.1萬頭，比上年增長了2.7萬頭，鮮奶產量達到42.8萬噸，逐步向中國乳都核心區邁進。蒙牛集團形成的強大帶動效應，吸引了蒙羊肉業、賽澳牧業、宇航人科技、華歐澱粉、兆君羊絨、世界乳業巨頭阿拉公司、瑞典康萊娜公司、新加坡包裝公司、瑞典利樂公司等國內外知名企業相繼落戶盛樂經濟園區。三是優化環境，打造平臺，增強產業集聚承載能力。以盛樂經濟園區為招商引資的主戰場，堅持捨近求遠，反對急功近利；堅持先予後取，反對殺雞取卵；堅持開門引鳳，反對關門拔毛；堅持科學決策，反對拍腦門決策、拍胸脯保證、拍屁股走人，大力優化經濟發展環境。利用社會化、多元化融資機制，以北京西城區100萬元扶貧款為基點，累計投入資金1.5億元，完成了“七通一平”和綠化、美化工程。啟動了東區中歐創業園等11平方公里的基礎建設工程，目前園區規劃面積達到24.8平方公里，入駐工業企業30多家，大專院校1所，打造了一個以農畜產品加工為核心，高科技產業為主導的二三產業發展平臺，成為全區重點培育的工業園區，已初步形成乳、肉、絨、林、薯、包裝、生物工程、服務、教育、電力十大產業叢集。六年來園區累計實現銷售收入190.43億元，創造財政收入9.34億元。四是以龍頭企業為支撐，帶動產學研、農工貿一體化發展。在強勢企業的帶動下，園區相繼建成了以澳亞國際牧場為代表的世界最先進的奶牛養殖示範基地，帶動了奶牛養殖業向高科技、標準化發展；以賽澳牧業為主的肉羊胚胎移植和優良品種推廣基地，加快了肉羊品種改良和飼養方式的轉變；以內師大盛樂校區、和林格爾一中為主的人才教育培訓基地，促進了科研院所與產業發展的有機結合。
（三）赴包頭市考察情況
1月10日，赴包頭市參觀了北方重工集團、一機集團、青山區陽光大廈、青福鎮趙家營體育休閒中心、韻升強磁材料有限公司、阿特拉斯工程機械有限公司以及國家稀土高新技術產業開發區。近年來，包頭市充分發揮豐富的稀土資源和包鋼、包鋁等重工業基礎較好的優勢，積極爭取國家支援，建設稀土高新技術產業開發區，著力打造稀土、電子資訊、機電一體化、生物技術、有色金屬深加工、節能環保六大產業叢集。產值實現325億元，財政收入突破10億元。為了加快開發區的發展，包頭市制定了一系列資金支撐和財稅扶持政策：每年財政扶持資金1億元，招商引資獎勵資金100萬元，風險投資資金1600萬元，人才基金100萬元，孵化基金、創業基金累計達3000多萬元，貸款擔保資金累計達2500萬元。所得稅地方留成部分，高新技術企業免五年、減半五年；科研生產及科研開發型非高新技術企業前三年免80％，後三年免40％；商貿餐飲服務業和建築房地產企業前三年免30％，後三年免15％。增值稅，高新技術企業七年內返還25％；從事稀土產品科研、開發及生產的非高新技術企業，五年內返還10％；營業稅，高新技術企業免三年，生產型、科技開發、科技服務、科技貿易企業三年內免80％，商貿餐飲服務業和建築房地產企業三年內免30％。北方重工等軍工企業利用裝置優勢，與德國、美國、英國的企業集團強強聯合，實現了軍工到民用的成功轉型，研發生產的工程機械市場佔有率不斷提高。青山區委政府採用土地換資金的方式，將處於商業地段的單位辦公場所和土地使用權出讓，投資1億元建成了3.7萬平方米的綜合辦公大樓，使大部分職能單位集中辦公，提高了辦事效率，極大地降低了行政成本。青福鎮趙家營村委適應城市建設需要，主動轉變思路，先規劃、後招商，改造“城中村”。村委將300畝拆遷改造土地以每畝40萬元的價格出讓，拿出部分資金，開發臨街地段，轉為固定資產，村民每人分配10平米的商鋪經營或出租，不允許出售，既避免了將現金全部直接發放到農民手中後，導致農民不合理使用，又解決了農民的徵地補償和當前生活來源。同時將大部分出讓金和開發商合作，籌資6000萬元，建成包頭市“陽光地帶”休閒體育中心，出租經營，村民佔股分紅，作為失地村民的長期收益，並由集體或開發商出資解決農民轉變為市民後的社會保障問題。使村民離土不離城，就地向三產服務業安置轉移。
（四）赴鄂爾多斯市考察情況
1月11日，赴鄂爾多斯市達拉特旗、東勝區、康巴什新區參觀了四季青農業開發有限公司、達拉特電廠四期工程、億利化學有限公司100萬噸環保型pvc專案一期工程、東勝鐵西新區、錦繡苑住宅小區、康巴什區管委會辦公樓、鄂爾多斯市新建的黨政辦公大樓、伊金霍洛旗平安住宅小區、伊旗第一中學、伊旗黨政辦公樓等。四季青農業開發有限公司採取公司加農戶的形式，投資1.28億元，引進澳大利亞先進的肉羊成套深加工裝置，已形成年屠宰140萬隻、生產2萬噸分割羊肉的生產規模，已開發7大類69種產品，其中高精產品26個，深加工後羊產品價格達32—60元/公斤，在企業的牽動下，調動了農牧民種草養羊的積極性，牲畜飼養總量達到370萬頭（只），較增加128.8萬頭只，增長總量及速度居自治區之首，全旗禁牧後牲畜飼養總量不但沒有減少反而大幅增加，這主要歸結於龍頭企業的帶動輻射效應。達拉特電廠四期工程規劃裝機容量為4×60萬千瓦，首期2×60萬千瓦總投資51億元，正在緊張施工，並預留3000畝土地，建設500萬千瓦的新廠區，裝機容量將達到1000萬千瓦。鄂爾多斯市依託豐富的煤炭資源發展電力產業，據市政府祕書長汪支平介紹，北京每6盞電燈中就有1盞是由鄂爾多斯地區供電。同時，利用充沛的電力和天然鹼資源，延長了產業鏈，發展迴圈經濟，億利化學有限公司投資41億元，建設100萬噸環保型pvc一期專案，建成後銷售收入可達30億元，利潤4億元。工業經濟的急劇膨脹，帶動了城鎮化的迅猛發展，為了更好的適應工業化發展的需要，鄂爾多斯市立足高起點規劃、高品味設計，提出了構築鄂爾多斯市東勝鐵西新區、康巴什新區和伊金霍洛旗“一市三區”百萬人口區域性中心都市的城市發展構想，鐵西區規劃佔地20平方公里，首期開發10平方公里，已累計完成投資16億元，康巴什新區規劃控制155平方公里，建設面積32平方公里，到，人口預期達到30萬人，現已累計完成投資10億元，伊金霍洛旗提出了“一箇中心、兩個視窗、四個重點鎮”的城鎮建設格局，城區面積達到10平方公里，城鎮化率達到49.5％，近年來已累計完成投資6.3億元。鄂爾多斯市發展城鎮化的主要做法：一是堅持舒展、生態、宜居的思想，體現草原寬闊的風格和人與自然的和諧，結合新區逶迤起伏、傍山臨水的丘陵地形，突出城市風貌的民族性、生態性、唯一性和規劃的科學性，運用開放的觀念、市場競爭的思維，選擇國內外甲級以上設計單位編制完成了新區總體規劃、控制性詳細規劃以及各項專業規劃設計，聘請區內外城市規劃、建設、管理和經濟等方面的多名專家組建了專家組，與清華、同濟、華北設計院等10多所知名院所幾十名專家建立了長期合作關係。新區中心4平方公里修建性詳細規劃暨城市設計採用國際招標，由建設部總規劃師陳曉麗主持，對德國歐博邁亞公司、日本ria都市建築設計研究所、新加坡新藝元規劃公司以及國內清華、同濟等6家設計單位的設計成果進行評審論證，擇優確定了以“草原上升起不落太陽”為理念的方案進行了深化設計。二是高起點建設，本著先地下後地上的原則，給排水、供電、燃氣、熱力等八種管網同步推進，一次下地預埋，規劃區內城市道路框架全部拉通，主幹道路面寬度達80米，熱源廠、天然氣站、水廠、防洪工程、山體綠化等配套工程同步展開，城市基礎設施一次性配套完成。三是城市建設資金全部採用企業化開發，市場化運作的形式，由城投公司與民營企業合股經營，企業控股70％，自主融資進行基礎設施建設，以出讓或開發土地收益。同時，以政府間轉移支付為制約，運用自治區本級政府信用平臺，成功向國家開發銀行為新區基礎設施專案融資11.5億元，用於新區的開發。採用bt方式，引入區內外大型企業9家承建了總投資為9.1億元的市政基礎工程，加速了“生地”變“熟地”的程序，實現了土地增值。四是按照修建性詳規，引進華泰現代汽車有限責任公司建設年產5萬臺韓國現代汽車專案，引進廣東珠江投資公司與鄂爾多斯金惠房地產開發公司和東方路橋集團合作開發2653畝房地產、商貿、餐飲等專案，為城市發展提供了強有力的產業支撐。五是全面推行陽光作業，所有的規劃設計及建設工程全部實行公開招標，所有的經營性用地出讓都實行招拍掛，所有的工程設計變更、建設資金支付都要經過層層把關和集體研究決定，所有的政府投資建設專案都進行跟蹤審計，形成了行政事項審批的綠色通道。六是對農牧民的徵地安置上，採取凡18週歲以上的村民預留宅基地、預留30平方米商業用地、失地農牧民集體參加社保、全年收入低於1200元的貧困農牧民按照每年1200元的標準加入城市低保、採用社會公益性崗位安置等措施，解決了失地農牧民的後顧之憂。
二、學習考察的主要收穫
（一）要實現經濟社會的跨越發展，必須首先抓住重點、把握重心，在關鍵領域、關鍵環節上取得突破。一招走好，全盤皆活，牽一髮而動全身。和林格爾縣的實踐證明，沒有蒙牛的入駐，就沒有和林格爾今天的發展。和林縣正是抓住了蒙牛這一實現突破的“牛鼻子”，帶動了科研、電力、包裝、餐飲等後續和相關產業的迅速集聚，形成了經濟增長的級數效應。
20xx年9月9日，秋風送爽，我們一行三十餘人在胡校長帶領下前往湖南x縣一中、xx一中學習考察。考察前一個周，我們即通過傳真向兩校發了聯絡函，講明瞭我們此行的安排及目的。兩校十分熱情的接等了我們：均準備了專門的會議室、歡迎標語及水果，由主要領導全程陪同。全體人員聽了兩校領導的辦學情況介紹，深入學校與相應的備課組教師進行了交流，實地巡看了校園。通過考察，全體教師耳目一新，收穫頗多。現將原生態所見所聞報告如下。
一、基本情況
1、歷史淵源
x縣一中辦學可追溯到700多年前。公元1221年起，範中淹曾在今x縣一中校址處讀書數年。現x縣一中校內有一池名為洗墨池。相傳為範中淹洗筆處。範中淹因學習刻苦，每日洗筆，將池水洗黑。公元1226年，溪東書院建立，院址位於今x縣一中。其後數百年間，書院雖不斷更名但代代相傳。1902書院更名為澧州官立中學堂。1995年在澧州學堂基礎上成立湖南省首批重點中學澧陽一中即現在x縣一中。
xx一中前身為1902年維新人士熊希齡先生建立的西路師範講習所，曾先後更名湖南省西路公立師範學堂、湖南省公立第二師範學校、湖南省立xx市中學、湖南省立第四中學，1953年定名xx市第一中學。宋教仁、蔣翊武、覃振、林伯渠、粟裕、滕代遠、廖漢生、李燭塵、辛樹幟、翦伯贊、卓炯、曹慶澤、姚紹富等歷史名人均為其校友。
2、辦學規模
x縣一中現有86個班，5300餘名學生，380餘名教師，其中特級9人，高階150人。x縣一中校園330畝，其中一半的面積為近十年擴徵過來。
xx一中現有48個班，2600餘名學生。210餘名在職教職工，其中特級8人，高階73人。xx一中校園面積210畝。因街道打通，有5畝校園被街道隔開成為教師獨立宿舍區。
3、大學聯考成績
x縣一中1836名學生參加大學聯考，兩名學生進入全省前十名（第6名、第9名），600分以上301人，一本線以上556人，二本線以上1333人。今年大學聯考預計全省排名前10。近幾年每年有2名學生獲數理化聯賽一等獎並因此被保送名校。
xx一中20xx年大學聯考有x人達到北大清華錄取線，大學聯考成績全省排名第四。
二、學生管理
1、招生
x縣一中高一、二年級全部是平行班。高三年級為培優組建有兩個特色班。特色班選中青年教師任教，安排更多的自習時間，以讓學生充分發展，衝刺名校。
xx一中僅面向成區招生。開始不招擇校生。
2、特色
兩校都追求學生全面發展與特長髮展。
x縣一中為全省排球、田徑、科技創新三大傳統專案學校，全校有27個學生社團。學生積極參與社團活動，最明顯的效應就是為自主招生給力。為促進學生髮展，學校提出了身心好、品行好、成績好新三好標準，學校堅持每晚組織全校學生收看新聞聯播，堅持每週組織學生進行課外閱讀（排了課表），堅持每年舉辦歷時一月的科技節。學校重視心理諮詢，配有一名專職、兩名兼職心理諮詢教師，建有心理諮詢沙盤、發洩室。
xx一中辦學理念是立足基礎、追求和諧、正規辦學、全面育人。1986年開始，堅持不加班加點。高一、高二放雙休，不上早晚自習。高三六天課，每天三節晚自習。全校僅300餘名住宿生，中午走讀生全部回家午休。我們進xx一中是兩點鐘，正是學生午休後返校時間，我們看到有數名學生推著電動車時校園，大多數學生是騎自行車返校，非常有序。體育為xx一中傳統專案，有多位奧運冠軍為xx一中校友。xx一中全校有30多個社團，其中觀星社、文學社、小天娥合唱隊在全國有影響。
三、教師管理
1、教師隊伍
x縣一中通過教學比武活動來推動青年教師成長。x縣一中倡導了湘鄂邊界學校青年教師課堂教學況賽活動。該活動由夷陵中學、沙市中學等校參與。每人限參加一次，賽前一節課打磨要講20餘次。資料顯示，近10多年這幾校成長起來的學校行政人員都是該教學競賽的優秀者。x縣一中推行校內公開課與推門聽課（俗稱聽轉轉課）制度。評課時只能講缺點，禁止講優點。評課指向以學生最大發展為基本目標，以學生最大收益為基本指標。推門聽課尊重老師事前安排。x縣一中招聘教師原則為在保證公正的前提下盡力吸納外部文化，當前學校35歲以上教師大部是x縣人，35歲以下的教師則來自全國各地。學校對特術人才採用特殊辦法引進，如有一名教師在學校讀書期間物理成績特好，動手能力特強，但其它成績一般。學校將這位學生留校任教，並解決身份問題，讓其專心從事科技創新教學工作。現在科技創新已成該校特色之一。
xx一中教師主要參與市校兩級培訓。教師有充足時間參與培訓與研修活動。我們在xx一中看到一幢樓，專設有各備組活動室。xx一中23名碩士生教師，有4位教師為省級專家（全省僅10來人）。
2、高效課堂
兩校都特別重視適合本校的高效課堂建設。
x縣一中多次組織教師到山東昌樂二中、杜郎口中學學習，但沒有照搬別人的模式，仍在摸索適合本校的高效課堂模式。x縣一中要求教師課堂上看得懂的不要講，看不懂的要講透，要從字縫裡看出字來，要前後聯絡貫通。
xx一中注重以課題研究帶動課堂變革，高效課堂模式還在探索之中。學校對教師課堂基本要求是不滿堂灌，講不超過25分鐘。xx一中語文強調閱讀與寫作，增加經典篇目的閱讀量。校內建立了文化堂，通過選修課形式講國學。學生作文采用學生先交流批閱並寫評語後教師再評閱模式時行。xx一中數學課採用自學、引導、訓練三環節模式。
3、課改工作
x縣一中指標是積極參與，謹慎行動；抓主要矛盾，重實際效果；有所為，有所不為。x縣一中、開始組織教師進行課改培訓，俗稱洗腦。學校重視綜合實踐課，在社會實踐上確定了九個實踐點；學生研究性學習做得較成功；通用技術做得較好。
xx一中高中一二年級嚴格按國家課程方案開課，如高一數學為四節必修一節選修，高二實行文理選修。週二、三、四下午統一組織選修課和學生社團活動，全部實行走班制。學校選修課最多曾開到60餘門，現在本著選修課做精的原則，已縮至28門。xx一中學校水平能力測試每年6月11、12日舉行，為全省統一，嚴似大學聯考。xx一中高三九月份開始一輪複習，強調教材為藍本。學校組織月考，月考必須自主命題，禁用套題。
通過交流，兩校老師認為課改後的大學聯考是基礎題更基礎，試題更注重傳統內容的挖掘，更加註重與生活原理相結合，但最後爬坡有更難的趨勢。
四、學校建設
考察兩校，深深的感受到，發展才是硬道理。要好的發展，觀念要先行。要有好的發展需要有良好的環境，需要政府統率。
x縣一中在近十年，校園面積擴大了一倍。校內建有標準化的運動場，塑膠跑道、體育看臺、室內場館全部滿足需求。學校建有圖書館、科技樓，學生活動場所、設施齊全。校內學府遺墨文化長廊、英語角長廊、洗墨池、元素大廈、名人林、詩牆等文化景點都是大手筆建設，給師生潛移默化的影響。
xx一中建有湖南最早的標準塑膠田徑場，曾承辦全國中學生田運會。校內建有學校文化長廊，近代著名校友立有塑像。校記憶體有400年以上古樹，建有以日軍炮彈彈殼為鐘的鐘樓。校史館、勵志亭、百年同窗、開竅石等校園文化設施亦很有特色。校園內學生活動場館齊全充足，可以很方便開展各類活動。高一教學樓處長達百米的學生社團招聘宣傳欄震憾人心。
兩校歷史上都有高額債務，在發展過程中均由政府接管償還。如xx市一中的負債曾達到8000萬遠，，有4000萬債務由政府財政接盤。
xx市委、市政府十分重視xx市一中的發展，從起學校經費以財政撥款為主，保障了教育經費投入財政主渠道的暢通。學校總支出2643萬元，其中財政撥款2218萬元，佔83.9%；學校總支出3021萬元，其中財政撥款2559萬元，佔84.7%；1—8月學校支出2041萬元，其中財政撥款1634萬元，佔80.1%。基本建設投入同樣體現了以財政撥款為主，基建支出992萬元，其中財政撥款840萬元，佔84.6%；基建支出1026萬元，其中財政撥款830萬元，佔80.9%，均大於50%。學校教職工津補貼高於當地公務員20%，養老保險、醫療保險、住房公積金均由財政統籌，與當地公務員一視同仁。（湘政教督通[]38號《xx市一中督導評估意見》）
x縣政府為x縣一中安排還貸資金1075萬元，並決定縣一中在開發銀行的3450萬元貸款，由政府還本貼息。（湘政教督通[]《x縣一中督導評估意見》）
近幾年，x縣縣委、縣政府均在教師節慰問看望x縣一中教師併為學校教師送上不少於50萬元的紅包。在x縣一中我們瞭解到，縣內各部門單位也在教師節來臨之際，紛紛來一中慰問教職工。
五、管理體制
兩校都是年級組負責制。
x縣一中、xx一中各年級組一般四人構成：一名聯絡的校級幹部、一名組長、一名學生科主任、一名教育科主任。
xx一中年級組沒有人事決定權。科任教師、班主任均由學校統一調配。
六、學校困惑
x縣一中感嘆競賽成本太大，課改中的有些設計不好落實，如社群服務就不好控制。
xx一中覺得現在學校自我調控能力太弱，比如學校加班沒有錢、大學聯考沒有獎，每個月招待費都是嚴格限額。課改中選修模組難以處理。隨著時代變革，學校為競技體育輸送人才的能力正在減弱。
關於保持黨員先進性教育活動的考察報告
1月13日至18日，由各縣區委組織部分管部長（含兩縣區組織科長）、市委組織部組織（黨管）處有關人員等10人組成的考察組，在市委企業工委書記張××同志帶領下，分別赴浙江省杭州市下城區、山東省泰安市，對兩地開展保持黨員先進性教育活動試點工作進行了認真考察。現將有關情況報告如下：基本做法在全黨開展保持黨員先進性教育活動，是十六大作出的重大部署。
20xx年初，中央分黨政機關、農村、城市基層、垂直管理單位、綜合五種型別，在全國19個單位進行了試點，我們這次所考察的兩個地方就在這19個單位之列。其中杭州市屬於城市基層型別，在國企、非公、社群等7個層面展開，泰安市屬綜合類型，覆蓋所有領域黨員。
兩地的試點工作均從去年2月底全國試點工作座談會結束後開始，到9月份基本結束，大致分三個步驟進行：
一、調查摸底，制定試點方案一是全面摸清黨員隊伍和基層黨組織的基本狀況。教育活動全面鋪開前，杭州市下城區各級組織共成立調研組19個，走訪單位213家，個別訪談180人，召開座談會164次；泰安市也組織了1200餘人，通過面上調查、重點調查、問卷調查等方式，分組開展深入調研。
調研中，他們對基層黨組織班子進行全面分析，重點排查不健全和軟弱渙散班子的狀況；對黨員隊伍，重點摸清黨員數量、分佈和思想狀況。在摸清底數的基礎上，對離退休黨員、下崗職工黨員、外出務工黨員、流動黨員及城鎮無職業黨員等，拉出單子，從實際出發，明確隸屬關係，逐一落實管理責任。
二是集中整頓和調整不適應的基層黨組織。對班子不健全的，儘快予以健全；對工作平庸、缺乏戰鬥力的，強化教育和幫扶措施；對鬧不團結、軟弱渙散和癱瘓半癱瘓的班子，儘快找出癥結，立即進行組織調整。
新型經濟社會組織中，凡具備建立黨組織條件而未建立的，採取多種形式儘快建立，暫時沒有條件建立黨組織的，則採取掛靠、建立聯合支部、代管等形式組織黨員開展活動，為教育活動順利展開鋪平道路。試點工作鋪開前，泰安市集中力量對348個有各種問題的基層黨組織進行了整頓和調整，為總計19867名流動黨員、未就業的復轉軍人和大中專畢業生黨員、破產或停產企業的黨員理順了組織關係；杭州市下城區通過調整，新增樓道支部284個，新增黨小組1185個，為625名流動黨員、16名“口袋”黨員找到了“孃家”，為開展教育活動打好了組織基礎。
三是有針對性地制定開展教育活動的實施方案。在吃透上情、摸清下情的基礎上，緊密結合各自實際，制定開展教育活動的實施方案，對教育活動的指導思想、基本原則、解決的突出問題、方法步驟、組織領導等提出明確要求。
泰安市委在制定方案中，注意為基層單位探索創新留出空間，同時指導和鼓勵各縣區、各部門從自身實際出發，制定個性突出、易於操作的實施方案，進一步增強了教育活動的針對性和可操作性。四是及時抓好對教育活動骨幹的培訓工作。
兩地都堅持骨幹培訓在先，在教育活動全面鋪開前，對各級黨組織書記、黨務工作者、組工幹部，以及教育活動領導小組各機構成員進行集中強化培訓，明確任務，落實責任，掌握政策方法，嚴格工作紀律，使這些同志成為教育活動的組織者、帶頭人，為教育活動高標準、高質量、高效率地開展提供了組織保證。
二、組織實施，開展教育活動整個活動包括三個階段：第一階段：思想發動，學習培訓。首先是層層動員，廣泛進行思想發動。
各級黨組織都召開了全體黨員大會，引導廣大黨員充分認識開展先進性教育活動的主動性和自覺性,增強廣大黨員參加教育活動的主動性和自覺性。其次是突出重點，確保“三個代表”重要思想入腦入心。
以中央試點辦編髮的《保持共產黨員先進性教育讀本（試用本）》為基本教材，重點學習黨的十六大報告、黨章和胡錦濤總書記在西柏坡學習考察時的講話，做到原著原文通讀，原汁原味灌輸。泰安市還編印了33萬冊輔導教材，3.5萬冊優秀黨員和先進基層黨組織事蹟彙編，製作了1.3萬套系列輔導光碟，努力把“三個代表”重要思想具體化、形象化，使之更貼近黨員的思想及工作實際。
第三是保證時間，注重學習質量。兩地都明確規定黨員集中學習時間不得少於40小時，在規定時間完不成學習任務的要適當延長。
為此，各級黨組織都嚴格學習考勤制度，狠抓學習落實，以集中學習為主，同時根據不同行業、不同層面黨員的特點，採取靈活多樣的學習方式，確保40小時的學習時間和學習質量。杭州市下城區朝輝街道利用社群資訊化試點的優勢，在網上開闢“保先”教育論壇，動員黨員上網學習，交流思想和學習體會；泰安市對部分農村黨員採取“抽時學、及時補、按時考”的方法，對年老體弱的黨員採取“結對子學、送帶子聽、給碟子看”等方式，對外出流動黨員則實行“寄發學習資料、寄回學習心得”的辦法，有效地消除了教育活動的“空白點”。
第二階段：黨性分析，民主評議。這是整個教育活動的關鍵階段，主要有三個環節：一是各級黨組織教育引導廣大黨員，採取自己剖、群眾 提、黨員評、相互找等多種形式，廣泛徵求各方面意見。
二是制定黨員先進性標準要求，認真開展黨性分析。先由各級黨組織引導廣大黨員對新時期共產黨員先進性標準要求深入探討，然後再經提煉、完善和規範，分綜合、農村、黨政機關、事業單位、城市社群、企業、離退休職工（農村老黨員）、非公有制企業等幾個方面，確定具有針對性、富有操作性、體現時代性的黨員先進性標準要求。
同時，結合徵求到的意見，以先進性標準要求為尺子，每個黨員都認真對照檢查，找出自身存在的突出問題，分析思想根源，撰寫黨性分析報告。三是明確標準程式，切實搞好民主評議和處置不合格黨員工作。
在評議過程中，認真貫徹正面教育、自我教育為主的方針，既要突出教育，又要解決問題；不搞人人過關，但要使每個黨員思想都有所觸動；不搞群眾運動，但要走群眾路線，充分聽取群眾意見；對不合格黨員微觀上不下指標、不卡比例，但巨集觀上適度把握。在不合格黨員的處置上，確定了限期改正、勸退、除名三種方式。
在執行政策上，切實做到寬嚴適度，不因處置面過大挫傷黨員積極性，也不因該處置而得不到處置而影響黨的威信。經民主評議和規定的程式，泰安市共評出優秀黨員63140名，佔19.65；合格黨員244361名，佔76.07；基本合格黨員9637名，佔3；不合格黨員4112名，佔1.28。
在不合格黨員中，限期改正的3510名，勸退80名，除名264名，此外還有258名受到黨紀政紀處分或被追究法律責任。第三階段：教育轉化，整改提高。
一是組織引導黨員根據自己存在的問題和黨組織的評議意見，制定整改措施，明確今後的努力方向；二是基層黨組織針對黨員隊伍中存在的問題，制定整改方案，並切實抓好整改措施的落實，以整改的實效贏得群眾的滿意；三是落實獎懲措施，對評議為優秀的黨員進行表彰獎勵，大張旗鼓地宣傳他們的先進事蹟。對存在問題較多的黨員，進行嚴肅批評和耐心教育，幫助他們正視問題，改正缺點；四是建立健全黨的基層組織建設和保持黨員先進性的長效機制，鞏固擴大教育活動成果。
如杭州市下城區著手從“關心、服務、教育和激勵黨員”、“黨員履行義務”、“黨員正確行使民主權利”、“黨內外監督”等幾個方面建立健全了工作機制。泰安市也對黨員教育培訓、管理監督、激勵引導、組織保障和基層黨組織建設如何建立長效機制作了積極研究探索，取得了有益經驗。
下城區的黨員“設崗定責”活動和泰安市的黨建“遞進培養工程”在全國得到了廣泛推廣。
三、認真總結，提出意見建議中央對這次教育活動試點工作提出了很高要求，概括起來就是“對上要回答問題、對下要解決問題”，使黨員真受教育，群眾真感滿意，為全黨提供經驗。為此，兩地黨委始終把研究回答中央對試點工作提出的問題作為一項重要任務，與教育活動同部署、同落實。
他們注意不斷總結提煉基層好做法好經驗，同時把初步形成的研究成果、制度規範，再放到試點工作實踐中進行檢驗，對發現大的問題和不足進行修改完善，努力做到對策切合實際、辦法具體可行，使之具有較強的針對性、指導性和可操作性。泰安市最後形成了《新時期共產黨員先進性標準要求研究》、《關於評議和處置不合格黨員工作研究》等八個方面的研究成果，得到了中央試點辦的充分肯定。
主要經驗從兩地教育活動的成效來看，試點工作的效應是全面的、立體的，基本達到了中央提出的“提高黨員素質，服務人民群眾，推進各項工作”的目的，同時也為先進性教育活動下一步在全黨推開提供了許多有益的啟示和經驗。
一、統一思想，提高認識是搞好教育活動的重要前提。兩地黨委深切體會到：黨員是先進性教育活動的主體，必須把解決好黨員的思想認識問題，作為搞好教育活動的前提緊抓不放。
他們在活動的每一個階段和重點、難點問題上都加強引導，及時澄清各種模糊認識，以思想認識的不斷提高，帶動教育活動的深入開展。同時始終堅持正面教育、自我教育為主，注重激發黨員的內動力，增強黨員自我改進、自我提高、自我完善的自覺性，從而保證了教育活動的順利進行。
二、加強領導，精心組織是搞好教育活動的重要保證。兩地都把先進性教育試點工作作為黨建“第一號工程”予以高度重視，層層落實領導責任。
省、市、縣（區）都相繼成立先進性教育活動領導小組，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，黨委班子合力抓，全市（區）上下一起抓，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。同時各級領導小組還健全相應工作機構，抽調精幹力量開展日常工作，加大對教育活動的組織、指導、協調和檢查力度。
如泰安市委先進性教育領導小組辦公室設定了祕書、綜合、指導、宣傳、研究、巡視、督導等7個工作組，其中任各地督導（指導）員的就有5000多人，督導組長全由正處級領導幹部擔任，以確保教育活動高標準、高質量。
三、立足實際，分類指導是搞好教育活動的重要方法。這次教育活動涵蓋各級各類黨組織，涉及各行各業黨員，如果採取“一鍋煮”、“一刀切”的方法，顯然很奏效，必須從實際出發，區別不同情況，實事求是，分類指導，整體推進。
為此，兩地在教育活動中注意做到分類理順組織關係，分類制定實施方案，分類搞好教育培訓，分類制定黨員先進性標準要求和列舉不合格黨員具體表現，分類查擺問題。作為全國唯一的綜合性試點，泰安市按黨政機關、城市社群、農村、事業單位、企業單位（含新型經濟組織）5種類型，確定了10個有代表性的部門和單位先行試點，針對不同的特點，明確不同的任務，採取不同的措施，找出的不同規律，總結提高後，再壓茬進行，依次鋪開，這樣不僅增強了教育活動的針對性和實效性，而且有利於活動健康有序、積極穩妥地深入進行。
四、嚴格標準，把握政策是搞好教育活動的重要環節。教育大多數，處置極少數，是這次教育活動的出發點之一。
在活動的“黨性分析，民主評議”階段，要對黨員按照優秀、合格、基本合格、不合格5個格次進行評議定格，群眾參與度廣，政策性強，政策界限把握不好就容易引發一些問題。兩地黨委都注意加強對這個環節的政策性指導，堅持嚴格掌握標準，嚴格把握政策，嚴格操作程式，對黨員表現做到“六個區別開來”，從而保證了評議結果客觀公正，群眾認可。
五、相信群眾，依靠群眾是搞好教育活動的重要基礎。群眾觀點是無產階級政黨的根本觀點。
黨的先進性教育要深入開展並取得實效，必須堅持充分走群眾路線，堅定地相信和依靠群眾。兩地時時處處體現開門搞教育的要求，把各項工作定位在依靠群眾參與上，落實在群眾監督上，也正是通過讓群眾全程參與、全程監督，才使得教育活動每個階段、每個步驟都有廣泛的群眾基礎，最終使群眾滿意。
六、勇於探索，大膽創新是搞好教育活動的重要動力。兩地黨委一班人都清楚地認識到：試點就意味著探索和創新。
這次教育活動與以前的“三講”和“三個代表”學教活動既聯絡又有區別，既有相同點又有不同點，在注意借鑑以往成功經驗的基礎上，必須堅持解放思想，與時俱進，把探索和創新貫穿始終，才能達到預期目標。為此，他們注意處理好中央“規定動作”與地方“自選動作”的關係，既把握中央、省委的總體要求，又努力跳出過去搞教育活動的思維定勢，注重靈活性，尊重差異性，銳意進取，積極探索，創新教育內容、創新教育方法、創新組織形式、創新輿論宣傳，同時尊重基層的首創精神，鼓勵基層放開手腳，大膽實踐，在實踐中發現好思路、好做法，總結好經驗、好典型，確保了試點工作出經驗、見成效、有特色。
當前打算考察中我們深深感受到：保持黨員先進性教育活動涉及全黨，其意義之重、規模之大、範圍之廣、組織程度之複雜，都是前所未有的。根據中央決定，此項活動將於今年第四季度，也就是十六屆四中全會後在全國統一展開，但我們現在就要進入狀態，早介入、早謀劃、早動手，把準備工作做在前面，等到中央正式部署時，我們就可以確保目標更明確、工作更主動、效果更明顯。
一、認識要提早到位。要結合這次考察，進一步認真學習全國人才會議和全國組織部長會議精神，深刻領會中央對在全黨開展先進性教育活動的總體要求，對這次活動的目的意義、指導思想、基本原則、政策規定和主要程式，都要清楚明瞭，心中有數，把思想統一到中央的部署上來，牢牢把握教育活動的正確方向。
二、情況要抓緊摸清。從現在起，要組織專門力量，通過發放統計表、問卷調查、座談會等形式，深入開展全市範圍的大規模調查摸底工作，摸清黨員隊伍中存在的突出問題，摸清黨員教育管理工作和基層黨組織建設的實際狀況，摸清流動黨員的底數，在此基礎上，認真徵求黨員、幹部和群眾對開展先進性教育活動意見和建議，著手研究分析不合格黨員的主要表現，提出不同群體黨員保持先進性的具體要求。
三、基層黨組織要及時健全。當務之急是要集中時間、集中精力健全完善基層黨組織，為教育活動打牢堅實的組織基礎。
一是“應建未建”的要建。符合單獨建立黨支部條件而沒有建立的，要抓緊組建；正式黨員不足3人的單位，要按照“行業相近、地域相鄰”原則，儘快建立聯合黨支部。
二是“有形無神”的要整。花大力氣抓好癱瘓半癱瘓基層黨組織整頓工作，屬於支部班子或負責人缺乏戰鬥力和組織領導能力的，要及時調整；屬於班子成員缺額不齊的，要充實加強；屬於一時沒有合適負責人人選導致軟弱渙散的，上級黨組織要及時下派優秀幹部任職。
三是“有體無度”的要調。對組織規模設定不合理、黨員人數過多的黨支部，按照便於學習、便於開展活動、便於民主評議的要求，及時進行劃小細化，合理調整基層黨組織設定。
同時對那些因各種原因現在尚未找到“孃家”的黨員，要主動為他們妥善落實好組織關係。只有把前期工作做細做實，真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，才能確保日後的教育活動“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到全市所有黨組織和全體黨員。
XX年12月16日，我校11位英語教師在李xx校長的帶領下，去xx中參加了市教研室組織的“提高課堂實效性，打造英語高效課堂研討會”暨xx市國中英語學科基地建設階段彙報活動。活動歷時一天，內容安排緊湊，有集中聽課，推門聽課，有英語特色資料展示，有課例研討展示，有專家專題講座，有學校教科研經驗介紹，有學科基地建設總結共七項內容。參加此次活動，到會人員感受很深、收穫很大。
主要感受有以下幾點：
一、三中的英語教學模式較科學。
（一）英語基本課型有三種：1.自學互學展示課 2.質疑拓展提升課 3.單元強化鞏固課。
（二）採用“5+1”教學模式
“5”是指五種課型——1.集中識詞課（識詞課）2.句型、對話、聽說課（句型課） 3.語篇分析提升課（閱讀課）4.話題、閱讀、寫作課（寫作課）5.單元複習整合課（複習課）
“1”是指增補課，依據單元不同特點，對某一課時進行增補，即把5課中的重點課再分出1課時進行強化。
二、三中的英語課堂體現出五個特點：
1.學生在課堂上真正動起來了，師生、生生互動較好，參與率高。
2.教師在課上非常重視學生的聽、說、讀、寫能力培養。
3.教師導課整體水平較高，特別是第一節李麗老師的語篇教學展示課上的更為精彩，和諧順暢、高效。
4.小組有效互動，達到了組學效果。
5.教師深入挖掘教材、並能高效整合教材。
三、英語組課例研討收到了實效
1. 研討的過程嚴謹 2. 研討的教師積極
3.研討爭論的實際 4.研討的結果有效。
四、英語基地建設成果顯著
1.英語教師素質得到了迅速提高。
2.英語學科會考成績穩步提升。
3.形成了較為科學的英語教學及管理模式。
4.集體備課落到了實處，導學案設計精良，實用性強，符合學生的發展實際。
5.構建了英語學科特色檔案，共有六部分：
（1）基地活動材料 （2）教師成長記錄 （3）原創題庫
（4）教師學案集 （5）英語作文 （6）糾錯筆記
五、學校建立了英語資源庫
1.建立了四個資源庫：
（1）各年級英語試題庫（2）課時導學案庫
（3）話題閱讀完形題庫（4）單元測試、專題測試、階段測試題庫。
2.完善了教研教學一體化網路資源，實現了資源共享。
今後我校英語教學和教研的努力方向
1.對照反思，尋找差距。通過學習和反思，對照我校的英語教學和教研，我們和三中的差距很大，需要我們教研組和備課組，認真學習，深入研究。
2.提高自身的學科素養。
3.規範教研、深化課改，提高效率。
總之，我們要樹立信心，雙灤三中王校長在介紹經驗時，闡述了兩個觀點非常有指導意義：一是外出考察要做到 “低頭走進名校”，“抬頭回到母校”；二是對於經驗要做到：“看10學1，學1創10”。錢富奎老師也闡述了一個觀點“不要否定任何一種教學模式，因為世界上絕對的事物是不存在的，每一種模式都有它的相對性”。希望大家加強學習和研究，團結一致，頑強拼搏，認真備講，潛心教研，深化課堂改革，提高課堂效率，努力把我校英語學科打造成品牌。
x月xx日至xx日，由各縣區委組織部分管部長(含兩縣區組織科長)、市委組織部組織(黨管)處有關人員等10人組成的考察組，在市委企業工委書記xxx同志帶領下，分別赴xx省xx市下城區、xx省xx市，對兩地開展保持黨員先進性教育活動試點工作進行了認真考察。現將有關情況報告如下：
基本做法
在全黨開展保持黨員先進性教育活動，是xx大作出的重大部署。200x年初，中央分黨政機關、農村、城市基層、垂直管理單位、綜合五種型別，在全國19個單位進行了試點，我們這次所考察的兩個地方就在這19個單位之列。其中杭州市屬於城市基層型別，在國企、非公、社群等7個層面展開，泰安市屬綜合類型，覆蓋所有領域黨員。兩地的試點工作均從去年2月底全國試點工作座談會結束後開始，到9月份基本結束，大致分三個步驟進行：
一、調查摸底，制定試點方案
一是全面摸清黨員隊伍和基層黨組織的基本狀況。教育活動全面鋪開前，杭州市下城區各級組織共成立調研組19個，走訪單位213家，個別訪談180人，召開座談會164次;泰安市也組織了1200餘人，通過面上調查、重點調查、問卷調查等方式，分組開展深入調研。調研中，他們對基層黨組織班子進行全面分析，重點排查不健全和軟弱渙散班子的狀況;對黨員隊伍，重點摸清黨員數量、分佈和思想狀況。在摸清底數的基礎上，對離退休黨員、下崗職工黨員、外出務工黨員、流動黨員及城鎮無職業黨員等，拉出單子，從實際出發，明確隸屬關係，逐一落實管理責任。
二是集中整頓和調整不適應的基層黨組織。對班子不健全的，儘快予以健全;對工作平庸、缺乏戰鬥力的，強化教育和幫扶措施;對鬧不團結、軟弱渙散和癱瘓半癱瘓的班子，儘快找出癥結，立即進行組織調整。新型經濟社會組織中，凡具備建立黨組織條件而未建立的，採取多種形式儘快建立，暫時沒有條件建立黨組織的，則採取掛*、建立聯合支部、代管等形式組織黨員開展活動，為教育活動順利展開鋪平道路。試點工作鋪開前，泰安市集中力量對348個有各種問題的基層黨組織進行了整頓和調整，為總計19867名流動黨員、未就業的復轉軍人和大中專畢業生黨員、破產或停產企業的黨員理順了組織關係;杭州市下城區通過調整，新增樓道支部284個，新增黨小組1185個，為625名流動黨員、16名“口袋”黨員找到了“孃家”，為開展教育活動打好了組織基礎。
三是有針對性地制定開展教育活動的實施方案。在吃透上情、摸清下情的基礎上，緊密結合各自實際，制定開展教育活動的實施方案，對教育活動的指導思想、基本原則、解決的突出問題、方法步驟、組織領導等提出明確要求。泰安市委在制定方案中，注意為基層單位探索創新留出空間，同時指導和鼓勵各縣區、各部門從自身實際出發，制定個性突出、易於操作的實施方案，進一步增強了教育活動的針對性和可操作性。
四是及時抓好對教育活動骨幹的培訓工作。兩地都堅持骨幹培訓在先，在教育活動全面鋪開前，對各級黨組織書記、黨務工作者、組工幹部，以及教育活動領導小組各機構成員進行集中強化培訓，明確任務，落實責任，掌握政策方法，嚴格工作紀律，使這些同志成為教育活動的組織者、帶頭人，為教育活動高標準、高質量、高效率地開展提供了組織保證。
二、組織實施，開展教育活動
整個活動包括三個階段：
第一階段：思想發動，學習培訓。首先是層層動員，廣泛進行思想發動。各級黨組織都召開了全體黨員大會，引導廣大黨員充分認識開展先進性教育活動的主動性和自覺性,增強廣大黨員參加教育活動的主動性和自覺性。其次是突出重點，確保“三個代表”重要思想入腦入心。以中央試點辦編髮的《保持共產黨員先進性教育讀本(試用本)》為基本教材，重點學習黨的xx大報告、黨章和胡錦濤總書記在西柏坡學習考察時的講話，做到原著原文通讀，原汁原味灌輸。泰安市還編印了33萬冊輔導教材，3.5萬冊優秀黨員和先進基層黨組織事蹟彙編，製作了1.3萬套系列輔導光碟，努力把“三個代表”重要思想具體化、形象化，使之更貼近黨員的思想及工作實際。第三是保證時間，注重學習質量。兩地都明確規定黨員集中學習時間不得少於40小時，在規定時間完不成學習任務的要適當延長。為此，各級黨組織都嚴格學習考勤制度，狠抓學習落實，以集中學習為主，同時根據不同行業、不同層面黨員的特點，採取靈活多樣的學習方式，確保40小時的學習時間和學習質量。杭州市下城區朝輝街道利用社群資訊化試點的優勢，在網上開闢“保先”教育論壇，動員黨員上網學習，交流思想和學習體會;泰安市對部分農村黨員採取“抽時學、及時補、按時考”的方法，對年老體弱的黨員採取“結對子學、送帶子聽、給碟子看”等方式，對外出流動黨員則實行“寄發學習資料、寄回學習心得”的辦法，有效地消除了教育活動的“空白點”。
第二階段：黨性分析，民主評議。這是整個教育活動的關鍵階段，主要有三個環節：一是各級黨組織教育引導廣大黨員，採取自己剖、群眾提、黨員評、相互找等多種形式，廣泛徵求各方面意見。二是制定黨員先進性標準要求，認真開展黨性分析。先由各級黨組織引導廣大黨員對新時期共產黨員先進性標準要求深入探討，然後再經提煉、完善和規範，分綜合、農村、黨政機關、事業單位、城市社群、企業、離退休職工(農村老黨員)、非公有制企業等幾個方面，確定具有針對性、富有操作性、體現時代性的黨員先進性標準要求。同時，結合徵求到的意見，以先進性標準要求為尺子，每個黨員都認真對照檢查，找出自身存在的突出問題，分析思想根源，撰寫黨性分析報告。三是明確標準程式，切實搞好民主評議和處置不合格黨員工作。在評議過程中，認真貫徹正面教育、自我教育為主的方針，既要突出教育，又要解決問題;不搞人人過關，但要使每個黨員思想都有所觸動;不搞群眾運動，但要走群眾路線，充分聽取群眾意見;對不合格黨員微觀上不下指標、不卡比例，但巨集觀上適度把握。在不合格黨員的處置上，確定了限期改正、勸退、除名三種方式。在執行政策上，切實做到寬嚴適度，不因處置面過大挫傷黨員積極性，也不因該處置而得不到處置而影響黨的威信。經民主評議和規定的程式，泰安市共評出優秀黨員63140名，佔19.65%;合格黨員244361名，佔76.07%;基本合格黨員9637名，佔3%;不合格黨員4112名，佔1.28%。在不合格黨員中，限期改正的3510名，勸退80名，除名264名，此外還有258名受到黨紀政紀處分或被追究法律責任。
第三階段：教育轉化，整改提高。一是組織引導黨員根據自己存在的問題和黨組織的評議意見，制定整改措施，明確今後的努力方向;二是基層黨組織針對黨員隊伍中存在的問題，制定整改方案，並切實抓好整改措施的落實，以整改的實效贏得群眾的滿意;三是落實獎懲措施，對評議為優秀的黨員進行表彰獎勵，大張旗鼓地宣傳他們的先進事蹟。對存在問題較多的黨員，進行嚴肅批評和耐心教育，幫助他們正視問題，改正缺點;四是建立健全黨的基層組織建設和保持黨員先進性的長效機制，鞏固擴大教育活動成果。如杭州市下城區著手從
“關心、服務、教育和激勵黨員”、“黨員履行義務”、“黨員正確行使民主權利”、“黨內外監督”等幾個方面建立健全了工作機制。泰安市也對黨員教育培訓、管理監督、激勵引導、組織保障和基層黨組織建設如何建立長效機制作了積極研究探索，取得了有益經驗。下城區的黨員“設崗定責”活動和泰安市的黨建“遞進培養工程”在全國得到了廣泛推廣。
三、認真總結，提出意見建議
中央對這次教育活動試點工作提出了很高要求，概括起來就是“對上要回答問題、對下要解決問題”，使黨員真受教育，群眾真感滿意，為全黨提供經驗。為此，兩地黨委始終把研究回答中央對試點工作提出的問題作為一項重要任務，與教育活動同部署、同落實。他們注意不斷總結提煉基層好做法好經驗，同時把初步形成的研究成果、制度規範，再放到試點工作實踐中進行檢驗，對發現大的問題和不足進行修改完善，努力做到對策切合實際、辦法具體可行，使之具有較強的針對性、指導性和可操作性。泰安市最後形成了《新時期共產黨員先進性標準要求研究》、《關於評議和處置不合格黨員工作研究》等八個方面的研究成果，得到了中央試點辦的充分肯定。
主要經驗
從兩地教育活動的成效來看，試點工作的效應是全面的、立體的，基本達到了中央提出的“提高黨員素質，服務人民群眾，推進各項工作”的目的，同時也為先進性教育活動下一步在全黨推開提供了許多有益的啟示和經驗。
一、統一思想，提高認識是搞好教育活動的重要前提。兩地黨委深切體會到：黨員是先進性教育活動的主體，必須把解決好黨員的思想認識問題，作為搞好教育活動的前提緊抓不放。他們在活動的每一個階段和重點、難點問題上都加強引導，及時澄清各種模糊認識，以思想認識的不斷提高，帶動教育活動的深入開展。同時始終堅持正面教育、自我教育為主，注重激發黨員的內動力，增強黨員自我改進、自我提高、自我完善的自覺性，從而保證了教育活動的順利進行。
二、加強領導，精心組織是搞好教育活動的重要保證。兩地都把先進性教育試點工作作為黨建“第一號工程”予以高度重視，層層落實領導責任。省、市、縣(區)都相繼成立先進性教育活動領導小組，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，黨委班子合力抓，全市(區)上下一起抓，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。同時各級領導小組還健全相應工作機構，抽調精幹力量開展日常工作，加大對教育活動的組織、指導、協調和檢查力度。如泰安市委先進性教育領導小組辦公室設定了祕書、綜合、指導、宣傳、研究、巡視、督導等7個工作組，其中任各地督導(指導)員的就有5000多人，督導組長全由正處級領導幹部擔任，以確保教育活動高標準、高質量。
三、立足實際，分類指導是搞好教育活動的重要方法。這次教育活動涵蓋各級各類黨組織，涉及各行各業黨員，如果採取“一鍋煮”、“一刀切”的方法，顯然很奏效，必須從實際出發，區別不同情況，實事求是，分類指導，整體推進。為此，兩地在教育活動中注意做到分類理順組織關係，分類制定實施方案，分類搞好教育培訓，分類制定黨員先進性標準要求和列舉不合格黨員具體表現，分類查擺問題。作為全國的綜合性試點，泰安市按黨政機關、城市社群、農村、事業單位、企業單位(含新型經濟組織)5種類型，確定了10個有代表性的部門和單位先行試點，針對不同的特點，明確不同的任務，採取不同的措施，找出的不同規律，總結提高後，再壓茬進行，依次鋪開，這樣不僅增強了教育活動的針對性和實效性，而且有利於活動健康有序、積極穩妥地深入進行。
四、嚴格標準，把握政策是搞好教育活動的重要環節。教育大多數，處置極少數，是這次教育活動的出發點之一。在活動的“黨性分析，民主評議”階段，要對黨員按照優秀、合格、基本合格、不合格5個格次進行評議定格，群眾參與度廣，政策性強，政策界限把握不好就容易引發一些問題。兩地黨委都注意加強對這個環節的政策性指導，堅持嚴格掌握標準，嚴格把握政策，嚴格操作程式，對黨員表現做到“六個區別開來”，從而保證了評議結果客觀公正，群眾認可。
五、相信群眾，依*群眾是搞好教育活動的重要基礎。群眾觀點是無產階級政黨的根本觀點。黨的先進性教育要深入開展並取得實效，必須堅持充分走群眾路線，堅定地相信和依*群眾。兩地時時處處體現開門搞教育的要求，把各項工作定位在依*群眾參與上，落實在群眾監督上，也正是通過讓群眾全程參與、全程監督，才使得教育活動每個階段、每個步驟都有廣泛的群眾基礎，最終使群眾滿意。
六、勇於探索，大膽創新是搞好教育活動的重要動力。兩地黨委一班人都清楚地認識到：試點就意味著探索和創新。這次教育活動與以前的“三講”和“三個代表”學教活動既聯絡又有區別，既有相同點又有不同點，在注意借鑑以往成功經驗的基礎上，必須堅持解放思想，與時俱進，把探索和創新貫穿始終，才能達到預期目標。為此，他們注意處理好中央“規定動作”與地方“自選動作”的關係，既把握中央、省委的總體要求，又努力跳出過去搞教育活動的思維定勢，注重靈活性，尊重差異性，銳意進取，積極探索，創新教育內容、創新教育方法、創新組織形式、創新輿論宣傳，同時尊重基層的首創精神，鼓勵基層放開手腳，大膽實踐，在實踐中發現好思路、好做法，總結好經驗、好典型，確保了試點工作出經驗、見成效、有特色。
當前打算
考察中我們深深感受到：保持黨員先進性教育活動涉及全黨，其意義之重、規模之大、範圍之廣、組織程度之複雜，都是前所未有的。根據中央決定，此項活動將於今年第四季度，也就是xx屆xx全會後在全國統一展開，但我們現在就要進入狀態，早介入、早謀劃、早動手，把準備工作做在前面，等到中央正式部署時，我們就可以確保目標更明確、工作更主動、效果更明顯。
一、認識要提早到位。要結合這次考察，進一步認真學習全國人才會議和全國組織部長會議精神，深刻領會中央對在全黨開展先進性教育活動的總體要求，對這次活動的目的意義、指導思想、基本原則、政策規定和主要程式，都要清楚明瞭，心中有數，把思想統一到中央的部署上來，牢牢把握教育活動的正確方向。
二、情況要抓緊摸清。從現在起，要組織專門力量，通過發放統計表、問卷調查、座談會等形式，深入開展全市範圍的大規模調查摸底工作，摸清黨員隊伍中存在的突出問題，摸清黨員教育管理工作和基層黨組織建設的實際狀況，摸清流動黨員的底數，在此基礎上，認真徵求黨員、幹部和群眾對開展先進性教育活動意見和建議，著手研究分析不合格黨員的主要表現，提出不同群體黨員保持先進性的具體要求。
三、基層黨組織要及時健全。當務之急是要集中時間、集中精力健全完善基層黨組織，為教育活動打牢堅實的組織基礎。一是“應建未建”的要建。符合單獨建立黨支部條件而沒有建立的，要抓緊組建;正式黨員不足3人的單位，要按照“行業相近、地域相鄰”原則，儘快建立聯合黨支部。二是“有形無神”的要整。花大力氣抓好癱瘓半癱瘓基層黨組織整頓工作，屬於支部班子或負責人缺乏戰鬥力和組織領導能力的，要及時調整;屬於班子成員缺額不齊的，要充實加強;屬於一時沒有合適負責人人選導致軟弱渙散的，上級黨組織要及時下派優秀幹部任職。三是“有體無度”的要調。對組織規模設定不合理、黨員人數過多的黨支部，按照便於學習、便於開展活動、便於民主評議的要求，及時進行劃小細化，合理調整基層黨組織設定。同時對那些因各種原因現在尚未找到“孃家”的黨員，要主動為他們妥善落實好組織關係。只有把前期工作做細做實，真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，才能確保日後的教育活動“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到全市所有黨組織和全體黨員。
蒙田範文網