一、中心組學習的基本情況
黨的十六大以來，以同志為總書記黨中央高度重視黨委中心組學習，要求在學習貫徹“三個代表”重要思想過程中，充分發揮黨委中心組的重要作用。按照這一要求，集團公司各級黨委始終把中心組學習當作加強領導班子思想政治建設、不斷提高領導水平和企業管理水平的一條重要途徑。堅持學以至用、用以促學、學用相長指導思想，狠抓各級黨委中心組學習，並注重在學習內容和學習方式上與時俱進，不斷創新。有力地促進了礦區各級領導幹部思想政治素質和企業管理水平的不斷提高。為礦區深化改革、加快發展，提供了動力和智力支援。概括起來有如下幾個方面特點：
⒈領導重視、認識統一、學習取得明顯成效。
近年來，礦區各級領導幹部把加強馬克思主義理論學習，當作搞好領導班子思想建設、提高企業管理能力和領導水平的重要途徑。並注重在深化認識上下功夫，不斷增強學習貫徹黨的理論和黨的路線方針政策的自覺性、堅定性。在多年來的實踐中大家已經認識到，黨委中心組學習不僅是武裝頭腦的重要手段，也是提高認識，統一思想，凝聚力量的重要方式。一個企業，一個班子要搞建設、謀發展，當務之急是學習。學好理論方能明確方向，學好經濟方能駕馭市場，學好經營才能管理有方。不學習，就會跟不上形勢，遇到新情況、新問題就無從下手，束手無策。因此，多年來，礦區各級班子都十分重視中心組的學習，各級幹部也都能夠主動自覺地參加集體學習和自學，把學習作為解放思想、更新觀念、認識形勢、理清思路，搞好企業的經營管理，全面提高自身素質，爭做學習型領導幹部的必修課堂。始終堅持把黨委中心組學習擺上重要工作日程，把它同企業的生產經營、精神文明建設和黨的建設等項工作一起部署，一起推進，一起抓落實。在社會主義市場經濟體制不斷完善、企業以市場為取向的新機制的逐步形成的新形勢下，加快發展，謀劃長遠，這對淮北礦業集團來說，既是機遇，又是挑戰，既有優勢，又有許多困難。所謂機遇是近年來國家能源需求增長，煤炭市場前景看好。所謂挑戰，市場經濟千變萬化，今天的市場，不等於明天的市場，其中的變數很大、風險也大。所謂優勢，我們有一支高素質幹部隊伍和一支特別能戰鬥的職工隊伍，歷經各種困難的考驗，是過得硬的。同時，我們也應該看到我們的困難和矛盾的存在，現有的企業規模與效果與現有職工總量過大，不成比例；隨著改革的深入，各種利益關係矛盾日增，各種不穩定因素的存在等等，都需要很好去解決。近幾年來，集團公司領導帶頭，帶動各級領導幹部深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的路線方針政策。在“三個代表”重要思想這一最新理論的指導下，結合礦區實際去思考、分析和解決礦區改革發展中的問題，積極探索礦區改革發展的路子，去謀劃礦區美好的未來。通過學習，運用馬克思主義的立場、觀點、方法，提高認識問題、分析問題和解決問題的、能力，在複雜困難的局面形勢前，始終保持清醒頭腦，領好班子，帶好隊伍，管好企業，謀求發展。使我們不僅平穩地渡過前幾年最困難的時期，而且，始終保持礦區經濟健康執行、穩步發展，政治形勢穩定，廣大幹部職工精神面貌健康向上的有力保證。
⒉健全制度，真抓實學、推進了各項工作。
制度就是規矩，沒有規矩，不成方圓，制度如同紀律，沒有紀律，無從規範人的行為。完善制度是促進幹部理論學習不斷深入的必然要求。抓黨委中心組的學習，首先就從建立健全各項制度入手，以確保學習時間、內容、人員的落實，保證學習質量和效果。這是我們礦區近幾年來抓中心組學習的又一個突出特點。去年，我們在中心學習已有制度的基礎上，又印發了《中共淮北礦業集團公司委員會理論中心組學習制度》，進一步重申和完善各項制度。
⒊積極探索不斷創新營造良好的學習氛圍。
積極探索有效的學習形式和學習方法，經常不斷地開展學習研討和交流，突出學風建設，是我們開展中心組學習的又一特點。
一是在改進學習方法上積極探索。我們學習黨的理論重在掌握其立場、觀點和方法。用以指導企業改革發展的具體實踐。通過學習，提高自身政治理論素質和企業管理水平，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。同時，堅持理論聯絡實際，學以致用，用以促學、學用相長的指導原則，始終把中心組學習與抓好集團公司各項中心工作結合起來，與加強班子成員自身思想與作風建設結合起來，並把調查研究貫穿於學習的全過程。我們先後開展了“調查研究年”和“作風轉變年”等一系列活動，建立了公司領導、領導機關工作聯絡點制度。通過學習中調研、調研後學習，促進改革發展和生產經營過程中很多實際問題的解決。
二、當前影響和制約中心組學習的幾個突出問題
幾年來，我們抓黨委中心組學習，取得了一些成效，各級黨委（黨組）中心組學習呈現良好的執行態勢，初步進入了經常化、規範化、制度化學習的執行軌道。但是，與我們要建立學習型企業，造就學習型領導班子和學習型領導幹部職工隊伍的要求相比，與我們所面臨的新形勢和新任務對各級領導幹部的要求，還有不小的差距。還存在一些影響和制約中心組學習的問題，主要在以下四個方面：
．學習積極性、主動性和自覺性不足。有的單位中心成員對中心組學習缺乏應有的積極性、主動性和自覺性。有的認為學習是虛的，不能解決實際問題；有的認為現在的關鍵是發展經濟，學習會影響工作，影響經濟發展，片面地把加強學習與開展工作、發展經濟隔離開來；有的不是把學習當作一種責任，當作是提高自身素質的需要，而是把學習當成是上面的任務，是一種負擔；有的對理論學習不感興趣，不注意領會精神實質，不善於以科學的理論指導具體實踐。其結果往往是對黨的基本理論、路線、方針、政策和各個階段的工作重點理解不深，把握不準，缺乏巨集觀駕馭水平和解決複雜事務的能力。難以把班子和隊伍的思想更好地統一起來，把力量更好地凝聚起來。
．學習的方法陳舊、形式老套、死板。有些單位的中心組學習，多年來一貫制，形式呆板，方式陳舊，缺乏創新，通常是念念報紙、讀讀檔案，看看錄影、聽聽報告；有的雖然有專題發言和座談討論等形式，但大多是蜻蜓點水、浮光掠影，與本單位和自身工作聯絡不夠緊密，指導性不夠強。長此以往使人對參加學習產生厭煩心理。這多是因為缺少充分的準備，沒有自學和充分的調查研究，缺乏對實際問題的基本瞭解和深入思考。一到集中學習討論，就只能是走走過場，有形無實的應付；既找不準存在的實際問題，又拿不出解決實際問題的辦法。
．學習制度堅持和監督不力。有的單位雖然制定了一些制度和規定，但在執行的過程中不能夠很好的堅持、缺乏應有的監督，再加上工學矛盾處理不好，往往導致學習時間難以保證。致使以會代學、以工滯學等現象時有發生。
．是缺乏必要的激勵機制。沒有鼓勵中心組成員形成學習成果的激勵機制，也沒有學習成果應用的具體措施和辦法。
三、抓住重點突出特色努力提高黨委中心組學習成效
實踐無止境，學習無止境，創新無止境。深入系統地學習黨的理論是一項長期的戰略任務，黨委中心組起著關鍵作用。還必須在不斷改進方法、完善制度、注重實效，在求深、求實、求新上狠下功夫。
⒈充分發揮領導幹部的表率作用，不斷增強學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。礦區今後的學習還要突出“三個代表”重要思想的學習為重點。“三個代表”重要思想是中國化、時代化的馬克思主義，是我們黨和國家必須長期堅持的指導思想。結合黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神的學習，把學習貫徹“三個代表”重要思想不斷引向深入，這是關係黨和國家工作的全域性、關係中國特色社會主義事業的長遠發展，關係中華民族的偉大復興。必須從這樣的高度去提高對學習的認識，圍繞這一主題抓好落實，不斷提高黨委中心 學習的水平。各級幹部特別是領導幹部應做持久學、深入學的表率，應成為學以致用、用有所成的模範。這就要求我們抓學習，要注重在深化認識上下功夫。多年來注重加強黨的理論、黨的路線、方針、政策學習，對於促進世界觀、人生觀、價值觀的轉變，對於自身政策理論水平和認識事物、分析問題能力的提高具有極其重要作用在廣大幹部中已達成共識。繼續深化黨委中心組的學習，全面貫徹黨的十六大和十屆三中、四中全會精神，貫徹同志一系列重要講話精神，緊密聯絡礦區加快發展和保持礦區穩定的工作實踐，緊密聯絡礦區黨的建設工作的實踐，把堅持學習理論和指導實踐相結合，改造客觀世界和改造主觀世界相結合抓好中心組學習，以自身的表率作用帶動和促進全體幹部、職工的學習。
⒉大力弘揚理論聯絡實際的馬克思主義學風，在思想作風建設上下功夫，不斷提高學習的針對性和實效性。理論的價值在於指導實踐，學習的目的全在於應用。我們抓各級黨委中心組學習，首先，就是要理論聯絡實際，就是要用我們所學的理論去指導我們的各項工作。就是要把黨的理論、黨的路線方針政策落實到我們謀劃礦區的改革發展之中去，落實到解決礦區廣大職工生產、生活的實際問題之中去，落實到考驗班子、鍛鍊隊伍、凝聚力量的工作中去，落實到著力研究解決深化改革中引發的熱點、難點問題之中。通過學習，進一步理清工作思路，制定出符合企業實際切實可行的發展措施，推動礦區各項工作。通過學習，增強為企業解難題，為職工群眾做實事的意識，要把為職工群眾做實事、解難題作為貫徹落實“三個代表”重要思想的實際行動；作為檢驗學習成果的最終標準，以此來推動學習。抓好中心組的學習，要堅持以實際問題為中心，這個實際就是淮北礦區改革發展的實際，本單位各項工作的實際，各級幹部自己的思想實際，只有結合實際學，帶著問題去學，學習才能有成效。
⒊積極探索新的方式方法，不斷完善、創新中心組學習的執行機制。搞好中心組學習既要堅持已有的制度、措施和辦法，更要根據實際情況和形勢任務的發展不斷探索新的方法、新的載體和新的手段，不斷完善中心組學習的執行機制，使中心組學習不斷形成新的成果，發揮更大的作用。
我們在過去組織開展學習的過程中，曾經積累了一些好的做法和成熟的經驗，我們還要堅持，有的還要在今後的實踐中不斷補充新的內容，使之更加完善。我們不能停留在原有的基礎上止步不前，還要不斷探索創新尋找新的載體、創造新的方法，開創新的局面。第一，在學習內容上，要突出重點，就是要堅持馬克思主義基本理論的學習，特別是“三個代表”重要思想的學習，力爭要學深學透、還要會用。同時，要根據形勢和任務的要求，抓好新的理論、新的知識的學習，使學習內容也不斷更新，與時俱進。當前和今後一個時期，要著重組織好四中全會精神的學習，要從歷史和現實的角度，從形勢發展和黨的自身建設的客觀要求，去認識和把握加強黨執政能力建設的重大意義、重要作用，理解其重要性和緊迫性。從而明確任務，增強使命感和責任感。這是主要任務，要抓好、落實好。就學習而言，僅僅這些還遠遠不夠。還須加強對經濟、政治文化、科技、法律、歷史等多種知識的學習，從多個方面去充實，以適應這個時代和這個時代賦予我們歷史任務的需要。第二，在方式方法上，好的方法，有效的形式還要堅持，要逐步完善。但是，要注意打破一種或兩種習慣性的固定模式。要隨著知識的更新、社會科技等方面發展進步，積極地創新，這裡所說的創新，不僅僅是形式上的華麗浮燥，要有與實質性內容相統一的形式創新，要想把一次學習搞好，首先，要事前充分的準備好，其中包括，學習要帶有一定範圍、一些問題的針對性，通過學習，要解決、能解決什麼問題等等，需要做大量的準備工作。要做調查研究。這樣做，作為組織者要做投入的謀劃；發言人要做認真的準備，參學者才能被吸引、才會投入。其次，要壓擔子，壓任務，使參學人員人人有任務、人人有壓力。每進行一個課題的學習，都把它列出專題分給每個成員作準備。每個課題學習結束，都要進行一次評比，一方面，通過聽發言評講課水平和講課質量；另一方面，通過看個人學習筆記、學習體會評學習質量和學習效果。年終集中起來，開個學習成果會，對有成果者給予榮譽和物質的獎勵，予以鼓勵。再次，每年或半年，把一個時期安排自學內容學習的成果交流一次，然後把所有學習成果集中起來，彙集成冊，以此激勵大家學習，提高學習興趣，推動學習。
⒋堅持完善學習制度，著力形成促進領導幹部自覺學習的有效機制。健全的學習制度是中心組學習持之以恆、紮紮實實推進的根本保證。嚴格按制度和規定辦事，才能把紙上的學習制度轉化為實際的學習行動，把軟任務變硬指標，才能維護制度的嚴肅性，增強中心組學習的約束力。要不斷增強中心組學習的約束力，必須進一步落實制度，分類指導。一要狠抓各項制度特別是主要領導幹部理論學習考核制度的落實。要不斷加強和改進中心組學習的經常化、規範化的檢查考核工作，把中心組成員的學習考核納入領導幹部工作考核的範疇，使學習成為工作的一個重要的組成部分。要把中心組學習的考核重點由對中心組集體考核轉向對中心組成員的個別考核，通過建立“中心組成員學習檔案”等方式，全面、系統、動態、客觀地掌握每一位中心組成員的學習情況。要通過制定具體、細化的考核評價標準、分值和等次，對中心組成員學習情況進行專項考核，對考核結果實行“三掛鉤”，即與評先進掛鉤，與年度考核掛鉤，與幹部的選拔使用掛鉤，切實把中心組學習情況作為評價幹部思想政治狀況、工作狀況和工作實績的重要內容和重要依據。二要進一步明確責任。要進一步明確中心組組長、副組長、中心組學習祕書在落實中心組學習各項制度中的不同責任和具體分工，明確每一箇中心組成員在每次集中學習討論中的不同任務，把中心組學習各項制度的落實情況納入各單位崗位責任制總體情況的考評範圍。三要針對基層礦、廠、處等單位的不同情況中心組學習不同特點對中心學習情況進行分類指導。在一些中心組成員學習態度不夠積極、學習的自覺性不夠高等現象出現時，應有剛性的約束措施和辦法。在具體指導過程中，既要通過開展中心組評比、通報中心組學習情況、調閱中心組成員讀書筆記等方式，明確統一的標準和基本的要求；又要深入調研，具體分析，對學習內容、學習形式、學習成果、學習成效、考核標準等方面的要求應各有側重，有所不同。不斷總結我們已取得的成功經驗，把它轉化為制度措施、轉化為長效機制，推進學習的制度化、規範化。
今天我們召開全區學習實踐活動經驗交流暨分析檢查階段動員會議，主要任務是：緊密聯絡各自實際，暢談學習實踐科學發展觀的體會，交流學習調研情況，全面回顧總結第一階段學習調研工作情況、並對紮實開展第二階段分析檢查工作進行安排部署。剛才，大家實地參觀了區法院學習實踐活動開展情況，區人大辦、區法院、區勞動保障局、區地稅局、區新型農村合作醫療辦公室負責同志分別作了交流發言，可以看出他們學習實踐科學發展觀活動開展得有聲有色，所取得的經驗和做法值得我們在今後的工作中推廣和借鑑。剛才，市委學習實踐活動第四指導檢查組方組長作了重要講話，對我區學習實踐活動開展情況給予了充分肯定，並對下步工作作了重點強調，我們一定要認真學習、深刻領會。下面，就我區學習實踐活動第一階段工作回顧及下一階段工作安排，我講幾點意見：
一、精心組織，紮實工作，學習調研階段取得初步成效
深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，我區加強領導，統籌安排，圓滿地完成了學習調研階段各項工作任務。回顧我區近兩個月的學習實踐活動，主要呈現出以下幾個方面的特點：
目前，雖然我區學習實踐活動取得了初步成效，但離上級領導的要求和人民群眾的期盼還有一定的差距，如：活動開展不平衡，創新不足。少數單位主要負責同志重視程度不夠，存在應付心理和“時間過任務過”思想，規定動作完成質量不高，沒有創新做法。活動與實際工作結合不夠，存在學習、工作兩張皮現象。徵求意見不廣泛。部分單位徵求意見面窄，沒有廣泛徵求基層群眾、服務物件意見，徵求到的意見針對性不強，不能觸及深層次問題。徵求上來的意見沒有及時梳理、彙總，邊學邊改。調研報告和大討論深度不夠。少數單位沒有真正經常性深入基層調研，對基層情況不明，瞭解不深，問題找的不準，所以調研報告難以寫出深度、寫出質量，大討論深度不夠。資料建檔不規範。部分活動單位存在活動資料歸檔不及時、建檔不科學問題。
以今天的會議為標誌，我區學習實踐活動總體轉入分析檢查階段。各活動單位要對上週檢查驗收中指出的突出問題進行集中整改，限時解決，各指導檢查組要切實負起責任，督查到位，確保第一階段的工作真正取得實效。對於沒有按照規定完成各項任務的，不予轉段。
二、明確任務，嚴把環節，切實抓好分析檢查階段的各項工作
一要繼續抓好理論學習。要堅持把理論學習貫穿於活動的全過程，始終作為武裝思想、深化認識、提高能力的一項重要任務來抓。轉入分析檢查階段並不意味著學習任務已經完成，而要在鞏固前一階段學習的基礎上，進一步拓展學習的廣度和深度。要繼續組織廣大黨員幹部通讀、精讀規定書目，認真學習黨的十七大、十七屆三中全會精神和同志最近一系列重要講話精神，學習中央和省、市委應對當前經濟形勢、促進經濟平穩較快發展的一系列決策部署，進一步統一思想，提高認識。要抓住影響和制約科學發展的突出問題，從理論與實踐的結合上進行深入思考，做到活動每推進一步，學習就更深入一層。要通過學習，及時把學習成果體現到分析檢查階段的各項工作中去，使各級領導班子和黨員幹部牢牢掌握分析問題、剖析根源的思想武器，進一步激發自我檢查、自我改進、自我提高的內在動力，為分析檢查打好思想基礎。
二要廣泛徵求意見建議。要堅持開門搞活動，廣開言路聽取群眾意見。要在前一段徵求意見的基礎上，採取設立意見建議箱、開通熱線電話、網上論壇和發放徵求意見函、召開不同層次的座談會等多種形式，繼續多渠道徵求社會各界的意見建議，深入查詢影響和制約本部門、本單位科學發展的突出問題，以及領導班子、黨員領導幹部自身存在的突出問題，力求做到徵求意見的範圍更廣，內容更實，問題找得更準、解決更徹底。
三要精心開好專題民主生活會。召開專題民主生活會是搞好分析檢查的重中之重。要根據徵求到的意見建議，立足班子的不同層次和職能定位，認真查詢分析領導班子和領導幹部在貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會發展以及黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，為開好民主生活會奠定基礎。民主生活會召開之前，班子成員之間要溝通思想，交換看法，增進理解，對照檢查自身存在的不足，認真撰寫民主生活會發言材料，在一些重要問題上形成共識。民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，重在明確努力方向，不搞人人過關，努力形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。
四要努力形成高質量的分析檢查報告。領導班子分析檢查報告，既是前一階段學習實踐活動成果的集中概括和體現，也是學習實踐活動整改落實的依據和方向。要堅持高標準、嚴要求，充分運用學習調研、徵求意見和專題民主生活會取得的成果，突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施三個重點，客觀分析近年來本單位貫徹落實科學發展觀的總體情況，深入分析當前巨集觀經濟形勢帶來的挑戰和不利影響，特別要在查詢長期困擾科學發展的難點和熱點問題上下功夫，充分反映廣大黨員幹部在推動科學發展上形成的思想共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措，提出加強領導班子自身建設的具體措施，避免把分析檢查報告寫成一般性的工作總結或工作報告。主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作，組織對分析檢查報告進行深入討論，真誠開門納諫，反覆修改完善，努力形成高質量、高水平的報告。
五要認真搞好群眾評議。組織群眾對領導班子分析檢查報告進行評議，是學習實踐活動貫徹群眾路線的基本要求，也是提高分析檢查報告質量的重要措施。要認真組織黨員幹部和職工群眾對分析檢查報告進行評議，努力使群眾評議的過程，成為發動和依靠群眾找差距的過程，成為傾聽民聲、瞭解民意、集中民智的過程，成為擴大黨內民主、發展人民民主的過程，成為形成共識、推動發展的過程。要創新方式方法，擴大徵求意見的範圍，搭建一些便於群眾參與、利於發表意見的平臺，充分聽取各方面意見建議，特別要注意吸納黨代表、人大代表、政協委員、專家學者以及基層單位、服務物件的意見建議。要準確把握評議內容，重點從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查詢準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。要把評議意見充分反映到領導班子分析檢查報告中，並以適當方式對分析檢查報告和群眾評議的結果進行公開，接受黨員幹部和群眾監督。
三、強化領導，落實責任，確保分析檢查階段的各項工作落到實處
分析檢查階段環節多、任務重、政策性強。各部門、各單位要切實加強領導，精心組織，抓好落實，確保學習實踐活動紮實深入推進。
一要落實領導責任。各活動單位主要負責同志要切實增強責任意識，親自抓部署、抓落實、抓督查，精心組織開展好每一個步驟、每一個環節的工作。領導班子成員要真正做到帶頭學、帶頭查、帶頭改，充分發揮帶頭示範作用。要抓住關鍵環節和重點工作，切實處理好落實“規定動作”與搞好“自選動作”的關係，堅持時間服從質量，確保學習實踐活動取得實效。
二要加強督查指導。區委學習實踐活動領導小組辦公室要充分發揮牽頭作用，切實增強工作主動性和預見性，總結推廣基層單位的成功做法和先進經驗，及時發現、糾正工作中出現的偏差和不足，協調解決存在的困難和問題。各指導檢查組要認真履行職責，強化督促檢查，加強溝通聯絡，對每個環節的工作嚴格把關，加強具體指導，保證活動健康深入開展。
一是要完成
一是法治理念與思想認識相結合，奏響平安建設曲。本著把學習教育貫徹始終，採取集中學習、個人自學、專題輔導、座談討論等靈活多樣的學習方式，加深幹警對社會主義法治理念的理解掌握。同時，還按照社會主義法治理念的要求，採取自查、互查、座談、走訪聽取意見等形式查詢問題，分析原因，制定整改措施，對出現的問題切實加以整改，把教育活動的成效體現到工作實際中。堅持打擊、預防、監督、服務的工作原則，進一步加大各項檢察工作力度，為林區的經濟發展保駕護航。
二是法治理念與宣傳教育相結合，奏響品牌創優曲。充分利用顯示屏、宣傳欄、區域網、門戶網等媒介，及時報道宣傳教育活動情況、先進典型事例，大力營造社會主義法治理念教育活動的氛圍。
三是法治理念與先進性教育相結合，奏響廉潔自律曲。把開展社會主義法治理念教育作為共產黨員先進性教育的繼續，同社會主義榮辱觀教育結合起來，同規範執法行為、促進執法公正活動結合起來。教育和引導幹警牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺加強道德修養，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕，養成廉潔奉公、艱苦奮鬥的良好品質。
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