強化森林資源培育保護 打造生態優美富裕淳安

強化森林資源培育保護  打造生態優美富裕淳安

當您的車子緩緩駛入淳安境內，滿目綠色的山巒、碧波盪漾的湖水、高負氧離子的空氣，頓時讓人神清氣爽、心曠神怡。

通過歷屆縣委、縣政府和45萬人民的保護和發展, 淳安664萬畝土地有山皆綠、有水皆清，森林面積達到498萬畝，活立木蓄積2009萬立方米，森林覆蓋率75.17%，建設生態公益林249.7萬畝，為打造一流的生態環境奠定了堅實生態基礎，獲得了“天下第一秀水”的美譽。竹子、山核桃、森林旅遊、林下經濟得到長足發展，2014年林業經濟總產值91億元。

豐富的森林資源和良好的生態環境讓淳安人民盡享其生態福利，成功建立 “國家級生態示範區”、“國家AAAAA級風景旅遊區”、 “國際花園城市”、 “全國森林旅遊示範縣”以及“中國山核桃之鄉”、“中國紅嘴相思鳥之鄉”等眾多品牌，獲得“全國保護森林和野生動植物資源先進集體”、“全國生態建設突出貢獻獎先進集體”、“浙江省生態公益林建設示範縣”、“浙江省林權制度改革模範縣”等榮譽稱號。隨著“杭州千島湖配水工程”的啟動，更是福澤了整個杭州灣人民。淳安已走出了一條森林資源保護和利用，生態建設和經濟發展“雙贏”的林業科學發展路子。

    注重功能定位，劃定生態紅線。淳安牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”生態理念，相繼出臺了《關於進一步加強千島湖保護的決議》、《關於加強沿湖沿線規劃控制的若干意見》、《關於下發修改後林政管理有關規定的通知》、《關於進一步做好林地徵佔用工作的意見》等規範性檔案。每年主動削減林木採伐限額5000立方米；規範千島湖沿湖沿線規劃控制區的範圍、建設專案等的監管，控制區域範圍內：嚴禁擅自進行山體開挖，嚴格控制山林審批採伐、嚴禁連片採伐，紮實推進森林資源的持續增長。建立“嚴格環保準入淘汰、全面實行汙染排放總量控制、強化千島湖保護執法監管、構建千島湖環境監測預警和建立千島湖保護經濟激勵”等五項制度，全方位保護千島湖溼地環境。劃定生態紅線，相繼完成了《淳安縣林地保護利用規劃》、《淳安縣溼地保護規劃》、《千島湖森林彩化工程規劃》的編制，明確森林資源和生態環境保護管理的意見措施。

注重責任落實，推行網格管理。層層落實考核目標。把加強生態保護、發展生態經濟、改善保障民生等作為對鄉鎮、部門考核的核心內容，與各鄉鎮簽訂《淳安縣保護和發展森林資源目標》責任狀，把“森林覆蓋率”、“森林蓄積量”等森林資源 “雙增”目標分解落實到各鄉鎮人民政府，考核結果納入鄉鎮的年終綜合考評。推行森林資源網格化管理。全面落實森林資源保護行政領導負責制，實行鄉鎮主要領導、分管領導包鄉鎮、班子成員包片、駐村幹部員包村、村黨員幹部包戶頭、護林員包山頭的網格化管理制度，並將森林資源保護網格化管理責任人名單在《今日千島湖》、千島湖林網等媒體向社會公佈，接受社會監督。並嚴格落實責任追究制度，切實將網格化管理責任落到實處。

注重固本強基，提升硬體軟體。夯實森林資源保護基礎。投入261.7萬元營造墓地、村莊生物防火林帶232.6公里；投入1000萬元對芒杆林進行改造，營造油茶、毛竹、闊葉等林3500畝；投入700萬元實施森林消防“引水上山”工程，建設山地蓄水池150只、墓區燃燒房1000座，安裝帶集雨器的儲水桶250只，夯實防火基礎。投入1.5億元，實施松林改造和森林彩化工程，夯實松材線蟲病防範基礎，優化森林景觀。建立千島湖溼地保護專項基金，投入33.8億元資金推動“五水共治”專案建設，大力實施“點源汙染防治、船舶汙染防治、保水漁業、城鎮汙水處理基礎設施建設、農業農村汙染整治”等十大保護工程，紮實打好千島湖溼地環境保護基礎。配強護林員和森林消防隊伍。全縣配備專職護林員876名，負責全縣日常森林消防、林木採伐、森林病蟲害、野生動植物、溼地等巡查管護工作，從源頭上抓好森林資源的保護工作。建立縣級2支、鄉村級59支森林消防隊伍，配齊裝備，加強演練，隨時做好森林火災的應急處置工作。

注重依法治林，強化源頭管理。充分利用報刊電視網路、召開專題會、舉辦現場諮詢、懸掛橫幅、張貼標語、發放資料、擺放宣傳圖板、出動宣傳車、舉辦校園講座、護林員走村闖戶、計程車廣告等形式，大力開展森林資源保護暨林業政策法規的宣傳，提高大家保護森林資源的意識。在全省率先開展林木採伐管理改革，新增伐前公示制度，提高採伐透明度，加強伐前設計、公示、伐中過程監管，伐後檢查驗收，杜絕亂砍濫伐、超限額採伐現象的發生。規範林地審批流程，力求做到事前勘查，事中審批後督查，事後檢查的工作方式，強化林地徵佔用的服務管理。嚴禁外來松木及製品進入千島湖，實施松林改造，加大鬆褐天牛防治，強化外拒，嚴防松材線蟲病入侵。每年冬至前對全縣1024個有火災隱患的集中墓群進行雜草灌木清理；倡導文明祭祀，開展以鮮花換紙燭活動；火災高發期，開展“見煙查、見火罰、犯罪抓”清火行動，從源頭上消除火災隱患。強化依法打擊力度。針對不同時期林業違法行為特點，先後開展非法侵佔用林地清理排查、森林火災綜合治理、綠盾護林、“綠劍行動”、“春雷行動” 等專項行動，把森林資源的保護和管理納入法制化軌道。推行一系列環保舉措，全面關停汙染企業，啟動實施採砂、網箱養殖、垂釣、船舶生活汙水上岸等“五大整治”，有效減少千島湖水體汙染。近3 年來，共受理林業行政案件116起，查處116起；受理林業刑事案件39起，偵破39起。涉案人員均依照法律法規進行了處理，有力打擊了違法犯罪行為。森林公安“4.22”專案組獲得集體三等功榮譽。

森林具有生態、社會和經濟三大效益，只有把生態效益轉變為經濟效益，才能取得全社會對森林資源保護意識的提高，更好地實現森林資源的社會效益。為了這一目標，淳安依託千島湖良好的生態環境，進一步拓展生態公益林，發展用材林、竹林、經濟林和林下經濟，開展野生動植物馴養繁殖，做大做強森林旅遊，實現公益林249.7萬畝、用材林100餘萬畝、經濟林與竹林100餘萬畝，2014年全縣接待遊客1005.32萬人，實現旅遊經濟總收入90.3億元，其中森林旅遊收入53.2億元。

淳安千島湖因水而名，因林更秀。展望“十三五”，淳安將全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的現代林業發展理念，立足生態優先，堅持依法治林，強化森林資源培育保護，使全縣林地保有量穩定在536萬畝以上、森林保有量穩定在498萬畝以上，森林覆蓋率保持在75.0%以上、活立木總蓄積達到2300萬立方米以上，使生態林業更加完備、富民林業更加發達、人文林業更加繁榮，為省重點生態功能區示範區和“美麗杭州實驗區”建設作出更大貢獻。