一、專案計劃情況
全市移民專案計劃的確立，主要採取通過各相關片區負責的股、室、站、中心到村組摸底調查後形成基礎專案資料，經核實後由基礎資料編報人員編制電子版本上報市局工程安置二科。所有實施和準備實施的專案均上報省局規劃計劃處的專案申報庫並得到省、市的逐級批覆。全年專案計劃有項，其中
二、專案計劃實施情況
到目前為止我局專案計劃已完成40%，專案工程全面啟動。
三、專案實施效果
專案實施獲得了良好的社會效益：有效解決了部分庫區和安置區移民群眾的“兩難”問題（行路難、飲水難）。使庫區和安置區群眾的生產水平有了顯著提高，主要是有效灌溉面積擴大，貨運物流明顯通暢。
四、資金管理和使用情況
資金的管理和使用上嚴格遵照《省大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃專案資金管理辦法》執行，規劃專案資金嚴格按照預算安排使用，建立專案資金管理臺帳；和專案資金管理監督制度，杜絕截留、挪用規劃專案資金。全年專案計劃做到了無一例違法違規操作行為。
五、管理工作的主要經驗和做法
依據《省大中型水庫移民後期扶持規劃專案管理暫行辦法》（600元以內）和《省大中型水庫移民後期扶持節餘指標資金專案管理暫行辦法》（600元以外）的相關條款，針對我市實際，我局建立了對專案實施的監督管理制度，並嚴格遵照執行。建立了到鄉、到村、到組的基礎資料庫。建立了專案庫，加強了對專案的計劃管理，建立了專案臺帳管理制度，加強了專案立項、實施、竣工等環節的監督，促進了專案實施進度，確保了專案的工程質量。
六、存在問題及建議
當前存在的主要問題表現為資金到位比較緩慢，對專案工程進度造成不必要的負面影響。同時資金不能及時到位也使得工程持續施工比較吃力，專案工程因資金問題中斷再復工都不可避免的造成資源和人力的浪費。
移民開發局安置建設工作調研報告
為深入推進學習實踐科學發展觀活動，紮實開展調研實踐，全面推進全區水電移民工作。按區委的安排部署，近日，區移民局組織黨員幹部對我區當前水電移民搬遷安置、基礎設施建設、移民資金及檔案管理、移民工程專案實施管理和移民後期扶持政策落實情況進行調研。調研組先後深入箐門口水庫、_____水電站、糯扎渡水電站等移民點和南屏鎮、龍潭鄉、雲仙鄉、_____港鎮進行調研，就蹲點調研，並就調研過程中發現的影響和制約我區移民工作科學發展的突出問題及對策建議形成如下調研報告。
一、移民安置總體任務和年度計劃完成情況
我區當前水利水電移民安置工作涉及_____、糯扎渡兩個大中型水電站和區內大中河、箐門口以及區外爐房、蒿枝壩（昭通遷入）等大中型水庫。
（一）_____水電站。根據《_____水電站建設徵地及移民安置規劃實施報告實物指標及移民安置規劃》（審定本），我區_____水電站建設徵地規劃水平年移民搬遷安置人口1754人。現已完成了庫區、失穩區移民搬遷安置219人。20xx年度需完成大營盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務。
（二）糯扎渡電水站。根據《糯扎渡水電站建設徵地及移民安置規劃實施報告實物指標及移民安置規劃》（審定本），我區糯扎渡水電站建設徵地規劃水平年移民搬遷安置人口6280人。現已完成了施工區、提前徵用區、圍堰截流區等移民搬遷安置1220人。20xx年度需完成多渠道安置庫區移民方案編制工作。
（三）其它水庫。從20xx年始逐年落實大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人後期扶持政策20年，包括移民後期扶持資金兌付及庫區移民安置區基礎設施建設。完成了大中河等水庫20xx年第三季度至20xx年第二季度後期扶持資金的兌付工作。
二、移民安置點生產生活基礎設施建設情況
根據_____、糯扎渡水電站移民安置實施規劃報告，_____水電站共規劃建設大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個安置點；糯扎渡水電站共規劃建設冬谷田、南島河、整碗、龍潭、大沙壩、三棵樁6個安置點。
（一）_____水電站移民安置點基礎設施建設情況
1.大營盤移民安置點規劃實施專案：實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等專案，計劃投資1287.818萬元。現已完成土地流轉(含宅基地)、場平工程專案建設，共投資967萬元。
2.七星巖移民安置點規劃實施專案：實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設施、對外交通等專案，計劃投資898.733萬元。現已完成土地流轉(含宅基地)、場平、老普地箐水庫工程建設，投資357萬元。
3.冬谷田三期移民安置點規劃實施專案：實施土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等專案，計劃投資175.97萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、人畜飲水、對外交通工程專案建設，共投資175.97萬元。
4.蚌塘移民安置點規劃實施專案：規劃生產安置107人（蚌塘村民小組30人、中隊77人），實施人畜飲水、農田水利設施建設專案，計劃投資194.93萬元。現已完成人畜飲水工程專案建設，共投資14萬元。生產用水工程因大中河干渠建設未啟動未實施。
5.南奪移民安置點規劃實施專案：原規劃對六隊的33人進行生產恢復，現針對移民意願，已取消了該安置點。
（二）糯扎渡水電站移民安置點基礎設施建設情況
1.冬谷田移民安置點規劃實施專案：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等專案，計劃投資711.946萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等專案建設，共投資711.946萬元。
2.南島河移民安置點規劃實施專案：土地流轉(含宅基地)、場平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等專案，計劃投資1139.07萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、河道改造、廁所、村內供電供水等專案建設，共投資753萬元。
3.整碗移民安置點規劃實施專案：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等專案，計劃投資868.7萬元。現已完成土地流轉(含宅基地)、場平整、文化室、廁所、人畜飲水、對外交通、供電工程等專案建設，共投資606.97萬元。
4.龍潭移民安置點規劃實施專案：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等專案。現已實施土地流轉(含宅基地)、場平、廁所、人畜飲水、農田水利等工程專案建設，共投資6084.93萬元。
5.大沙壩移民安置點規劃實施專案：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等專案，計劃投資197.35萬元。現已完成土地流轉(宅基地)、場平、廁所、供電、人畜飲水等專案建設，共投資152.23萬元。
三、移民安置點生產資料配置情況
（一）_____水電站移民安置點生產資料配置情況。移民生產資料原規劃共需配置水田402畝、產業地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝，具體實施情況如下：
1.大營盤移民安置點：人均配置水田0.4畝、產業地5畝，規劃安置383人共需流轉水田153.2畝、產業地1915畝。根據移民恢復生產需要和_____港鎮橄欖壩村實際情況，採取移民自行流轉和政府統一流轉相結合的辦法恢復群眾生產，現已流轉產業地（橡膠）400畝，支付土地流轉費用800萬元。水田因移民不同意用土地補償費進行改造，無法進行配置。
2.七星巖移民安置點：人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝，規劃安置325人共需流轉水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝，現已流轉園地350畝（用於改造為水田），投資170萬元，計劃開墾為水田195 畝。
3.冬谷田三期移民安置點：規劃安置移民屬生活安置，不配置生產資料。
4. 蚌塘移民安置點：人均配置水田0.65畝、產業地1.98畝，規劃安置107人共需流轉水田53.5畝、產業地212畝，採取群眾自行流轉的方式恢復生產。
5.南奪移民安置點。人均配置水田1.17畝，已採取群眾自行流轉的方式恢復生產。
（二）糯扎渡水電站移民安置點生產資料配置情況。移民生產資料原規劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝，具體實施情況如下：
1.冬谷田移民安置點：冬谷田一、二期移民安置點規劃安置糯扎渡水電站施工區南帕河村民小組移民248人，屬生活安置，不配置生產資料，移民仍回老寨子耕種田地。
2.南島河移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝，規劃安置556人，共需流轉水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉水田442.93畝、菜地27.9畝。
3.整碗移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝，規劃安置568人，共需流轉水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝，已流轉水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。
4.龍潭移民安置點：人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝，規劃安置2065人，共需流轉水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝，支付土地流轉費用3329.497萬元。
5.大沙壩移民安置點：人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝，規劃安置209人，共需流轉水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉水田105畝、其它土地180畝，支付土地流轉費用181萬元。
四、移民資金管理及使用情況
移民專項資金共分為農村移民補償費、基本預備費和其它費用等。其中農村移民補償費為主要資金，包括移民搬遷補償補助和移民安置點基礎設施建設兩大部分。我區移民資金使用管理嚴格執行《雲南省大中型水利水電移民資金管理辦法》，落實制度，強化監督，專款專用，保證了移民資金的規範管理和高效使用。
（一）移民補償補助費支付程式。實物指標認證兩榜公示無異議，移民局彙總材料逐級上報確認、核准後，個人和集體財產補償補助費由區移民開發局撥付到相關鄉（鎮），由鄉（鎮）支付給移民個人（專戶儲存）；土地補償費統一用於安置區土地流轉，土地流轉後剩餘土地補償費由區移民局兌付給村民小組用於生產發展。移民搬遷安置工作結束後，全部補償、補助費由區移民開發局核實結算。
（二）移民工程款項支付程式。移民工程款項嚴格按照專案預算、財務決算和審計後支付的程式進行。所有專案須驗收合格並經移民綜合監理部稽核和審計部門審計通過後進行結算，每個專案款項必須按工程建設管理規定經監理部門、管理技術人員、區移民開發局分管領導等稽核簽字後，由局長審批支付。
（三）移民專項資金收支情況。截至20xx年2月，我區移民專項資金共撥入44202萬元，共支付37782萬元。
1._____水電站移民專項資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中，農村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入12774萬元、支出10779萬元；國有土地補償費撥入1011萬元、支出674萬元（20xx年12月撥入區財政）；_____港防護工程建設費撥入6514萬元、支出4814萬元；專業專案費撥入454萬元、支出348萬元；基本預備費撥入141萬元，支出140萬元；其它費用（實施管理費）撥入167萬元、支出252萬元。
2.糯扎渡水電站移民專項資金共撥入23141萬元，共支出20775萬元。其中，農村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入22332萬元、支出19698萬元；基本預備費撥入336萬元，支出210萬元。其它費用（實施管理費）撥入473萬元、支出867萬元。
五、移民工程專案實施管理情況
（一）工程專案規劃設計。根據移民安置實施規劃和結合移民安置區實際情況，由區移民開發局委託設計單位，對所擬實施專案進行設計，並將初步設計成果提交專家會議評審。
（二）工程專案上報核准。根據專案規劃設計成果及專家評審結果，嚴格按照《雲南省大中型水利水電工程移民安置實施專案核准辦法》和《雲南省大中型水利水電工程移民管理費使用審批辦法》規定，認真做好專案的上報核准工作。
（三）工程專案組織實施。專案核准後，嚴格按照招投標法組織專案招投標。工程專案建設委託具有相應監理資質的監理公司負責監理，並請質檢部門進行質量監督，完工後按要求進行初驗和終驗。根據專案歸口管理規定，專業專案一律委託相關部門具體組織實施，如水、電、路、學校、衛生等。如在建的龍潭泡貓河水庫工程委託區水務局建設，整碗國小擴容工程委託區教育局建設等。
（四）工程專案移交使用。工程專案建設竣工並通過驗收後，由區移民開發局現場移交相關部門、移民村組管理使用，並履行移交手續。
六、檔案管理情況
_____區水電移民檔案管理工作始終嚴格按照《雲南省水電工程移民檔案管理辦法》（雲移局[20xx]7號）和《雲南省水電移民檔案工作三個業務規範》（雲移局[20xx]90號）的各項規定和要求，結合水電移民工作實際分文書檔案、會計檔案、移民搬遷安置戶專業檔案、移民工程建設專案專項檔案和移民影像電子文字檔案五大類進行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會計檔案52卷、移民搬遷安置戶專業檔案289件，刻錄影像光碟100盤，影像電子檔案30000餘張。移民工程建設專案專項檔案正收集整理歸檔中。由於諸多原因，移民工作實施初期部分檔案資料缺失較大，目前正在蒐集、完善和彌補。
七、移民後期扶持政策落實情況
（一）移民後期扶持人口核定登記情況。根據《國務院關於完善大中型水庫移民後期扶持政策的意見》（國發〔20xx〕17號）和《雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省完善大中型水庫移民後期扶持政策實施方案及相關暫行辦法的通知》（雲政辦發[20xx]8號）精神，認真核定登記了我區20xx年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人，其中區內大中河水庫409人、箐門口水庫1440人，區外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人；核定登記了我區_____水電站移民後期扶持人口1102人。
（二）移民後期扶持資金兌付情況。20xx年第三季度至20xx年第二季度，市財政局、市移民開發局共下撥我區移民後期扶持資金256.2萬元，其中_____鎮1443人173.16萬元，已兌付3人3600元，因箐門口水庫移民身份界定工作未結束，1440人172.8萬元的後期扶持資金暫未兌付；南屏鎮2人兌付2400元；倚象鎮27人兌付3.24萬元；六順鄉663人兌付79.56萬元。
（三）移民後期扶持專案實施情況。根據雲南省移民安置領導小組辦公室《關於轉發做好大中型水庫庫區和安置區基礎設施建設和經濟發展規劃編制工作大綱的通知》（雲移領辦[20xx]31號文）要求，結合實際編報了《大中河水庫庫區移民安置區基礎設施建設及經濟發展規劃》、《箐門口水庫庫區移民安置區基礎設施建設及經濟發展規劃》和《_____水電站庫區移民安置區基礎設施建設及經濟發展規劃》。大中河水庫專案規劃總投資348.6萬元，箐門口水庫專案規劃總投資300萬元，_____水電站專案規劃總投資358萬元，分別包含基礎設施、農田水利設施、基本口糧田改造、勞動力就業技能培訓等。所規劃專案待上級核准後實施。
八、影響移民安置的主要困難和問題
（一）移民庫區剩餘資源處理政策未予明確，移民後期扶持政策落實相對滯後，已搬遷安置移民意見較大，返遷現象突出，移民安置點生產發展受到嚴重影響。
（二）新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現行移民政策難於全部解決移民人口指標、移民身份界定、補償補助標準等實際問題，移民上訪頻繁，維穩形勢嚴峻。
（三）移民安置點生產資料配置較遷出地大為減少，移民自身技能難於適應安置地生產發展要求，移民產業培植較為困難，移民生產生活恢復發展緩慢。另外，安置點土地流轉過程中，經過收儲和分配環節後，土地損失突出，造成今後無法結算。
（四）整體聯動、上下互動的移民工作機制有待於進一步加強和更好的落實，歸口解決好移民搬遷安置工作中，諸如組織建設、戶口遷移、入學就醫、扶貧幫困、生產發展等實際問題，更好的服務於移民群眾。
（五）涉及移民安置工作相關鄉（鎮）黨委、政府需進一步提高認識，充分發揮鄉（鎮）黨委、政府對移民工作的主導作用，依據職責區分切實抓好相關工作落實。
（六）移民工作的協調力度需進一步加大，要積極與業主、設計、監理等部門溝通協調、互通情況、共商對策，及時解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點和熱點問題，促進移民搬遷安置工作的順利進行和健康發展。
（七）糯扎渡、_____水電站20xx年以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實20年後期扶持政策，繁重的工作任務與移民工作機構缺編少員的現狀極不相符，維持工作正常執行十分困難。建議增加人員編制，充實工作人員。
九、下步工作建議
（一）進一步加強對移民工作的領導，全力推進移民安置工作。
（二）進一步加大移民政策法規的宣傳力度，特別是糯扎渡水電站庫區多渠道安置移民政策的宣傳。
（三）進一步加大移民工作的協調力度，特別是與省市、昆明院和業主的協調，以保障移民安置工作有序推進。
庫區移民後期扶持工作調研報告
解放以來，_____縣歷屆縣委政府在改變農村落後生產條件特別是興修各種水利設施方面作了大量卓有成效的工作。先後修建了大大小小300多座水庫，農業生產條件得到極大改善，水利建設和管理工作曾多次受到國家表彰，多次榮獲全國水利建設先進縣稱號，與此同時，庫區移民工作也已連續運作了半個多世紀，為縣域經濟可持續發展起到了重要的支撐和保障作用。
一、存在困難
_____縣的庫區移民後扶工作雖然取得了一定的成績，但庫區移民工作在多年的運作過程中，面臨諸多困難，歸納起來主要有以下五個方面：
（一）政策釋疑難。主要有以下三種情況：一是在多年的庫區建設過程中，滑坡塌岸、專項遷建、下游改造、灌區整改、生產開發等水庫建設相關聯引起的各種搬遷、淹地不淹房的居民，他們認為需要搬遷的原因都是因為修建水庫，自己受到損失，做出了貢獻，享受扶持政策理所當然；二是在多年的水庫修建過程中，共發生各類事故死亡138人，比如黃石水庫工棚起火燒死47人，竹園水庫放炮炸死及車禍死亡20多人，因工傷殘民工379人，涉及家屬3100多人；三是小型水庫移民未納入扶持物件等。按國務院17號檔案規定，以上情況均不能納入扶持範圍，導致部分群眾情緒極不穩定，多次群體上訪。
（二）矛盾化解難。_____縣按照“一個儘量，兩個可以”的方式進行後期扶持，即後期扶持資金能夠發放給移民個人的應儘量發放給移民個人，用於移民生產生活補助；也可以實行專案扶持，用於解決移民村群眾生產生活中存在的突出問題；還可以採取兩者相結合的方式。扶持方式直接決定移民的受益程度，因移民均享有了原住村民的生產資料等，從而降低了原住村民人均生產資料佔有量，導致原住村民也要求分享後扶政策，雙方利益之爭異常激烈，矛盾十分尖銳，各自利益需求難以平衡。在充分尊重移民意願和聽取移民意見的前提下確定，其方式選擇結果不一，五花八門，無法達到同庫同類同策，實施後引起相互攀比，隱含的矛盾較多。有部分移民對未發滿600元有意見，且不聽縣鄉解釋，執意信訪。
（三）人員管理難。主要有以下兩種情況：一是遺漏符合條件的人員。由於移民產生的時間跨度長、構成複雜、數量多、分佈散、人口流動大等特點，再加上大部分水庫歷史資料儲存不全，雖經過多年的宣傳走訪，仍不可避免地存在遺漏極少數符合登記條件的人員；二是動態人員核減不及時。因各種原因，如學生畢業或其他方式就業不再從事農業生產、或現役軍人在扶持期內轉為三級士官以上、或婚姻變化改變身份、或自然死亡等，沒有及時核減。
（四）資金扶持難。扶持方式確定後，各地用於專案扶持的資金數額從幾百元到數十萬元不等，資金極其分散，專案選取面窄，需要跨年度積累資金方可勉強完成一般性專案。同時，專案實施的時間跨度也較長，影響專案扶持效果，增加管理難度，況且這項工作從落實政策到後續管理都沒有安排實施管理費，加上目前基層財力十分艱難，根本無力顧及。
（五）後續管理難。縣內2萬多移民星形散落分佈在全縣各地，在人口稽核登記、方式確定、專案選取與管理、移民信訪接待等過程中均要點面具到，為此相關部門付出了較高的工作成本。目前有專案扶持的鄉鎮還有20多個，其後續管理工作依然繁重。
二、對策建議
_____縣庫區移民工作中存在的困難，歸根結底是事物發展過程中存在的固有矛盾，它事關全面建設小康社會大局、事關新農村建設成敗、事關和諧社會穩定，大意不得，要進一步做好庫區移民後期扶持工作，需中央省市縣步調一致，移民、財政、民政、發改等部門通力合作，具體建議如下：
（一）強化部門協作配合。中央省級部門應儘快研究解決水庫建設期傷亡民工撫卹辦法，明確小水庫後期扶持、城鎮移民扶助的具體措施等，同時細化市縣的具體操作依據，特別是移民、財政、民政、發改等部門更需加強協調配合，統籌兼顧，確保政策的一致性。
（二）建立健全人口核定機制。採取日常管理與定期核查相結合，發揮社會監督作用，實行責任追究機制。每季度由組、村、鄉鎮自下而上逐級向縣申報人員自然變化情況，及時核定相關人員，準確核定扶持資金。為確保後扶人口的準確性和真實性，縣移民部門每年進行核查審驗，對不符合扶持條件又不及時申報核減的，查實後有權停發並收回超發部分。
（三）抓好專案資金管理和規劃編制與實施。一是統一規範專案資金管理。由於移民部門瞭解、熟悉庫區規劃和基本情況，有多年對庫區後期扶持規劃、管理、使用的經驗，對庫區基礎設施和生產開發資金及600元以內專案扶持資金能作通盤考慮，能最大限度的將有限的資金以最省的投資去辦更多、更好、更急需辦的事，如以移民部門為主管理實施600元以外的專案扶持比較適當；二是引導村民積極改善基本生活環境和基礎生產條件，優選以下專案：1.村、組公路建設;2.人畜飲水工程;3.農田水利基礎設施建設,如堰塘整修、小塘小壩建設、渠道 整修和防滲、機埠維修等;4.生產開發,如開地造田、種竹栽樹、果園開發、山林開發等;5.科教扶貧、科教興庫,如農村實用技術、農業科技培訓等;6.特困移民生活扶持等。三是取得金融部門支援，在銀行設立賬戶，主要用於專案資金管理，扶持資金髮放到戶，做好代理髮放工作等。
（四）給予縣級解決處置遺留問題的許可權和空間。如扶持人口的指標，建議一次核定，包乾到縣，在動態管理過程中核減的指標，應授權縣級可用於處理相關遺留問題。一是可用於符合登記條件的遺漏人員；二是可就地轉為專案資金，以縣為單位，增加資金集中度，緩解專案資金不足的矛盾；三是可用於庫區和安置區社會救助，如特困家庭及其子女上學扶助、大病大災救助；四是可確定適當比例用於基層的實施管理費，以解決基層管理無工作經費的問題；五是可以縣為單位建立後扶基金，將異動核減下來的扶持資金集中用於基礎設施專案扶持，或以週轉金方式用於扶持移民經濟發展等。
全縣移民新村建設工作情況的調研報告
為全面瞭解全縣移民新村建設工作情況，分析移民新村建設工作現狀和問題，推動全縣移民新村建設工作有序、健康的開展，縣政協及時調整調研課題，由經科委牽頭，組成3個調研小組，分別深入到城關、蒿坪、雙橋、漢城等13個鎮和扶貧、財政等10個部門，採取聽取彙報、現場檢視、走訪移民戶和召開座談會等方式，就移民新村建設工作情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、移民新村建設工作開展情況
全縣移民新村建設工作啟動實施以來，各鎮、各部門搶抓陝南避災安置政策機遇，堅定不移地把移民遷建工作作為山區群眾脫貧致富的重要舉措。立足鎮情、村情實際，積極探索，大膽實踐，走出了一條政府統籌協調、建設市場化運作，移民遷建與產業建設同步規劃實施的路子，可以說是特色鮮明，亮點紛呈。其主要表現在以下幾個方面：
（一）領導重視，推進工作有力。縣委、縣政府高度重視移民新村建設工作，成立移民新村建設工作領導小組，縣委、政府主要領導擔任指揮長，並通過半年巡查的方式，為全縣移民新村建設工作注入了強大的動力。各鎮、各部門嚴格按照縣委、政府的部署，結合鎮情、部門職能情況，制定方案，明確責任，主要領導親自上手抓落實，副職領導蹲點包抓，切實解決工作中出現的各種問題，為移民遷工作的順利推進奠定了堅實基礎。
為全面把握全縣移民黨建工作現狀，總結移民黨建工作的先進經驗，分析查詢移民黨建工作中存在的突出問題，圍繞“搬得出、穩得住、逐步能致富”的總體要求，進一步做好三峽移民後續工作，縣委組織部聯合縣移民局組成課題調研組，採取實地考察、問卷調查、走訪座談等方式，對全縣移民黨建工作進行了專題調研，形成了專題二是黨員作用難發揮。基層移民黨員隊伍整體素質較弱，突出表現為“一高三低”，即：年齡偏高、文化程度偏低、科技素質偏低、致富能力偏低，“想示範沒本事，想奉獻無能力”的現象比較普遍。在目前打工經濟十分盛行的情況下，農村絕大部分青壯年都外出打工，黨員發展無物件，使得村級黨組織難以注入新鮮血液，黨員隊伍老年化現象十分嚴重。
三是流動黨員管理難度大。移民流動黨員數量日趨增多、範圍日趨廣泛、時間日趨長久、結構日趨複雜，經常出現聯絡斷線、關係脫節以及流出流入地“兩不管”現象，給新形勢下的移民黨員管理工作帶來了極大的壓力的挑戰。
四是黨內活動開展難。移民村留守黨員年老體弱難以集中，財政預算工作經費有限，導致大部分村級黨組織無心無力組織開展黨內活動，“三會一課”等組織制度未能得到堅持和發展。
五是村級組織凝聚力不強。村級集體經濟普通薄弱，大多數村級組織缺乏為移民群眾辦實事的物質基礎；村幹部政治經濟待遇不高，難以吸引移民能人，影響工作積極性和班子選配；黨內人文關懷不夠，一些確有困難的移民黨員感受不到組織溫暖，黨員意識逐漸淡漠。
四、對策和建議
（一）健全移民黨組織設定，構建統籌區域移民黨建平臺。整合移民區域內黨的組織資源、移民資源、社會資源，創新移民黨組織設定形式，按照“單元設定、區域覆蓋、統籌管理”模式，在縣、鄉、村三級黨組織中分設移民系統黨工委、移民黨支部、移民專幹，健全移民黨建工作隊伍，完善移民黨建工作主戰場；藉助黨組織覆蓋廣、引領發展能力強等優勢，在移民轄區各領域、各單位現有黨組織設定基礎上，採取單獨組建、行業統
建、單位共建、產業支部合建等形式，在移民居民點、移民重大工程、移民產業合作社、移民行業協會、“兩新”組織中廣泛設定移民黨小組和移民專員，建立完善“橫到邊、縱到底”的移民黨組織體系，實現黨組織和黨的工作在移民區域全覆蓋。
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*縣人民政府副縣長
主任、各位副主任、各位委員：
現在，我把自己近年來特別是今年來的思想情況報告如下，請予評議。
一、履行職責情況
今年初，縣政府換屆以後，我繼續擔任副縣長，分管同上屆一樣，繼續分管農口、民政、殘聯、移民等。近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的法律監督和縣政協的民主監督下，我始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實國家的大政方針，特別是全面貫徹落實十六大精神，積極履行職責，與時俱進，開拓創新，真抓實幹，使縣委、政府既定的農業農村、民政、殘聯、移民等目標得以順利實現，為全縣改革、發展、穩定做出了一定的貢獻。
（一）加強學習，不斷提高自身素質
**縣是一個農業縣，基礎差，底子薄，農業發展、農民增收、農村穩定的任務十分繁重。我深知，只有不斷加強理論學習，提高自身素質，才能擔此重任。近年來，我主要抓了三個方面的學習。一是政治理論學習。思想是行動的先導，沒有正確的理論作指導，行動就會失去航向，事業就不會成功。為此，深刻領會其理論精髓。通過學習，既增強了貫徹落實黨的基本路線、方針、政策的自覺性，又增強了加快發展的緊迫感和使命感。二是業務知識學習。農業知識廣博繁雜，日新月異，只有不斷學習，才能適應新形勢的需要。幾年來，我多次參加了農業研究班學習。通過學習、研討和交流，深刻理解了農業現代化的基本內涵，進一步認識到21世紀我國農業面臨的機遇和挑戰，並系統地掌握了國家農業、農村方針政策，明確了農業產業結構調整、優化的方式和途徑。同時,先後學習了《農業法》、《森林法》、《水法》、《種子法》、《動物防疫法》等法律法規，並通過在實踐中的應用，增強了法律意識，提高了依法行政水平。三是wto知識學習。基本掌握了世貿組織的宗旨、原則和職能，加深了對我國加入世貿組織後所面臨的新形勢的認識，尤其是我國農業和農村發展面臨的新機遇和新挑戰。學習之後，我還就如何適應wto的要求，對我縣農業和農村發展的新途徑、新模式進行了積極地思考和探索。
（二）勤政廉政，增強公僕意識
作為一名縣級領導幹部，肩負著黨和人民賦予的神聖職責。多年來，我按照“立黨為公，執政為民”的要求，始終堅持擺正自己的位置，正確對待自己手中的權力，把“人民擁護不擁護，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應不答應”作為評判自己成敗得失的標準，努力做到“為官一任，造福一方”。一是注意聯絡群眾，帶頭親民、富民、安民。農村主要在基層，必須經常深入基層，深入一線，開展廣泛的調查研究，才能體察民情，瞭解民意；才能多出富民、安民之策；才能多辦實事、辦好事。為此，我常常吃住在農戶，同農民群眾傾心交談，聽取他們的心聲，瞭解他們的憂愁，關心他們的疾苦，進一步密切了與群眾的聯絡，建立了和諧的黨群幹群關係。任職以來，我下基層的時間佔總時間的80％以上。二是加強黨性鍛鍊，築牢反腐思想防線。當今世界，物慾橫流，面對形形色色的誘惑，維護好領導幹部形象，做到“常在河邊走，就是不溼鞋”，是我對自己的一貫要求。多年來，本人時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，不忘公僕本色，認真學省、市關於反腐倡廉的檔案，積極參加市、縣兩級組織開展的黨風廉政建設系列活動，不斷增強黨性修養，築牢思想防線，做到自重、自省、自警、自勵，並自覺接受黨和人民群眾的監督。三是認真落實黨風廉政建設責任制。方面按照黨風廉政責任制的要求，把黨風廉政建設和分管業務有機結合起來，做到一起研究、一起部署、一起落實、一起考核，確保分管各部門沒有出現任何違紀違規行為。個人廉潔方面，能經常對照《領導幹部廉政手冊》的要求，不斷強化廉政觀念，嚴格執行“四個不準”、“五個嚴禁”、“四個嚴格控制”和“四個堅決制止”等廉政規定，做好廉政表率。
（三）與時俱進
1、充分發揚“三跑”精神，為農業農村發展爭取外力支援。黨的十六大指出，要與時俱進，開拓創新，全面建設小康社會。我縣底子薄，經濟基礎差，要想盡快縮小與發達地區之間的差距，僅僅依靠自身的力量還遠遠不夠。為了使全縣農業和農村發展爭取外力支援，我充分發揚“三跑”精神，積極爭取農業發展專案。去年以來，我跟業英、永霞副書記，為了爭取沼氣生態能源建設專案，跑長沙，上北京，來回奔波，費盡周折，可以說是吃了不少苦頭，受了不少委屈，但只要看到這些專案對全縣農業和農村經
濟發展起到了一定的促進作用，人民群眾由此得到了實惠，我就感到由衷的欣慰，就覺得以前所受的委屈、辛酸值得。
2、充分發揚“實在、實幹、實效”的**精神，為農業和農村服好務。我縣的病險水庫較多，這給我們每年的防汛抗旱帶來了巨大的壓力，但我每次都是身體力行，身先士卒，帶頭深入基層，深入到每一座水庫，每一口山塘，認真仔細地察看蓄水情況，一處一處排查安全隱患。瀘陽鎮大斗村獅子巖水庫，安全隱患較大。每年我都要到這座水庫檢視4次以上。今年，我縣遇到了幾十年未遇的.大旱災，旱情就是命令，我迅速深入到各鄉鎮，靠前指揮，為群眾抗旱解決各種實際問題，努力將旱災損失降到了最小程度。據統計，全縣抗救災面積達5.3萬畝。
3、充分發揚與時俱進的創新精神，不斷改進思路和方法。思路決定出路。我一直致力於方式方法的改進和思路的創新，力爭方式與新時代農村基層的新特點相適應，思路既與縣委的總體思路保持一致，又根據農業農村實際，不斷創新。今年初，為適應縣委、縣政府“一個加快，三個跨越”發展戰略的需要，我帶領農辦深入調查研究，提出了“發揮自身優勢，堅持市場導向，推行公司化運作，狠抓大戶示範，突出政府服務，實行整體推進”的農業農村經濟思路。實踐證明，這一思路是對的，有力地促進了全縣農業農村經濟的發展。
（四）真抓實幹，分管成效明顯
“空談誤國，實幹興邦”。在中，我以身作則，真抓實幹，狠抓落實，使分管的各項出現了可喜的局面。
1、農業產業基地建設進展順利。今年以來，我組織農口系統各單位把縣委、政府確立的種草養畜、優質水果、黃姜為主的中藥材、花卉苗木、無公害蔬菜、楠竹為主的工業原料林等六大農業重點專案建設與“一線一圈”建設結合起來，作為推進全縣農業產業化發展的重頭戲來唱，取得了較好的成效。種草養畜：全縣已落實種草面積2458畝，養羊總量已達4.5萬隻，養牛3.7萬頭，肉鵝飼養量達5.6萬羽。位於牌樓鎮陽合壠村的種羊擴繁場已完成投資30萬元，建好高標準羊舍320m2，人工種草10畝，購進優質南江黃羊種羊160只，現已繁殖羊羔50只。優質水果：全縣優質水果面積已達6.52萬畝，其中葡萄總面積1.45萬畝，楊梅0.24萬畝，金秋梨0.23萬畝，柑桔及其他水果4.6萬畝。黃姜為主的中藥材：全縣中藥材總面積已達6400畝，天麻3500窖，黃姜3800畝，其中有性繁殖1470畝，並在聶家村鄉中村建立了100畝高標準、高質量示範基地。花卉苗木：全縣已累計開發花卉苗木面積3500餘畝。其中下坪長衝壠生態林業示範園已累計完成投資450萬元，平整改良圃地200畝，花卉苗木品種達140個，數量達39萬株，栽植樹樁5000餘株，園區建設已初具規模，已多次接待省、市及其他縣市領導，得到充分肯定和好評。無公害蔬菜：全縣無公害蔬菜面積為8100畝。縣裡專門成立了無公害蔬菜監測中心，在**鎮茅利溪、荊坪一帶建立了“放心菜”基地，新增面積1860畝，並在市區城北市場組建了懷化市第一家“放心菜”銷售專店。楠竹為主的工業原料林：去冬今春已完成15340畝。其中楠竹2150畝，馬尾松4020畝，闊葉樹9170畝。
2、龍頭企業發展來勢較好。近幾年來，我組織農口各單位，並積極配合支援縣經貿部門狠抓農副產品深加工、中藥材加工等龍頭企業的發展，現已建成產業化龍頭企業2家。林泉食品有限公司年加工烏骨雞的能力達40萬隻，年產值可達800萬元，產品已打入懷化市區的佳惠、家家福、德友等三大超市及湘潭、益陽、岳陽等城市，市場前景可觀。神隆生物工程有限公司以黃姜為加工原料，一期工程已建成投產，目前，產品供不應求。特別是今年以來，我組織農辦等單位進一步加大了龍頭企業招商引資力度，於今年4月份引進雪山食品有限公司，在瀘陽工業區首期投資200萬元，徵地16畝，規劃設計烏骨雞加工、鴨加工、蔬菜加工等三條生產線，預計明年上半年可以投產，年產值可達4000萬元。在抓好龍頭企業發展的同時，還積極引導農民加強產前、產中、產後的合作，大力提高農民組織化程度。目前，全縣已發展銅灣烏骨雞合作社等農民組織6個，入會（社）農戶達1000多戶，其中桐木葡萄、龍場楊梅、石寶金秋梨、荊坪千畝無公害蔬菜基地已獲無公害產品認定書，均註冊了商標，做大了品牌，提高了產品知名度。同時，今年五月，經國家工商局批准，我縣成立了“**荊坪綠色農業有限責任公司”。
3、農業社會化服務功能日益增強。為了引導、幫助農民有效進入市場，我組織農口部門重點抓好了三大服務。一是抓科技服務。今年以來，在積極抓好跨世紀青年農民科技培訓的同時，針對黃姜生產、水果栽培等專案有重點地開展了實用技術培訓，先後舉辦培訓班50多期，培訓學員4700人，發放技術資料3.2萬份，特別是對15個重點鄉鎮負責黃姜基地建設的50多名鄉村幹部、種植大戶和技術員進行了集中培訓，印發《黃姜栽培技術手冊》500多冊。同時，積極組織開展“送科技下鄉”活動，共為農民解決技術疑難問題270多個。為了引進和推廣農業新技術、新品種，農業局從長沙訂購300萬個葡萄、金秋梨套袋，優價銷售給農民，推廣水果套袋面積1000餘畝。二是抓資訊服務。縣農辦早在建縣初就成立了縣農村經濟資訊服務中心，開通了農業部資訊網和國際網際網路，到目前為止，累計編髮各類資訊6000多條，其中在網上釋出產品供求資訊1000餘條。縣農業局於2001年在全市率先建立了農業資訊網站，使全縣的農業資訊服務功能更加完善。三是抓銷售服務。一方面，積極扶持營銷大戶，依靠大戶搞活縣內農產品流通。另一方面，大力推介農產品品牌，積極組織企業和農業生產大戶參加湖南農產品博覽會、懷化市農副產品交易會，幾年來，先後有脆辣姜、烏雞熟食獲省農博會優質農產品獎和金獎。
4、農民生產生活條件不斷改善。去冬今春，全縣完成各類水利工程維修1402處，完成土石方235方，投入勞動工日301萬個，改善灌溉面積0.6萬畝，新增灌溉面積0.2萬畝，新增和改善除澇面積0.2萬畝；新增機耕面積0.1萬畝，年節水量達156萬m3，控制水土流失3平方公里，新增糧食生產能力142萬公斤；修建人畜飲水工程3處，鋪設引水管道5000米。同時，大力發展沼氣生態能源建設和“養殖－沼氣－種植”三位一體高效生態農業，較大地改善了農村生產生活條件。
5、農村社會保持穩定。一是清理整頓農資市場，嚴厲打擊了非法經營和侵害農民利益的違法犯罪行為。二是強化了林業執法，開展了林區嚴打鬥爭。三是加大了農機市場的清整力度，強化路面監控，嚴格糾正違章。四是進一步深化農村稅費改革，穩定了農業稅收政策。五是依法制止農村“三亂”現象，對各種涉農收費專案進行了清整，農民負擔普遍減輕，人平負擔不到上年人均純收入的2％。六是認真抓了農金會、股金會清整掃尾及農村糾紛調處，千方百計化解存在的不穩定因素。
6、民政、殘聯、移民等穩步發展。民政：今年重點抓了城市居民低保和農村特困家庭情況摸底調查，建立了臺帳。同時，多方籌措資金，加快了社會福利院、敬老院等民政基礎設施建設。殘聯：全面開展了“扶殘助殘”活動，今年上半年安排了22名殘疾人就業，新增殘疾人個體從業人員24人，並將16名特困殘疾人納入了最低生活保障範圍，配合市裡成功取締了殘疾人代步車營運。移民：認真搞好了洪江電站桐木庫區移民掃尾，積極扶持庫區發展湘珍珠葡萄等優勢產業，促進了庫區經濟發展。同時，著手開展了牌樓電站庫區移民實物指標調查，與電站投資業主就移民達成了意向協議。
二、存在的問題與不足
近年來，我和分管單位的廣大幹部職工團結拼搏，同心協力，紮實，各項取得了一些成績，但與黨和人民的要求相比還有一定的差距。回顧檢查自己存在的問題與不足，主要有三點：第一學習上抓得不夠緊。儘管我比較注重學習，但實事求是地講，我學習的深度和廣度還很不夠。對一些理論和政策的認識還比較膚淺，還有些應該掌握的知識，我沒有接觸，比如對電子政務，我還很陌生。第二，上抓龍頭企業建設欠力度。我縣農業產業化建設喊了很多年，但進展不太理想，其中一個重要原因就是龍頭企業上不去，這與我這位分管領導有一定的關係。前幾年，我在中往往只注重抓生產基地，對農產品市場、加工考慮不多。第三，開拓創新意識不夠強。
三、今後的打算
1、與時俱進，不斷加強學習。“刀不磨要生鏽，人不學要落後。”今後我要把學習作為自己的終身任務，常抓不懈，重點在三個代表重要思想、黨的路線、方針、政策、法律法規、電子政務知識等方面的學習上下功夫，以適應不斷變化發展的形勢需要。
2、不負重託，努力開創農業農村新局面。要進一步搞好調查研究，積極探索新時期農業農村的新思路、新方法、新舉措，力爭近期在提高農產品質量、龍頭企業建設和農民收入增加上，取得重大進展。
3、廉潔自律，做反腐倡廉的表率。要始終保持清醒頭腦，嚴格按照領導幹部的標準嚴格要求自己，絕不利用職權為個人謀私利，絕不幹有損於黨和人民的事情，一定要清清白白做人，認認真真辦事，當老百姓的官，同時，對社會上的各種歪風邪氣，敢於反對，敢於抵制，勇當反腐倡廉帶頭人。
謝謝大家！
《副縣長述職述廉報告（分管農口民政殘聯移民等）》來源於網，歡迎閱讀副縣長述職述廉報告（分管農口民政殘聯移民等）。hwg
按照《關於開展對“三重一大”貫徹落實情況檢查的通知》（都紀發[]7號）精神，我辦黨組對此項工作進行了認真的安排部署，對涉及“三重一大”的工作實施情況安排相關人員進行了對照檢查，經過自查，我辦今年以來按照規定，嚴格落實，沒有違反規定和制度的事件發生。現總結報告如下：
一、健全了辦機關“三重一大”監督管理制度
凡“三重一大”事項都要經過領導集體內部討論決定，討論中要報請市紀工委局參加並進行審議，組織落實過程中要爭取紀檢監察的監督，辦結最終結果向市紀工委局反饋，並在一定範圍內公開。
xx年上半年，我局黨風廉政建設工作在縣委、政府和縣紀委的正確領導下，在第二紀工委的具體指導下，認真貫徹落實中紀委xx屆五次全會、省紀委八屆五次全會、州紀委六屆五次全會和縣紀委十屆五次全會精神，嚴格按照年初與縣委、政府簽訂的《××縣度黨風廉政建設責任書》規定的責任內容，切實推進我局黨風廉政建設工作。全域性黨員幹部以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，把黨風廉政建設貫穿到各項業務工作中，努力開拓移民局黨風廉政建設的新局面。現將我局半年來的自查情況報告如下：
一、認真落實黨風廉政建設責任制
（一）領導班子建設情況
1. 黨風廉政建設
我局黨支部高度重視黨風廉政建設工作，把黨風廉政建設列入重要議程，結合實際，採取有效措施，切實抓好我局的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭工作。一是繼續實行由局長為組長，副局長為副組長，科室負責人為成員的黨風廉政建設工作領導小組。堅持一把手負總責，班子成員按分工負責，切實加強對黨風廉政工作的領導。二是我局就如何加強今後的黨風廉政建設工作，召開專題會認真學習領會縣紀委十屆四次全會精神，確保黨風廉政建設工作有序開展。三是專題研究部署局機關廉政建設工作，與各科室、簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，進一步統一思想，明確我局黨風廉政建設的工作目標和任務，把黨風廉政建設責任制任務分解細化到各科室，落實到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。四是定期召開黨風廉政建設工作專題會議，聽取各科室黨風廉政工作中存在的不足和問題，明確下一步工作目標任務，會議要求遵守有關規定，廉潔自律，自覺接受群眾的監督。
2. 思想作風建設
今年來，為深入貫徹落實黨的xx大精神，以及縣委開展學習實踐科學發展觀的安排佈署，結合我局工作實際，召開了全體幹部職工學習大會，確保我局“學習實踐科學發展觀”活動全面、有效、順利開展，推動我局各項移民工作又好又快發展。
（二）黨風廉政建設宣傳教育情況
我局始終堅持“教育為主、預防為主、標本兼治、重在治本”的方針，採取有力措施，切實抓好黨風廉政宣傳教育工作，在抓好常規的黨紅、政紀、黨風宣傳教育外，今年還重點宣傳學習了《行政機關公務員處分條例》、《行政監察法》和《紀律檢查機關案件檢查條例》，局長白衛還強調，要認真學習黨的xx大精神和縣委第十屆三次黨代會精神，學習呂兵書記等縣委領導同志一系列重要講話精神，學習《鄧小平文選》、劉少奇《論共產黨員修養》，學習國家、省、州關於水利水電工程移民法規政策等重要檔案。全體幹部職工在通讀有關學習材料的基礎上，認真撰寫讀書筆記和心得體會。積極徵訂紀檢刊物，徵訂了《中國紀檢監察報》、《中國監察》等學習材料。通過開展這些宣傳教育活動，使全域性共產黨員及幹部職工受到了一次深刻的黨性黨風教育，進一步增強了防腐拒變意識。
（三）反腐敗三項任務落實情況
按照“八個堅持、八個反對”和“四大紀律、八項要求”及《中共中央國務院關於黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則（試行）》等的規定，加強領導幹部廉潔自律工作。規範自身的行為，堅決抵制空談、浮誇、吃喝、攀比、作風粗暴等“五股歪風”。領導班子成員、科級幹部無違紀行為。
嚴格按照《關於印發<××縣科級幹部述職述廉和廉潔自律公示制工作意見>》（綠紀辦發[XX]2號）檔案精神執行。我局堅決貫徹執行黨的路線方針政策，嚴格執行和遵守領導幹部廉潔自律的規定，實行和落實廉政承諾制度，切實解決幹部廉潔自律方面存在的突出問題，全面推進落實科學發展觀。按規定認真辦理群眾信訪、來訪和上級交辦、轉辦的信件案件。結合實際，採取有效措施，開展文明優質服務活動，糾正本單位的不正之風，嚴肅查處違反“公務員八條禁令”的行動。
（四）制度建設情況
為進一步強化行政責任，促進依法辦事，提高工作效率，加強自身建設，增強機關執行能力和公信力，根據《××縣人民政府辦公室關於印發推行效能政府四項制度工作實施方案的通知》（綠政發﹝﹞50號）檔案要求，經研究，成立了貫徹落實“效能政府四項制度”領導小組。對那樣不符合科學發展觀要求，不能適應新形勢的原有制度，按照“效能政府四項制度” 要求，作進一步的修改完善。努力搞好制度建設，逐步建立健全、加強行政效能建設長效機制。
（五）行風建設情況
我局在縣委、政府和縣紀委的領導下，嚴格按照各項規章制度糾正部門和行業不正之風，對本部門出現的違紀違法案件問題，配合執紀執法部門進行認真查處和整改。結合實際，採取有效措施，開展文明優質服務活動，糾正本單位的不正之風。嚴格按照《建立健全公務接待制度和接待賒賬付款計劃及清理自查不準違反規定賒賬接待情況》（綠紀發[XX]9號）、《清理拖欠工程款工作情況》（綠紀發[XX]3號）、《清理違反規定巧立名目加重農民負擔和超標準超編制夠用小汽車情況》執行，結合本局實際，在原有制度《××縣移民開發局機關制度手冊》的基礎上，重新制定了《機關學習制度》、《機關接待工作制度》等相關制度法規，並認真貫徹落實。
總之，半年來我局的黨風廉政建設工作在縣委、政府及縣紀委的正確領導下，在第二紀工委的具體指導下，認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，做好團結高效、與時俱進、公正廉潔的良好作風。樹立自身良好形象，認真完成上級交辦的各項工作。
二、存在的問題及不足
我局嚴格按照與縣委、政府簽訂的《××縣度黨風廉政建設責任書》各項內容逐一落實，收到了良好的效果，但離上級紀檢部門的要求還有一定差距，工作中還存在一些不容忽視的問題和不足，主要表現在：
一是貫徹落實黨風廉政建設責任制方面，存在檔案材料不齊全、記錄不規範、上報有關材料不及時的問題；
二是存在學習不夠，由於業務工作較為繁忙，只能抽時間對部分幹部職工進行黨風廉政建設教育，達不到同時全體職工得到教育或上黨課；
三是在開展黨風廉政教育工作上抓得不夠緊，教育的方式單一，針對性還不太強。
三、今後的工作打算
按照年初與縣委、政府簽訂的《××縣黨風廉政建設責任書》的各項內容，進一步加強對幹部職工進行黨風廉政教育：
一是繼續開展預防職務犯罪的警示教育，進一步完善幹部廉政檔案工作；
二是進一步發揮廣大黨員幹部職工的積極性，強化內外部監督機制；
三是進一步強化管理，按規章制度執行並指導日常工作，預防違法違紀事件的發生。
為努力建立“學習型”機關，不斷提高幹部職工理論水平和工作能力，切實增強運用理論解決實際問題的能力，大力促進我局移民工作取得長足進展。我局於今年實行理論學習中心組學習制度，做到提高自身思想理論素質和指導實踐相結合，把學習理論同調查研究相結合，著眼於新的實踐和新的發展。我局於今年4月份、6月份進行了度第一、二季度理論學習中心組活動。
3.認真貫徹執行民主集中制，加強班子建設
民主集中制是我們黨的一項根本制度，是規定黨內政治生活和處理黨內關係的準則。我局始終堅持民主集中制原則，定期或不定期召開局務會議，對重大事項都堅持集體研究、規範操作，實行少數服從多數的原則，充分發揚民主。主要領導善於聽取班子成員的不同意見，不搞“一言堂”，增強決策的民主性、正確性、科學性，發揮了對班子的整體作用，提高對班子的整體領導水平；實行領導分工負責，局領導按照分工，平時注重與科室負責人交心，談心，加強團結；堅持民主生活會原則，堅持和完善黨員領導幹部參加廉潔自律專題民主生活會制度，使廉潔自律教育規範化、制度化和經常化。
（二）黨風廉政建設宣傳教育情況
我局始終堅持“教育為主、預防為主、標本兼治、重在治本”的方針，採取有力措施，切實抓好黨風廉政宣傳教育工作，在抓好常規的黨紅、政紀、黨風宣傳教育外，今年還重點宣傳學習了《行政機關公務員處分條例》、《行政監察法》和《紀律檢查機關案件檢查條例》，局長白衛還強調，要認真學習黨的xx大精神和縣委第十屆三次黨代會精神，學習呂兵書記等縣委領導同志一系列重要講話精神，學習《鄧小平文選》、劉少奇《論共產黨員修養》，學習國家、省、州關於水利水電工程移民法規政策等重要檔案。全體幹部職工在通讀有關學習材料的基礎上，認真撰寫讀書筆記和心得體會。積極徵訂紀檢刊物，徵訂了《中國紀檢監察報》、《中國監察》等學習材料。通過開展這些宣傳教育活動，使全域性共產黨員及幹部職工受到了一次深刻的黨性黨風教育，進一步增強了防腐拒變意識。
（三）反腐敗三項任務落實情況
按照“八個堅持、八個反對”和“四大紀律、八項要求”及《中共中央國務院關於黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則（試行）》等的規定，加強領導幹部廉潔自律工作。規範自身的行為，堅決抵制空談、浮誇、吃喝、攀比、作風粗暴等“五股歪風”。領導班子成員、科級幹部無違紀行為。
嚴格按照《關於印發<××縣科級幹部述職述廉和廉潔自律公示制工作意見>》（綠紀辦發[XX]2號）檔案精神執行。我局堅決貫徹執行黨的路線方針政策，嚴格執行和遵守領導幹部廉潔自律的規定，實行和落實廉政承諾制度，切實解決幹部廉潔自律方面存在的突出問題，全面推進落實科學發展觀。按規定認真辦理群眾信訪、來訪和上級交辦、轉辦的信件案件。結合實際，採取有效措施，開展文明優質服務活動，糾正本單位的不正之風，嚴肅查處違反“公務員八條禁令”的行動。
（四）制度建設情況
為進一步強化行政責任，促進依法辦事，提高工作效率，加強自身建設，增強機關執行能力和公信力，根據《××縣人民政府辦公室關於印發推行效能政府四項制度工作實施方案的通知》（綠政發﹝﹞50號）檔案要求，經研究，成立了貫徹落實“效能政府四項制度”領導小組。對那樣不符合科學發展觀要求，不能適應新形勢的原有制度，按照“效能政府四項制度” 要求，作進一步的修改完善。努力搞好制度建設，逐步建立健全、加強行政效能建設長效機制。
（五）行風建設情況
我局在縣委、政府和縣紀委的領導下，嚴格按照各項規章制度糾正部門和行業不正之風，對本部門出現的違紀違法案件問題，配合執紀執法部門進行認真查處和整改。結合實際，採取有效措施，開展文明優質服務活動，糾正本單位的不正之風。嚴格按照《建立健全公務接待制度和接待賒賬付款計劃及清理自查不準違反規定賒賬接待情況》（綠紀發[XX]9號）、《清理拖欠工程款工作情況》（綠紀發[XX]3號）、《清理違反規定巧立名目加重農民負擔和超標準超編制夠用小汽車情況》執行，結合本局實際，在原有制度《××縣移民開發局機關制度手冊》的基礎上，重新制定了《機關學習制度》、《機關接待工作制度》等相關制度法規，並認真貫徹落實。
今年上半年，縣移民在省、市移民主管部門的指導幫助和縣級移民安置各成員單位的支援配合下，取得了較好成績。現將我縣XX年上半年移民工作總結及下半年工作計劃報告如下：
一、XX年上半年開展的主要工作
（一）政治理論學習情況
XX年上半年以來，我局始終把提高移民幹部隊伍素質建設放在首位，組織全域性黨員幹部職工認
真學習“三個代表”重要思想以及黨的xx大和xx屆四中全會精神，以“三力”建設為載體，嚴格按照縣委、政府的總體安排和部署，緊緊圍繞“三個一百”為主要工作任務，周密部署，精心組織，確保創新爭優活動得到紮實有效開展。通過學習活動的紮實開展，強化了我局黨員幹部對政治理論學習和業務知識學習，增強了幹部職工的政治責任感和事業心，牢固樹立為移民服務、為國家重點工程建設服務、為我縣經濟社會又好又快發展服務的意識，使每位黨員幹部在思想上有了明顯的提高，作風上有了明顯的轉變，工作上有了明顯的促進。
（二）小灣電站移民安置工作情況
XX年上半年，我縣小灣水電站移民搬遷安置工作緊緊圍繞市移民局的統一要求，按照縣審計局出具的工程審計報告中存在的問題進行了逐項整改，為今年國家審計署專題審計小灣電站專案和資金工作提前做好準備。
（三）大雪山水庫移民安置情況
一是全面完成了大雪山水庫庫區和移民安置區的人畜飲水工程和道路交通工程專案建設，該專案總投資192.8萬元，並於5月6日前將工程全部交付村、組和農戶管理使用。二是協同配合好大雪山水庫管理局和大雪山鄉人民政府對大雪山水庫庫區和移民種植的810畝草果進行有效管護。三是整理好了大雪山水庫移民的一切移民工程檔案資料，以待縣審計局進行審計；四是積極配合好大雪山水庫工程管理局和大雪山鄉人民政府維護和開展好大雪山水庫移民的綜治維穩、信訪、矛盾糾紛排查化解和其他相關工作。
（四）勐波羅河水電站移民安置工作開展情況
勐波羅河屬於臨滄市和保山市的界河，涉及永德縣和施甸縣，勐波羅河水電開發共涉及2個梯級（清水水電站和江口水電站），勐波羅河水電站建設屬於施甸縣和永德縣的重點招商引資專案，也是我縣“xx”期間的重點水電開發專案之一，XX年5月21日，縣人民政府安排縣移民局牽頭，林業局、國土資源局和小勐統鎮人民政府等相關部門配合，並及時組建了20餘人的工作組深入勐波羅河電站庫區開展被徵佔用土地丈量和零星果木的確認工作，目前，勐波羅河清水水電站和江口水電站的淹沒區徵佔用土地丈量和零星果木樹確認工作已圓滿完成，涉及小勐統鎮的鴨塘村、忙牛水村、灣甸村3個行政村6個村民小組42戶農戶，淹沒土地面積696.7畝，淹沒區內無搬遷人口。
（五）大勐統河電站和康家壩水庫移民安置情況
一是配合好永德恆昌電力有限公司做好大勐統河三個梯級電站（大勐統、大寨子、南界田）的徵地移民檔案等各項工作進行了初步驗收，為我縣的招商引資工作做好業務指導，為其發展提供一個寬鬆的政策平臺；二是配合好康家壩水庫管理局和烏木龍鄉人民政府做好康家壩水庫移民安置前期工作，目前我局已抽調1名副局長和3名工作隊員深入庫區開展淹沒區土地和附著物的測量確認工作，該水庫的建設將有效解決5萬多畝的水利灌溉和鳳慶縣營盤鎮及永德縣亞練鄉的人畜飲水問題。
（六）參與社會主義新農村建設情況
XX年上半年來，我局始終把新農村建設作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動。確立了“三個加強，兩個確保，打造一個亮點”的新農村建設工作思路，開展了“察民情、解民憂、帶民富”工作。根據縣委“社會主義新農村建設辦公室”的安排和部署，年初，我局把本單位年富力強、經驗豐富的一名同志選派到小勐統鎮鴨塘村指導開展新農村建設工作。
（七）移民檔案建設情況
移民檔案建設工作是移民工作的重要組成部分，是對過去所開展工作的一種肯定和管理，特別是工程移民檔案建設工作關係著移民未來的生存大計。我局檔案工作於順利通過了縣級檔案部門的驗收達標，達標等級達三星級。XX年我局在檔案建設工作中嚴格規範，先後購置了部分檔案櫃，並逐步完善了文書檔案、財務檔案、移民工程檔案、聲像檔案等歸檔工作，為下步的移民檔案的規範建設打下了牢固的基礎。
（八）泡核桃產業掛鉤情況
在全縣範圍內用3年時間發展100萬畝泡核桃種植任務是縣委、政府為農村發展提出的重大決策，我局在接到掛鉤分配任務通知後，高度重視並及時組織召開幹部職工會議，派出3名年富力強的幹部及時進駐泡核桃掛鉤村認真進行摸底調查和種植規劃，並在工作經費較為緊張的情況下擠出2萬多元泡核桃工作經費，為掛鉤村、組提供資金保障，目前，我局的3年泡核桃種植任務已超額完成，完成率達148%。
我局已圓滿完成了XX年第一次泡核桃管護大會戰工作，並順利通過了縣委核桃督查組和相關部門的檢查驗收。
二、存在問題及不足
XX年上半年來，我縣的移民工作在縣委、縣政府的高度重視下，各項工作都得到了穩步的推進並獲得一定成效，但也存一些問題和不足，主要表現在：
一是小灣電站移民遷入人口的不確定性，給移民安置相關工作帶來諸多不便，建議上級部
門儘快給予協調和明確小灣電站移民遷入我縣人口的數量和時間，以便於我局更好地開展好小灣電站移民安置工作。
二是移民安置工作繁、雜、亂和專案設計的不確定性，出現了許多不可預見的開支，導致工作經費超支，給移民工作順利開展增加了難度。
，我局在縣委、縣人民政府的正確領導下，在州移民開發局的指導和支援下，牢固樹立以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，堅持以“三個代表”重要思想為指導，結合“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動，按照與州人民政府簽訂的“移民開發工作目標責任書”，堅持開發性移民方針和“發展庫區經濟、改善移民生活、維護社會穩定、促進水利建設”的指導思想，圍繞“庫區長期穩定、工程順利施工、移民平穩搬遷、經濟長遠發展”的工作目標，積極開展工作。在我縣俄垤水庫庫區移民後期扶持,大黑公電站、阿扎河水庫前期移民安置規劃、補償補助等方面，做了大量細緻的工作，取得較好的成績。現將工作總結及工作計劃彙報如下：
一、工作總結
(一)維護穩定大局，切實紮實推進庫區移民安置工作
1.編制規劃，收集資料，做好移民基礎性工作
(1)認真開展***縣生態移民專項規劃編制工作。
為確保退耕農戶長遠生計得到有效解決，確保生態移民異地搬遷後生活水平不低於退耕還林前的生活水平，以改善移民生存條件、生活環境和解決溫飽問題為重點，從根本上解決退耕農戶吃飯、燒柴、增收等當前和長遠生活問題，真正做到“搬得出，穩得住、能致富”。我局嚴格按照移民安置規劃大綱的有關程式，遵循移民安置區原標準、原規模、恢復原功能的“三原”原則，結合移民安置區工作實際，堅持原則性與靈活性相結合，兼顧合法性與合理性，堅持依法依規、實事求是。深入鄉鎮、村戶調查核實，在認真分析核實的基礎上，編制了***縣生態移民專項規劃，對有移民工作的鄉鎮人民政府提出了專項設施和安置點的建設專案詳細規劃，為專案的順利實施提供了可靠依據。
(2)認真填報移民工作各類統計報表
為認真做好我縣水利水電工程建設徵地移民安置工作，按照州移民開發局要求，結合我縣實際，認真對我縣所有電站、水庫資料進行了詳細統計上報，共上報水電站9座，水庫18所。
2.依法依規，群策群力，認真做好移民安置規劃、補償補助等工作
積極配合設計單位進行大黑公電站、阿扎河水庫可研階段實物指標調查分解到戶及移民安置規劃大綱的編寫。為大黑公水電站建設工程施工區用地需要開展徵地，完成了102.35畝土地實物調查工作。同時，主動與熟悉情況的老幹部、老同志協調，動員他們支援移民工作，共同作好移民政策法規及大黑公水電站建設重要、必要性的宣傳工作，支援電站建設。
3.加強管理，強化責任，簽訂移民工作目標管理責任書
按照“政府領導、分級負責、鄉鎮為基礎、專案法人蔘與”的管理要求。為進一步做好我縣水庫、電站移民後期扶持政策工作，***縣人民政府成立了以縣委常委、常務副縣長任組長，移民、水利、國土、俄垤水庫管理局等相關部門為成員的移民工作領導小組，並於XX年9月27日成立了“***縣移民開發局”。紮實推進移民工作目標管理責任書的簽訂，縣人民政府於4月10日分別與有移民工作的迤薩鎮人民政府、阿扎河鄉人民政府簽訂了移民工作目標管理責任書，進一步明確責任，強化目標管理。確保移民工作的政策、法規的貫徹落實。
4.強化意識，增強服務做實做細移民各項工作
我局認真履行職責，堅持依法依規，實事求是，強化服務意識，切實做好移民各項工作。
(1)是認真做好移民扶持人口動態管理，完成原有移民後期扶持人口年度核減工作，在準確完成後期扶持人口核定登記的基礎上及時發放3633本移民後期扶持證。但由於***縣移民開發局成立於XX年9月，而人員到位是在3月底，6月26日從俄垤水庫管理局接收***縣相關移民資料。***縣水庫移民共有4034人，現享受後期扶持政策的共有3633人。部份符合享受移民後期扶持政策的群眾，由於外出打工等原因，在落實移民後期扶持人口時沒有進行登記，導致無法享受後期扶持政策，漏登情況十分嚴重。由於移民後期扶持政策扶持時間為20年，時間週期長。因此，部分漏登群眾到相關部門要求落實得不到圓滿解決後，意見非常大，情緒十分不滿，存在越級上訪的隱患。如果不及時採取措施進行解決，將會引起新的信訪高潮，不同程度地影響***縣社會經濟的穩定。為此，***縣移民開發局於6月至10月，在原來資料基礎上，重新對符合條件享受移民後期扶持待遇的水庫移民進行認真核實造冊登記。對涉及2個鄉，4個村委會，33個村民小組，695戶農業戶的4034名水庫移民。重新投入人力進村入戶、實地勘查，全力開展俄垤水庫移民後期扶持人口核定。以確保水庫移民利益，真正做到後期扶持資金不錯發、不漏發經認真細緻核實，目前，符合享受後期扶持政策但漏登的人員共159人。
(2)是按照《***省水電建設專案移民檔案管理辦法》和《關於印發**省水電移民檔案工作三個業務規範細則的通知》進行移民工作檔案的建立及管理工作。
(3)是認真學習《大中型水利水電工程建設徵地補償和移民安置條例》、《國務院關於完善大中型水庫移民後期扶持政策的意見》和《***省人民政府關於貫徹落實國務院大中型水利水電工程建設徵地補償和移民安置條例的實施意見》、《***州移民安置工程專案管理辦法的通知》並結合實際積極向移民群眾做好移民政策宣傳解釋工作，幫助他們解決實際困難。
(4)是認真辦理移民群眾來信、來訪工作。真正做到了“二個下降、三個提高、四個無”的目標。即：“二個下降”：移民集體上訪人次明顯下降，來信來訪人次明顯下降;“三個提高”：移民來信來訪處理效果和人民內部矛盾糾紛排查調處工作水平明顯提高，緊急情況的處理能力明顯提高，庫區經濟社會協調發展、移民收入穩步提高;“四個無”：無越級集體上訪和重複上訪，無出現移民聚眾圍堵國家機關、滋事擾亂社會秩序的群體性事件，無故意阻撓水電站工程施工，無出現人為重大事故案件。嚴謹的工作態度及踏實的工作作風得到了庫區廣大人民群眾的認可和讚譽。
在開展領導幹部“大接訪”“大下訪”工作活動中，我局按要求成立了領導小組，嚴格按照相關政策法規開展工作。領導親自帶頭深入基層，耐心細緻對有疑問的群眾進行政策法規宣傳，及時把問題化解在萌芽之中。認真執行日報制度，及時向上級反饋情況。由於組織有力，措施得當，在整個領導幹部“大接訪”“大下訪”工作活動中，實現了“零上訪”。
(二)強化監督職能，認真做好移民資金財務管理
1.進一步建立健全資金管理制度
為了加強對俄垤水庫庫區移民補償資金的管理，確保庫區移民補償資金使用管理的規範化、制度化，我局廣泛徵求縣財政、審計等部門意見，組織制定了俄垤水庫庫區移民補償資金管理辦法，為規範俄垤水庫庫區移民補償資金管理提供製度依據。
2.加強資金管理及內部審計監督檢查工作。
按照移民工作編制年度資金使用計劃，切實做好移民工程專案預算、核算和決算工作，加強移民資金的撥付、使用和管理;專款專用，不擠佔、不挪用、不截留移民資金;對移民資金定期、不定期開展審計工作。
3.按時足額撥付移民後期扶持資金
移民後扶資金撥付工作由我局會同***縣財政局及相關金融部門相互協調負責實施。後扶人員經移民局認真核實後，由縣財政局將後扶資金根據核實人員數直接發放到農村信用社一拆通移民手中。5月15日發放XX年3-4季度後扶資金108.99萬元(移民650戶，3633人)。
(三)加強自身建設，增強業務素質
為加強自身建設，充分發揮戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用。經縣直機關工委批准，我局於9月5日成立了黨支部，同時結合實際，認真制定了黨支部各項規章制度，黨建工作得到了有效開展。為貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，切實轉變工作作風，提高辦事效率，建設服務型機關、效能型機關。我局成立了四項制度領導小組、政府資訊公開領導小組、解放思想大討論活動領導小組。認真組織學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，圍繞移民開發工作，組織學習移民工作相關的法律、法規、規章和國家、省、州有關移民的方針、政策以及相關業務知識。加強組織、作風建設及黨風廉政建設和機關效能建設，貫徹執行“四項制度” 移民幹部隊伍建設為重點的組織保障機制不斷得到強化如:制度完善已經上牆,工作人員實行掛牌上崗等。增強了工作責任感、使命感，強化了服務意識。轉變職能、轉變作風，明確責任，營造想幹事、能幹事、幹成事的良好氛圍。7月,我局全部幹部職工參加了州局召開了移民工作培訓學習，通過學習培訓，提高了我局幹部職工整體素質和工作能力，促進了工作效率的提高。
二、存在的困難和問題
在取得可喜成績的同時，我局還清醒地看到存在的困難和問題，主要表現在：
(一)因外出打工等原因，部份群眾在落實移民後期扶持人口時沒有進行登記，漏登情況十分嚴重。由於不能享受後期扶持政策，群眾情緒十分不滿，嚴重影響了社會穩定。
(二)我局現有編制5人，隨著我縣大黑公電站、阿扎河水庫等建設專案的啟動，現有的工作人員也不能滿足工作的需要，極大地影響了各項業務工作的正常開展。
(三)我局辦公地點設在原水利局兩間小房裡，總面積不足30平方米左右。辦公條件簡陋，影響了日常工作的正常開展。
(四)由於我縣自籌後扶資金難以落實到位。開展移民安置區、生產區、庫區基礎設施建設，及移民有關培訓事項等工作經費嚴重不足。
三、工作計劃
(一)認真貫徹落實移民政策，做好穩定工作
1.進一步做好查漏補缺工作。對移民住房、基礎設施建設質量、承包耕地落實情況、移民落戶手續辦理等後續工作進行梳理清查，對存在的問題，及時整改，切實解決。
2.加強宣傳教育工作。通過多種形式，對移民進行安置政策、遵紀守法、移風易俗等宣傳教育，引導移民瞭解和掌握國家的移民安置政策，自覺遵守黨紀國法，依法維權，依法信訪，儘快融入當地社會。
3.切實做好維穩預案工作。在日常工作中注意蒐集資訊，及早發現和掌握不穩定苗頭，保證信訪渠道暢通，制定維穩預案，防止煽動鬧事，確保移民穩定。
(二)牢固樹立科學發展觀，切實做好移民開發各項工作。
按照國家移民政策，搬遷安置只是移民工作的第一步，為使移民安居樂業，逐步致富，還必須對其進行為期20年後期扶持。要保證移民的生產生活基本達到當地居民的平均水平，要認真做好三個方面的工作：
1.按照省政府的統一要求，嚴格以核定的俄垤水庫後期扶持人口為準確資料，保證將後扶資金按時足額發放到每個移民手中。
2.加大農業實用技術和二三產業技能培訓力度。加強對移民進行農業生產實用技術和二三產業技能培訓，引導移民轉變觀念，重點抓好富餘勞動力轉移，切實做好推薦就業工作，使每個家庭都有增加收入的門路和措施。
3.搞好移民生產生活基本設施完善和特困移民的救助工作。針對少數移民因老弱、傷殘、重大疾病等原因，成為移民戶中新的特困群體等存在問題，切實採取措施，加大資金投入，進一步做好移民生產生活基本條件改善和特困移民救助工作。
(三)做好移民安置及前期準備工作。
大黑公水電站即將進行建設，初步調查共有移民121戶605人。我局將配合業主，統籌規劃，一同做好移民安置工作，保證大黑公水電站建設的順利進行。同時，配合業主，做好阿扎河水庫前期可研階段實物指標調查分解到戶及移民安置
規劃大綱的編寫，提前做好移民生活區、生產區規劃，為阿扎河水庫的建設提供有力保證。
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