在開展擴大內需監督檢查工作中，在專案建設管理過程中的招投標環節問題較為突出。為此，市紀委監察局會同市發改委、市住建委等部門組成聯合調研組，開展了為期月餘的招投標市場監管情況調研，旨在探索建立統一開放、監管規範、競爭有序的招投標行政監管體制，確保工程質量安全、資金安全、人員安全。
一、基本情況及成效
（一）招投標行業發展
迅速
國家《招標投標法》及《北京市招標投標條例》實施以來，我市招投標已由建設工程、政府採購延伸至土地出讓、產權交易、醫療器械和藥品採購等諸多領域，各類招投標中介代理機構發展迅速。目前，我市正籌備成立招投標協會，招投標已成為一個順應市場經濟發展的獨立行業。
（二）有形市場格局初成
（三）招投標活動有效開展儘管招投標事業發展迅
速、成效明顯，但由於現行的招投標監管體系已落後於快速發展的形勢，致使招投標領域問題頻出，腐敗案件仍處於高發態勢。
二、監管缺陷及制度成因
現行招投標的行政監管體制，是以分行業監管為主，綜合監管為輔的體制。在實施初期，為推進招投標市場的發展起到了積極作用，但隨著招投標領域的不斷髮展變化，其弊端也日益凸顯。主要表現在：
（一）同體監督，缺乏制衡
在現行體制下，政府投資招投標的綜合監管職能主要體現在發展改革部門對專案招投標方案的核準權上，而招投標的具體實施和監管分別由商務、建設、水利、交通、國土及財政等部門按其各自的行政管理權設定。這種將主管部門置於既當“運動員”又是“裁判員”的制度設定，客觀上為主管部門追求部門利益最大化和保護既得利益創造了條件，加之水利、交通、政府採購、國土等行業和產業專案，主管部門既是招投標活動的具體實施人，同時又對本行業的招投標活動進行管理和監督，客觀上為權力尋租留下了空間。
（二）分散執法，監管缺位
由於體制造成的部門分散監管模式，形成了招投標監管中的多頭管理、條塊分割的狀況，直接導致了監管空白。一是有的業主和主管部門以少報多建、肢解工程、化整為零、部分招標等方式規避招標。二是有的業主在招標中與投標人、代理機構相互串通搞虛假招標、圍標、甚至搞陰陽合同等場外交易，由於分散執法，對過程中的違法行為懲處乏力，嚴重擾亂了市場秩序，滋長了工程建設領域腐敗現象的發生。畢玉璽案件正是監管缺位的例證。三是對中介代理機構的監管缺位。目前對中介代理機構的管理上，重審批、輕管理、資質審批呈多頭狀況，有的中介機構同時兼具十多個代理資質。在實踐中往往發生個別中介代理機構違規操作後，資質信譽和業務不受任何影響的怪現象。由於政府監管的缺位，此類現象發生後既無記載，也無懲處，嚴重擾亂了招投標市場秩序。調研期間，調研組分別組織召開了部分招標代理機構和一些國有投標企業的座談會。從反饋的情況來看，目前大多招標代理機構和國有企業，對招投標的行政監管現狀不滿意。
（三）規則不統一，公開透明性弱
分散監管的模式，直接導致了資訊公開透明性的弱化。一是目前招投標資訊釋出平臺不統一。雖然市發改委設定了《北京市招投標資訊平臺》，但調研中發現有的部門存在自行指定刊
登招投標資訊
釋出媒體的現象。這種與我市法規相悖的行為，不僅給投標人造成了獲取資訊的不方便，而且對資訊統一發布的公開透明、維護市場主體各方利益的公開公平公正競爭形成了障礙。二是評標專家庫問題依然突出。雖然市發改委和市人事局制定了《北京市評標專家庫和評標專家管理辦法》，要求建立全市統一的北京市評標專家庫，嚴格專家管理，但以前分部門建立
和
管理專家庫的體制影響依然存在，直接導致了專家素質參差不齊、問題易發多發的現狀。三是各專業市場執行規則不盡一致。有的非法設定招標投標的行政許可、資質驗證、註冊登記等與《招標投標法》相牴觸的規定；有的通過歧視性條款排斥或者限制外地企業投標等行業壟斷和地區封鎖的規定。
（四）市場條塊分割，資源共享性差
一是條上部門辦市場。各分散的專業市場造成大量人力、物力重複浪費，同時有的卻缺乏規範固定的交易場所。許多工程尤其是交通、水利、園林綠化等專案的招投標活動，交易場所流動性、隨意性很大，監管力量有限很難實施有效監管，造成主管部門監管盲區，加之招投標活動相對比較隱蔽，客觀上為招投標違紀違法行為提供了條件。二是塊上市區各辦市場。如有形建築和建設市場，目前北京市就形成了市建設工程發包承包交易中心和各個區縣各有建設工程發包承包交易中心並存但互不隸屬的格局。
（五）公共權力運作不規範
一是權力未遠離市場。現行的招投標制度下，政府在某種程度上依然是最大的業主。政府業主或其直接委託的代理機構在組織招標、擬定資格預審檔案和招標檔案及評標辦法、受理投標報名、進行資格審查、組織開標和評標、指定招標人代表參與評標等過程中，業主的權力尋租的空間很大。比如法律法規規定，國家和各省、自治區、直轄市人民政府確定的重點建設專案，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資佔控股或者主導地位的工程建設專案，應當公開招標。而在實際招標時，往往以各種理由規避公開招標，比如以專案技術複雜、涉及國家安全、祕密等理由邀請招標;有的專案作為政治任務和政績工程，以加快發展為由，實行邀請招標；再比如招標人代表雖然在評標委員會中只佔少數，但往往擔任評標委員會負責人，帶有傾向性的言論和評價經常左右其他評標專家的評標行為等。二是幹部未遠離腐敗。少數領導幹部法制觀念淡漠，把依法行政與加快經濟發展對立起來，甚至直
接介入或非法干預招投標活動，授意、指使下屬的業主想方設法將工程發包給其指定的投標人，個別領導幹部以權謀私，為自己和親屬子女謀取非法利益。
三、對策建議
按照政府建立、規範管理、公共服務、公平交易的原則，堅持政事分開、政企分開、打破地區封鎖和行業壟斷，整合利用好各類有形建築和建設市場資源，逐步建立統一規範的工程建設有形市場。按照建立健全決策權、執行權、監督權既相互協調又相互制約的權力結構和執行機制的要求，改革目前招標投監管體系應遵循的原則和達到的目標。
一是專案行政管理權與監督執法權分離。現行制度框架下的主管部門如發展改革委、財政、交通、建設、水利、國土等專案主管部門繼續承擔核准專案的招投標方案及稽查等職責，將各自的監管權交由統一的綜合監管部門實施，解決“九龍治水”，都管都不管的問題。
二是政策制定權與監督執法權分離。由市政府組建專門工作管理委員會承擔指導協調招投標的職責，成立專門的監管機構，承擔招投標市場全過程監管的職責。實現招投標市場執行中的“五個統一”：即統一擬定招投標的相關配套規章及監管規則；統一的資訊釋出平臺；統一的評標專家庫；統一的行業協會和信用評價體系；統一的投訴質疑受理平臺。解決招投標市場政府監管缺位錯位問題。
三是增強政府服務職能。取消現行的建設工程承發包交易中心、交通建設招標投標服務中心、水利工程建設專案招標投標市場等有形市場的所有行政事業性收費，在統一的資訊釋出平臺上，統一發布招標公告、招標資格預審公告、中標公示以及違法行為公告等，提高市場競爭的公開透明度，解決資訊不對稱的問題。
在開展擴大內需監督檢查工作中，在專案建設管理過程中的招投標環節問題較為突出。為此，市紀委監察局會同市發改委、市住建委等部門組成聯合調研組，開展了為期月餘的招投標市場監管情況調研，旨在探索建立統一開放、監管規範、競爭有序的招投標行政監管體制，確保工程質量安全、資金安全、人員安全。
一、基本情況及成效
（一）招投標行業發展迅速
國家《招標投標法》及《北京市招標投標條例》實施以來，我市招投標已由建設工程、政府採購延伸至土地出讓、產權交易、醫療器械和藥品採購等諸多領域，各類招投標中介代理機構發展迅速。目前，我市正籌備成立招投標協會，招投標已成為一個順應市場經濟發展的獨立行業。
（二）有形市場格局初成
隨著政府投資規模的不斷擴大，我市逐步形成了較為完善的有形建築市場。其中市住房城鄉建設委在市級設有1個市場，即北京市建設工程發包承包交易中心，15個區縣和北京經濟技術開發區設有16個交易中心，為房屋建築和市政建設工程專案的施工、監理、勞務分包一級裝置材料採購招投標活動提供服務；市交通委設有1個北京交通建設招標投標服務中心，為交通基礎實施工程招投標活動提供服務；市規劃委在勘察設計與測繪管理辦公室設有1個勘察設計招投標管理科，為各類建設工程專案勘察設計招投標活動提供服務；市水務局、市園林綠化局分別設有1個水利工程建設專案招標投標市場和園林綠化服務中心，為水利工程專案、園林綠化建設專案招投標活動提供服務；市國土局設有1個土地交易中心，10個區縣設有10個土地交易分中心，為國有建設用地使用權出讓和土地一級開發權招投標活動提供服務；北京電力公司設有2個市場，分別是電力工程市場資源平臺和物資資源平臺，為北京電力公司管理的所有電力工程和大宗電力工程物資採購招投標活動提供服務等。各有形市場中先進的資訊化技術和裝備的使用，為確保招投標活動的公開透明和有效監管提供了硬體環境。
（三）招投標活動有效開展
據不完全統計，－，北京市共辦理施工總承包招標專案（含直接發包）9025項，中標價3532.8億元；專業招標8659項，中標價366.41億元；勞務招標15637項，中標價292.6億元；材料和裝置招標1488項，中標價81.8億元。招投標活動的有效開展，節約了資金，規範了我市的建築市場秩序，確保了奧運等重點工程的順利實施。
儘管招投標事業發展迅速、成效明顯，但由於現行的招投標監管體系已落後於快速發展的形勢，致使招投標領域問題頻出，腐敗案件仍處於高發態勢。
二、監管缺陷及制度成因
現行招投標的行政監管體制，是以分行業監管為主，綜合監管為輔的體制。在實施初期，為推進招投標市場的發展起到了積極作用，但隨著招投標領域的不斷髮展變化，其弊端也日益凸顯。主要表現在：
（一）同體監督，缺乏制衡
在現行體制下，政府投資招投標的綜合監管職能主要體現在發展改革部門對專案招投標方案的核準權上，而招投標的具體實施和監管分別由商務、建設、水利、交通、國土及財政等部門按其各自的行政管理權設定。這種將主管部門置於既當“運動員”又是“裁判員”的制度設定，客觀上為主管部門追求部門利益最大化和保護既得利益創造了條件，加之水利、交通、政府採購、國土等行業和產業專案，主管部門既是招投標活動的具體實施人，同時又對本行業的招投標活動進行管理和監督，客觀上為權力尋租留下了空間。
（二）分散執法，監管缺位
由於體制造成的部門分散監管模式，形成了招投標監管中的多頭管理、條塊分割的狀況，直接導致了監管空白。一是有的業主和主管部門以少報多建、肢解工程、化整為零、部分招標等方式規避招標。二是有的業主在招標中與投標人、代理機構相互串通搞虛假招標、圍標、甚至搞陰陽合同等場外交易，由於分散執法，對過程中的違法行為懲處乏力，嚴重擾亂了市場秩序，滋長了工程建設領域腐敗現象的發生。畢玉璽案件正是監管缺位的例證。三是對中介代理機構的監管缺位。目前對中介代理機構的管理上，重審批、輕管理、資質審批呈多頭狀況，有的中介機構同時兼具十多個代理資質。在實踐中往往發生個別中介代理機構違規操作後，資質信譽和業務不受任何影響的怪現象。由於政府監管的缺位，此類現象發生後既無記載，也無懲處，嚴重擾亂了招投標市場秩序。調研期間，調研組分別組織召開了部分招標代理機構和一些國有投標企業的座談會。從反饋的情況來看，目前大多招標代理機構和國有企業，對招投標的行政監管現狀不滿意。
（三）規則不統一，公開透明性弱
分散監管的模式，直接導致了資訊公開透明性的弱化。一是目前招投標資訊釋出平臺不統一。雖然市發改委設定了《北京市招投標資訊平臺》，但調研中發現有的部門存在自行指定刊
登招投標資訊釋出媒體的現象。這種與我市法規相悖的行為，不僅給投標人造成了獲取資訊的不方便，而且對資訊統一發布的公開透明、維護市場主體各方利益的公開公平公正競爭形成了障礙。二是評標專家庫問題依然突出。雖然市發改委和市人事局制定了《北京市評標專家庫和評標專家管理辦法》，要求建立全市統一的北京市評標專家庫，嚴格專家管理，但以前分部門建立
和管理專家庫的體制影響依然存在，直接導致了專家素質參差不齊、問題易發多發的現狀。三是各專業市場執行規則不盡一致。有的非法設定招標投標的行政許可、資質驗證、註冊登記等與《招標投標法》相牴觸的規定；有的通過歧視性條款排斥或者限制外地企業投標等行業壟斷和地區封鎖的規定。
（四）市場條塊分割，資源共享性差
一是條上部門辦市場。各分散的專業市場造成大量人力、物力重複浪費，同時有的卻缺乏規範固定的交易場所。許多工程尤其是交通、水利、園林綠化等專案的招投標活動，交易場所流動性、隨意性很大，監管力量有限很難實施有效監管，造成主管部門監管盲區，加之招投標活動相對比較隱蔽，客觀上為招投標違紀違法行為提供了條件。二是塊上市區各辦市場。如有形建築和建設市場，目前北京市就形成了市建設工程發包承包交易中心和各個區縣各有建設工程發包承包交易中心並存但互不隸屬的格局。
（五）公共權力運作不規範
一是權力未遠離市場。現行的招投標制度下，政府在某種程度上依然是最大的業主。政府業主或其直接委託的代理機構在組織招標、擬定資格預審檔案和招標檔案及評標辦法、受理投標報名、進行資格審查、組織開標和評標、指定招標人代表參與評標等過程中，業主的權力尋租的空間很大。比如法律法規規定，國家和各省、自治區、直轄市人民政府確定的重點建設專案，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資佔控股或者主導地位的工程建設專案，應當公開招標。而在實際招標時，往往以各種理由規避公開招標，比如以專案技術複雜、涉及國家安全、祕密等理由邀請招標;有的專案作為政治任務和政績工程，以加快發展為由，實行邀請招標；再比如招標人代表雖然在評標委員會中只佔少數，但往往擔任評標委員會負責人，帶有傾向性的言論和評價經常左右其他評標專家的評標行為等。二是幹部未遠離腐敗。少數領導幹部法制觀念淡漠，把依法行政與加快經濟發展對立起來，甚至直接介入或非法干預招投標活動，授意、指使下屬的業主想方設法將工程發包給其指定的投標人，個別領導幹部以權謀私，為自己和親屬子女謀取非法利益。
三、對策建議
按照政府建立、規範管理、公共服務、公平交易的原則，堅持政事分開、政企分開、打破地區封鎖和行業壟斷，整合利用好各類有形建築和建設市場資源，逐步建立統一規範的工程建設有形市場。按照建立健全決策權、執行權、監督權既相互協調又相互制約的權力結構和執行機制的要求，改革目前招標投監管體系應遵循的原則和達到的目標。
一是專案行政管理權與監督執法權分離。現行制度框架下的主管部門如發展改革委、財政、交通、建設、水利、國土等專案主管部門繼續承擔核准專案的招投標方案及稽查等職責，將各自的監管權交由統一的綜合監管部門實施，解決“九龍治水”，都管都不管的問題。
二是政策制定權與監督執法權分離。由市政府組建專門工作管理委員會承擔指導協調招投標的職責，成立專門的監管機構，承擔招投標市場全過程監管的職責。實現招投標市場執行中的“五個統一”：即統一擬定招投標的相關配套規章及監管規則；統一的資訊釋出平臺；統一的評標專家庫；統一的行業協會和信用評價體系；統一的投訴質疑受理平臺。解決招投標市場政府監管缺位錯位問題。
三是增強政府服務職能。取消現行的建設工程承發包交易中心、交通建設招標投標服務中心、水利工程建設專案招標投標市場等有形市場的所有行政事業性收費，在統一的資訊釋出平臺上，統一發布招標公告、招標資格預審公告、中標公示以及違法行為公告等，提高市場競爭的公開透明度，解決資訊不對稱的問題。
赴三門、縉雲、龍遊招投標工作考察報告
潘健平
為了貫徹落實《招標投標法》和《浙江省招標投標條例》精神，學習借鑑兄弟縣（市）的先進經驗，4月下旬，由市發改局牽頭會同市人大、紀委、招標委組成聯合學習考察組，對三門、縉雲、龍遊等地的招標投標工作進行了學習考察，我們參觀了當地的招投標管理和交易場所，聽取了他們的招投標工作經驗介紹，感到他們的許多招投標管理理念和工作措施很值得我們認真學習和借鑑。
一、三縣招投標統一平臺建設情況
為加強對招投標市場的管理，根據《招標投標法》和《浙江省招標投標條例》，三縣都建立了招投標統一平臺，進行了一些有益實踐和探索：三門縣於成立了由縣長任主任，常務副縣長和紀委書記任副主任的招投標監督管理委員會，在發改局下設招投標監督管理辦公室，辦公室主任由發改局局長兼任，招標辦規格為正科級的事業單位，負責全縣的招投標監督管理工作，各行政監督部門派人蔘與招投標監督管理工作，招投標中心和招標辦分設，是副科級的事業單位，為招投標活動提供交易平臺。縉雲縣成立由常務副縣長任主任的公共資源管理委員會，在發改局設定公共資源管理委員會辦公室，由發改局長兼任辦公室主任，各行政監督部門派人蔘與招投標管理工作，招投標中心設在審批中心。龍遊縣成立了由縣委副書記、紀委書記任主任，人大副主任、政協副主席、政府副縣長任副主任的招投標監督管理委員會，管委會下設獨立的監管辦，監管辦是管委會的日常辦事機構，是市政府的正科級派出機構，由紀委副書記調任監管辦主任，把各行政監督部門的招投標監督管理職能全部劃歸監管辦，負責全縣的招投標監督管理工作，招投標交易中心是副科級的直屬事業單位，為招投標活動提供交易平臺。三縣統一平臺建立以來，基本上實現了管辦分離、機構分設、職責分開，理順了決策層、監督層、操作層的關係，保證了統一市場健康執行，公共資源從行業部門分散交易管理向有序開放的集中交易管理轉變，有效地從源頭上防止了腐敗現象產生，取得了明顯成效。
二、三縣招投標工作的主要經驗
(一)政策先行，協調配合，構築交易平臺。三縣在招投標統一平臺搭建的初期，都遇到了管辦不分、職責不清、招投標事項應進未進等問題。為保證平臺的順利運轉，三縣政府先後出臺了政府令和政府規範性檔案，把各行政監督部門的招投標監督管理職能劃歸監管辦，並對招投標中心的職能，對各類招投標交易活動進場運作的程式，對相關部門的分工配合都作出了明確的規定，確保有章可循。
(二)確立制度，統一規則，抓好平臺規範化建設。三縣都從制度入手，規範工作行為和交易程式，制訂並推行充分體現轉變政府職能，提高效能效率要求的規範化服務標準等基本制度。特別是縉雲縣制訂了一套比較完善的招投標操作流程，實行標準化、程式化運作，他們把所有的招投標資訊都在網上釋出，網上下載招標檔案，並直接進入開標，實行資格後審，有效杜絕了串標現象。
(三)發揮各方職能，依法強化監督。首先，加強市場監管。招管辦負責對招投標中心、進場交易各方進行監管。其次，突出職能監管。各行業主管部門按照管辦分離的原則，履行行業監督職能，著重抓好招標檔案稽核、資格審查、專家抽取、開評標現場等環節的監管，確保招投標活動的合法和公正性。第三，嚴格執法監察。紀檢監察部門高度重視和大力支援招投標工作，通過現場督查、重點監督、專項監察、舉報調查等形式加大監督力度。
三、幾點啟示和建議
(一)加強領導，理順體制，是做好招投標工作的前提。理順管理體制是統一市場建設的關鍵，從三縣的考察情況來看，他們特別注重理順“一委一辦一中心”之間的關係，明確了招投標監督管理委員會、招投標監督管理辦公室和招投標交易中心各自的職責和相互之間的關係。管委會是決策層，主要實行巨集觀管理，定期召開會議，對市場建設過程中出現的重大情況和問題進行討論和決策。招管辦是監督層，是管委會的日常辦事機構，履行日常管理和場內監管職能。招投標交易中心是服務層，為招標投標提供統一的交易平臺。三縣按照政府職能與市場職能分離、管理機構與交易機構分設的要求，將各行業主管部門市場交易服務職能剝離，統一集中授予招投標中心，行業主管部門依法負責實施對本行業招投標活動的具體監管，真正擔當起裁判員的角色，招投標中心具體負責招投標活動交易服務。這樣，就從機制上理順了各行業主管部門與招投標中心的關係，使各類招投標活動在中心有效地開展起來。
從我市情況來看，招標委於成立，和辦證中心合署辦公，辦證中心常務副主任兼任招標委主任，交易中心直屬招標委，實質上相當於招標委的一個科室。因招標委先天不足，法律法規沒有授予其招投標監督管理職責，難以統籌、協調、指導全市的招投標工作；不能對各種招投標違法違規行為作出處罰；招標委和交易中心職責混淆不分，對招投標工作的審查和監管容易扯皮，不能發揮真正的監管職能；業主肢解專案，規避招標現象依然存在；企業串標、掛靠等不誠信行為時有發生，且招標委對此很難制約；招標委因職能限制無法對招投標後各方行為進行監管，後續監管產生嚴重脫節。
，浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過了《浙江省招標投標條例》，其第四條明確規定：“省發展改革行政部門負責指導、綜合協調和監督全省招標投標工作，會同省有關行政部門擬定招標投標法律、法規的配套制度，組織實施本條例。市、縣發展改革行政部門負責指導、綜合協調和監督本行政區域招標投標工作”；此外，成立於的省公共資源管理委員會辦公室設立在省發改委，因和我市辦證中心沒有直接隸屬關係，所以造成了上級的工作任務、政策檔案很難貫徹落實到位，經常產生工作脫節現象，每年上級對我市的考核都因此而不同程度地扣分。建議市委、市政府按省裡的模式成立市公共資源管理委員會，由市長或常務副市長任主任，把招標委更名為招標投標管理局，由發改局代管，為正局級事業單位，招投標交易中心隸屬於招標投標管理局，作為招投標市場交易平臺進行運作。
(二) 健全制度、完善政策，是做好招投標工作的基礎。公共資源招投標牽涉面廣，涉及到各方面的利益，為了保證招標投標交易活動有章可循、規範運作，必須認真貫徹國家《招標投標法》和《浙江省招標投標條例》，並根據當地實際情況配套出臺各種規範性檔案，以制度保證招投標統一市場順利運作是三縣重要經驗之一。
《關於國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工的意見》：國家發展計劃委員會指導和協調全國招投標工作，會同有關行政主管部門擬定《招投標》配套法規，綜合性政策；《浙江省招標投標條例》第四條規定：“省發展改革行政部門負責指導、綜合協調和監督全省招標投標工作，會同省有關行政部門擬定招標投標法律、法規的配套制度，組織實施本條例。”我們要認真貫徹落實上級的法律法規精神，根據溫嶺實際情況出臺各種配套政策、並要根據形勢、環境的變化及時修改完善我市原有的各種規範性檔案。
近年來，我市陸續出臺了包括《溫嶺市國有產權資源交易管理暫行辦法》在內的許多規範性檔案，對規範招投標行為，保證平臺的順利運轉起到了積極作用，但尚有部分規範性檔案亟須修改，如《溫嶺市建設工程招標投標管理實施辦法》，它依據的是已經廢止的《浙江省建設工程招標投標管理條例》，我們應該根據新頒佈的《浙江省招標投標條例》來修訂我市的招標投標管理實施辦法。年初，省發改委、省公共資源管理委員會辦公室把建立完善統一的招投標市場專家庫、建立招投標信用體系作為今年的招投標工作要點，我市應根據省裡的統一部署，對我市的專家庫進行整合，並把它納入全省統一的專家庫，制定統一的專家庫的入庫標準、運作程式和管理方法，對專家庫實行資源共享，統一使用，統一管理。同時應規範我市的招投標資訊釋出工作，根據省發改委制定的《浙江省招標公告發布辦法》規定，應在省發改委指定的媒體上釋出招投標資訊；建立投標保證金的統一退繳制度；建立招投標信用體系。
(三)嚴格監督、強化管理，是做好招投標工作的保證。三縣地方政府高度重視和大力支援招投標工作，加強對招投標市場的管理、監督與協調。在具體工作上，出臺各種規範性檔案，強力規範各類招投標行為。紀檢、監察部門都有負責同志長期定員聯絡招投標工作，確保各項規定得到貫徹執行，為有形交易市場創造良好的外部環境。
在我市，各類建設工程招投標、政府採購、國土資源交易、產權交易已經基本上進入招投標交易中心，但仍有部分專案因手續不齊備等原因不能進中心交易、有些專案存在肢解現象而在場外繞道操作，招標委和交易中心無能力控制這種現象的發生，極易造成國有、集體資產和政府財政的流失。建議市政府明確相關部門的責任以及制訂擅自在場外交易的追究處理措施，促進各類招投標專案進場交易，實現職能部門和市場的徹底分離。建議成立由發改部門牽頭，紀檢監察和各行業監督部門參與的招投標工作聯席會議制度，以防止市場運作過程中部門相互“扯皮”現象的產生，保證各部門形成合力，加強對招投標工作的管理和監督。市紀委和各行業監督部門加大執法力度，適時開展專項檢查，公開查處和曝光一批違法、違紀案件，確保政令暢通。從而建立起紀檢監督、行業監督、社會監督三個層次的招投標監督體系。同時對招投標工作實行責任追究制，責任追究的物件包括各行政主管部門、進場參與招投標活動的業主、中介機構以及有關工作人員，防止少數行業主管部門和單位放任自流不作為，減少招投標過程中明招暗定、規避招標、串通投標、操縱評標等問題的發生。從而保證招標投標工作在我市的健康順利進行。
（作者單位：溫嶺市發展和改革局）
《赴三門、縉雲、龍遊招投標工作考察報告》出自：本站範文網
本人，是成本管理中心副部長，主要負責投標工作中的技術標及綜合部份的編制，第三季度共參與投標專案有十餘個。
7月份主要工作任務有：
1、0001專案;
2、0002工程;
3、0003專案。
8月份主要工作任務有：
1、0004專案;
2、0003專案。
9月份主要工作任務有：
1、004專案;
2、工程;
3、z工程。
的投標過程中，我先後於8月份及9月份兩次到北京出差，參與了本次投標的全過程，從前期的資格預審到後期的技術方案編審、報價等，通過這一次的投標工作，基本上了解了北京市招投標工作的程式，為以後的工作積累了不少經驗。
在的投標過程中，因此專案為國外工程專案，專案現場情況資訊匱乏，為了報價的準確性，在方案的編制過程中，施工組織、臨時措施等要儘量做到與現場實際情況相符，為此，我與成本管理中心同事一起多次到國際公司瞭解情況，對當地的氣候、地理條件、外部條件等進行多方尋問，並通對施工組織設計、臨時措施的多次修改，使技術方案盡於完善。通過這一次的投標工作，我對國際工程的投標工作有了一定了瞭解。在公司各位同事的努力幫助下，我圓滿的完成了本季度各方面的工作，請各位指正。
學校招投標工作自查自糾報告
為深入貫徹落實黨的精神，規範政府採購行為，加強反腐倡廉建設，提高資金使用效益，我校嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》與《政府採購法》等政府採購有關法律法規，依法行政，推行政府採購，加強學校內分散採購的管理和監督，不斷拓展政府採購範圍和規模，努力規範採購行為，防止和預防行為發生，實現依法採購、陽光采購。根據《關於開展20xx年度以來招標採購工作檢查通知》要求，現將我校建設工程中的招投標工作自查自糾情況作簡要彙報。
一、20xx年以來招標採購的基本情況
1、建設工程
我校新校區綜合樓工程施工單位於xxx日完成招標，中標價xxx萬元。新校區綜合樓工程監理單位於xxx日完成招標，中標價xxx萬元。
2、材料、裝置採購專案
綜合樓電梯裝置採購及安裝工程於xxx日完成招標，中標價xxx萬元。
綜合樓塑鋼推拉窗於xxx日完成招標，中標價xxx萬元。
綜合樓玻璃幕牆於xxx日完成招標，中標價xxx萬元。
二、招標採購制度執行情況
1、強化內部管理，提高招標採購監管水平
我校認真落實《政府採購法》及縣財政部門的有關規定，結合自身實際情況，不斷加強內部監督管理機制建設。積極組織開展和參加
招標採購法律法規知識培訓，增強招標採購執行自覺性。制訂招投標實施細則，完善互相制約、科學嚴謹的政府採購操作流程。嚴格執行政府採購監管部門要求，規定了政府招標採購各環節的經辦部門、操作要求及資料報送期限，並在工作中貫徹執行和逐步修改與完善。把政府招標採購工作和廉政建設緊密結合，每次招標活動都邀請交通局紀檢人員全程監督，重大專案、重大裝置採購活動全部形成會議紀要。
2、堅持“三公開”原則，確保政府採購工作透明度
政府採購制度的基本原則是“公開、公平、公正”，引入市場竟爭機制，杜絕“暗箱操作行為，依法規範採購行為，並實施有效的監督管理，增強採購透明度。在透明度建設上，我局主要做好：一是政府採購管理規章、辦法公開；二是政府採購資訊公開。三是抓好政府採購活動的監督管理。一年來，所有政府招標採購專案沒有出現被質疑、被投訴現象。我校在履行政府採購合同過程中嚴格遵守合同法規定，按時履行合同義務，不存在與供應商或採購代理機構惡意串通、在採購過程中接賂或獲取其他不正當利益等非法行為。
3、嚴格把握程式，杜絕規避政府採購等違規行為。
我校實施的各項採購活動依據《政府採購法》有關規定進行。應當採用公開招標方式採購的全部實行公開招標，沒有出現應公開而未公開現象。各採購專案所採用的採購方式符合《政府採購法》的有關規定，遵循政府採購公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則進行。無規避政府集中採購等違規行為。
本人，是成本管理中心副部長，主要負責投標工作中的技術標及綜合部份的編制，第三季度共參與投標專案有十餘個。
7月份主要工作任務有：
1、0001專案;
2、0002工程;
3、0003專案。
8月份主要工作任務有：
1、0004專案;
2、0003專案。
9月份主要工作任務有：
1、004專案;
2、工程;
3、z工程。
的投標過程中，我先後於8月份及9月份兩次到北京出差，參與了本次投標的全過程，從前期的資格預審到後期的技術方案編審、報價等，通過這一次的投標工作，基本上了解了北京市招投標工作的程式，為以後的工作積累了不少經驗。
在的投標過程中，因此專案為國外工程專案，專案現場情況資訊匱乏，為了報價的準確性，在方案的編制過程中，施工組織、臨時措施等要儘量做到與現場實際情況相符，為此，我與成本管理中心同事一起多次到國際公司瞭解情況，對當地的氣候、地理條件、外部條件等進行多方尋問，並通對施工組織設計、臨時措施的多次修改，使技術方案盡於完善。通過這一次的投標工作，我對國際工程的投標工作有了一定了瞭解。在公司各位同事的努力幫助下，我圓滿的完成了本季度各方面的工作，請各位指正。
招投標工作自查報告
根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》），我局現編制度政府資訊公開年度報告，本報告由情況概述、主動公開資訊情況、存在的主要問題及下步打算組成。本報告中所列資料的統計期限截止12月31日。
一、概述
（一）組織機構建設情況
我局高度重視政府資訊公開工作，通過召開黨組會議和專題會議，傳達政府資訊公開工作會議精神，研究部署政府資訊公開各項工作，進一步明確工作目標和要求。本篇文章來自資料管理下載。為加強領導，明確責任，我局成立了由局長任組長，副局長任副組長，各股室負責人為成員的政府資訊公開工作領導小組，指定專人從事政府資訊公開的日常工作，建立安監局政府資訊公開工作資訊管理渠道，並制定了領導小組和各成員的工作職責。
（二）《指南》和《目錄》的編制工作情況
我局嚴格按照縣政府公開工作要求，認真編寫了《指南》和《目錄》。在《指南》的編寫過程中，為達到為公民、法人和其他組織獲取政府資訊提供指引的目的，我們重點就公開資訊的目錄分類、編排方式、獲取公開資訊的途徑以及具體聯絡方式進行了說明。《目錄》的編制分為編制說明和目錄資料兩部分。我局根據自身工作實際，在政策法規、業務工作模組中創造性地增加了多個子模組，方便了我局公開資訊的分類和查詢。根據有關檔案要求，我局編制了《&ims；&ims；縣招標投標管理局政府資訊公開指南》和《&ims；&ims；縣招標投標管理局政府資訊公開目錄》，對機構職能、政策檔案、工作動態等專案及時進行公開，經局領導稽核同意後，及時將《目錄》和《指南》上報縣政府資訊中心稽核。
（三）落實和制定相關配套措施情況
我局在貫徹執行《條例》過程中，明確了資訊公開工作由法規股負責，將涉及人民群眾切身利益的熱點、難點問題作為重點內容，加大公開透明力度。辦公室以及相關股室積極做好公開工作前後流程的基礎檔案記錄，凡因違反《條例》，公開工作不到位、不及時，導致在縣委、縣政府組織的政府資訊公開工作考核、社會評議、責任追究，以及機關效能建設中影響我局形象的，規定採用倒推法，逐級追查責任。
（四）建立健全工作機制、制度規範情況
我局明確相關股室提供的所有擬公開的檔案，都必須是紙質和電子的正式文字。其中紙質的文字如確無正式文字，可以影印代替，但需要加蓋我單位印章，以示具體法律效力。本篇文章來自資料管理下載。相關股室根據職能按照《條例》和縣政府明確我局的政府資訊公開的範圍，及時準確地向辦公室提供各類應該公開的資訊；辦公室負責按照統一格式要求，將各股室提供的應該公開的資訊，及時編制索引號，將電子文字迅速上傳至縣政務公開領導小組。同時切實做好資訊公開工作中相關基礎性工作。
為做好我局政府資訊公開過程中的銜接工作，局資訊公開領導小組要求相關股室在提供擬公開的各類政府資訊時，要按照前述主動公開目錄明確的由各股室分類專案，按資訊時間順序由遠及近排序編寫《&ims；&ims；縣招標投標管理局政府資訊公開交接表》，每表一式兩份，交接時一份由各股室留存，一份（包括電子版）放辦公室存檔。
（五）《政府資訊公開條例》的學習、宣傳、培訓等方面的工作
我局始終堅持把政府資訊公開的學習培訓，作為開展政府資訊公開工作的重點認真抓好，及時組織全體幹部認真學習《條例》、局長在不同時期的工作會議上及時強調政府資訊公開工作。通過學習，我局普及了政府資訊公開有關知識，提高了廣大幹部對政府資訊公開工作的認知度，增強了工作的責任感和緊迫感。
二、主動公開政府資訊情況
（一）本機關主動公開政府資訊的數量
我局嚴格按照《條例》規定，將我局應主動公開的資訊和重點公開的資訊通過多種渠道進行了公開，並嚴格按照保密規定在資訊公開前依照《中華人民共和國保守國家祕密法》以及其他法律、法規和國家有關規定對擬公開的政府資訊進行審查。全年我局共公開各類資訊245條。
（二）主動公開政府資訊的主要類別情況
在我局公開的資訊中，共分為五大類：執法計劃、機構概況、行政許可、業務工作、政策法規。在公開的資訊中，業務工作和政策法規類的數量分別為211條、33條，佔到全部資訊的86％、14％。
（三）資訊公開的形式
我局積極貫徹落實《條例》精神和縣政府在資訊公開中的具體要求，對應公開的資訊上傳至縣政府網站公開欄目和縣政府資訊公開領導小組，並對有關內容及時在局資訊公佈欄公佈。
三、申請公開政府資訊辦理情況
我局對外公佈了申請電話、郵箱以及接待股室，一年來，我局暫未收到公開申請。
四、因政府資訊公開申請行政複議、提請訴訟情況
我局未出現政府資訊公開行政複議和行政訴訟情況。
五、存在的主要問題和改進措施
我局在開展了政府資訊公開工作中，還存在著一些問題：一是公開資訊的收集、上傳、更新力度不夠，資訊公開工作機構與產生資訊的部門、下屬機構之間協調聯絡不夠，一些本應該公開的資訊沒有能夠及時地收集、整理、上傳和釋出；二是宣傳力度不大，一些群眾對政府資訊公開工作不夠清楚。為此，我局將進一步採取措施，擴大資訊公開覆蓋面。一是明確工作職責，根據局工作職能和職責任務，加大工作力度，擴大資訊公開範圍；二是組織開展宣傳活動，進一步增進群眾對政府資訊公開工作了解。
投標工作自查報告
為深入貫徹落實黨的精神，規範政府採購行為，加強反腐倡廉建設，提高資金使用效益，我校嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》與《政府採購法》等政府採購有關法律法規，依法行政，推行政府採購，加強學校內分散採購的管理和監督，不斷拓展政府採購範圍和規模，努力規範採購行為，防止和預防行為發生，實現依法採購、陽光采購。根據《關於開展20xx年度以來招標採購工作檢查通知》要求，現將我校建設工程中的招投標工作自查自糾情況作簡要彙報。
一、20xx年以來招標採購的基本情況
1、建設工程
我校新校區綜合樓工程施工單位於xxx日完成招標，中標價xxx萬元。新校區綜合樓工程監理單位於xxx日完成招標，中標價xxx萬元。
2、材料、裝置採購專案
綜合樓電梯裝置採購及安裝工程於xxx日完成招標，中標價xxx萬元。
綜合樓塑鋼推拉窗於xxx日完成招標，中標價xxx萬元。
綜合樓玻璃幕牆於xxx日完成招標，中標價xxx萬元。
二、招標採購制度執行情況
1、強化內部管理，提高招標採購監管水平
我校認真落實《政府採購法》及縣財政部門的有關規定，結合自身實際情況，不斷加強內部監督管理機制建設。積極組織開展和參加招標採購法律法規知識培訓，增強招標採購執行自覺性。制訂招投標實施細則，完善互相制約、科學嚴謹的政府採購操作流程。嚴格執行政府採購監管部門要求，規定了政府招標採購各環節的。經辦部門、操作要求及資料報送期限，並在工作中貫徹執行和逐步修改與完善。把政府招標採購工作和廉政建設緊密結合，每次招標活動都邀請交通局紀檢人員全程監督，重大專案、重大裝置採購活動全部形成會議紀要。
2、堅持“三公開”原則，確保政府採購工作透明度
政府採購制度的基本原則是“公開、公平、公正”，引入市場竟爭機制，杜絕“暗箱操作行為，依法規範採購行為，並實施有效的監督管理，增強採購透明度。在透明度建設上，我局主要做好：一是政府採購管理規章、辦法公開；二是政府採購資訊公開。三是抓好政府採購活動的監督管理。一年來，所有政府招標採購專案沒有出現被質疑、被投訴現象。我校在履行政府採購合同過程中嚴格遵守合同法規定，按時履行合同義務，不存在與供應商或採購代理機構惡意串通、在採購過程中接賂或獲取其他不正當利益等非法行為。
3、嚴格把握程式，杜絕規避政府採購等違規行為
我校實施的各項採購活動依據《政府採購法》有關規定進行。應當採用公開招標方式採購的全部實行公開招標，沒有出現應公開而未公開現象。各採購專案所採用的採購方式符合《政府採購法》的有關規定，遵循政府採購公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則進行。無規避政府集中採購等違規行為。
工程招投標工作整改報告
時間過得很快，轉眼三個月過去了。我於20xx年3月19日進入江蘇八達股份有限公司，在市場部從事投標相關工作。感謝江蘇八達園林股份有限公司領導給了我工作的機會，讓我繼續追求自己的夢想。這段時間裡，我深刻的感受到公司人性化管理，感受到公司“平等、尊重、真誠、發展”的人文理念，感受到“顧客至上、團結合作精神、為結果負責”的原則，也看到了同事“海納百川”的胸襟和執著與堅定。在對你們肅然起敬的同時，也為自己有機會成為八達園林人而驚喜萬分。帶著對美好未來的憧憬和希望，踏上了新的征程，平凡而不平庸的崗位，回想過去的三個月，有成功的喜悅，也有傷心的往事。難以忘記這段人生的縮影，生活顯得緊張，但又有秩序。在領導和同事的關心和指導下，通過自身的不懈努力，我已經逐漸適應了周圍的生活和環境，對工作也逐漸進入了狀態。
請允許我將試用期分為3個階段，即萌芽階段、成長階段和成熟階段。
萌芽階段（3.19—4.18）主要是熟悉公司人員、業績等日常工作。比如熟悉標書的封裝、裝訂等工作。這個時期也是出錯的高峰期，特別是在日常工作處理上，缺乏一定的靈活性，對有些事情考慮得不夠周全，但通過向一些有經驗的領導和同事學習，在後期的工作中逐步得到了改善。作為新人，我時刻鞭策自己，在工作中多看多聽多做，恪守投標守則，明確自己的崗位職責。在完成工作的同時不斷思考，總結經驗，為以後的發展做基礎。在領導和同事的督促和幫助下，我完成了天津北疆發電廠養護工程的標書製作和四子王旗綠化工程的技術標部分的工作，但其中出現一些問題，領導和同事都及時幫我糾正。
成長階段（4.19—5.18），通過領導同事的指導，堅持製作工作計劃，明確工作任務並高效完成。期間主要學習標書的製作，尤其是投標前準備工作，需要去交易中心備案企業資訊、人員、業績等工作。由於南京地區是我一直工作的地方，並且從事的也是相關工作，所以對其有所瞭解，在備案過程中很順利的備案完成。在徐州備案的事情上，我們市場部領導一再提醒我把加密鎖給相關辦事人員帶上，我卻忽略了此事，導致晚走了一個小時。對於這個失誤，我做了深刻的反思。投標中自己分析招標檔案，蒐集資料製作標書，封裝並提交標書。完整的投標流程這讓我清楚的看到了自己對專業知識的不足，時刻向領導、同事及其他相關工作部門學習，補充自己的專業知識，提升自己的工作能力，同時還要學習如何為人處世如何高效溝通。在領導和同事的督促和幫助下，仙東慧谷綠化工程的技術部分的工作及標書的製作和封裝，由於青奧景觀綠化三標段工程是新規定並且是網上資格預審，並先熟悉了資格審查--新點投標檔案製作工具，在摸索中順利完成了南京青奧景觀綠化工程三標段的資格預審等標書工作，並參加了現場資格預審。還完成了山西入晉規費的備案一系列資料。
成熟階段（5.19—至今），通過前兩個月對工作的不斷學習與鍛鍊，對基本工作技能方面有了更進一步的提高，在工作效率上也有了一定的改善。此時我在領導的幫助下順利的完成了萬科的20xx年資訊調查，完成了萬科專案的資格審查工作，完成了青奧景觀綠化三標段工程的網上投標工作、南通訊用平臺申報系統一系列的的相關工作、完成了貴昆路城區段（三岔口～東連線線）市政道路第十一合同段景觀綠化工程的標書工作。在這些工作中使我不斷總結經驗和教訓，提高了自己專業素質、良好的組織協調能力，學到了招標行業良好的職業道德及工作中踏實肯幹的工作作風。目前正在收集辦理上海信用手冊的一些資料、網上報名萬匯新城專案08地塊景觀綠化及相關配套工程及網上製作資格預審工作。
時光流轉，我已到公司工作三個月了。感謝領導對我信任，給予我體現自我、提高自我的機會，使我的思想境界、業務素質、工作能力都得到了幅度的提高。在整個工作過程中，我認為自己工作比較認真、負責，具有較強的責任心和進取心，勤勉不懈，極富工作熱情，能完成領導交付的工作。並積極學習新知識、新技能，來提高自己的綜合素質，注重自身發展與進步。但也存在著許多缺點與不足：在日常工作中有時不夠幹練，言行舉止沒有注重約束自己，且工作主動性發揮的還不夠，離領導的要求還有一定的距離。對於文字工作思路不清晰，語言組織有所欠缺；工作中溝通能力有待提高。但這些缺點與不足，在以後的工作中，缺點加以注意和改正，不足的通過學習充實自己。今後要積極主動認真學習，積極參加各類考試，刻苦鑽研專業技術，提高業務能力和專業水準。
希望公司領導能對我的工作態度、能力與表現，以正式員工的要求做一個全面的考量，同時我迫切希望能得到公司領導的肯定，按期轉正，希望領導可以給予我機會讓我用實際行動來證明自己。
本人近期參與了一個xxx專案的投標，在公司領導的指導下，以及整個團隊的辛勤工作下，該專案投標工作已經由五進二，進入了最後一輪，取得了階段性的成績。以下，我從投標啟動，設計與設計管理，團隊建設，標書準備，報價管理幾方面，談談自己的感受與看法。
1.投標啟動
xx年9月5號，收到招標檔案，專案投標工作啟動，根據客戶的招標要求，承攬商應於xx年10月18號遞交標書。那麼不扣除中間的假期，僅有43個工作日，對於一個建造面積約5萬平米的半導體廠房，時間非常緊張，在這麼短的時間內，完成這樣一個投標任務，專案投標的啟動顯得尤為重要，這兒介紹大概的思路與體會：
1. 在資格預審期間，應該確定我們的目標，即投標的目的是為了培養人才，鍛鍊隊伍？是為了配合其他公司？尋找新的發展方向？還是為了拿下專案？如果是第四個目的，那麼，我們的關係應做到專案執行的層，否則，難以成功。
2. 拿到標書後，用兩天時間，粗略瞭解招標檔案，捋出思路，並將招標檔案按照合同條件，設計要求，投標要求，參考檔案分類；如果是英文招標檔案，應同時將其翻譯為中文。
3. 投標啟動會議，概括介紹招標檔案，併發佈一個詳細而客觀的計劃，勾勒出重要節點，指明方向，並對團隊形成壓力。
4. 將招標檔案按類別分發給團隊中相關責任人，要求每個責任人透徹瞭解本人工作範圍內的招標檔案；投標負責人和設計負責人，尤其是投標負責人應全盤瞭解招標檔案所有內容，並隨時將相關補充資訊發給相關責任人。
5. 請合作單位負責人配合做好安撫，動員及推動工作，讓專案團隊參與成員放下包袱，開動機器。
6. 將投標團隊名單和聯絡辦法，投標階段計劃書，通過email發給公司費用控制部和材料部。
對於本次專案啟動工作，總體上我們的線路清晰，目標清楚，但是也出現瞭如下幾點問題：
a）招標檔案翻譯安排滯後，導致設計師在對標書理解不透徹地情況下，倉促開始，設計建議方向把握不準，迷失重點；所以，在以後的 專案投標中，應在拿到標書的第一時間，將關於設計的招標要求翻譯成中文。
b）必須通讀並吃透招標檔案所有內容，在巨集觀上把握業主的要求。本專案投標時，在以下方面有待提高——資訊的完整性，需將招標檔案中比較離散的資訊，收集歸類，並通知相關責任人。
2.設計與設計管理
i．設計功能
設計方案應實現兩大功能：一、設計方案實現能夠程度上滿足客戶使用要求的功能，且方案符合建規（以下簡稱第一功能）；二、設計方案能夠實現專案造價最低的功能（以下簡稱第二功能）。
首先，我說一說我們在設計過程中，實現第一功能時的問題。
該專案的招標檔案經過梳理後，產生了比較清楚的脈絡。與一般設計不一樣的是，客戶沒有提供大致的平面圖，所有的資訊都來自於招標檔案中的：
n 帶有“區域功能模組圖”的客戶要求；
n 房間表；
n 包含已建一期廠房的用地平面總圖。
所以，本次設計工作的主要挑戰來自於建築圖的生成。如何在保證綠化面積，規定數量停車位的基礎上完成建築主體設計，並保證客戶招標檔案中所要求的面積一定的房間數量，合理安排平面佈置，還要保證生產區面積大於建築總面積的55%，這是一個艱鉅的任務，為此，我們付出了很多努力。在建築設計剛開始的幾天裡，在大量的文字資訊前，我們的思路不是很清晰，遇到資訊矛盾，取捨時輕重不分，重點不突出。應該說，我們第一版的建築平面圖，保證了綠地比率，保證了停車位，能夠囊括rfp（招標檔案）的幾乎所有房間要求，然而，我們的生產區面積沒能得到保障，這種面面俱到來自於設計第一功能-生產面積的犧牲；同時，我們對rfp中的“區域功能模組圖”沒有足夠重視。這兩個失誤導致了方向性錯誤和邏輯錯誤。所以說，我們最初的建築方案，沒能很好地實現第一功能。後來，通過與客戶的溝通，及時改正了這兩個錯誤。通過這件事，我們在以後的xxx專案設計中，應該注意如下要點：a）廠房的第一要務是用於生產的目的，所要求的生產區域的面積不能撼動；
b）客戶招標檔案中，對於解釋房間或區域邏輯關係的圖表或文字，應仔細研究，並儘可能滿足要求。
其次，再講講在設計過程中，實現第二功能時產生的問題。
對於xxx專案的設計方案的優劣，除了對第一功能的考察外，還有對第二功能的考察，對這兩個功能共同考察的結果決定了設計方案價效比的高低。專業而又公正的客戶應選擇價效比高的方案。
應該說，我們第一輪的設計方案，總體比較合理，只是空調與工藝系統出了些問題。在這兩個系統中，合作團隊選用的部分裝置和材料超過了客戶的要求；對於本次施工的範圍，在空調系統和工藝系統配套設計的區域上，也超出了客戶要求的範圍。後來公司決定，由中電四自己完成空調與工藝的設計，經過我們空調和工藝團隊的努力，糾正了空調和工藝系統設計過頭的錯誤。
ii．設計步驟
設計工作主要分為如下幾個步驟：
1. 投標負責人，設計經理與建築師一道熟悉招標檔案的建築設計要求，將檔案內容儘快轉化為圖紙資訊，完成建築的平面設計；
2. 內部檢討建築方案，並完成修改；將招標檔案的要求與建規的矛盾，招標檔案中設計條件的相互矛盾，以及對檔案中難以理解的問題一一列出，公文提交客戶，以求回覆；並將客戶的官方回覆作為附錄，包含在回標檔案中；
3. 參加客戶主持的設計澄清會，糾偏設計方向；並將設計澄清會的記錄歸檔為招標補遺或附錄，包含在回標檔案中；
4. 其次完成空調系統，公用工程和給排水消防的裝置佈置；並將相關條件提交給結構與電氣設計師；
5. 根據招標要求、生產裝置、空調系統、公用工程和給排水消防所提供的條件，完成電氣系統設計；
6. 根據建築平面圖、招標要求和機電專業的重量條件完成結構設計；
7. 根據招標檔案與中電四
的投標策略，確定圖幅與圖框形式；
8. 按照招標要求編寫設計說明。
iii．設計管理
第一輪設計中，我們發現了一些問題：
a） 儘管時間緊迫，合作單位的參與人員，卻不能按照專案要求改變作息制度；而且設計人員在其本公司設計，資訊傳遞慢，溝通不順暢；最終導致了機電估價表提交滯後。
於此，建議石化蘇州院，應增加空調和潔淨室裝修的專業人員，填補這兩個專業的人員空白，做到在以後的設計中，可以獨立完成專案的完整設計，也有利於企業的發展壯大。
b） 中電四設計團隊也要加強力量，依靠合作單位做設計配合實在是無奈之舉。舉例來說，生產裝置的平面佈置是設計中的重點，合理的生產裝置平面佈置，具有很強的邏輯性，裝置的佈置與大小，直接影響結構柱網的合理間距。而我們沒有專業的生產工藝工程師。
c） 設計經理，應既要精於設計，更要強於管理。讓建築師或空調工程師擔任半導體廠房專案的設計經理，應該更合理。
d） 劃分設計範圍要清晰，否則容易造成介面脫節或者重疊。
3.團隊建設
該專案是公司的第一個xxx投標專案，由於人力資源相對不足，所以到處“拉郎配”，因而我們的投標團隊就是一個“多國部隊”。該專案投標團隊的組成為：n 建築，結構，電氣和給排水消防的設計建議書（包括設計圖紙和設計說明）由石化院蘇州分院完成；
n 空調系統，公用工程和潔淨室裝修的設計建議書（包括設計圖紙和設計說明）由外部合作單位完成；
n 我們總承包部門作為該專案的投標人，負責設計管理以及標書整體編制。
在一個需要拓展的新興行業，在人力資源相對不足的情況下，這樣的團隊組成總體來說，還是比較合理的。也可以說，為了特殊專案，偶爾組成大兵團的作戰聯合，是一個壯舉。想補充的是，在選擇團隊時，還應該考慮以下問題：
1. 選擇技術熟練的隊伍，是保證技術工作質量的前提；
2. 選擇有巨大熱情，功能互補的隊伍，是真誠合作的關鍵；
3. 選擇隊伍與客戶是否有良好關係，是奪得專案的保障；
4. 選擇隊伍在多大程度上，能夠服從公司整體的價格戰略，是投標成敗的核心。
另一方面，既然公司已經確定了xxx專案作為我們的發展方向，那麼，從長遠看，我們需要一個能夠代替“多國部隊”聯合投標的人力資源儲備。聯合投標，有眾多弊端，所以在該專案的第二輪投標中，我們的合作單位退出了。由於力量嚴重不足，總承包部的設計人員不得已，在原本滿載的繁忙工作中，抽身進入該專案。不得不說，在本次投標過程中，總承包部的員工以及石化蘇州院的同仁都付出了艱辛的勞動，設計人員非常優秀，72小時不下火線是常有的事。當然，在遇到攻堅戰時，我們需要這樣的鬥志與情懷；另一方面，假如每戰必攻堅，就是一種傷害，因而會影響團隊的穩定。公司有了新的發展方向，如果我們的團隊建設也是積極的、專業的，那麼，我們付出的代價就會轉化為新的，動力強勁的生產力。
4.標書準備 在招標檔案中，一般會明確規定回標檔案的順序與格式，該專案也是如此。一般來講，回標檔案與客戶要求不一致，是非常糟糕的，會讓客戶非常反感，會出現因此而廢標的風險，所以，我們在做回標檔案時，應嚴格按照客戶要求的目錄與次序編寫。
回標檔案包括很多內容，讓一個人準備回標檔案，是不行的，所以，在我們拿到並梭理招標檔案後，應將回標檔案分門別類，分配到相關責任人，由專業的人完成專業的事情，也要列出時間表，讓每個檔案在規定時間內有符合要求的反饋。
在編寫回標檔案時，我們除了借鑑歷史文件外，更應關注檔案的針對性，這份檔案是否能夠切實可靠地為這個專案服務，是需要化時間，動腦筋的事情。本次專案的標書準備過程中，在公司領導的引領下，既參考了其他專案的投標檔案，又增加了大量為該專案量身定做的內容，使檔案有血有肉，很飽滿，很靠譜。收集並彙編回標檔案是一個系統工作，這項工作上，我們的同仁表現出了豐富經驗和專業水平，所以，我們的電子檔和硬拷貝檔案，做到了按部就班，很有條理。
5.報價管理
報價階段是我們整個投標工作的決戰階段，先前我們準備的設計方案合理與否，直接影響報價的質量。我們共準備了兩次程式完整的報價，對於這兩次報價，我分別介紹：
i． 第一輪報價：（五進三）
第一輪報價的組織工作，有點混亂。由於我們自身沒有充足的人力資源，所以只得與外部單位合作。要求合作單位對自己的設計工作，完成扒量並報價，很明顯該合作單位有自己的小算盤，結果裝置材料單價明顯高於市場面價，部分甚至翻了跟頭。我們也硬著頭皮要求石化蘇州院的工程師估量，而蘇州院又缺少完成估量的力量，到了節骨眼上，才發現弓拉折了，箭沒出去。於是，再找其他外協單位完成消防以及土建報價，事實上，我們的外協單位態度不是很積極。第一輪投標，價格上，我們是“標王”。我們有四個失誤：
a）忽視了評估業主可能的投資預算；
b）外協單位的鋼筋量統計超高；空調與工藝裝置的報價太高；
c）空調與工藝的設計方案偏高偏大，之前已經提過，不再贅述；
d）對客戶非官方資訊缺少過濾篩選，結果當然是，方案冒好，價格冒高。
我們有個專業的費控團隊，為了出價工作，他們每每通宵達旦，全力配合，付出了艱辛的勞動。由於公司涉足土建不久，還缺少經驗，對土建的定價相對顯得不是很有把握，所以，我們在土建價格的掌控上，還需要增加力量與積累經驗。
ii． 第二輪報價與第三輪報價
第二輪報價，是三進二的報價，我們根據客戶新的招標要求，重新修改了設計方案，我們的設計方案依然是最合理的，價格也很好，所以在很好的呼聲中，我們進入第三輪（最後一輪）。第三輪是二進一的報價，在不修改設計方案的前提下，提供新的折扣價，現報價已提交，結果尚須等待。
iii． 報價的藝術
我
們的部分報價太老實，比如在混凝土等大宗材料的單價上，我們用了市場價，材料數量也基本屬實。假如我們提高單價，相應降低材料數量後，保持總價不變。一旦中標，是不是會對我們將來的變更產生好處？
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