根據區人大常委會20xx年工作安排，8月5日至15日，區人大常委會城鎮職工基本醫療保險調查組在區人大常委會黨組書記、副主任劉青寧的領導下，區人大常委會黨組副書記黃吉翠，副主任李光銀、馮天萬，黨組副書記胡文俊、楊希泉和黨組成員張朝聘、田華信帶領二個調查小組，深入到區建設局、區醫保局、區環衛局、區人民醫院、區二人民醫院、區直醫院、電力公司、茶壩中心衛生院、花叢中心衛生院、博濟醫院、天一鑫超市，採取聽取工作彙報、查閱相關檔案、召開座談會、走訪住院病員等方式，就全區開展城鎮職工基本醫療保險工作的情況進行調查。
一、基本情況及主要做法
1、加強領導，落實工作責任。區政府每年都將醫保工作列入重要議事日程，把建立和完善城鎮職工基本醫療保險作為解決人民群眾看病難的一項政治任務來抓，堅持目標責任管理，制定實施方案和考核辦法，確定工作目標，分解工作任務，將其納入對區級各單位和鄉鎮領導班子績效考核的主要內容。各單位和鄉鎮落實了專門人員，明確工作職責，結合本單位工作實際，認真做好醫療保險工作。調查組所調查的單位都做到了為醫保病人建立個人檔案，半年工作有小結，年終工作有總結，全區城鎮職工醫療保險工作穩步開展。
2、強化徵繳，確保應收盡收。經過7年多的執行，城鎮職工基本醫療保險已經形成了比較穩定的參保面，區醫保局提出了鞏固成果，積極擴面的工作思路，更加重視續保工作的開展，積極做好新單位擴面，加強基金徵繳力度。一是按月對工作進行分析，對存在的問題，及時研究解決方法和工作措施，並對下月工作提出思路和打算，有效地促進業務工作開展。二是根據工作實際，及時調整工作思路，制定詳細的參保續保工作計劃和工作措施，並有針對性地加大擴面工作力度，把擴面工作重點放在企業單位，將任務分解到人，落實責任，確保參保擴面任務的完成。三是加強醫療保險基金的稽核工作，對未及時繳費的單位實行稽核，督促各單位按時繳費，並把徵繳任務落實到人，上門進行催繳，確保了醫療保險基金按時足額到位。
3、健全制度，促進規範管理。區醫保局制定完善各項管理制度、相關工作職責及費用支付、稽核、報銷工作流程，製作了城鎮職工醫療保險政策問答、報費流程等展板上牆公示，同時加強對定點醫療機構和定點零售藥店的監督管理，督促定點醫療機構認真落實各項醫療質量管理制度和診療操作規程，規範診療服務行為，把好住院病人關，杜絕冒名住院，掛牌住院，及時查處和糾正超標準收費，設立專案亂收費等違規行為，合理增設定點零售藥店網站，形成良好競爭局面，降低藥品價格，切實維護參保職工的合法權益。
二、存在的主要問題
1、醫療保險政策的宣傳力度和廣度不夠。醫療保險政策宣傳形式單一，不夠新穎，到基層、到企業宣傳較少，覆蓋面小。通過調查我們發現一些參保單位和職工對醫療保險政策學習瞭解不夠，有些個體工商戶和民營企業對醫保政策一點也不知曉。許多參保人員不瞭解新制度下如何看病就醫，如個別參保病人不知道個人賬戶如何使用，不瞭解什麼是起付費用，以及分段自付等知識，加上費用結算中存在一定比例的自付藥品費用，造成醫療機構和病人之間的矛盾，在一定程度上影響了醫療保險工作的開展。
3、擴面工作開展難度大。目前全區醫保擴面徵繳空間較小，區級行政事業單位都已基本參保，鄉鎮衛生院和一些部門80%都未參保，職工想參保，上訪不斷，但單位的確無力解決經費，難以徵收。醫保擴面工作主要放在個體工商戶和民營企業，但這些企業都以職工隊伍不穩定，企業經營困難，增加企業成本為由，拒絕參加醫療保險。區級事業單位環衛局、國有企業電力公司都應進入醫保。環衛局以單位條件差，無力支付為由拒絕參加醫療保險。電力公司領導認為參保不划算，以報費比例較低、手續複雜為由不參加醫療保險。這些單位不參加醫療保險損害了職工的醫療保險權益，也給政府埋下了不穩定的種子。
三、幾點建議
1、進一步加大醫保政策的宣傳力度。區人民政府要高度重視，堅持領導幹部帶頭學習宣傳醫保政策。主管部門要採取行之有效的方法，利用電視、報刊、網路等新聞媒體宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險費徵繳暫行條例》等法律法規，引導城鎮職工特別是企事業單位負責人充分認清參加醫療保險的重要性和必要性，主動自覺地為職工辦理醫療保險，切實維護職工的合法權益。
2、加大擴面徵繳力度，維護醫保基金平穩執行。區人民政府要高度重視基金風險問題，專題研究醫保費的徵收管理工作。區醫保局要採取積極有效措施，深入企事業單位上門徵收，化解基金透支風險。區政府要將企業改制政府掛帳和表態緩繳的醫保費納入政府總體債務，每年安排部份資金化解繳納，確保改制企業退休職工醫療費用支付。區財政局將代扣代收職工個人每月繳納的醫保費和預算給各單位的醫療保險費用分季度劃入醫保基金專戶，確保當期統籌資金支付。
3、加強部門聯動，強化監督管理。儘快建立由財政、審計、物價、藥監、衛生、勞動保障、醫保等部門主要負責人蔘加的醫保基金監督領導小組，發揮聯動作用，加強對醫療保險基金的籌集、使用和監督檢查，加大對定點醫療機構和零售藥店的監督管理，規範醫療服務行為，保證醫療服務質量，加大對違規事件的查處力度，對違背醫保管理制度和不履行服務承諾的取消其定點資格。
4、調整住院起付線標準，引導病員合理分流。區人民政府及其主管部門要認真研究制定有利於引導病員合理分流的政策措施，適當拉大不同等級醫院起付線標準，有效控制參保患者盲目選擇高等醫院治療，積極引導參保患者常見病、小病到基層定點醫院診治，逐步打破住院分佈失控的格局，有效減少醫保統籌基金的浪費。
5、加強隊伍建設，提高服務質量。要培養一支政治強、素質高、作風硬的醫保隊伍。加強對醫保工作人員的業務知識學習，不斷提升隊伍素質和工作效率，牢固樹立一切為了參保人的工作理念，把優質服務貫穿工作的始終。要進一步解決好人員編制問題，解決必要工作經費，改善工作條件，確保醫療保險工作正常開展。
農村城鎮化建設是事關國家政治、經濟、社會發展全域性的重大戰略問題，它關係到國家的繁榮昌盛和長治久安，對國家的政治穩定、經濟發展和社會進步具有重大影響。近年來，隨著經濟體制改革的深入，生產力水平的提高和交通通訊條件的改善，農村城鎮化建設的要求越來越迫切。黨的十六大提出：“要逐步提高城鎮化水平，堅持大中城市和小城鎮協調發展，走中國特色城鎮化道路。”那麼，該如何加快農村城鎮化建設，筆者就此談幾點粗淺的看法和意見：
一、加快農村城鎮化建設的主要面臨的形式
隨著社會主義市場經濟體的逐步確立，政府在經濟管理方面的職能，正在從微觀管理向巨集觀管理轉變，區域經濟的執行也逐漸由以前縱向為主計劃經濟向橫為主市場經濟轉變，這就要求行政區劃的結構體系由層次多，幅度小向層次少、幅度大的方向轉化。從以前計劃經濟體制下形成的行政區劃格局來看，近年來，隨著農村經濟的發展，各種和矛盾逐漸顯現。主要表現為：一是鄉鎮規模不合理，經濟發展不平衡。例如揭西縣全縣20個鄉鎮平均面積150多平方公里，最大的鄉鎮超過300平方公里，最小的不足100平方公里。全縣鄉鎮平均人口4.9萬人，最大的鄉鎮超過13萬人。其中不足2萬人以下的鄉有4個，佔全縣鄉鎮人口總數卻不足10，但卻佔鄉鎮總數的20。從經濟發展狀況看，鄉鎮規模太小，會直接制約區域經濟的發展和農業產業結構的調整，而規模合理，人口較多，且相對集中的鄉鎮，有利於經濟發展和農業產業結構調整。二是鄉鎮佈局不合理。有些鄉鎮駐地相距30—40公里，有些僅相距不足4公里。佈局不合，影響生產關係和資源的聚集，致使鄉鎮管理成本居高不下，農民負擔加重，制約了經濟、社會的發展。因此，加快農村城鎮化建設，合理撤併一些鄉鎮，能有效地促進社會經濟發展的要求。三是我國已進入城市化的中期階段，城市化已呈現出加快發展的趨勢。黨的十五屆五中全會確定把發展小城鎮作為推進我國城市化戰略的重點。黨的十六大進一步強調：“要農步提高城鎮化水平，堅持大中城市和小城鎮協調發展，走中國特色城鎮化道路”。所謂小城鎮，廣義講包括小城市、建制鎮及鄉政府駐地的集鎮。改革開放以來，以鄉鎮企業為依託的小城鎮建設取得了巨大成績，小城鎮得到了空前發展。但在小城鎮發展過程中也存在一些問題，突出的表現是有些鎮的規模過小，佈局不合理，造成大量重複建設、浪費資源、汙染環境。合理地改善小城鎮的佈局，有利於推進農村城鎮化程序。改革開放20多年來，我國小城鎮發展速度很快，但由於多方面的原因，當前我國農村小城鎮發展中仍存在許多問題，如建設分散，缺乏計劃性；農村小城鎮的發展規模還很有限，沒有達到規模發展要求；基礎設施薄弱，配套功能不合；農村小城鎮發展缺乏區域特色，難發揮區域發展優勢；農村小城鎮的管理落後，不適應現代商品經濟社會發展的需等等。要結合我國農村經濟發展的實際情況，探索加快我國農村城鎮化建設的發展道路。
二、加快農村城鎮化的必要性
一是通過積極推進農村城鎮化，不僅有利於解決“三農”問題（即農村、農業、農民），也有利於緩解城市的內需不足與市場制約，減輕農村人口向城市高速流動的壓力。有助於啟動農村市場乃至整個國內市場，解決需求嚴重不足的問題，在經濟處於全面過剩的情況下，農村城鎮化有利於創造經濟的最大增長空間，拉動農村居民的消費需求和投資要求，避免“農村病”和“城市病”，保障社會經濟的可持續發展。
二是鎮城化建設的聚集效應可以推動農村工業的進一步發展。聚集效應使得本地區的資金、技術、勞動力等各種生產要素相對集中，擴大了本地市場，有利於進行規模生產，產生了市場規模效應，聚集效應還帶來資訊與人才，有利於鄉鎮企業適應市場的變化。
三是在新的歷史時期，農村城鎮化降低了農村工農業產品進入市的成本和壁壘，有助於啟動我國農村市場乃至整個國內市場，解決需嚴重不足的問題。同時，可以為農村剩餘勞動轉移提供廣闊的空間，吸納農村富餘勞動力，緩解農村人口壓力與土承載力之間的矛盾，有效地克服農民收入徘徊和停滯的局面，幫助實現了伴隨著農業勞動生產率的提高，勞動力轉移到非農產業的規律過程。我國是勞動力過剩的發展中國家，只有加快農村城鎮化建設才能有效地解決勞動力過剩的問題。
四是農村城鎮化推動鄉村工業的集聚和結構升級，成為鄉鎮企業集約化發展、農村非農化及其增長方式轉變的“突破口”。它延長了農業產業的鏈條，拓展了農業產前、產後發展的空間，孕育和培植大批的龍頭企業和農副產品交易市場，推動了農業產業化向深層次發展。另外小城鎮建設改變了農民的生活方式，轉變了農民的生育觀念，有利於使農村人口控制由被動的強制行為日益轉變為農民自覺主動的行為，推進農村精神文明建設；小城鎮建設打破了原有城鄉格局，使農民既發生職業轉換，又實現異地轉移，使農村由封閉走向開放，是實現城鄉一體化的重要舉措；農村城鎮化還有利於節約耕地，農村人口進城居住將節約更多的農村建房用地，從總量上減少住宅佔地。
三、加快農村城鎮化的對策措施
1、要大力發展鄉鎮企業，推動農村工業化和城鎮化程序，促進農勞動力的轉移。
近幾年來，由於技術進步和資本密集型企業的發展，鄉鎮企業吸納勞動力的速度放慢。今後鄉鎮企業的發展思路應是大力發展勞動密集型產業，大力發展以農產品為原料和為農業生產提供生產要素的工業。此外，鄉鎮企業的發展應該向小城市和農村小城鎮適度集中，以節約土地資源和基礎設施的投資。
2、積極創造條件，適時調整行政區劃，優化農村城鎮化的佈局結構，發揮中心城鎮的輻射作用。
行政區劃具有重要的政治和經濟功能是構築現代管理的基礎。隨著社會經濟的發展，特別是當今交通、通訊的快速發展和政治、經濟、文化聯絡日趨緊密，對個別鄉鎮的行政區劃的調整顯得日益迫切。為發揮縣城及較大城鎮的中心城鎮的作用，應適當對一些區域面積較小，經濟發展緩慢的鄉鎮給予考慮撤併到毗鄰鄉鎮。以揭西縣來看應當從目前的20個鄉鎮撤併成為15個鄉鎮以下比較合適。從而形成不同規模和功能的城鎮圈，有利於充分利用其產業聚集和要素聚集程度高、勞動生產率高和經濟速度增長較快的優勢，吸納流動人口和進城務工人員，增加就業機會，拉動周邊地區經濟發展；有利於加強與周邊城市的競爭與聯合，形成市場分工，優勢互補、資訊共享，促進圈域經濟、社會、文化和生態的協調發展，推進城鄉融合和區域經濟一體化；有利於拉動投資和消費的增長，啟用圈內經濟活力。處於城鎮圈中的縣城及中心城鎮，都要努力挖掘城鎮發展潛力，提高體制、機制創新能力，增強經濟實力，盤活種要素，達到功能完善，特色突出，服務全面，環境優美，集聚力強，輻射面寬的效果。
3、大力發展農村產業化。農業產業是農業組織形式和經營形式的一次重大變革和創新。它的核心內容是：圍繞某主導產業和相關的若干骨幹農產品，將產前、產中、產後的各個五一節，結合成一個新的農業體系，實行種養、產供銷、貿工農一體化經營。以市場為導向組織生產，通過開展加工、購銷、延長農業的產業鏈，提高農產品附加值，使農業成為高效盈利產業，促使農業增長方式從粗放型向集約型轉變。農業產業化的典型經驗表明，解決農村剩餘勞動力問題，可以依靠深化農村改革，拓展農業產業鏈的農業產業化途徑來解決。同時，農業產業化還是農工、銷售與城市市場作為一個整體來統籌運作，既可收到城鄉優勢互補功效，又可以逐步改變城鄉二元經濟結構，從而加快城鄉一體化和縮小城鄉差距的步伐。
4、廣開投入渠道，加大城鎮的基礎設施建設力度，完善城鎮功能。
經濟全球化和市場經濟體制的逐步建立完善，必然對現代城市的建設、管理產生深刻的影響。市場經濟必然造就更多的經濟型城市而不是政治型城市。城市的重大基礎設施建設專案應當引入市場機制，在政治巨集觀調控下，利用市場手段按照投資主體利益化的要求，形成籌資渠道多樣化，投資主體多元化，設施使用商品化和政府管理規範化的新機制。一方面政府在城市基礎設施建設中要通過財稅政策，穩定城鎮建設的財政資金來源，另一方面要多途徑地引導社會資金、國外資金參與城市基礎設施建設。
5、深化配套改革，促進城鎮化的發展。
一是要深化戶籍制度改革，打破城鄉分割，降低農民進城門檻，鼓勵農村人口向城鎮轉移。要消除農民進城體制性、政策性障礙，改革戶籍制度，放開進城落戶的政策限制，鼓勵引導農民向城鎮集聚。積極引導農村富餘勞動力跨地區流動就業，向各類城市、向中小勞動密集型企業轉移，減少農民數量。同時，要擴大勞務輸出，組織農民到發達城市經商務工。在生態環境建設和扶貧開發、災後重建中要制定相應的政策和措施，引導、鼓勵、幫助農民向城鎮流動。對居住在基本不具備生存條件地區的農民，通過實施退耕還林（草）政策，以及遷移式、開發式扶貧搬遷等辦法，將他們遷移到建制鎮所在地居住，有條件的可在縣城附近建立移民新村或居住點。
二是改革土地制度和社會保障制度，消除農民進城的後顧之憂。要解決農民既離鄉又離土的問題，要建立完善農村土地使用權流轉制度。農民轉讓土地承包權的，一切附著在土地上的費稅隨之轉移；農民轉為城市居民自願放棄土地承包權的，應視為城市居民，在社會保障上，城鎮居民同等待遇，真正讓農民進得來，留得住，過得好。
三是建立城鄉統一的就業市場，解決好進城農民就業難的問題。要廣開就業門路，重視發展勞動密集型產業和中小企業，積極發展傳統服務業和現代服務業，大力發展第三產業，社群服務業和非公有制經濟，擴大就業空間，為農民進城務工提供更多崗位和就業機會；建立和完善城鄉統一的就業市場，培育勞動力市場做好就業的培訓服務工作，為進城人員提供低廉有效的技能培訓，職業介紹和就業指導，促進就業管理服務工作的科學化，資訊化，規範化。同時，特色產業是城鎮的支撐和依託，沒有主導產業，城鎮失去了生存和賴以發展的基礎。現在很多地方把工業強省作為一項重要戰略，提出了培育壯大電子資訊產業、裝備製造產業、能源化工產業、現代醫藥產業、食品加工業、紡織服務業、建築材料產業、有色冶金等工業為主要支柱產業的要求，圍繞這些產業部署了一批重點基建專案和重大技改專案，安排了巨型額投資。例如我們縣也可以做出品牌產業，以產品的品牌和特色，打出我縣城鎮化的特色。
縣城鎮地籍更新調查工作報告
_____縣城鎮地籍更新調查工作報告
我縣初始城鎮地籍調查工作起於1994年7月，1994年12月完成，在此基礎上，建立了城鎮地籍資訊系統。這些成果在土地登記發證、權屬管理、保護土地權利人的合法權益等方面發揮了重要作用。近年來，隨著社會經濟的快速發展，特別是城市建設日新月異，城鎮土地利用現狀發生了很大變化。為了滿足當前我縣經濟巨集觀調控和嚴格土地管理的需要，根據河南省國土資源廳《關於全面開展城鎮地籍更新調查的通知》要求，我局於20xx年4月開展了縣城區約9.2平方公里的城鎮地籍更新調查工作。在省廳大力支援下，在四十多名工作人員的辛勤努力下，於今年4月20日完成了階段性重要工作，並已向省廳申請進行驗收。回顧這項工作的開展情況，我們的主要做法和體會是：
一、做好“六項”工作，夯實城鎮地籍更新調查的基礎。
接到省廳《通知》後，我局主要領導就主持召開了相關科室部門參加的會議，聽取了地籍股對開展此項工作的基本思路，並就如何開展此項工作組織相關科室進行了討論、研究。按照《通知》和相關領導的指示精神，我們迅速行動，認真做好以下六項工作，保證“六到位”，夯實工作基礎。
（一）成立組織和機構，保證組織領導到位。
為保證我縣城鎮地籍更新調查工作的順利開展，我局成立了由一把手任組長，主管局長任副組長，有關科室負責人為成員的_____縣城鎮地籍更新調查工作領導小組，全面負責組織協調、工作部署、經費落實等工作。並在地籍股設立了辦公室，具體負責該項工作，並做好了各項物資、資料的準備工作。
(二)組織人員培訓，保證工作隊伍到位。
為保證我縣城鎮地籍更新調查成果質量，我局抽調各科室業務骨幹成立了城鎮地籍更新調查技術組，具體負責技術方案制定、技術培訓、工作實施、技術問題的研討等。對工作人員提出“人人能幹事、人人會幹事、人人幹成事、人人不出事”的基本素質要求，一方面組織5名同志參加了省廳的技術培訓和業務學習，另一方面還對所有參與更新調查的人員進行《河南省城鎮地籍更新調查技術規程》和《土地登記規則》再培訓，使工作人員掌握了城鎮地籍更新調查的基本知識、基本法規及具體操作方法和工作程式，熟悉了相關表格的填寫，使全體工作人員對此次城鎮地籍更新調查有了初步的認識和了解。另外，辦公室還不定期的組織工作研討，對工作中可能發生的權屬爭議提出了一些有效的解決辦法。
（三）做好宣傳發動，保證思想，認識到位。
城鎮地籍更新調查工作涉及到千家萬戶，情況複雜，且政策性、技術性強，任務艱鉅。為此，我們通過公告、報紙及電視等形式對此次工作的重要性及必要性在全縣範圍內開展了細緻的宣傳發動工作，提高了群眾對城鎮地籍更新調查工作的認識。為順利開展此項工作奠定了堅實的基礎。
（四）制定工作計劃，保證工作部署到位。
為確保該項工作正常運轉，我局在省廳《河南省城鎮地籍更新調查實施方案》和《河南省城鎮地籍更新調查技術規程》的基礎上制定了《_____縣城鎮地籍更新調查實施方案》、《_____縣城鎮地籍更新調查技術設計方案》、《日程安排》等，對每個階段工作做了周密細緻的安排，使每個工作人員明確各個階段的任務，做到心中有數、目標明確、責任到人。使整個工作做到有條不紊地展開。
（五）積極協調相關部門，保證工作經費到位。
經費是此項工作的基礎和保證，關係到此項工作能否開展。在爭取政府的財政資金時，我們遇到了很大困難。由於縣領導對這項工作不瞭解，一直認為費用太多，縣財政經費緊張。為了保證經費的及時落實到位，我局一把手和主管局長都多次到縣政府向縣領導彙報，闡述此項工作的重要性和必要性，在先徵得縣領導同意後，又多次與財政局領導進行協調，才使此項經費全部落實到位，為順利開展該項工作奠定了經濟基礎。
（六）公開招標技術服務合作隊伍，確保技術服務到位。
按照省廳要求，我局對《_____縣地籍測量專案》（不含權屬調查和建庫）進行國內公開招標。招標公告在新聞媒體上釋出了。20xx年5月，我局和河南省地質測繪總院簽定合同,由他們來完成外業技術工作.
二、按照《通知》要求，結合_____實際，科學開展工作。
_____縣地處河南省西部，是豫西邊陲貧困縣。地理座標為東徑111°01′──111°05′，北緯34°01′──34°05′。成帶狀，南北長約4公里，東西寬2公里，海拔高度在570米左右。其中老城區屬於居民、商業密集區，面積約3.5平方米。老城區街巷狹窄、彎曲。全縣共有19個鄉鎮，5個街道辦事處，353個行政村，37萬口人。1994年開展第一次城鎮地籍調查工作，面積約5平方公里，隨著經濟的發展，建成區面積也劇增，原有地籍資料資料也發生巨大變化，根據上級要求結合我縣的這一 實際情況，20xx年開展本次更新調查工作，為保證做好此次工作的順利進行，我們做了如下科學安排：
（一）科學劃定更新調查的範圍。
本次地籍更新調查的工作範圍為_____縣城區，具體範圍是：東至東明鎮石龍頭村，西至東明鎮張麻村，南至洛河南岸覆蓋文峪鄉南窯村王村部分地區，北至北坡根，面積約9.2平方公里。
常委會各位組成人員：
根據《**市人大常委會20**年工作要點》安排，市人大常委會組織調研組，於20**年7月23日至7月28日在市人大常委會潘其弟副主任的帶領下，到平果、田陽、**區、隆林、西林和**礦務局等縣(區)、企業開展調研，調研以全市企業養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險的收繳、使用情況，社會保險管理機構、管理制度的落實情況，以及貫徹《中華人民共和國社會保險法》(以下簡稱《社會保險法》)的實施情況為重點，調研方式主要有采取座談、走訪和查閱資料等。並委託**、**、**、**、**等縣人大常委會開展調研。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
20**年7月1日實施《社會保險法》以來，我市各級人民政府高度重視社會保險工作，將社會保險各項量化目標任務，分解到各縣(區)政府，層層建立責任制。通過依法推動、宣傳發動、部門聯動和監督促動等有效措施，全市社會保險工作取得良好工作成效。
(一)社會保險管理機構建立健全。市、縣(區)兩級人民政府共建立社會保險經辦機構60個，其中市社會保險事業局1個，縣(區)社會勞動保險事業管理所**個，縣(區)城鎮職工基本醫療保險管理中心**個，縣(區)失業保險管理所**個，縣(區)機關事業單位養老保險所**個，縣(區)城鄉居民社會養老保險所**個，實際在崗人數471人(其中：編制內370人，聘用101人)。市政府於20**年5月成立了**市社會保險監督委員會，各縣(區)也都相應成立社會保險監督委員會。
(二)社會保險擴面徵繳逐年增加，待遇不斷提高。20**年，全市企業職工基本養老保險參保人數154238人，與上年同比增長15.9%，完成養老保險費徵繳109442萬元，與上年同比增長18.5%;失業保險參保人數**5278人，完成年度任務**5000人的100.2%，完成基金徵繳7865.47萬元，與上年同比增長**.52%;基本醫療保險參保人數540840人，佔任務470000人的**5.1%，完成基金徵繳47758萬元，與上年同比增長18.3%;工傷保險參保人數**8574人，與上年同比增長17.5%，完成基金徵繳3**6萬元，與上年同比增長29.4%;生育保險參保人數**9818人，與上年同比增長5.3%，完成基金徵繳2203萬元，與上年同比增長8.5%。到目前為止，已對企業退休人員養老保險待遇進行了8次調整提高，其他險種待遇也逐步得到提高。
(三)社會保險基金通過預算實現收支平衡。三年來，全市的失業保險、基本醫療保險、工傷保險、生育保險的收入都大於支出。20**年，全市企業職工基本養老保險基金缺口**059萬元，缺口資金按財政分擔機制由自治區財政和當地財政按7:3比例承擔，通過財政調劑，其中：自治區財政承擔8441萬元，市本級財政承擔1841萬元，各縣(區)財政承擔1777萬元，財政補助資金及時到位，實現企業職工基本養老保險基金收支平衡。截止20**年6月，全市企業職工基本養老保險金缺口2**74萬元，缺口資金從歷年累計滾存結餘中支付。
(四)社會保險基金管理基本規範。全市社會保險基金管理基本做到由財政專戶儲存，專款專用，實現收支兩條線。審計部門加強專項審計，發現問題，及時糾正。從調研的情況看，目前我市社會保險基金的管理制度比較健全，業務流程比較規範，近幾年沒有出現違法違規的問題。
(五)社會保險服務水平有所提高。各縣(區)強化社會保險對外視窗服務，認真開展“陽光社保”活動，公開辦事流程，簡化辦事程式，方便群眾辦事，提高服務效能。全市離退休人員養老保險社會化管理服務率達92%，社會化發放和支付率達100%。
二、存在的主要問題和原因
全市社會保險工作總體執行良好。但在調研中，發現社會保險工作仍然存在一些問題和困難。
(一)法律宣傳不到位，部分企業參保意識差。各級政府對社會保險有關法律、政策的宣傳不夠深入、面不夠廣，部分企業領導和職工思想認識不足，存在選擇性參保、隱瞞繳費工資基數、欠繳社會保險費等現象。如，**木業、**錳業兩家企業選擇性參保問題突出，20**年申報參加醫療保險的有近400人，而申報參加養老保險的僅**0人;**市**礦業有限公司，20**年實發工資人數245人，20**年1月---**月參加養老保險繳費人數僅為20人。
(二)養老保險基金缺口大，支撐能力下降。從20**年度和20**年上半年企業職工基本養老保險基金收支情況來看，全市企業職工基本養老保險基金缺口存在逐年加大趨勢，其主要原因：一是企業參保單位欠費嚴重造成收不抵支。截止20**年6月止，全市有520個參保單位欠繳養老保險費，累計欠費達23**5萬元，390個單位欠繳失業保險費，失業保險費累計欠費3850萬元。二是退休人員增加，人口老齡化，養老保險金支付增大。20**年6月底，退休人員622**人，比上年同期增加3372人，同比增長6%。三是連續八年提高了養老保險待遇水平，支出增幅大於收入增幅。20**年人均養老保險金已提高到1894.57元，比xx年的月人均養老金615元增加了**79.57元，增幅208%。由於一方面參保單位嚴重欠繳，一方面退休人員增多、待遇提高，增加支出，致使全市基本養老保險基金缺口不斷加大，支撐能力下降。20**年度全市基本養老保險基金累計滾存結餘44482萬元，可支撐月數4.38個月，至20**年6月底可支撐能力僅為3.8個月，低於全國6個月的警戒線標準，比全區平均支撐月數少**.1個月，處於風險警戒線以上。
(三)企業生產經營不景氣，社會保險基金收繳難度大。受經濟大環境的影響，一些企業存在生產經營管理問題，經濟效益欠佳，在對歷年欠費還沒有償還的同時，當年又產生了新的欠費，造成企業社會保險累計欠費不斷加大。如：**礦務局近幾年一些礦井受****開發投資集團有限公司**航運樞紐工程和****航運樞紐工程蓄水影響，存在安全問題，生產不正常，還有一些礦井因資源枯竭關閉，造成煤炭產量大幅度下降。此外，20**年以來煤炭市場疲軟，供大於求，煤炭價格下滑，企業生產經營十分困難。截止20**年6月止，**礦務局累計欠繳養老保險費8840萬元，失業保險累計欠費達1079萬元。由於**礦務局嚴重欠繳，影響了全市企業職工基本養老基金的正常運轉，任由**礦務局欠費繼續加大，有可能導致無法完成20**年度自治區下達給我市基本養老保險基金的徵繳任務，按財政分擔機制將由市級財政來承擔由此造成的基金缺口。
(四)社會保險資訊系統不完善，管理水平不高。存在社保、財政、國土、住房、公安、民政、衛生、工商等相關部門資訊系統缺乏共享機制;各險種經辦機構獨立執行，“五險”的資訊系統分割管理，資料分散，造成資料無法轉換和共享;基本養老保險資訊沒有進入自治區資料大集中統一管理，不利於對社會保險資金執行和有效監督。
(五)經辦機構人員不足，服務社會水平滯後。社會保險部分經辦機構大都成立於上個世紀八九十年代，當時業務少，配備的人員編制也少。隨著社會保險事業的發展，現有的人員編制已不能滿足現在的工作需求，存在人員力量不足，年齡老化，資訊管理專業人員少，服務社會質量不高的問題。如：市本級醫療保險參保徵繳和待遇稽核視窗經辦人員僅6人，每天的服務量平均達300人次，平均人接待約50人次。此外還要管理市本級6萬多參保人進行帶金融功能社會保障卡的資訊核對和3萬多本新居保證的列印和發放工作，工作壓力很大。
(六)有關規定不夠明確，一些政策難以落實。由於《社會保險法》的相關細則沒有出臺，一些規定不具體，實際工作難以執行。如：《社會保險法》第十七條規定參加基本養老保險的個人因病或非因公死亡人員待遇以及病殘津貼的發放標準問題，國家目前沒有制訂實施細則或標準，地方也沒有制定相關政策規定，實際工作中無法執行。又如：《社會保險法》第十六條規定“參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費達到十五年的，按月領取養老保險金”。但是，法定退休年齡的核定問題，現執行的是勞社部發〔1999〕8號檔案，以本人檔案最先記載的出生時間為準，這個規定一旦與身份證登記的出生時間不一致時，按《中華人民共和國居民身份證法》的規定，退休年齡的核定就很難把握。
三、意見和建議
從調研的情況看，目前全市社會保險工作總體良好，成效明顯。但面臨的形勢也很嚴峻，主要是社會保險擴面徵繳難，企業累計欠繳數額大，有可能導致全市企業職工基本養老保險基金收支失衡，將極大增加財政負擔。為進一步推進我市社會保險工作，提出以下意見、建議。
(一)進一步提高思想認識，加大宣傳力度。貫徹實施《社會保險法》落實社會保險各項政策，事關廣大人民群眾切身利益，事關社會和諧穩定，是整個社會保障工作的核心。各級人民政府要進一步提高思想認識，高度重視社會保險工作，認真組織力量，採取多種形式，加大《社會保險法》和社會保險有關政策的宣傳力度，不斷增強用人單位的守法意識和群眾的參保意識，使社會保險的參保工作成為廣大群眾的自覺行為。
(二)進一步加大徵繳擴面力度，加快保費徵繳進度。針對我市目前存在社會保險擴面徵繳難，欠繳嚴重的問題，各級人民政府要採取有力措施，堅持一手抓參保擴面工作，一手抓基金徵繳工作。一是要組織力量加大對私營企業、個體工商戶及靈活就業人員的思想動員和宣傳工作，促進參保擴面工作。二是要組織相關部門對企業繳費基數和參保情況進行清理檢查，對少報繳費基數，應保未保和應繳未繳的企業，加大徵收和清欠力度，保證足額徵繳。三是社會保險有關行政主管部門要整合力量，加大監察和稽核，綜合運用行政、經濟、法律等手段強化徵繳，提高社會保險徵繳工作效率。
(三)進一步提高政府服務企業工作水平，促進企業擺脫困境。政府要增強服務企業意識，加大對嚴重欠繳社會保險費企業的調查研究，查詢原因，組織力量解決企業生產經營中的困難和問題，幫助企業走出困境，提高企業的經濟效益，推動企業社會保險的徵繳。
(四)進一步加快資源整合步伐，提高社會保險管理水平。市社會保險事業局已於20**年3月掛牌成立，將原**市社會勞動保險事業管理所等五個社會保險經辦機構進行整合。目前市社保局“五險合一”服務視窗大樓維修方案和社會保險資料大集中資訊平臺建設方案已按程式上報，市人民政府應儘快對報批的相關工作進行研究審查批覆，儘快落實“五險合一”辦公，實現社會保險“一站式服務”。各縣(區)的社會保險經辦機構的整合工作，市行政主管部門要加強指導，儘快組建社會保險事業局。要加快市、縣(區)社會保險資料大集中資訊平臺的建設步伐，建立部門之間、各險種之間資訊資源共享平臺的社會保險資訊系統，促進資訊共享和協作，實現資料自治區級大集中，進一步提高社會保險業務科學管理水平。
(五)進一步強化社會保險隊伍建設，提高服務社會工作能力。一是要增加社會保險經辦機構人員編制，解決目前工作人員不足，工作壓力大的問題;要適當提高縣(區)經辦機構級別和幹部級別，改善單位機構幹部級別較低的現狀，進一步激發社會保險經辦人員的工作積極性;二是要加大資訊資料管理和法律法規的業務培訓，提高社會保險管理人員的業務素質和執法水平;三是要保障各項業務經費，滿足開展業務的需要。
(六)進一步完善社會保險制度，保障法律政策的貫徹落實。社會保險行政主管部門要加強社會保險現行法律、政策的學習和研究，建立社會保險擴面、徵繳工作的長效機制，完善資金使用管理制度，嚴格執行社會保險基金財務制度，實行收支兩條線管理，專款專用，加強資金使用的監督、審計和公開。要加強對法規、政策不完善的問題反映，力爭國家和自治區層面儘快出臺相關實施細則和政策，使《社會保險法》在我市得到更好的貫徹實施。
今年以來，縣搶抓西鹹經濟一體化的歷史機遇，加快與西鹹新區建設快速接軌步伐，全縣經濟穩步發展，職工工資待遇不斷提高，為增加全縣城鎮居民收入打下了良好基礎，使城鎮居民生活水平邁上了一個新的臺階。截止六月底城鎮居民人均可支配收入達到9903元，同比增加1453元，增長17.2%，
一、城鎮居民收入快速增長
二、
根據統計資料顯示，城鎮居民收入增長較快，可支配收入同比增長17.2%，環比增長1.7個百分點。收入的構成中工資性收入和轉移性收入佔家庭總收入的比重最大，仍然占主導地位。
（1）工資性收入持續增長是拉動城鎮居民收入增長的主要因素。全縣實行工資體制改革以來，行政事業單位在崗職工生活津貼得到了保證，對提高城鎮居民收入起到了一定支撐作用。二季度末縣城鎮居民人均工資性收6718元，佔家庭收入比重的67.15%，同比增長17.1%。
（2）非公經濟的發展推動全縣城鎮居民家庭經營性收入快速增長。隨著縣中小企業和民營經濟的健康發展，生產環境不斷優化，利潤空間越來越大，促使經營性收入有了明顯提高，統計資料顯示，截止二季度末全縣城鎮居民人均經營性收入405元，佔家庭總收入比重的4.05%，同比增長16.4%。
（3）城鎮居民家庭財產性收入穩中有增。居民家庭購房、建房的增加，使得出租房收入快速增長，上半年，人均財產性收入146元，佔家庭總收入比重的1.46%，同比增長2.1%。其中：人均房屋出租收入佔財產性收入的98.63%，增長45.5%。
（4）轉移性收入的快速增長，對提高全縣城鎮居民收入也起到了舉足輕重的作用。全縣城鎮居民人均轉移性收入截止6月底達到2736元，佔家庭總收入比重的27.35%，同比增長18%。
二、城鎮居民家庭消費性支出增長26.3%
隨著社會的不斷髮展和進步，廣大居民消費觀念也在不斷改變，思想認識得到進一步提高，吃住行完全有了新的改觀，上半年，全縣居民八大類消費均呈增長態勢。具體體現在：1、食品消費1853元，同比增長18.3%。2、衣著消費進入時尚化，人均消費742元，增長6.8%。其中服裝消費578元，增長21.7%，鞋類消費225元，增長23%。3、居住類消費增長相對較快，人均居住類消費745元，增長48.1%。4、家庭裝置用品及其他消費372元，增長12.7%。5、醫療保健消費增長最快，人均消費752元，增長67.5%。6、交通和通訊人均消費584元，增長20.2%。7、教育文化娛樂服務消費493元，增長33.2%。8、其他商品和服務消費241元，增長44.3%。
三、提高城鎮居民收入存在的主要問題
（一）收入結構沒有明顯變化。目前全縣城鎮居民的收入主要以工薪收入為主，其增長主要取決於國家增資政策和企業經營效益，而經營淨收入和財產性收入所佔比重相對較小，作為收入構成的非工薪收入，對可支配收入的貢獻率明顯偏低。
（二）居民消費傾向偏低。全縣城鎮居民消費傾向偏低(即消費支出佔可支配收入比重較低，佔59.4%)，尚有很大的潛力可挖。主要原因：一是刺激消費的政策沒有惠及全體居民，產生的影響還是區域性的；二是就業穩定性弱，預期收入不樂觀。教育、醫療、養老等預期負擔和諸如住房價格震盪等對當前消費行為的影響較大，尤其對中低層收入人群的影響較大。
（三）行業之間差距仍然很大。一是壟斷行業職工收入較高。二是企業職工收入相對低一些。
四、幾點建議
一是拓寬城鎮居民收入渠道，增加居民收入。如在國家允許的投資領域內，鼓勵私營個體企業跨行業多種經營，鼓勵城鎮居民進行自主投資，自主創業，促使經營性收入、財產性收入快速增長，提高比重。
二是關注低收入群體，提高低收入人群的收入，幫助其改善生活質量。對城鎮居民低收入群體醫療費用高、子女上學負擔重、就業收入微薄等情況，政府要進一步給預幫助，合理調節收入差距，提高全社會的消費傾向。
三是切實關注民生，提倡合理消費。進一步加快全縣社會保障制度建設，大力提倡城鎮居民參加醫療保險、養老保險等各類社會保險；進一步繁榮市場、穩定物價，提高居民的消費信心，穩定居民收入與消費不斷增長的心理預期。
堅持“一崗雙責”制度，切實推進機關黨建各項工作的順利開展。下面是小編整理提供的機關黨建工作自查報告範本，歡迎閱讀參考!希望大家採納!更多相關資訊請關注cnfla學習網的欄目!
城鎮機關黨建工作自查報告篇xx市客管處黨支部於11月26日收到x市黨工字[]69號《關於對市直機關黨建工作進行年度考核驗收的通知》後，於11月27日組織全體黨員幹部召開會議，對照《xx市市直機關工委基層黨組織目標管理績效考核責任書》，對本單位一年來的支部工作進行了自查。現將自查情況彙報如下：
一、開展工作情況
(一)組織領導
堅持“一崗雙責”制度，切實推進機關黨建各項工作的順利開展。認真總結黨建工作的成功經驗，根據客管處工作實際，專門制定了黨建工作計劃，細化責任，規範管理，科學推進，確保黨建工作目標的順利實現。
(二)作風建設方面
一是加強領導班子建設，努力建立正常通暢的溝通渠道，營造良好的工作氛圍。支部今年組織了黨員談心活動，通過廣泛徵求意見、開展交心談心、開展批評與自我批評、制定整改措施，使此項活動收到了明顯的效果。二是注重黨員幹部黨風廉政建設，確保黨員隊伍的純潔性。年初制訂了《目標責任書》，對黨員幹部在工作中提出了明確的要求。三是堅定不移地貫徹執行民主集中制。凡涉及中心的重大決策、重大財務計劃安排和人事任免，都由領導班子集體研究，所有程式都是嚴格按照民主集中制工作程式進行。四是積極開展扶貧幫困活動。今年，支部組織黨員先後三次到幫扶村，為確定的幫扶物件送去米、面、油價值6000餘元，以緩解他們生活上的困難。
(三)思想建設方面
一是支部按照市委和工委的安排，組織黨員認真學習黨的路線、方針、政策，學習科學文化和業務知識，做到了內容、時間、人員、制度四落實。並且做到了政治理論學習每季度有安排、全年有總結。二是支部在協助單位做好思想政治、精神文明建設、普法教育等工作中發揮了重要作用，支部堅持抓好黨員的經常性思想教育，定期分析黨員的思想政治狀況，有針對性地開展談心活動，從而消除了隔閡，增進了團結。三是積極參加市委、機關工委組織的學習培訓等活動，並且完成了工委分配的黨報黨刊徵訂任務。
(四)組織建設方面
領導重視機關黨建工作，支部書記熱心黨務工作。今年在不斷完善支部活動場所等方面想方設法籌措資金，保證了支部各項活動的開展。黨支部認真落實“三會一課”制度，6月4日，由客管處黨支部書記鄒繼新組織，主題為學習“三嚴三實”專題教育活動，全體黨員參加了此次學習。10月21日，開展了一場名為“一名黨員一面旗幟”的書記講黨課活動，會上黨支部書記對全體黨員提出要求，力爭做到“三個一”，為客運事業的發展做出積極貢獻。通過定期組織學習、定期召開會議，凝聚了人心，激發了熱情。其次，黨員將按季度繳納黨費變為一種自覺的行動，並且能按規定足額繳納。
(五)制度建設方面
建立健全本單位的各種制度，使各項工作有章可循。支部狠抓各項制度的落實，確保了工作的穩步推進。一是積極開展“三比三評”活動。通過開展此項活動，視窗人員的工作活力明顯增強，機關作風得到了明顯改善。二是根據工委的檔案精神，支部於3月份制定了黨建工作計劃，明確了工作措施。6月7日，支部召開會議，對一年來支部工作進行自查的基礎上又做了全面總結，並形成了書面總結，並報工委。三是定期向機關工委報送黨務資訊。四是按進度和要求填寫《xx地區黨員(幹部)教育培訓登記證》和《在職黨員進社群工作手冊》。此外，支部能按要求及時參加工委的各項會議和活動，做到了上情下達，使支部工作進一步規範化。
(六)老幹部工作
一是領導重視，成立退休幹部職工領導小組，專門負責老幹部工作。結合單位實際情況在重大節日看望了老幹部張建國、慰問了困難黨員金鑫和因受工傷的彭遠，並分別為他們送去了慰問品，並定期對老幹部進行身體檢查。時刻關心他們的生活狀態。二是加強老幹部學習，對身體健康、能夠參加教育實踐活動的退休幹部適度安排了集體研讀學習資料、集中討論、觀看教育片等活動。對年邁體弱、行動不便的、居住偏遠的組織專人做好了送學上門工作。
二、通過自查發現的問題和不足
雖然在今年的黨建工作取得了一些成績，但依然存在一些問題：
一是進一步強化幹部隊伍的教育培訓工作。為更好地適應當前經濟社會發展的實際需要，按照上級黨組織工作方案的具體要求，完成規定的學習培訓內容，確保領導班子和環節幹部規定的學習內容和自主學習內容以及規定的時間達到要求。
二是進一步加強宣傳工作。通過加強宣傳措施，充分發揮資訊宣傳交流、推動工作創新發展的作用，使資訊宣傳工作成為推動轉變機關作風、透明工作服務的突破口。通過客管處網站、計程車led頂燈等多種多形式做好資訊宣傳工作，增強社會各界對客管工作的知曉率和透明度，為xx的客運事業做出應有的貢獻。
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一、安全生產監督管理開展情況
1、建立健全安全管理組織機構
在組織機構上，物流港成立了安全生產管理領導小組、安全事故緊急救援領導小組，由管委會黨組書記、主任任組長，分管領導任副組長，同時為了更好的指導、服務物流港和各入園企業、施工單位的安全生產管理工作，區安監局在物流港設定了安監站，明確了主要領導分片負責制，落定了兩名專職安監工作人員。安監站指導物流港設立了工程安全部，配備了專職安全主任、副主任，明確分工、逐級落實管理責任和具體工作。
2、工作落實情況
在具體工作中，我們主要通過協調區有關安全生產管理職能部門，加強同各入園企業的聯絡溝通，指導各入園企業認真貫徹執行國家安全生產管理法律、法規，同時按照區安委會、區安監局、區住建局等有關管理職能部門的要求，認真履行指導、服務、綜合協調等工作職責，落實各入園企業安全生產管理、教育、培訓等任務，按年度同各入園企業簽訂了安全生產目標管理責任書。
在工作開展的方式、方法上，我們對區內各入園企業、施工單位採取定期與不定期性的形式開展安全檢查工作，對各入園企業安全管理組織機構，責任分工，日常管理臺帳，生產施工現場，安全知識宣傳、教育、培訓等進行檢查和指導。今年以來我們組織安監、住建、消防等區級各部門對入園企業、施工單位安全生產落實情況先後進行了6次安全大檢查，極大的杜絕了安全事故的發生。
3、各項宣傳、教育活動開展情況
在安全生產宣傳、教育方面，我們還積極創新工作手段，結合園區建設實際，多樣性、靈活性、生動性地開展各項活動。如：根據省、市等相關部門下達的“安康杯”、“安全誠信企業建設”、“安全社群建設”等活動要求，我們及時向各入園企業和施工單位傳達了檔案精神，引導各入園企業和施工單位認真組織實施。今年4月25日和9月28日，我區召集區內30餘家入園企業負責人及專職安全員、各項在建工程施工單位、監理單位負責人，在物流港三樓會議室召開了安全生產工作會議，由區安監局、區消防大隊、區住建局等有關部門安排懂技術、懂管理的工作人員對企業、施工單位的安全生產管理工作進行指導。通過會議的形式，使各企業、施工單位、監理單位在如何認真落實安全生產責任，加強生產一線員工的安全意識教育和宣傳、嚴格規範崗位操作流程、避免和防範各類安全事故、工程建設期間管理等方面進行交流學習，實現了區內各項安全生產管理工作相互交流、相互促進的目的。同時，區安監局組織專業技術人員每月在園區開展一次專題業務知識培訓，大大提高園區管理層和安全管理部門、工程建設部門相關人員的安全生產管理水平。
二、當前安全生產管理方面存在的問題
通過近四年的園區安全管理，我們清醒地認識到工業園區建設當中，安全生產工作管理方面存在的缺陷和不足，由於園區基礎設施建設工程較多，施工單位相對也多，存在著建築工人安全意識薄弱，自我防範意識不強，安全防護配備不足等現象;各企業入園後要經過籌建、試產、投產等多個建設過程，由於企業剛籌建，組織機構相對不夠健全，在各個建設過程當中需要不同的安全管理方法和手段，企業進入投產期後，用工上新進工人較多，在安全生產教育、生產工序流程、有關操作規則等方面認識不足，同時部分企業忙於加快投產、早出效益，投資者和負責人安全意識不強，對安全生產管理上的人力、物力等方面投入相對較少等。
根據縣人大常委會度工作要點的安排，為進一步推動我縣城鎮居民最低生活保障工作深入開展，監督政府將這項民心工程真正落到實處，為低保家庭正常生活提供保障，切實維護社會穩定。我科在主管主任帶領下，九月下旬對我縣居民最低生活保障工作情況進行了調查。通過聽取縣民政局的工作彙報，分別到xx鎮和鼓樓東社群進行實地座談、調查等形式，對我縣低保工作情況有了基本的瞭解。現將調查情況報告如下：
一、基本情況
二、主要工作
(一)領導重視，組織嚴密，為低保工作開展提供了保障
縣政府領導十分重視居民最低生活保障工作，把此項工作作為關係全縣安定團結大局的大事來抓，作為踐行三個代表重要思想的具體體現。政府採取有力措施確保低保金全額到位，資金封閉執行，專款專用。為保證低保工作執行順暢，落實到位，政府成立了由常務副縣長任組長的城鎮居民最低生活保障工作領導小組，同時明確了由縣民政局負責，部門配合，鄉鎮和社群具體操作、分工把關的工作責任制。形成了上下聯動，目標明確，責任清楚的低保組織體系。社群定期召開低保工作會，瞭解轄區內低保情況，及時調整工作重點，力求為低保戶解決實際困難。政府領導重視，工作支援，為我縣低保工作順利、全面開展，提供了保障。
(二)以人為本，分類施保，緩解受保人員生活壓力
為了緩解低保物件的生活壓力，充分保證低保物件的基本生活水平，縣政府千方百計為低保戶提供幫助，積極落實國家、省、市各項相關政策。如對低保物件，農村電網低改費一律免費，並在子女入學、就醫、電費等方面給予優惠。由於政府及時採取了一系列救助措施，工作開展得細緻認真，基本能夠滿足低保物件的正常生活需要，最大限度地克服了各種不利因素對低保家庭的影響。
(三)克服困難，深入調查，紮實有效地開展工作
我縣低保人員較少，其中有的是下崗職工、有的是4050人員，他們克服了許多困難，做了大量艱苦細緻的調查和登記工作。為了全面摸清我縣低保戶的真實情況，為規範低保工作掌握可靠、詳盡的第一手資料，低保工作人員不顧低保物件居住分散、情況複雜、不便溝通等困難，深入到每戶低保申報家庭進行調查走訪。對雖然沒有申請，但生活確實困難，符合低保條件的人員，主動幫助其進行低保申請;對沒有達到低保標準的申請人，認真耐心地做宣傳、說服工作，取得理解，爭取支援。低保人員對低保標準和相關政策都能夠較熟練地掌握，對分管轄區內的情況瞭解細緻，工作的積極性和主動性很高，對生活不能自理的重病、重殘、孤兒、孤老等重點照顧物件的低保金，都由低保幹部送到家中。低保幹部的工作在群眾中得到了廣泛的支援，特別是低保戶對低保幹部更是充分肯定，全縣低保幹部真正發揮了為弱勢群體送溫暖的紐帶作用。
(四)健全制度，動態管理，積極構築城鎮低保救助體系
縣政府在開展低保工作中，注重創新，科學管理，不斷完善和健全各項低保工作制度，優化低保工作方式、方法，促進低保工作水平不斷提高。縣民政部門以低保物件動態管理為主要手段，從規範低保戶檔案管理，建立全縣低保資訊化網路入手，完善和健全各項低保工作制度。在具體工作中，堅持嚴格按照低保戶申報評議公示制度、低保資金管理使用制度、監督制度、信訪接待制度和民政部門優質服務承諾標準等執行，較好地體現了公開、公平、公正原則。以來，有307戶，466人在享受了低保又後走出了低保。而有282戶，407人成為新的低保物件。在政府及職能部門的積極努力下，我縣的城鎮低保救助體系正日益健全，功能正日益完善，低保工作正以良好的發展勢頭向更高水平邁進。
三、問題及建議
通過調查我們感到，我縣低保工作雖然取得了很多成績，為維護我縣社會穩定、提高城鎮居民生活水平做出了積極貢獻，但依然存在著一些問題和不足。具體有以下幾點：
一是物件的稽核難以確定。誰是低保戶，誰在絕對貧困線下，這不是可以主觀認定的，必須有一個科學的量化標準。在申請者當中，確有小部分人錯誤的認為這是國家的救助，不需要個人承擔任何社會責任，因而通過隱報、瞞報等手段掩蓋自己的實際家庭收入，騙取低保資格，這就給低保工作者的工作增加了難度。低保的主旨是應保盡保，確保那些最需要幫助的群體都能得到幫助。這就需要進行大量的走訪取證工作以對申請者的家庭情況進行摸底，其中包括家庭每個成員的健康狀況、工作史、經濟來源、社會關係等。這項工作面廣、量大、難度不小。
二是救濟金額難以核定。在確定救濟物件後，必須明確每個低保家庭的救濟金額。如何確定家庭實際收入，如何進行補差。這項工作的最艱難之處就是對家庭實際收入的核算。因為這包括失業救濟金、退體金、下崗後領取的基本生活費、打零工的收入、親友的資助等短期內所有較為穩定的收入，這就需要對低保家庭收入進行全面的摸底，對每份收入的計算必須讓戶主心服口服，極度貧困的家庭對自身利益的關注使得這項工作具體操作起來非常艱辛。
三是動態管理難度大。家庭收入不是固定的，所以民政部門與低保工作者必須定期跟蹤隨訪低保家庭，以隨時瞭解最新情況，對低保戶跟蹤隨訪的間隔時間，根據物件性質的不同而不同。實際工作中，許多低保戶不能充分理解國家的困難，採用種種手段逃避甚至抵制檢查工作，以冒領多領低保。更有部分低保戶，在收入達標被取消低保資格後心生不滿，認為損害了自己應得的利益，從而對低保工作人員進行人身攻擊，阻礙了低保工作的正常有序開展。
四是宣傳不夠，導向偏離。由於不準確定位，加大了低保工作難度。一些非民政部門的政府工作人員認為只要生活困難就可以享受低保，有些部門在遇到改制、下崗等涉及到困難職工問題時，也會理直氣壯地說：進低保。這種錯誤的認識給低保工作的開展造成了不必要的麻煩，也加大了實際工作的難度。
五是低保幹部的工作壓力較大，但辦公經費有限，工資福利等待遇不高，在一定程度上影響了低保幹部的工作積極性，有待於妥善解決。
六是低保幹部隊伍建設還應進一步加強，綜合素質和現代化管理水平應進一步提高。同時，民政與社群的關係還不夠理順，社群承擔了大量低保工作，但目前社群的人員、經費都沒有保障，體制不夠完善。
為鞏固我縣低保工作成果，進一步完善社會救助體系，特提出以下建議：
一、要不斷規範化、系統化。做好低保工作，一是要加大部門之間的協調配合，民政部門要與工商、勞動、社群、鄉鎮等部門密切協調，避免孤軍作戰，實現資訊共享。二是要建立健全各項制度，使這項工作不斷規範化。三是要進一步理順與社群的關係。
二、要標本兼治，幫扶並舉。既要保證弱勢群體的基本生活，又要積極同再就業結合起來，多角度、多層面開發適合低保人員就業的崗位，通過重新上崗，勞動自救，使低保物件從根本上擺脫貧困，回報社會。
三、要加強監督，杜絕違規現象。要不斷完善低保工作的監督體系，切實把好界定關、公示關、程式關和發放關。積極發揮政府、輿論、群眾的監督作用，利用各種有效措施，確實保證低保工作的公平、公正、公開。
四、要加強宣傳。要進行正確的輿論宣傳，改變人們落後的傳統觀念。如低保是國家的救濟，不拿白不拿;享受低保是自身無能為力的表現等。要使主動申請低保，積極走出低保的觀念深入人心，要教育困難戶對低保的性質有正確的認識，即低保不是施捨與恩賜，而是自身應得的權利，進低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠躺在政府的懷抱裡。同時要改變整個社會對低保人員的錯誤看法，各相關行政部門尤其要帶頭糾正這方面的錯誤認識。
五、要進一步加強低保工作人員的職業道德教育和業務培訓，增強低保管理人員以人為本、為民解困的宗旨意識和堅持原則、依法辦事的責任意識。面對社會的弱勢群體，我們的工作者不僅要有過硬的專業知識，還需要相應的愛心和耐心。必須照顧到救濟物件的尊嚴，在人格平等前提下進行救助，要避免施捨、恩賜等錯誤的想法及態度。要儘快造就一支責任心強、思想作風正、業務精通、勤奮刻苦的低保幹部隊伍。
為增強基本養老保險基金的支撐能力，確保離退休人員基本養老金按時足額發放，xx市社保局把擴大城鎮企業職工基本養老保險覆蓋面作為重點工作強力推進，為我市經濟發展和社會穩定創造了條件。
一、基本情況
二、我市城鎮職工基本養老保險擴面的做法
(一)提高認識，統一協調，把擴面工作擺在各項工作的重要位置。局黨組高度重視擴面工作，多次召開會議，明確了擴面工作的範圍、重點和目標，對各有關科室提出了工作要求，使擴面工作的開展有了保證。同時，為了推進擴面工作的開展，我局聯絡財政、稅務和工商等部門，統一協調，為擴面工作奠定了基礎。
(二)採取措施，專項推進，紮實開展擴面工作。為了把擴面工作抓出成效，我們採取了3項措施：
1、逐人逐戶排查，摸清底數。一是按照上級檔案的要求，市社保局與工商、稅務部門密切配合按照企業納稅名錄，對全市各類民營、私營、合資、外資企業，採取拉網式逐人逐戶的進行登記排查，摸清和掌握了各類民營企業和個體工商戶從業人員的基本情況;二是發揮社群作用，由社群協理員、協警員排查靈活就業人員和無業人員情況。
2、依託社群平臺，開展個體和靈活就業人員擴面。一是明確分工，落實任務。召開了4個區人力資源和社會保障局局長會議，落實各個社群靈活就業人員擴面排查登記工作，定指標分任務，由各區人力資源和社會保障局組織社群協理員開展擴面。二是組織培訓，學習政策。我們舉辦了基本養老保險政策培訓班，對協理員進行了政策和業務培訓，使他們掌握了基本養老保險有關政策，明確了擴面的範圍、物件和繳費標準，為開展擴面創造了有力條件。三是排查到戶，宣傳到人。協理員對所轄社群內的靈活就業人員和個體工商戶，採取上門服務，宣傳到人的辦法，發放基本養老保險政策宣傳單，為參保人員及時辦理繳費手續。
3、簡化程式，提供高效優質服務。一是單獨設立參保登記和繳費申報服務視窗，為接續養老保險關係人員提供便利;二是深入參保單位，邊宣傳、邊登記、邊申報、邊收繳;三是對私企和個體人員集中的商場、市場現場辦理參保申報手續;四是及時建立參保資訊和準確記載個人帳戶。
(三)深入宣傳，廣泛動員，使政策深入人心。一是市社保局專門制定擴面宣傳方案，通過電視、廣播和報紙等新聞媒體，廣泛宣傳養老保險政策;二是開展擴面宣傳活動，印發了《政策宣傳單》和《致廣大勞動者一封信》，宣傳基本養老保險政策。三是深入社群，利用社群的宣傳渠道，加大宣傳的廣度和深度。
三、我市城鎮職工基本養老保險擴面的問題
目前，我市城鎮職工基本養老保險擴面工作，已經進入了艱難的階段，在擴面工作中存在以下問題。
一是企業增加參保職工總量少。我市屬於老工業基地，體制性和結構性矛盾突出，國有、集體企業和職工已經達到應保盡保，企業受生產發展的制約，職工總量增長少。
二是私營企業和個體戶不願參保。一些私營、民營企業和個體工商戶怕影響經濟效益和利潤，不給僱工參保和繳費，有的只給骨幹或主要管理人員參保繳費;特別是商業、飲食、服務行業中外地務工和農民工流動性大收入低，都以維持眼前生活為主，本人也不願意參保。
三是參保待遇政策不直觀。現行的基本養老金計算程式和公式複雜，難以計算，不直觀，參保繳費人員對領取待遇的標準心中無數，疑慮重重。
四是政策宣傳工作不到位。目前私營、民營、個體工商戶和靈活就業人員，他們對參保政策還不夠明確，政策宣傳不到位，政策的吸引力沒有完全發揮出來。
五是缺乏強制的行政手段。目前，私營、民營企業和個體工商戶，不參保不繳費，社保經辦機構無法制約，各有關部門的配合也缺少強制性，強制手段或制約機制弱化。
四、今後城鎮職工基本養老保險擴面的建議
目前，儘管我市擴面工作任務十分艱鉅，但還存在著一定的擴面空間。因此在今後工作中，應當著力解決四個問題：
(一)完善擴面機制。一是完善各有關部門擴面責任機制，各有關部門在自己職能中，強力推進擴面;二是發揮社群平臺擴面作用，協理員在個體戶和靈活就業人員中開展擴面。
(二)加強部門協作。積極協調工商和稅務部門，組織私營企業法人和個體工商戶主，按照用工人數的一定比例下達參保繳費任務和指標，定期檢查落實情況，既保證參保繳費任務落實到位，又維護勞動者的合法權益。
(三)強化行政執法。勞動監察部門要對私營企業和個體工商戶的員工，全面簽定勞動合同並強制參保繳費，配合社會保險經辦部門，促進企業參保擴面。
(四)加大擴面投入。各級財政部門要加大投入，及時解決擴面工作的交通、宣傳和辦公等經費，保障擴面的順利進行。
20xx年，我鎮在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮緊緊圍繞“三大目標”建設，立足高起點、高標準，以新型城鎮化為統領，以專案建設為載體，以統籌城鄉一體化為突破口，更新規劃理念，全力推進城鄉一體化工作，加快提升城鎮化水平，加大農村發展環境建設力度，著力打造“宜居、宜業、宜遊、宜樂”_____，取得了顯著成效。現將新型城鎮化工作目標完成自查情況報告如下：
一、抓好規劃的完善、執行和管理方面
一是堅持以科學規劃為發展先導引領新型城鎮化建設，按照“生態文化旅遊型”小城鎮的定位，堅持農民建房向城鎮規劃區、中心村和聚居點集中的原則，按照規劃建設完成了團結村、涼華村等新型村莊的建設；二是緊抓馬東公路改建機遇，將場鎮對岸何家壩河灘爭取為棄渣填埋場，待公路建設完工後，原本低窪的河灘將與現有建築用地連片，經住建局同意，規劃調整為城鎮建設用地，新增儲備用地100畝；三是嚴格土地審批程式，堅持先批後建的原則，打擊違法亂建2戶。
二、抓好城鄉居民住房保障方面
一是對房屋的建設嚴格按原則、按程式辦理。嚴格按照程式辦事，嚴把審批關，嚴格農民建房審批管理。農村私人建房審批實行村建、國土、執法等部門人員的例會稽核制度，集體討論、聯合把關，積極協調處理建房過程的各種糾紛矛盾，在規範建房審批程式，公開、公正推進審批工作的同時，在不違反總規的前提，最大限度地解決群眾建房需求，得到了群眾的好評，審批工作有序開展。二是督促、整改落實到位。對巡查中發現的問題，做到了發現隱患有處理，有跟蹤督查。三是以全縣工程建設領域安全大排查大整治大執法為契機，加大了全鎮鄉在建房屋的巡查、處罰力度，加大對違章建築的打擊和處罰力度，集中力量清理和整治已建成的違法違章建築，嚴格把關公路兩邊退讓管理。四是聯合各部門組建場鎮秩序管理綜合執法隊，負責對場鎮規範性整頓，取得了比較明顯的成效，基本保證了街道交通暢通。
三、抓好專案建設和協調服務工作方面
一是加快專案建設進度。未開工的專案，如無特殊原因，要迅速啟動，已在建的交通、飲水、市政專案要加快建設進度，目前，已完成場鎮風貌改造，通過爭取專案資金170萬元，在橋樓子修建停車場一處，解決了該處常年交通擁堵、停車難等問題，同時，_____幼兒園建設專案已完成招標工作，近期將進場施工；二是注重專案建設管理。高度重視專案質量工作，實行專案建設業主負責制。對專案建設中已暴露出來的問題，由業主代表負責組織迅速予以整改，確保建成人民滿意工程、人民放心工程。嚴格按進度進行撥款，不允許超撥資金；三是專案完工後，及時組織驗收組按規定按規範會同施工方進行竣工驗收。過去已實施專案，要按縣委、政府要求，及時報送審計結算資料；四是做好重大專案的協調服務工。完成馬（鹿）東（河口）公路改建徵地181.4畝，房屋拆遷戶已有兩戶簽訂了拆遷協議。
四、抓好城鎮基礎設施配套和管理工作方面
20xx年，在鎮黨委、政府的堅強領導下，積極爭取上級專案資金，截流增源，把有限的資金用在刀刃上，加大城鎮基礎設施建設，進一步實現了城鎮綠化、亮化、美化、淨化、規範化，從而促進我鎮的城鎮化建設，與去年相比城鎮化率提高近3%。今年以來，我鎮的集鎮道路工程先後完成了新場鎮、老場鎮的改造提升，維修了人行道、完善了地下水網；配置了垃圾箱，切實做到了垃圾集中收集和定時清運，改善了場鎮的衛生環境，鎮容得到了整潔，贏得了居民的稱讚；加大集鎮及新村點亮化、美化力度，全年新栽、補栽路旁綠化樹500顆，新增綠化面積800平方米，增設路燈20只；通過大力實施人飲工程，解決了高山群眾飲水難題；城鎮基礎設施和配套設施的不斷完善，進一步增強了集鎮對周邊輻射和集聚能力，提高了吸納農民變居民的承載能力。
五、抓好城鄉統籌方面
完成了躍進、團結美麗新村建設，完善了基礎設施，調整了產業結構，改善了人居環境。加快高山及外來戶入住居民聚居點，繁榮了新村的經濟，推動了經濟的發展，逐步實現了由農村人員向集鎮人口的轉移，不斷促進城鄉統籌的發展。
六、抓好村鎮建設統計報表等業務工作方面
為促進城鎮化建設和管理水平再上新臺階，經鎮黨委、政府研究，成立了以鎮黨委書記田茂傑任組長，鎮長劉斌、鎮人大主席羅傳友為副組長的新型城鎮化規劃建設領導小組，抽調了精幹力量充實了城鎮建設管理辦公室人員，加強了城鎮化建設強有力的領導，做好了我鎮村鎮建設統計報表和其他業務工作。
對*城鎮建設中道路交通管理工作的調查報告 目前，農村小城鎮在改革開放的不斷深入，市場經濟的持續發展和西部大開發穩步實施中蓬勃發展，同時也面臨著流動人口、機動車輛、交通流量快速遞增,這一現象加劇了城市道路基礎設施與交通需求間的社會矛盾更加突出，這一矛盾嚴重的影響和制約了農村經濟的發展，也阻礙著小城鎮城市化程序的步伐。在全國幾乎所有的城市都面臨著這一社會熱點矛盾，特別是在城市化的進一步發展中，它越來越明顯，解決這一矛盾已不在是某一個部門或是某個人的願望，而是整個社會在建設程序中的迫切要求。
“人、車、路、交通環境”能不能和諧、統一發展已成了衡量城市發展速度的重要因素。根據這些年我對交通管理工作的瞭解,提出對我縣小城鎮建設程序中應如何做好道路交通管理工作幾個方面的問題和對策：
一、_____縣城區面臨的道路交通管理現狀 _____縣是一個總人口不到11萬人的小縣，城區位於漾濞上街鎮，面積約1.33平方公里，人口約10408人。
1、漾濞縣城道路總體概況；漾濞縣城有環城路、為民路、新建街、金星路、商業街、農民街6條主要城市街道，其它有文化巷、來龍巷、北門巷以及仁民街等衚衕里巷，總公里程6.41公里，城區街道全部為瀝青路面，有路燈照明，綠化僅為兩邊行道樹。有4個十字路口，兩處交通訊號燈和執勤崗亭，城內無公共停車場，僅在新建街設臨時停車線，有停車泊位40個，主街道新建街寬10米有中心標線，為民街寬10米，劃有中心標線，但無標誌，平均街道寬 7.1米，整個城市網路骨架呈自由式結構。
2、_____縣機動車擁量及縣城內交通狀況； xx年5月止全縣機動車總數為3461輛，其中貨車238輛，客車55輛，農用車365輛，拖拉機223輛，摩托車2449輛，全縣交通警察13人，人均管理機動車266輛，城區日平均交通流量5533車次，人均管理425.61車次，全縣機動車駕駛員4152人，人均管理319.4人，在沒有交通訊號燈的路口地人遵章率只有55%，駕駛人遵章率75%，城鎮居民日均出行量為6500人次，縣城街天交通高峰期人流量8300人次，車流量達xx車次，全縣共設兩個客運站，擁有8輛遠郊公交車，由於漾濞城區沒有專門的停車場供車輛停放，所有車輛沿街擺放，小販以路為市，再加上停放的大小車輛經常亂停亂放，阻礙交通，是漾濞縣城的交通亂點、堵點及事故隱患所在。
二、小城鎮建設中道路交通管理存在的問題和直接原因引發的思考 “人、車、路、交通環境”是道路交通管理中的四要素，不論是哪一個要素的滯後發展都會影響道路交通管理工作，甚至阻礙城鎮經濟的發展，同時也給交通管理帶來了極大的難度。
（一）關於“人”的思考 人是交通中的主體，沒有人無所謂交通，而人對交通的不理解、不尊重，就會導致產生混亂的交通秩序，使日常的各項工作都無法開展，我縣城道路交通管理中交通參與者的主要表現有： 廣大交通參與者的城市交通意識和安全法制觀念淡薄。儘管隨著社會的發展，經濟的騰飛，農村縣城的交通日趨城市化，但廣大交通參與者的交通觀念都沒有發生大的改變，仍停留在過去小城鎮交通意識上，隨意性和盲目性比較大，沒有良好的交通習慣，甚至不知道紅燈停、綠燈行，以及機動車道，非機動車道和人行道的區別，只圖個人方便，不顧交通大局。
特別是經濟文化落後的山區農村進入城區的交通參與者，對交通法規和交通安全常識更是全然不知或知之甚少，他們把在農村長期形成的走路、開車的不良習慣帶入城鎮，對交通警察的正常交通管理不以為然，甚至疑惑不解，我行我素，對交通訊號燈及交警的招呼漠然置之，對駕駛員的喇叭聲不聞不問，再加上趕集的村民們無視交通秩序，隨意擺攤置點，更使交通秩序異常混亂，異致了各種交通佔道現象日益嚴重，特別是街天，城市街道成了大賣場、垃圾、廢棄物滿地狼籍，造就了城市的髒、亂、雜。
嚴格貫徹中央及全省新型城鎮化工作會議精神，以人的城鎮化為核心，以提升質量為關鍵。下面是小編為大家共同的小城鎮建設工作調研報告，供大家參考。
小城鎮建設工作調研報告1： 小城鎮是農村政治、經濟、文化的中心，是聯絡城市和農村的橋樑和紐帶。為全面瞭解我縣小城鎮建設的進展情況，總結經驗，查詢不足，提出建議，加快我縣小城鎮建設發展步伐，根據縣人大常委會年度工作安排，近期，縣人大常委會小城鎮建設調研組對我縣小城鎮建設情況進行了專項調研。調研組先後召開座談會，聽取了縣人民政府和有關部門的情況彙報，深入城建、土管和滸灣鎮等單位與長期從事小城鎮規劃建設的一線同志和基層工作人員進行了座談、交流，比較全面地瞭解了我縣小城鎮建設的真實情況，現將調研情況報告如下：
一、主要成效
近幾年來，縣委、縣政府在打造一流縣城的同時，從統攬全域性的高度，以村鎮專案建設為抓手，加快推進小城鎮建設步伐，初步形成了以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、和諧發展的格局。
1、科學編制規劃，以規劃引領農村小城鎮發展。農村小城鎮建設是一個複雜的系統工程，搞好農村小城鎮建設，首先要科學規劃。近年來，我縣高度重視農村小城鎮建設的規劃工作，堅持“高起點、高標準、適度超前”的基本原則，按照“政府組織、專家編制、公眾參與、科學決策”的要求，注重突出規劃的前瞻性和科學性，以超前規劃引領農村小城鎮發展。早在，各鄉鎮就聘請了東華理工大學和華中科大聯合編制了《總體規劃》，確定了各鄉鎮的區域規劃、城鎮性質、總體佈局以及道路交通、市政工程、園林綠化、環保環衛、建設控制等目標。今年，滸灣鎮和對橋鎮分別圍繞“文化旅遊名鎮”、“生態旅遊邊貿新鎮”的目標，再次請省城市規劃設計院對集鎮建設規劃進行了修編，滸灣鎮還聘請了專業部門完成了汙水管網和書鋪街老城區建設規劃，為下一步的發展進行了科學定位。縣土管局自開始，聘請相關部門對各鄉鎮集鎮土地利用規劃進行了編制，去年已通過相關部門的評審並正式實施。
2、強化基礎設施，以專案帶動農村小城鎮發展。專案是集鎮建設的“引擎”，大專案大發展，小專案小發展，好專案快發展，無專案沒發展。近年來，我縣按照省、市的要求，通過多渠道籌措資金，以鎮村專案建設為抓手，帶動小城鎮發展。從開始，全縣各鄉鎮每年實施100多個村鎮建設專案，切實加強了農村小城鎮的基礎設施建設。縣委、縣政府還印發了《關於推動鄉鎮集鎮建設的實施方案》，要求各鄉鎮大力實施“十個一”建設工程，即一套科學超前的總體規劃、一套集鎮管理的長效機制、一套安全清潔的供水系統、一條亮化美化的集鎮街道、一個文明安全的和諧社群、一個功能齊全的農貿市場、一個優質便民的服務中心、一所群眾滿意的中心學校、一個裝置齊全的衛生院、一座溫馨祥和的敬老院。，各鄉鎮安排了143個鎮村專案，總投資達7.75億元。隨著每年實施的鎮村專案成功建設，有效地促進了我縣小城鎮功能的不斷完善，小城鎮建設得到了較快發展，，我縣小城鎮建設工作在全市年度綜合考評中獲第二名。
3、突出重點建設，以示範引導農村小城鎮發展。按照全省實施“百鎮示範工程”的安排和要求，縣財政每年安排200萬元以上，突出抓好滸灣鎮、對橋鎮等高速公路、國道、景區沿線重點集鎮的小城鎮建設。滸灣鎮充分發揮千年歷史文化名鎮和地處撫州“6+1”城市群較為中心地帶的有利條件，通過多渠道籌資，積極加強專案建設。先後建設了金滸廣場、滸灣撫河大橋、金溪三中綜合大樓、老街道路改造、新街路燈亮化與下水道工程、自來水設施建設和滸灣中心醫院大樓等基礎設施專案。目前，正在開展“一渠兩岸”及書鋪街開發等專案建設，促進了小城鎮功能的不斷完善。至底，滸灣鎮人均道路硬化面積7.1平方米，人均公園綠地面積4.2平方米，自來水普及率達75%，城鎮化率達40%。對橋鎮以龍虎山風景區為依託，充分發揮國道沿線交通優勢和毗鄰華東交通樞紐城市鷹潭市的地理優勢，積極開展示範鎮建設。先後建設了農村黨員幹部培訓中心、農貿市場改造及集鎮美化亮化硬化工程、便民服務中心及文體活動場所、對橋鎮中學校園環境建設工程等專案。至底，對橋鎮人均道路硬化面積6.9平方米，人均公園綠地面積4.6平方米，城鎮化率達35%。為策應省委、省政府建設和諧秀美鄉村的要求，縣新村辦通過鎮村聯動等方式，對滸灣、陸坊、琉璃、對橋、石門等鄉鎮所在地或邊緣村進行新農村建設布點，有力地推動了上述鄉鎮集鎮的環境整治和綠化、美化、硬化等工作。
4、健全管理機制，以管理促進農村小城鎮建設發展。注重管理是農村小城鎮建設的核心。近年來，各地通過積極探索，初步形成了清掃、保潔、清運、管理、執法、監督“六位一體”的小城鎮建設管理體系。例如：滸灣鎮制定了《小城鎮環境管理實施細則》和《滸灣鎮鎮區衛生管理制度》，全面落實了臨街單位、住房、商店“門前三包”責任制;在原有4名環衛人員的基礎上，增配2人，併購置了垃圾處理專用車等清潔工具，及時清掃街道，及時運送垃圾，確保路面全天候整潔;成立了街道管理巡邏小組，有效遏制了違規現象的發生;成立了交通管制小組，進行全天候沿街巡邏，確保轄區交通暢通;對鎮區廣告亂貼亂掛、商戶佔道經營、車輛亂停亂放、垃圾亂丟亂倒等問題進行了集中整治，提升了鎮區環境衛生水平。為切實加強集鎮環境衛生管理，縣新農村建設領導小組今年8月下發了《關於開展農村環境衛生集中整治活動的通知》，彭縣長親自召集鄉鎮主要領導開會，明確責任，進行部署。縣新村辦還在省、市、縣安排的農村清潔工程經費中對集鎮環境衛生工作給予經費獎補，推動了集鎮環境衛生管理工作。秀谷鎮大力實施硬化、亮化、綠化、美化、淨化的“五化”工程，強力推行門前三包制，路段長、班子成員包片制，綠化認養制，舉報獎勵制等管理模式，成功營造了小城鎮管理的良好氛圍。建立了長效管理機制，對縣城小街小巷進行全面監管，消除衛生盲區，保障了城區環境衛生。大力協助有關部門抓好社群建設、市民教育，為我縣爭創省級文明城市和省級園林城市做出了積極貢獻。
二、存在不足
1、編制缺乏長遠規劃，集鎮功能不夠完善。鄉鎮雖然聘請了東華理工大學和華中科大聯合編制了《總體規劃》，但當時規劃編制粗糙，鄉鎮有應付差事的現象。且該規劃已時過境遷，難以完全適用當前和今後小城鎮建設的現實需要。新一輪總體規劃編制，除滸灣、對橋完成外，其他鄉鎮均未開展。究其原因：一是經費緊張，編制一套規劃需15萬以上;二是規劃很難做到科學、實用，在實施中規劃與建設存在“兩張皮”的現象，隨意性較強，很難長期嚴格遵照執行。 集鎮規模偏小，產業特色不顯，吸附承載能力不強，商貿不旺，功能也不完善，與“十個一”的要求相比，差距較大。鄉鎮與鄉鎮之間發展也不夠平衡。人口較多的集鎮功能相對比較完善，人口少的集鎮功能有萎縮的現象。
2、建設投入相對不足，基礎設施比較薄弱。近幾年來，小城鎮建設的投入主要是依託專案投入，縣、鄉財政直接安排資金投資集鎮基礎設施建設較少。鄉鎮財政主要是保工資、保運轉、搞鄉鎮政府大院建設，對集鎮的公共設施投入除了購置部分環衛設施、支付保潔人員工資和街道路燈電費，再加上零星修修補補之外，自有資金投入較少。縣財政主要以專案配套為主，單項列支專款用於集鎮公共基礎設施建設投入不多，與國民經濟發展，與縣級財政增幅，與集鎮基礎設施建設功能要求相比還有較大差距。小城鎮的環衛、園林、公廁等公用設施比較缺乏，綠化、美化、亮化工作也未能跟上。
3、土地經營文章做得不活，集鎮發展缺乏後勁。據統計，-，全縣鄉鎮公開出讓鄉鎮國有建設用地共4宗，面積8.4畝，成交價117.45萬元。其中滸灣鎮2宗，何源鎮、雙塘鎮各一宗。據瞭解，當前鄉鎮一是土地收儲難。農村集體土地收貯價格較高，鄉鎮很難承受。原糧管所、供銷社等鄉屬單位佔用的土地糾紛較多，閒置土地很難盤活。二是為節約成本、圖省事。鄉鎮為規避土地出讓相關稅費，同時也為了省去爭取用地指標難的麻煩，乾脆“單打碎敲”單宗出賣。三是農村建房濫佔亂建現象比較普遍。一戶一宅、拆舊建新制度未能建立，農民佔用耕地建房的現象有蔓延的趨勢，集鎮土地出讓價格不高。四是缺乏長遠打算。當前鄉鎮工作千頭萬緒，尤其是維穩壓力任務繁重，經營土地沒有硬性任務和考核指標，鄉鎮主要領導沒有也很難把經營土地放在應有的位置。由於土地經營做得不活，社會資本參與集鎮建設與開發的力度不大，大多數集鎮年年老樣子，沒有什麼大的變化。
4、環境衛生管理存在薄弱環節，髒亂差現象比較突出。一是垃圾處理設施缺乏。除雙塘、石門建有簡易垃圾中轉站外，其他鄉鎮沒有垃圾中轉站，也沒有規範的垃圾填埋場，大部分鄉鎮租農用車作為垃圾清運車。二是保潔隊伍不夠穩定，人員數量不足。目前，保潔人數較多的有滸灣、對橋，保潔較好的有雙塘，但普遍存在著保潔人手少，保潔效果差的問題。三是集鎮居民保潔意識差。單位和居民門前“三包”責任制基本沒有建立，少數集鎮雖建立了，但落實差，垃圾亂丟亂倒現象嚴重。
三、幾點建議
1、要切實把小城鎮建設擺上更加重要的位置。黨的十六大明確提出了統籌城鄉經濟社會發展的方略，強調要工業化、城鎮化和農業農村現代化“三化”同步。省委、省政府提出要建設和諧秀美鄉村，其中要求至全省50%左右的鄉、村要達到和諧秀美的標準。小城鎮作為鄉鎮的政治、生活、文化、資訊中心，作為城鄉“三個文明”建設的展示視窗，縣、鄉政府責無旁貸要把小城鎮建設放在更加突出的位置。近幾年來，縣委、縣政府主攻“兩區”建設成效明顯，城區建設榮獲多項殊榮。相比之下，我縣農村小城鎮鎮建設雖有較大進步，但與“三化”同步相比，與和諧秀美鄉村標準相比，與農民和集鎮居民幸福指數要求相比，仍有較大差距。把小城鎮建設擺上更加重要的位置，核心是要強化縣、鄉領導抓小城鎮建設的責任意識，並形成政府、部門、社會、群眾齊抓共建的的格局。
2、要切實加大對小城鎮建設的投入。鄉鎮要切實做活土地經營文章。要加大土地收儲的力度，對原鄉鎮站所、廠礦、學校、磚瓦窯等閒置土地要因地施策，儘快收儲;對集鎮規劃區內的農民集體土地要像秀谷鎮抓“兩區”建設徵地一樣，責任到人，限期徵收。要加大土地公開出讓力度，通過“招、拍、掛”引進競爭機制，控制用地數量，提高競拍價格。要大力推廣滸灣、合市等地事前公示、聯審聯批制度，加大農民佔用耕地稅的徵收力度，遏制農民佔用耕地建房。滸灣鎮對集鎮規劃區內居(農)民建房採取不接電等方法徵收城市基礎設施配套費，籌措小城鎮建設資金，取得了較好效果。土管部門要適度安排小城鎮建設用地指標，支援集鎮搞活土地經營，籌集小城鎮建設資金。縣財政要加大對小城鎮建設的投入，建議從始，每年安排200萬元專項資金，採取推磨轉圈的方法，集中抓好1-2個鄉鎮的集鎮基礎設施建設，新農村建設“鎮村聯動”專案也要主動跟進。對鄉鎮編制規劃所需經費，建議縣財政適當獎補，以調動鄉鎮搞好規劃編制的積極性。
3、要切實加強小城鎮的環境衛生管理。小城鎮建設要“建管並重”，尤其是環境衛生管理，今年內要有明顯的改觀。要完善集鎮垃圾的清運處理辦法。滸灣、對橋、陸坊、左坊等交通便利的鄉鎮，應建立垃圾中轉站或簡易的停放場，並出資委託縣城管局統一運至縣埋焚場，縣財政給予適當的獎補。其他鄉鎮要逐步建立規範的填埋場。要增強和穩定保潔隊伍，用足用好有勞動能力低保物件參加公益勞動制度。適當提高保潔人員工資待遇和政治榮譽，完善保潔員的責任和獎罰機制，提高清掃保潔效果。鄉鎮要定期對集鎮環境衛生進行集中整治，解決集鎮亂停、亂堆、亂倒的“髒、亂、差”的問題。
小城鎮建設工作調研報告2： 小城鎮作為鄉村經濟、政治、文化集聚中心，其發展不僅是推動當地經濟發展的良方，更是對當地未來經濟和社會發展具有重大而深遠影響的大戰略。發展小城鎮，有利於鄉鎮企業相對集中，更大規模地轉移農村富餘勞動力，避免向大中城市盲目流動;有利於提高農民素質，改善生活質量;也有利於化解制約鄉鎮經濟社會發展的諸多矛盾，帶動農村經濟和社會發展，促進農業產業化、農村現代化。近年來，我鎮以“以業建鎮，以業興鎮、重點突破，梯級推進”為思路，小城鎮建設程序得到了明顯加快，但同時，也存在不少問題，現將有關情況彙報如下：
一、譚家山鎮小城鎮建設基本情況
我鎮轄28個村，2個社群，面積100.45平方公里，總人口51540萬人，城鎮人口達到1.6萬人，到目前為止進城人數21480人，城鎮化率達32.6%。 1986年成為建制鎮，規劃總修編，村莊部局規劃。近年來，我鎮以“全省十強鄉鎮”為目標，以“產業興鎮”為舉措，從現實條件出發，突出小城鎮發展重點，不斷優化小城鎮發展佈局，大力提升小城鎮功能和改善小城鎮生產生活環境，推動了農村勞動力轉移和農村產業結構的調整。按照第三屆人民代表大會第四次會議上提出的“完善土地廟，開發分路口”工作思路，土地廟農貿市場初具規模，現在，小城鎮建設中心區域—分路口沉陷區治理專案已於去年完成安置小區建設用地的徵遷安置補償、“三通一平”和主排水管道建設等工作，進入邊坡處理，目前安置房基礎工程(6棟、216戶、20771m2)正在施工，預計今年可竣工交付使用。為了進一步改善鎮容鎮貌，優化鎮區環境，今年6月，我鎮投入專項經費3萬元在鎮區107沿線新建垃圾池15個，其中長嶺村建4個，分路口沿線建11個，修補好土地廟沿線5箇舊的垃圾池，現在，15個新建垃圾池已全部投入使用。通過不斷健全和完善107分路口沿線城鎮功能和城鎮體系，將分路口打造成為一個集政治、經濟、文化於一體的居住小區和商貿區，使譚家山成為一個“工業發達，商業繁榮，環境優美，社會和諧”的新城鎮。
二、小城鎮建設存在的問題及對策建議
存在的問題：
1、規劃滯後，建設質量不高。一是規劃水平不高。僅限於用地佈局的控制，在具體建設專案的選址選點、設計和建設的先後順序上沒有依據。二是缺乏區域性合理佈局。只重視規模的擴張，忽略整體效應的發揮。三是規劃管理薄弱。沒有嚴格按照規劃建設，過分遷就投資者的需求，沒有良好的競爭機制。四是建設質量不高。建築分佈比較零散，缺乏獨特的城鎮文化特色和風格。
2、投入不足，籌資渠道單一。雖然我鎮是一個經濟強鎮，區域內共有大小企業107家，其中100萬元產值以上工業企業42家，產值過億元企業4家。但小城鎮建設並未得到長足的發展，後勁疲軟，與其他部分鄉鎮相比，小城鎮建設的發展趨勢比較緩慢。相差甚遠。其原因主要是：一是融資比較難。二是個人投資積極性不高。對個人投資缺乏一套完整、合理的機制，導致部分居民改造、建設的積極性不高，顧慮心太大，不願過多投入，難以滿足現代小城鎮建設的需要。三是等、靠、要思想嚴重。小城鎮建設在一定程度上存在“居民”等“國家”、“政府”等“上級”、“幹部”等“開發商”的情況。
3、環境欠優，配套政策滯後。一是環境衛生工作起點低，辦法不多，存在“五不暢”，即清理不暢、管理不暢、宣傳不暢、經費不暢、收費不暢，致使環境衛生工作壓力大，整體效能不高，城鎮環境衛生狀況仍未根本好轉。二是小城鎮建設的配套政策不到位。沒有一套完整的，涉及小城鎮建設土地徵用、房屋拆遷、招商引資等方方面面的實施辦法和優惠政策。
4、管理不力，對外形象較差。在一定程度上存在重建設、輕管理，重收費、輕服務的現象。部分居民文明素質不高，城鎮意識淡薄，行為習慣不良，給城鎮管理特別是基礎設施管理和衛生管理帶來難度;城鎮綜合執法人員較少，管理執法難度大，小商小販仍沿街叫賣，居民仍亂搭亂建、過往車輛仍亂停亂放。
5、用地紊亂，供需矛盾加劇。土地利用成為制約我鎮小城鎮建設程序的瓶頸，是推動新農村建設所面臨的主要挑戰。一是城鎮建設利用率低，盲目外延，土地利用粗放現象嚴重。二是城鎮建設用地結構不盡合理，規劃起點低，與社會經濟發展水平不相適應，工業用地等生產性用地普遍偏大。
6、經費短缺，工作開展被動。鄉鎮建設規劃管理站屬自收自支單位，每年只靠收取點衛生費，工作人員沒有經費，職工每個月的基本工資難以到位，我鎮規劃站工作人員的養老保險是繳納的，至於醫療保險、住房公積金等其他福利都沒有享受，工作人員工作熱情不高，工作被動，服務難以到位。特別是隨著消費水平的提高，人平均工資的上漲，要請一名環衛工人很難，太低了沒人肯做，工資太高了又請不起，職工的生活保障是當前首要解決的現實問題。
加快小城鎮建設的對策建議：
1、抓認識，創新經營理念，明確整體工作思路。一要強化領導，在實幹上下功夫。按照鎮黨委、鎮政府部署，進一步強化領導班子建設，重點抓好環境衛生整改，細化分解工作任務，整體推進，最終形成領導謀劃小城鎮建設，幹部思索小城鎮建設，群眾支援和參與小城鎮建設的良好氛圍。二要更新觀念，在發展上下功夫。要把小城鎮建設擺到與工業、農業發展同等重要的戰略地位來抓，作為全鎮經濟發展的新增長點來抓。要充分利用譚家山鎮的區域、交通和資源優勢，與培育城鎮市場相結合，與招商引資相結合，與發展全鎮經濟相結合，把其建成譚家山工業重鎮和商貿流通中心。三要落實規劃，在特色上下功夫。要按照“合理佈局，有利發展，產業互動，突出特色”的原則來具體落實規劃，把規劃細化到塊、到點，並引導業主和居民在建設上突出規模和檔次，形成具有深刻內涵、獨具特色的小城鎮。
2、抓機遇，發揮經濟優勢，做大做強全鎮經濟。緊緊抓住採煤沉陷區治理的機遇，立足實際發揮中心城鎮的經濟集聚功能和社會服務功能，因地制宜發展經濟，培育骨幹專案支撐小城鎮發展，增添小城鎮建設的活力和後勁。一是抓好譚家山鎮工業建設。繼續做好重點專案的跟蹤服務工作，增強主動服務、超前服務、全程服務意識，落實黨政領導聯絡專案責任制，重點專案建設，壯大產業，壯大財力，以工業化帶動城鎮化。二是加快農副業產業化建設，使特色養殖成為居民增收的亮點。三是抓好市場建設。充分發揮農貿市場的作用，利用區位優勢，靠市場牽動和活躍城鎮經濟，把譚家山鎮分路口建成周邊村物資集散地。
3、抓載體，創新投入機制，確保建設資金投入。堅持自力更生，自我發展的原則，建立政府投入、部門投入和招商引資投入等多元化投入機制。一是政策引導。大力推進譚家山鎮基礎設施建設的市場化程序，包括汽車站、農貿市場、路燈、自來水廠、排水設施、垃圾處理廠等基礎設施建設。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵企業、個人及外商以各種方式參與建設、經營和管理。二是經營生財。樹立經營城市理念，搞好分割槽規劃、控制性詳規和修建性詳規，既確保城鎮土地資源的合理利用和城市經營工作的有序開展，又對城鎮的發展方向、功能分割槽、公用設施和重點建設等進行科學明確的定位。三是部門支援。建設、交通、水利、扶貧等相關部門要積極支援譚家山鎮小城鎮建設;金融機構應安排部分專項貸款扶持小城鎮建設。
4、抓改革，兌現優惠政策，調動居民建設積極性。儘快出臺經營小城鎮建設的配套政策。既結合上級政策，又根據本鎮實際，及時制定房屋拆遷政策，降低小城鎮建設成本;制定小城鎮管理政策，切實優化我鎮對外形象;制定優惠的投資政策，並對有收益的基礎設施，如供水、垃圾、汙水處理等，實行有償使用，調動業主參與積極性，提高投資回報率。
5、抓管理，增強發展活力，推進城鎮健康發展。一是搞好規劃管理。強化精品意識，突出小城鎮的品味和特色，做到高起點規劃，高質量建設。二是抓好城鎮管理。加強對城鎮居民的思想教育、文化教育、法制教育，引導他們用健康、科學、文明的生活方式改造和規範自己的言行及生活習慣。加強小城鎮環境和治安工作，採取強有力措施，集中力量對小城鎮的環境面貌和社會治安進行綜合治理，克服髒、亂、差現象，保證城鎮面貌和社會秩序穩定，發揮好譚家山鎮在小城鎮建設中的示範作用。
為進一步加快小城鎮建設步伐，完善城鎮基礎設施，健全城鎮服務功能，改變投資環境，加大招商引資力度，拓寬融資渠道，加快非公有制企業和專業市場的發展，壯大經濟實力，擴大城鎮規模，拉大城鎮框架，以城鄉一體化改革試點規劃為依託，結合我鎮實際情況和發展趨勢，計劃實施以下專案：
一、城鎮化專案的基礎條件
新民鎮位於彬縣縣城東北24公里處，是彬縣歷史上三大古鎮之一。全鎮轄22個行政村，123個村民小組、7378戶、3.1萬人，總耕地面積5.6萬畝。鎮域機關、企事業單位31個、暫住人口4000餘人，鎮域面積87平方公里。全鎮國民生產總值2.4億元，農民人均純收入4801元。鎮平均服務半徑為12公里，集市貿易活躍，逢集日臨街攤點680餘個，從業人員達到2600多人，日交易額50萬元以上。1985年元月1日撤鄉建鎮改原新民鄉為新民鎮，元月將原曹家店鄉併入新民鎮，使新民鎮規模更大，社會政治、經濟、文化中心地位及區位優勢更加明顯。
二、城鎮化專案的現有框架
新民鎮小城鎮建設以東西、南北街道為骨架，形成4條主街道，6條次街道，5個十字、二條環鎮路。東西街道全長米，南北街道全長940米，主街道紅線寬32米，其中車行道14米，兩側人行道各寬9米；次街道寬24米，車行道12米，兩側人行道各寬6米。街道兩側建築為兩層以上樓房，突出商貿功能。目前已建成服裝鞋帽市場一個，總投資200萬元，共有商業門鋪102間，解決了近40人的就業問題；建成豐彩超市和心連心超市兩座，共投資340萬元。街道固定商業門店720個，固定攤位140多個，微型計程車100多輛，固定公交班車12輛。城鎮建設骨架已經形成，街道兩側門店建設基本完成，城鎮經濟比較繁榮，鎮區建設面積已達到0.84平方公里。
三、小城鎮建設的指導思想及目標任務
1、指導思想
新民鎮小城鎮建設暨經濟綜合開發建設的指導思想是：全面貫徹落實縣委xx屆六次全委（擴大）會議精神，以發展小城鎮經濟為中心，以實現農村經濟可持續發展和農村社會進步為目標，堅持統籌城鄉發展和城鄉一體化建設，培育農村經濟新的增長點，優化農村經濟佈局，從而更大規模地轉移農村剩餘勞動力，啟動農村市場，加快農村工業化和農村城市化程序。
2、發展方向
新民鎮地處新民塬三鄉鎮中心位置，北與甘肅正寧縣相通，東與旬邑縣相臨，地理位置優越，區位優勢明顯，是新民塬最大的物資集散地，集市貿易有著悠久的歷史，屬典型的邊貿型小城鎮。果、畜、煙、草、菜等支柱產業發展快，規模大，品質優。因此從地理位置、自然條件、經濟狀況和發展趨勢等因素分析，新民鎮是以農副產品交易為主的農貿型小城鎮。
3、發展目標
為進一步加快小城鎮建設步伐，完善城鎮建設基礎設施，健全城鎮服務功能，改變投資環境，加大招商引資力度，拓寬融資渠道，加快非公有制企業和專業市場的發展，壯大經濟實力，擴大城鎮規模，拉大城鎮框架，以城鄉一體化改革試驗點規劃為依託，到XX年底使鎮區內常駐人口達到5500人，規劃佔地100畝的居民小區兩個，建成飲食市場，蔬菜市場，牲口交易市場和劇院的百貨批發市場，逐步形成新的商飲服務業新格局。拓寬史店南街、北街，新南街和麵粉廠十字接北環路街道，以滿足城鄉商品流通的需要，使鎮區內主要街道全長達到6.7公里。並使規劃區內新建的街道、居民區、機關單位全部綠化成花園式單位。建成一個完善的排水系統，建成街道照明系統，完成街道亮化工程，建成高標準公共廁所4座，使城鎮建設面積達到2.1平方公里，集市貿易年交易額達到8000萬元，實現稅金650萬元。
四、新民鎮小城鎮建設原則及XX年主要建設內容
1、建設原則
新民鎮小城鎮建設依據新民塬煤化工業園配套服務區控制性詳細規劃，堅持老街道改造與擴大規模相結合的原則，統籌規劃，合理佈局，因地制宜，體現特色，科學組織，強化管理，注重生態效益、經濟效益和社會效益的統一，堅持高標準、高起點，逐步向農村市場化、農村城市化、城鄉一體化的路子邁進。
2、主要建設內容
（1）街道道路改造和人行道鋪設工程。主要對東西、南北大街的主街道2.02公里的人行道用花磚鋪設，面積2.1萬平方米。預算資金2828893.41元，財政評審2221232.07萬元。經咸陽知含招標公司委託，招標價為2221232.07萬元，目前已招標。根據我鎮實際，經黨委會討論，初步擬定為滲水磚鋪設，需增加成本價33.1862元，合計投資2221265.2562元。
（2）街道亮化工程。街道亮化工程按照規劃設計，2.2公里主街道採用雙側50米對稱安裝太陽能路燈130盞，預算資金2581799.24元，財政評審2226983.04元。
（3）街道綠化工程。完成2.2公里街道兩側行道樹栽植、補植及街道綠地建設，預算資金1307258.43元，財政評審1079948.55元。
（4）街道排水工程。新民鎮街道排水管道總長4513米，採用雨汙水合流制排放，預算資金為3868757.31萬元。
（5）街道公廁建設。計劃在東、西、南、北四條主街道各建成一座標準公廁，每座佔地100平方米，共投資需20萬元。
（6）麵粉廠十字北段拓寬改造工程。麵粉廠十字北段全長320米，建成寬24米，其中車行道12米，兩側人行道各寬6米的街道，建成二層磚混結構商業門店180間（3960平方米），計劃投資需32萬元。
（7）史店南街拓寬改造工程。史店南街拓寬改造工程共長620米（今年新建332米），寬32米，其中車行道24米，兩側人行道各寬9米的街道，建成二層磚混結構商業門店190間（4180平方米），計劃投資需57萬元。
（8）擬建蔬菜市場一個。計劃在北街建成一座佔地4000平方米，大棚式蔬菜市場，概算資金約80萬元。
以上工程計劃總投資11286954.1562元，已爭取擴大內需中央預算投資350萬元，目前資金缺口7786954.1562元。所有設施建成後，可增加街道長度1.2公里，累計達到3.4公里，鎮區面積達到1平方公里，可容納人口5000人。
五、建後效益
1、經濟效益。建成後年可增加集市貿易額400萬元，年增加國民生產總值300萬元，人均增收100元。
2、生態效益。工程完成後可使鎮區內綠化及綠地面積趨於合理，環境衛生得到徹底治理，使生態環境內部關係和諧，生態平衡，良性迴圈逐步形成。
3、社會效益。新民鎮將成為彬縣第一鎮，以此為依託，會迅速帶動其它產業發展，從而促進全鎮經濟大發展，市場更繁榮，人民更富裕，社會更穩定，不斷促進城鄉一體化的發展，對改變投資環境、招商引資、全方位增加農民收入都有著極其重要的社會效益。
社會保障局貫徹落實城鎮建設工作會議報告
近日，**縣召開了城市管理工作會議和城鎮管理工作動員大會。會後，**縣人事勞動局按照會議要求，及時傳達會議精神，並積極開展環境整治工作。
一、及時傳達，統一認識
5月26日上午，**縣人事勞動局召開專題會議，向全體幹部職工傳達了全縣召開的城市管理工作會議及城鎮管理工作動員大會精神，並對全體幹部職工提出要求，要求全體幹部職工認真學習《**縣城鎮管理暫行規定》，並自覺遵守各項規定，積極參與全縣城鎮建設管理工作，在生活、學習和工作中要隨時保持環境衛生。
二、明確職責，落實責任
局長與各科室(中心)負責人簽訂了《**縣人事勞動局城市綜合管理目標責任狀》，責任狀明確了幹部職工要嚴格遵守《**縣城鎮管理暫行規定》，做到文明出行，講究衛生，愛護公物，明確了科室參與衛生管理的職責。通過責任狀的簽訂，進一步明確了職責，落實責任。
三、開展活動，治理環境
5月26日下午，全域性組織幹部職工開展區域內環境整治活動，對局機關辦公樓進行清掃，對門前、寬內停放車輛及機關科室物品擺放進行規範。全域性機關幹部43人人人蔘與，個個動手，通過整治，機關辦公樓更加清潔，物品擺放規範、有序，牆體非法廣告得到有效清除，，同時，全體幹部職工得到了一次實踐教育，大家紛紛表示要維護城市環境，保護清潔衛生。
四、規範制度，加大監督
繼續堅持和完善門衛負責門前“三包”和科室輪流打掃機關辦公樓制度，每天做到“一衝三掃”(每天上班前沖洗門前責任區內硬化的人行道和底層牆面及廁所，早、中、晚各打掃責任範圍內清潔區一次)，並隨時保持環境衛生。辦公室對各科室打掃情況進行定期不定期督察，檢查結果與幹部職工年度考核掛鉤。
報告摘要
政府工作報告提出，加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度。用改革的辦法解決城鎮化難點問題。抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策。對已在城鎮就業和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應基本公共服務，取消居住證收費。建立財政轉移支付與市民化掛鉤機制，合理分擔農民工市民化成本。建立規範多元可持續的城市建設投融資機制。堅持節約集約用地，穩妥建立城鄉統一的建設用地市場，完善和拓展城鄉建設用地增減掛鉤試點。加強資金和政策支援，擴大新型城鎮化綜合試點。
提升城鎮規劃建設水平。制定實施城市群規劃，有序推進基礎設施和基本公共服務同城化。完善設市標準，實行特大鎮擴權增能試點，控制超大城市人口規模，提升地級市、縣城和中心鎮產業和人口承載能力，方便農民就近城鎮化。發展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化。加強城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設施等建設。堅決治理汙染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環境更宜居。
中公解讀
城鎮化是伴隨工業化發展，非農產業在城鎮集聚、農村人口向城鎮集中的自然歷史過程，是人類社會發展的客觀趨勢，是國家現代化的重要標誌。按照建設中國特色社會主義五位一體總體佈局，順應發展規律，因勢利導，趨利避害，積極穩妥紮實有序推進城鎮化，對全面建成小康社會、加快社會主義現代化建設程序、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重大現實意義和深遠歷史意義。
[存在的問題]
一是大量農業轉移人口難以融入城市社會，市民化程序滯後。
目前農民工已成為我國產業工人的主體，工作總結受城鄉分割的戶籍制度影響，未能在教育、就業、醫療、養老、保障性住房等方面享受城鎮居民的基本公共服務，產城融合不緊密，產業集聚與人口集聚不同步，城鎮化滯後於工業化。城鎮內部出現新的二元矛盾，農村留守兒童、婦女和老人問題日益凸顯，給經濟社會發展帶來諸多風險隱患。
二是“土地城鎮化”快於人口城鎮化，建設用地粗放低效。
一些城市“攤大餅”式擴張，過分追求寬馬路、大廣場，新城新區、開發區和工業園區佔地過大，建成區人口密度偏低一些地方過度依賴土地出讓收入和土地抵押融資推進城鎮建設，加劇了土地粗放利用，浪費了大量耕地資源，威脅到國家糧食安全和生態安全，也加大了地方政府性債務等財政金融風險。
三是城鎮空間分佈和規模結構不合理，與資源環境承載能力不匹配。
東部一些城鎮密集地區資源環境約束趨緊，中西部資源環境承載能力較強地區的城鎮化潛力有待挖掘;心得體會城市群佈局不盡合理，城市群內部分工協作不夠、叢集效率不高;部分特大城市主城區人口壓力偏大，與綜合承載能力之間的矛盾加劇;中小城市集聚產業和人口不足，潛力沒有得到充分發揮;小城鎮數量多、規模小、服務功能弱，這些都增加了經濟社會和生態環境成本。
四是城市管理服務水平不高，“城市病”問題日益突出。
一些城市空間無序開發、人口過度集聚，重經濟發展、輕環境保護，重城市建設、輕管理服務，交通擁堵問題嚴重，公共安全事件頻發，城市汙水和垃圾處理能力不足，大氣、水、土壤等環境汙染加劇，城市管理執行效率不高，公共服務供給能力不足，城中村和城鄉接合部等外來人口集聚區人居環境較差。
五是自然歷史文化遺產保護不力，城鄉建設缺乏特色。
一些城市景觀結構與所處區域的自然地理特徵不協調，部分城市貪大求洋、照搬照抄，脫離實際建設國際大都市，“建設性”破壞不斷蔓延，城市的自然和文化個性被破壞。一些農村地區大拆大建，照搬城市小區模式建設新農村，簡單用城市元素與風格取代傳統民居和田園風光，導致鄉土特色和民俗文化流失。
六是體制機制不健全，阻礙了城鎮化健康發展。
現行城鄉分割的戶籍管理、土地管理、社會保障制度，以及財稅金融、行政管理等制度，固化著已經形成的城鄉利益失衡格局，制約著農業轉移人口市民化，阻礙著城鄉發展一體化。
[城鎮化的意義]
城鎮化是保持經濟持續健康發展的強大引擎。
內需是我國經濟發展的根本動力，擴大內需的最大潛力在於城鎮化。城鎮化水平持續提高，會使更多農民通過轉移就業提高收入，通過轉為市民享受更好的公共服務，從而使城鎮消費群體不斷擴大、消費結構不斷升級、消費潛力不斷釋放，也會帶來城市基礎設施、公共服務設施和住宅建設等巨大投資需求，這將為經濟發展提供持續的動力。
城鎮化是加快產業結構轉型升級的重要抓手。
產業結構轉型升級是轉變經濟發展方式的戰略任務，加快發展服務業是產業結構優化升級的主攻方向。城鎮化與服務業發展密切相關，服務業是就業的最大容納器。城鎮化過程中的人口集聚、生活方式的變革、生活水平的提高，熱門思想彙報都會擴大生活性服務需求;生產要素的優化配置、三次產業的聯動、社會分工的細化，也會擴大生產性服務需求。城鎮化帶來的創新要素集聚和知識傳播擴散，有利於增強創新活力，驅動傳統產業升級和新興產業發展。
城鎮化是解決農業農村農民問題的重要途徑。
我國農村人口過多、農業水土資源緊缺，在城鄉二元體制下，土地規模經營難以推行，傳統生產方式難以改變，這是“三農”問題的根源。城鎮化總體上有利於集約節約利用土地，為發展現代農業騰出寶貴空間。隨著農村人口逐步向城鎮轉移，農民人均資源佔有量相應增加，可以促進農業生產規模化和機械化，提高農業現代化水平和農民生活水平。城鎮經濟實力提升，會進一步增強以工促農、以城帶鄉能力，加快農村經濟社會發展。
城鎮化是推動區域協調發展的有力支撐。
改革開放以來，我國東部沿海地區率先開放發展，形成了京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等一批城市群，有力推動了東部地區快速發展，成為國民經濟重要的增長極。但與此同時，中西部地區發展相對滯後。隨著西部大開發和中部崛起戰略的深入推進，東部沿海地區產業轉移加快，在中西部資源環境承載能力較強地區，加快城鎮化程序，培育形成新的增長極，有利於促進經濟增長和市場空間由東向西、由南向北梯次拓展，推動人口經濟佈局更加合理、區域發展更加協調。
[對策措施]
堅持走中國特色新型城鎮化道路，要以人為核心，推動大中小城市與小城鎮協調發展，推動產業和城鎮融合發展，促進城鎮化與新農村建設相互協調，促進城鎮化與農業現代化良性互動，範文寫作優化城市空間結構和管理格局，增強城市綜合承載能力和帶動能力。
第一，推進農業轉移人口市民化。
解決好已經轉移到城鎮就業的農業轉移人口的落戶問題，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。加快推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，統籌城鄉義務教育均衡配置，完善城鄉均等的公共就業創業服務體系。
第二，優化城鎮化結構和佈局。
推動大中小城市和小城鎮協調發展，依靠市場推動和政府規劃引導，逐步發展形成若干城市群，形成帶動經濟發展的增長極。對城鎮化佈局做出總體安排，實施城鎮化分步發展戰略，科學設定城市開發強度，合理劃定城市開發邊界。
第三，要將生態文明理念融入新型城鎮化程序中。
新型城鎮化程序中要注意生態保護，著力推進綠色發展、迴圈發展、低碳發展，節約集約利用土地、水、能源等資源，強化環境保護和生態修復，減少對自然的干擾和損害，推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營管理模式。
第四，要堅持文化的傳承和保護。
要注重打造城市個性。根據城市發展的人文歷史和資源稟賦，保留和利用不同的歷史文化積澱、民族風情特色，打造各具文化魅力和特質的個性化城市，保留城市歷史記憶，彰顯城鎮文化風貌。依託現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁
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