規範司法行為優化營商環境專項活動工作情況

  2018年以來，西豐縣人民檢察院認真開展規範司法行為、優化營商環境專項活動，對此次專項活動高度重視，周密部署，認真組織學習，深入排查司法不規範問題，積極開展全面整治，取得了良好效果。

一、主要工作情況

（一）及時傳達上級檔案精神，廣泛進行動員部署

專項活動方案下發後，院領導高度重視，我院制定了《西豐縣檢察院開展“規範司法行為、優化營商環境”專項活動實施方案》，通過召開黨組會，全院幹警大會，部門負責人會等形式，就專項活動進行動員、部署、並就實施細節做出詳細安排。

（二）成立領導小組，制定工作方案

我院成立了專項活動領導小組，根據專項活動的內容和重點，結合西豐實際，研究制定了《西豐縣檢察院開展“規範司法行為、優化營商環境”專項活動實施方案》，對專項活動涉及到的部門和相關工作人員具體工作安排，分解細化目標任務、工作責任、時間要求，詳細列明每個階段需要做的工作，每個階段的要求與起止時間。

（三）嚴格資訊報送制度，暢通訊息渠道

對我院專項活動資訊進行及時收集、整理和報送，建立了通暢的資訊報送渠道，以確保資訊能夠及時、準確、客觀的反映我院專項活動進展情況，以便上級院及時掌握工作動態。

（四）全面覆蓋，組織全體檢察人員認真學習領會上級精神

我院通過黨組中心組學習、支部學習、集體學習、討論交流等多種方式開展學習活動，對高檢院服務經濟發展新常態28條，服務非公經濟18條，服務科技創新15條意見；省院充分發揮檢察職能加快推進遼寧老工業基地新一輪振興發展服務40條意見和《食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法》、《中共中央、國務院關於完善產權保護制度依法保護智慧財產權的意見》等一系列專項活動中應知應會的相關檔案進行精讀，認真領會上級精神。

（五）立足辦案，依法履職

一是突出打擊民生領域違法犯罪。積極參與食品藥品安全專項整治，依法打擊食品藥品生產、流通、質量監管領域的犯罪活動，為人民群眾飲食安全、用藥安全提供司法保障。加大對能源資源保護、環境汙染防治、環境監管等環節職務犯罪的查辦力度，嚴肅查處國家機關工作人員不作為、亂作為案件，推動完善生態環境監管體系。

二是突出打擊金融領域違法犯罪。積極參與整頓和規範金融領域秩序，依法打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等犯罪，建立健全相關案件辦理機制，選派業務骨幹依法及時辦理，確保案件質量和效果。

三是突出打擊擾亂市場秩序犯罪。依法打擊合同詐騙、非法經營等違法犯罪活動，維護公平有序、和諧穩定的市場秩序。

四是突出對刑事、民事、行政訴訟活動的監督。綜合運用多種監督手段，統籌推進生效民事裁判監督、審判程式監督和執行活動監督，重點監督糾正裁判不公、虛假訴訟、惡意訴訟、違法執行和訴訟過程中審判人員違法行為等問題。

二、專項活動中排查出的司法不規範問題

通過排查，共發現三方面十五項問題，具體為:

（一）司法理念需進一步提升。主要表現在主動走訪聯絡企業時候少，通過辦案化解企業內部和企業之間矛盾能力與群眾需求有差距，應對新型別、新領域經濟犯罪案件還沒有較為成熟有效的方式方法，聯絡和服務企業方面尚未形成長態機制。

（二）辦理涉企案件還存有司法不規範現象。主要表現在辦案時語氣過硬，著裝不規範，法律文書填寫不全，接待企業人員來訪工作形式單一，涉企案件訴訟權利解釋不到位，聽取企業律師意見不充分，法制宣傳和犯罪預防工作需進一步深入開展。

（三）司法作風不夠紮實。主要表現在服務企業、服務大局

的意識還需進一步加強，通過網路、微信等現代化、資訊化形式接受企業監督的能力和水平還有差距，主動學習經濟犯罪領域新法條、新規定自覺性有待提升，受司法改革影響辦理涉企案件積極性不高。

下一段時間，我們將針對上述存在的司法不規範問題，制定整改方案和整改措施，認真加以整改。

西豐縣人民檢察院

2018年6月19日

xxx開展“規範司法行為優化營商環境”專項行動工作方案

為深入貫徹《遼寧省優化營商環境條例》和省、市、縣關於開展優化營商環境建設年的決策部署，決定在全系統開展“規範司法行為、優化營商環境”專項行動，特制定如下工作方案。

    一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習近平總書記系列重要講話精神為指導，深入貫徹中央、省、市政法工作會議和縣委十五屆二次全會精神，堅決落實五大發展理念和“四個著力”，以全面建設法制化營商環境為目標，圍繞省市縣專項行動總體要求，堅持解放思想、轉變觀念、主動作為、優化服務，以在全縣司法行政系統開展的“經濟發展.法律服務在行動、平安錦州.法律保障在行動、改善民生.法律援助在行動”三大重點行動為切入點，規範執法執業行為，提升司法行政工作服務發展的能力和水平。

二、工作任務

（一）加大法治宣傳力度，為優化營商環境營造良好的法治氛圍。結合全縣“七五”普法工作積極開展“法律進企業”活動，督促各類各層面的企業制定“七五”普法規劃，掀起“法治企業”建立工作高潮。組織律師、法律服務工作者、公證員主動為企業送法上門，開展法律諮詢和法治宣傳活動

（二）積極排查化解矛盾糾紛，營造和諧穩定的營商環境。    對影響專案建設、企業經營、機關秩序和非法集資等案（事）件，認真開展矛盾糾紛排查調解，特別是對因專案建設和徵地補償等問題引發的矛盾糾紛等不安定因素，做到早排查、早發現、早控制、早解決。

    （三）調動全縣律師資源，為企業發展提供法律服務。開展“律師進企業”“一對一”結對子活動，引導全縣律師和法律服務工作者為顧問單位、結對子企業進行“法律體檢”，為企業管理、經營服務提供法律服務、幫助企業防範和規避法律風險，為維護企業和法人的合法權益提供有益的法律幫助。

（四）發揮公證職能作用，為經濟建設提供法律支援。積極為銀行在動產、不動產抵押，融資信貸等業務活動中當好參謀，提供法律意見，制定規避風險措施，審查修改相關合同。嚴格落實公證服務一次性告知、服務承諾、限時辦結等制度。對急需辦理的公證，特事特辦，即時辦理；制定出臺《xx公證處便民利民服務措施》、《公證服務文明用語二十條》、《公證服務忌用語二十條》，努力為企業和群眾提供優質高效的公證法律服務。拓展公證服務領域，優化服務質量，為全縣重點領域改革、產業結構調整、重大工程專案等公證法律服務開通綠色通道，實行公證諮詢、受理、審查工作快速辦理，全天候、休息日辦證。
    （五）擴充套件法律援助覆蓋面，讓百姓在發展中獲得幸福感。以《遼寧省法律援助條例》實施為契機，不斷加大宣傳力度，推進落實四項惠民措施，樹立“法律服務品牌”。一是繼續完善10分鐘法律服務圈，開闢無障礙通道，將法律援助受理視窗前移，更加方便群眾。二是簡化法律援助受理程式，實行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制。力爭辦案數量有新增長，質量有新提高，做到應援盡援，能援優援。三是拓展延伸法律援助覆蓋面，對小微、困難企業以及員工、弱勢群體等推行上門受理服務，開通律師通道。四是強化部門聯動，主動與婦聯、總工會、殘聯、共青團、民政、老齡委等部門的溝通協作，綜合運用傳統媒體和新媒體，不斷延伸擴充套件法律援助的宣傳覆蓋面。

（六）規範執法執業，確保權力陽光下執行。加強對全縣司法行政系統幹警、法律服務從業人員的管理教育，增強宗旨意識、大局意識、服務意識。加強對法律援助中心、律師所、公證處、基層法律服務所從業人員的執業監督，嚴禁“人情案、關係案、金錢案”。改進工作作風，堅決杜絕服務過程中態度生硬、推諉扯皮和門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象，堅持以人為本，對工作中以權謀私、吃拿卡要、“庸，懶，散，軟”等不正之風、違紀違法行為，將堅決查處。

（七）方法步驟

專項行動分為三個階段

（一）動員及查詢問題階段（2月1日至3月31日）。各司法所及下屬事業單位要抓好《遼寧省優化營商環境條例》及省、市、縣相關檔案次學習，結合工作實際認真查詢不足，找出阻礙全縣經濟發展、影響和破壞營商環境的各類問題，列出明細，分析問題產生的原因

（二）集中整治階段（4月1日至11月10日）。各xx及下屬事業單位要以問題為導向認真研究和整改，制定整改措施。圍繞專項行動具體要求制定利民便民服務措施，完善首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制，進一步增強全縣司法行政工作服務經濟發展能力。

（三）總結驗收階段（11月11日至30日）。總結上報專項活動中的好經驗、好做法，鞏固活動成果。